|
Для цитирования: Долгих Е.И.,
Ерлич В.А., Кузнецова П.О. Рейтинг устойчивого развития городов
России //Демоскоп Weekly. 2018. № 765-766. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2017/0765/barom01.php
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Рейтинг устойчивого
развития городов России |
 |
|
|
Авторы выпуска
|
 |
 |
 |
|
Елена
ДОЛГИХ
|
Виктор
ЕРЛИЧ
|
Полина
КУЗНЕЦОВА
|
|
Рубрику ведет
кандидат экономических наук
Екатерина ЩЕРБАКОВА
|
|
Особенности рейтинга устойчивого развития городов за
2016 год: расширение охвата и усовершенствование методики
Рейтинг устойчивого развития городов России составляется
ежегодно с 2013 года. Росту интереса к теме устойчивого развития
городов способствовало утверждение 17 целей устойчивого развития
на саммите ООН в 2015 году. Рейтинг показал свою востребованность
для самых разнообразных заинтересованных сторон: ведущих объединений
российских городов (Союз российских городов и Ассоциация малых и
средних городов России) и администраций городов, представителей
бизнес-сообщества, СМИ и др.
Рейтинг за 2016 год оценивает 185 городов[7]
РФ с населением свыше 100 тыс. человек, расположенных в 80 субъектах
федерации. Состав участников рейтинга за 2016 год пополнили 7 городов,
недавно перешагнувших отметку в 100 тысяч жителей[8]:
Долгопрудный и Реутов (Московская область), Анапа и Геленджик (Краснодарский
край), Губкин (Белгородская область), Железногорск (Курская область),
Тобольск (Тюменская область).
Общая численность населения 185 городов, включенных
в рейтинг, составляет 78,4 млн человек или 78% от совокупного населения
всех 1112 российских городов. Чуть менее половины (42,5%) населения
185 городов проживает в городах-миллионерах, население остальных
городов распределяется примерно в равных пропорциях между тремя
группами: города с населением от 500 тыс. до 1 млн человек (19 %),
от 250 тыс. до 500 тыс. человек (19 %), от 100 тыс. до 250 тыс.
(19,5%).
Ключевые предпосылки, цели, задачи и принципы построения
рейтинга, обоснование перечня его показателей, а также механизмы
его расчета достаточно подробно описывались в двух более ранних
статьях Демоскопа (линки на № 631-632 и 677-678). При построении
рейтинга за 2016 год была усовершенствована методика рейтинга –
увеличено количество оцениваемых показателей. Усовершенствование
методики было обусловлено предложениями, высказанными экспертами
- участниками круглых столов по обсуждению результатов рейтинга
УР за 2014 и 2015 годы[9].
Так, были добавлены релевантные для городов рейтинга показатели
региональной статистики по наиболее значимым аспектам устойчивого
развития, данные по которым не собираются или не публикуются в открытых
источниках на уровне муниципалитетов. Для более корректного сравнения
результатов рейтинга в динамике за 4 года были пересчитаны и результаты
рейтингов устойчивого развития за 2013-2015 годы в соответствии
с доработанной методикой.
Для построения рейтинга составляется интегральный показатель
– индекс устойчивого развития городов. Данный индекс
рассчитывается на основе 42 статистических показателей, характеризующих
устойчивое развитие города[10]
по трем основным блокам: экономическому, экологическому и социальному
(Таблица 1).
Общее количество показателей рейтинга в соответствии
с усовершенствованной методикой выросло с 31 до 42. При построении
рейтинга за 2016 год блок показателей экономического развития был
расширен на два показателя, блок городской инфраструктуры – на три,
блок социальной инфраструктуры - на четыре, и по одному показателю
добавлены в блоки экологических и демографических показателей. Остановимся
подробнее на каждом из новых показателей.
В блок показателей экономического развития,
учитывая высокую значимость высокотехнологических инновационных
производств в развитии российских городов, добавлены два показателя,
характеризующие инновационность региональной экономики, а именно
удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации
и объем инновационных товаров и услуг по отношению к общему объему
товаров и услуг.
В блок показателей городской инфраструктуры
были добавлены индикаторы для оценки развития услуг связи на региональном
уровне, а именно число абонентов мобильной связи и пользователей
интернета на душу населения. В список показателей добавлен индикатор,
оценивающий безопасность дорожного движения – число пострадавших
в ДТП на душу населения. В блоке показателей социальной
инфраструктуры расширен набор индикаторов, оценивающих
качество образования. Добавлен такой показатель региональной статистики,
как отношение числа персональных компьютеров, использующихся в учебных
целях в школах к числу обучающихся в них. Использование персональных
компьютеров становится неотъемлемым элементом учебного процесса
и уровень компьютеризации школ может служить одним из косвенных
показателей качества школьного образования. Также был включен показатель
числа школ города, входящих в рейтинг ТОП-500 лучших школ, ежегодно
составляемый Московским центром непрерывного математического образования.
В качестве индикатора качества высшего профессионального образования
в рейтинге также учитывается наличие вузов города в ведущих международных
рейтингах вузов (рейтинги агентства Quacquarelli Symonds).
В блок демографических показателей
включены региональные данные по смертности от социально-значимых
заболеваний (туберкулез, ВИЧ, злокачественные новообразования).
Эти данные могут служить и косвенным индикатором социального благополучия
регионов.
В экологическом блоке показателей добавлена
оценка уровня загрязнения атмосферы от автомобильного транспорта.
Для расчета данного показателя объем выбросов автотранспорта по
региону приведен к суммарной площади территории городов региона
с населением более 100 тысяч человек.
Таблица 1. Перечень показателей, используемых при составлении
Рейтинга устойчивого развития городов РФ в 2016 году
|
Население
|
Демография
|
Коэффициент естественного прироста, ‰
|
|
Коэффициент миграционного прироста, ‰
|
|
Демографическая нагрузка, %
|
|
Смертность от социально-значимых заболеваний на
100000 населения*
|
|
Социальная инфраструктура
|
Медицина
|
Число врачей на 10000 населения
|
|
Численность среднего медицинского персонала на
10000 населения
|
|
Число коек в стационарах на 10000 населения
|
|
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений
на 10000 населения, посещений в смену
|
|
Образование
|
Число нуждающихся в посещении дошкольных учреждений
по отношению к числу мест в них, %
|
|
Число студентов ссузов на 10000 населения
|
|
Число студентов вузов на 10000 населения
|
|
Число победителей Всероссийской олимпиады школьников
на 10000 населения младше трудоспособного возраста, ‰
|
|
Число компьютеров в школах на 1000 обучающихся*
|
|
Количество школ города в рейтинге ТОП-500 лучших
школ России
|
|
Количество вузов города в международных академических
рейтингах
|
|
Безопасность
|
Количество зарегистрированных преступлений на
1000 населения
|
|
Число убийств на 1000 населения*
|
|
Городская инфраструктура
|
Жилищные условия
|
Душевой ввод жилья, м2/чел
|
|
Доля семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных
условий, %
|
|
Обновление жилого фонда, %
|
|
Доля ветхого и аварийного жилья, %
|
|
Обустроенность жилья системами теплоснабжения,
водоснабжения, канализации, %
|
|
Коммунальное хозяйство
|
Средняя годовая выработка источника теплоснабжения,
тыс. Гкал
|
|
Транспорт
|
Число поездок 1 человека на общественном транспорте
в году, тыс. раз
|
|
Безопасность дорожного движения
|
Число пострадавших в ДТП на 10000 населения
|
|
Связь
|
Число пользователей интернета на 1000 человек*
|
|
Число подключенных абонентских устройств мобильной
связи на 1000 человек населения *
|
|
Экономическое развитие
|
Производство, инвестиции
|
Промышленное производство на 1 представителя ЭАН,
тыс. руб. / чел.
|
|
Инвестиции в основной капитал на 1 представителя
ЭАН, тыс. руб. / чел.
|
|
Удельный вес убыточных организаций по полному
кругу предприятий, %
|
|
Рынок труда
|
Зарегистрированная безработица, %
|
|
Диверсифицированность рынка труда (индекс Херфиндаля-Хиршмана)
|
|
Бюджет
|
Доля собственных доходов в доходах городского
бюджета, %
|
|
Доходы и расходы населения
|
Отношение зарплаты работников организаций к прожиточному
минимуму, %
|
|
Оборот розничной торговли на 10000 населения
|
|
Оборот общественного питания на 10000 населения
|
|
Инновации
|
Объем инновационных товаров, работ, услуг, %*
|
|
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические
инновации, %*
|
|
Экология
|
Экология производства
|
Водопотребление на единицу промышленной продукции,
м3/тыс. руб.
|
|
Состояние окружающей среды
|
Удельные выбросы загрязняющих веществ от стационарных
источников на 1 км2 площади
|
|
Удельные выбросы загрязняющих веществ от автомобильного
транспорта на 1 км2 площади*
|
|
Плотность населения, чел/км2
|
*данные по этим показателям собираются
по субъектам федерации
[7] В 2012 г. в рейтинге УР
оценивались 170 городов, в 2013-2014 г. – 173, в 2015 г. -179.
[8] Г. Железнодорожный Московской
области исключен из Рейтинга в связи с его присоединением к г. Балашихе.
[9] Круглый стол «актуальные
проблемы развития городов в условиях трансформации экономики: точки
роста и возможности», 24.12. 2015 г. и Круглый стол «Устойчивое
развитие российских городов: современные тренды и новые вызовы»
24 .01. 2017 г. в Аналитическом Центре при Правительстве РФ. http://www.agencysgm.com/projects/provedenie-meropriyatiy-po-povysheniyu-gramotnosti-naseleniya-v-oblasti-ustoychivogo-razvitiya/
[10] Примерно каждый пятый
(9 из 42) показатель агрегируются не по городам, а по субъектам
федерации.
|
