… об упразднении балльной пенсионной системе

Голикова сообщила о планах отказаться от «балльной» пенсионной системы

Пенсионная реформа предполагает отказ от используемой при расчете размера пенсий балльной системы. Повышение пенсионного возраста позволит довести пенсию до уровня 40% от заработка, рассчитывают в правительстве. Эксперты рады отмене балльной системы. Однако и повышение пенсионного возраста вызывает много вопросов. Ранее профсоюзы выступили против этого решения.
Правительство намерено отказаться от существующей с 2015 года «балльной» пенсионной системы, сообщила в эфире телепрограммы «Воскресный вечер» на «России 1» вице-премьер Татьяна Голикова. «Это очень сложное решение, но нам придется это решение принимать»,— отметила она.
Сейчас трудовая пенсия существует в двух видах — страховой и накопительной. Для расчета первого вида введен «индивидуальный пенсионный коэффициент» (балл), которым оценивается каждый год работы. Таким образом, чтобы получить страховую пенсию, нужно было достичь определенного возраста, накопить требуемый трудовой стаж, а также заработать необходимое количество баллов. Чем больше баллов накопил, тем выше могла быть пенсия.
Накопленные баллы потом переводились в рубли (предполагалось, что каждый год будет устанавливаться стоимость балла, в 2018 году она составляла 81,49 рублей).
Если в 2018 году порог для получения страховой пенсии составлял 9 лет и 13,8 баллов, то к 2025 году человек должен был накопить минимум 30 баллов и 15 лет страхового стажа.
Как пояснила Голикова,
с учетом новых изменений в пенсионной системе, которые начнутся с 2019 года, размер пенсии должен составлять не менее 40% от утраченного заработка.
Однако, по ее словам, рассчитывать соотношение «средней по экономике» пенсии к «средней по экономике» зарплате, неправильно: нужен индивидуальный расчет. Голикова пообещала его в перспективе представить.
Накануне правительство внесло на рассмотрение Госдумы законопроект о повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 63 — для женщин. Документ был одобрен кабинетом 14 июня. Пенсионный возраст начнут повышать поэтапно с 2019 года. Сейчас на пенсию выходят с 60 (мужчины) и 55 (женщины) лет.
Также Голикова заявила о высокой готовности концепции ИПК (индивидуального пенсионного капитала).
«Сейчас мы работаем над проектом закона о накопительной части пенсии», - прокомментировала Голикова создание системы индивидуального пенсионного капитала (ИПК). По ее словам, предположительно уже осенью проект будет представлен на общественное обсуждение.
«И тогда это может быть второй частью пенсии. Но это пока обсуждается как добровольный элемент пенсионной системы, не обязательный», - подчеркнула Голикова.
При этом ранее замминистра финансов РФ Алексей Моисеев предположил, что законопроект может быть направлен в Госдуму и быть принят до конца осенней сессии. Глава Центробанка Эльвира Набиуллина указывала на высокую степень готовности концепции ИПК.
Отменяемую сейчас балльную систему расчета пенсии эксперты активно критиковали и не верили, что она полноценно заработает.
«Социальный блок правительства активно рекламировал достижения последней пенсионной реформы: если хотите получать более высокую пенсию, то отложите выход на заслуженный отдых, копите баллы, которые потом конвертируются в длинные рубли. Но люди в эту систему не верят, предпочитая оформлять пенсию и продолжать работать. Десятилетиями наш человек приучен, что обещания — тот же песок, который просачивается между пальцами, ничего не оставляя в руке. Тем более, что балльная система и вовсе никому не понятна. Как потом конвертируются баллы в рубли, сколько будет стоить этот балл, учитывая, что в формулу заложен поправочный коэффициент на доходы Пенсионного фонда?» - комментировал, например, балльную систему «Газете.Ru» Сергей Беляков.
Очевидно, что с проведением столь масштабной пенсионной реформы, балльную систему правительство сочло ненужной,
говорит генеральный директор компании «Мани Фанни» Александр Шустов.
Балльная система зависела от доходов бюджета, по сути это была фиксированная выплата в размере чуть менее пять тысяч рублей, плюс сумма накопленных баллов за рабочий стаж, помноженная на определенный коэффициент, объясняет эксперт.
«По сути эта система изначально не давала полной и справедливой оценки для каждого пенсионера. Более того, стоимость балла была плавающей и зависела от размера государственных доходов, и как только возрастал риск их резкого падения, размер итоговой пенсии не позволял назвать ее достойной», - говорит он.
Впрочем, в том, что повышение пенсионного возраста позволит получить достойную пенсию россиянам, эксперты также сомневаются. В частности, ранее опрошенные «Газетой.Ru» эксперты говорили о своем беспокойстве, что такое решение может увеличить безработицу.
Профсоюзы России уже выступили против правительственного законопроекта о повышении пенсионного возраста.
Заручиться их поддержкой министру труда и социальной защиты Максиму Топилину не удалось
Непонятно, будет ли повышение пенсионного возраста отвечать интересам будущих пенсионеров, говорит Шустов. В частности, настораживает, что пенсионные изменения в нашей стране стали происходить очень часто, граждане еще не до конца успели оценить нововведения 2015 года, а им уже говорят о том, что мера устарела и будет применятся вновь новый подход, резюмирует эксперт.

Газета.Ру. 18 июня 2018 года

18 июня 2018, По словам вице-премьера Голиковой, учитывая новые изменения в пенсионной реформе с 2019 года, размер пенсии должен равняться минимум 40 процентам от утраченного заработка

Российское правительство намерено отказаться от балльной системы при расчете пенсий. Как полагает эксперт-экономист Алексей Коренев, отмена этой системы вряд ли поможет достигнуть заявленной цели – установить пенсии в размере сорока процентов от заработка. 
О том, что правительство России намерено отменить балльную систему расчета пенсий,  сообщила  вице-премьер Татьяна Голикова. 
- ?Это очень сложное решение, но нам придется это решение принимать, - сказала чиновница, отвечая на вопрос, планируется ли уйти от балльной системы.
По словам вице-премьера Голиковой, учитывая новые изменения в пенсионной реформе с 2019 года, размер пенсии должен равняться минимум 40 процентам от утраченного заработка. Также она добавила, что этот расчет носит индивидуальный характер.
- Пока непонятно, что правительство хочет предложить взамен балльной системы, - пояснил «ВМ» эксперт-экономист Алексей Коренев. - Цифра сорок процентов взята не с потолка – это условие Международной организации труда (МОТ), членом которой Россия состоит. Это так называемый коэффициент замещения – не ниже 40 процентов от заработной платы. Сейчас он у нас колеблется в районе 30 процентов. 
Когда вице-премьер говорит о замене балльной системы на цифру 40 процентов, это несопоставимые вещи. На 40 процентов мы выйдем по планам Алексея Кудрина, примерно через 15 лет, пояснил эксперт.
Система подсчета пенсий очень сложная и запутанная, считает Коренев. Она включает множество параметров, связанных также с накопленными балами от стажа, перерывов в нем и многие другие нюансы.
- Это запутанная система. Баллы вводили для упрощения системы, а вышло так, что сейчас и сами создатели в этих баллах плохо разбираются. Проще заполнить и подсчитать свою приблизительную пенсию в интернет-калькуляторе.
По его мнению, сейчас, с увеличением пенсионного возраста, появляется возможность в установленный срок – через 15 лет – довести размер до 38-39 процентов. Люди позже будут выходить на пенсию, то есть, будут позже в ней нуждаться. Вдобавок, за это время будет перечислено больше денег в пенсионный фонд, то есть – увеличится ежемесячная пенсия. Но, по словам эксперта, все эти выкладки работают только в том случае, если Пенсионный фонд будет эффективно  распоряжаться средствами граждан.

Михаил ВИНОГРАДОВ, Вечерняя Москва. 18 июня 2018 года

Вице-премьер РФ Татьяна Голикова в программе «Воскресный вечер» с Владимиром Соловьевым сообщила о том, что балльная система при формировании размера пенсии может быть упразднена.
«Это очень сложное решение, но нам придется это решение принимать. Нельзя это считать как среднюю температуру по больнице: то есть среднюю зарплату, которая, скажем, сложилась в экономике за какой-то период относить к средней пенсии, которая сложилась по всем пенсионерам. Это индивидуальный расчет. И мы готовы этот расчет предъявить нашему обществу, как только будут приняты соответствующие решения», — сказала она.
По словам Голиковой, уже со следующего года размер пенсии должен составлять не менее 40% от заработка до достижения предельного рабочего возраста, установленного законом.
Напомним, что балльная система была введена в стране сравнительно недавно — только в 2015 году, из-за реформы по оптимизации расходов ПФР. С того момента каждый год стажа стали оценивать в баллах. На момент выхода на пенсию накопленные баллы должны были суммироваться и умножаться на стоимость балла — эта величина, в свою очередь, устанавливается правительством РФ раз в год, а также индексируется раз в 12 месяцев не ниже инфляционного процента за предыдущий период.
Плюсом к балльной части пенсии добавляется и страховая часть, которая также фиксируется государством. Как уточняет РБК, на текущий момент стоимость одного пенсионного балла составляет 81,5 рубля, а размер страховой пенсии — 4982 рублей. Правда, чтобы получать последнюю, надо соответствовать критериям — иметь минимум девять лет стажа и 13,8 пенсионного балла.
У балльной системы было и остается множество критиков.
«Нельзя заплатками сшить новый сюртук. А пенсионная система на 40–50 лет обязана учесть все новые и старые вызовы. Эта тема сложная и требует особого разговора. Но то, что балльная система устарела еще до ее введения, — это уже очевидно. Надо думать и думать крепко, что должно прийти на замену», — писал в колонке для «Известий» проректор Академии труда и социальных отношений, доктор экономических наук Александр Сафонов.
О необходимости отменить балльную систему как ненадежную говорил и финансист Вадим Сосков.
«Приведу пример, очень условный. Человек за свой рабочий стаж заработал 300 пенсионных баллов. Но если состояние бюджета оказалось печальным, то, соответственно, эти 300 баллов будут стоить столько же, сколько при нормальном бюджете стоили бы десять. Именно поэтому никто из нас точно не знает, какой будет его будущая государственная пенсия. Но то, что высокой она не будет, это очевидно. Если только вы не летчик-космонавт», — сказал он в интервью «Сиа-Пресс».
Кстати, именно космонавтов пенсионная реформа, внесенная правительством в Госдуму 16 июня, скорее всего, не коснется. Об этом заявили в Центре подготовки космонавтов имени Гагарина.
«Пенсионером космонавт становится после того, как он пробыл 10 лет на должности космонавта (в отряде космонавтов) или 7,5 лет, если это женщина, включая период, когда он был кандидатом в космонавты», — цитирует РИА Новости официального представителя центра.
Кроме того, новая реформа не коснется военных, специалистов, которые заняты на вредных производствах, работают с заключенными, а также спасателей, летчиков гражданской авиации и некоторых водителей, уточняет «Российская газета».
Тем не менее, население негативно продолжает реагировать на планы правительства повысить пенсионный возраст. Об этом свидетельствуют данные по сбору подписей против реформы. Так, на портале Change.org петицию против реформы подписали более 1,2 млн человек.
«По официальным данным Росстата, в 62 субъектах Российской Федерации средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин меньше 65 лет, а в трех субъектах — меньше 60 лет. При сохранении демографических тенденций в целом по России, до 65 лет не доживет 40% мужчин и 20% женщин. Реализация предложения о повышении пенсионного возраста будет означать, что значительная часть российских граждан не доживет до пенсии. По сроку продолжительности жизни Россия находится во второй сотне стран, проигрывая лидерам по 10 лет и более», — пишут ее авторы, предлагая пополнять Пенсионный фонд России за счет вывода людей из серых зарплатных схем и незарегистрированной самозанятости.
Добавим, что в программе «Итоги недели» с Ираидой Зейналовой на НТВ Татьяна Голикова рассказала, что главная цель реформы — это увеличение размера пенсий нынешних пенсионеров.
«Люди к любым переменам относятся очень тревожно. Перемены, которые непосредственно касаются их, конечно, их беспокоят. И люди не всегда понимают, что будет. Главное, что должны услышать наши граждане, что это решение принимается потому, что мы хотим увеличить реальный размер пенсий для ныне действующих пенсионеров. Базируясь на том проекте прогноза социально-экономического развития, которое есть, мы говорим о том, что среднее увеличение в месяц для каждого гражданина, который находится на пенсии, в 2019 году будет 1000 рублей», — заявила она.

Елена СЫЧЕВА Полит.Ру. 18 июня 2018 года

Всего несколько лет прошло с тех пор, как правительство внедрило действующую формулу расчета пенсий, и вот оно снова собралось ее менять. В воскресенье новый социальный вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что, несмотря на то что это будет непросто, придется отказаться от балльной системы. Еще в должности председателя Счетной палаты она сетовала в интервью «Ведомостям», что балльная формула так и не заработала: пенсии по ней ни разу не индексировали, порядок расчета балла так и не утвердили.
Подробности будущей формулы обсуждаются, говорит федеральный чиновник. По словам Голиковой, реформа позволит увеличить размер пенсий до 40% от утраченного заработка и выше. Это требование конвенции Международной организации труда.
Страховые пенсии начали рассчитывать по новой формуле с 2015 г.: пенсионные права учитываются не в рублях, а в баллах. Право на пенсию по старости получает человек, не только достигший определенного возраста и накопивший требуемый трудовой стаж, но и заработавший необходимое количество индивидуальных пенсионных баллов (сегодня – 13,8, к 2025 г. – не менее 30). При назначении пенсии накопленные баллы переводятся в рубли. Стоимость балла определяет и ежегодно индексирует государство. К этому прибавляется фиксированная выплата. По данным Пенсионного фонда России (ПФР), на 1 января 2018 г. пенсионный балл равен 81,49 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии составляет 4982,9 руб.
Интернет-петицию против повышения пенсионного возраста подписали уже более 1,5 млн человек
Единственной целью перехода на балльную систему было сбалансировать обязательства ПФР перед пенсионерами, вспоминает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов: права учитываются в баллах, стоимость балла зависит от количества отработанных лет и отношения произведенных отчислений к МРОТу. Несмотря на заморозку накопительных взносов уже третий год подряд, расходы на выплату страховых пенсий по-прежнему превышают поступающие взносы, а трансферт из бюджета в пользу ПФР превышает 3 трлн руб.
Стоимость накопленных человеком баллов определяется только в момент выхода на пенсию и зависит от возможностей ПФР профинансировать на данный момент свои обязательства. В этом преимущество системы для бюджета, но в этом же и ее недостаток, говорит Сафонов: человек не понимает, что именно он копит и что в итоге получит, у него нет мотивации участвовать в такой системе, а это провоцирует рост серой занятости. Такая система может работать, но только при поступательно растущих зарплатах, считает он.
Когда же пенсия рассчитывается по формуле, учитывающей заработок и стаж, человек видит на своем счете определенную сумму денег, понимает, сколько работодатель за него перечислил, и может предъявить к нему претензии, продолжает Сафонов. Он может рассчитать свою пенсию и сам: поделить сумму, накопленную к моменту выхода на пенсию, на прогноз дожития и затем на 12 месяцев. Правда, пенсия не может быть выше определенной суммы: если зарплата человека высокая, отчисления после определенной суммы снижаются и часть накопленных денег перераспределяется в пользу бедных.
Балльная формула позволила обеспечить равномерный рост пенсионных прав, ввести минимальную сумму пенсионных коэффициентов для получения страховой пенсии, спорит старший научный сотрудник НИФИ Минфина Татьяна Омельчук.
Пенсионной системе нужна комплексная перенастройка, а не просто поднятие планки выхода на пенсию
В начале 2000-х гг. обсуждалось введение формулы, основанной на одном только заработке, напоминает Сафонов, она позволяет человеку выкупить свой стаж. Чтобы выйти на пенсию, нужно накопить определенное количество денег на счете. Как человек это сделает – будет работать каждый год или выкупит стаж, для системы нет разницы, главное – чтобы внес деньги, объясняет он. Такая формула удобнее, поскольку при нестабильном рынке труда и разных формах занятости невозможно гарантировать каждому непрерывный трудовой стаж, считает Сафонов, при заработковой же формуле человек может работать или нет.
Население только начало разбираться в том, как работает пенсионная система после реформы 2015 г., менять в корне пенсионную формулу снова необоснованно, считает Омельчук. Не факт, что смена формулы сработает, согласен Сафонов, кредит доверия со стороны населения сокращается и повышение пенсионного возраста только уменьшит его.

Елизавета БАЗАНОВА,  Татьяна ЛОМСКАЯ,  Анна ХОЛЯВКО Ведомости. 19 июня 2018 года