… об уведомлении о двойном гражданстве

Глава ведомства Константин Ромодановский считает, что люди «проявляют активность, но не в полной мере»

Более 50 тыс. россиян уже уведомили ФМС о том, что у них есть иностранное гражданство или вид на жительство. Об этом заявил глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. По закону граждане со вторым гражданством обязаны сообщить о нем в ФМС до 4 октября. Эксперты сомневаются, что за оставшиеся до истечения этого срока дни количество уведомлений существенно увеличится.
Уведомления о наличии второго гражданства в Федеральную миграционную службу (ФМС) подали уже более 50 тыс. россиян. Об этом в интервью ИТАР-ТАСС сообщил руководитель ведомства Константин Ромодановский. «В полной мере закон заработал с 17 августа, когда вступил в силу приказ ФМС России о форме уведомления о наличии гражданства другого государства»,— сказал он.
 «Активность граждане проявляют, но не в полной мере,— признал господин Ромодановский,— потому что первично возникает очень много вопросов о процедуре исполнения этой новой обязанности». В свою очередь, глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин заявил ИТАР-ТАСС, что «само по себе исполнение этой обязанности крайне простое»: «Можно подать уведомления в территориальные отделения ФМС России или отправить их по почте». Помимо заявления о гражданстве иностранного государства россияне должны предоставить в ФМС копию своего зарубежного паспорта.
Срок подачи заявлений истекает 4 октября (для жителей Крыма — 1 января 2016 года). Те, кто сохранил второе гражданство, но не сообщит об этом до 4 октября, будут считаться нарушителями. Для них предусмотрен административный штраф от 500 до 1 тыс. руб. Если же россиянин с «умыслом утаит факт второго гражданства», его могут привлечь к уголовной ответственности — ст. 330.2 УК предусматривает штраф в размере до 200 тыс. руб. или 400 часов обязательных работ. «Надеемся, что до 4 октября граждане свои уведомления направят»,— сказал Константин Ромодановский. Он отметил, что россиянина, имеющего другое гражданство, но не сообщившего об этом, «легко зафиксировать» по заграничному паспорту гражданина РФ. «Наличие отметок только о пересечении российской государственной границы и отсутствие других отметок свидетельствуют, что другие границы были пересечены по документам иностранных государств»,— пояснил глава ФМС.
 «Я думаю, что большинство россиян с гражданством стран Евросоюза или США уже подали уведомления в ФМС, они в основном законопослушные люди и не планируют отказываться от российского гражданства»,— заявила “Ъ” директор международных программ агентства недвижимости «Еврорезидент» Софья Аксютина. Количество уведомлений, поданных в ФМС, по ее словам, еще может увеличиться, но не сильно, «на 10–15%». «Есть те, кто не разобрался, как уведомлять, или просто забыл это сделать»,— полагает она. Госпожа Аксютина признает, что есть и те, кто решил отказаться от российского гражданства в пользу европейского или американского и не планирует исполнять законодательство России, но, по ее сведениям, таких людей немного. Юрист-международник компании «Элма Глобал» также полагает, что большинство россиян, у которых есть второе гражданство, также сообщили об этом в ФМС.
Глава комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина не исключает, что в реальности людей, у которых есть второе гражданство, может быть больше, чем уже подано уведомлений в ФМС. По ее словам, россияне, у которых есть второе гражданство, часто бояться сообщать ФМС об этом, потому что не понимают, зачем вообще их обязали это делать. «Они подозревают, что их считают нелояльными к стране, подозревают в шпионаже,— заявила “Ъ” госпожа Ганнушкина.— В мире стираются границы, европейцам уже не так важно, какое у них гражданство, а мы идем против шерсти, против развития общественного прогресса и ищем везде врагов».
Глава фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин вовсе заявил “Ъ”, что, по его информации, россиян, у которых есть второе гражданство или вид на жительство за рубежом, больше 5 млн. По его словам, люди «активно ищут возможности спрятаться» от нового закона. «Некоторые чиновники скрываются, поскольку им вообще запрещено иметь второе гражданство, скрываются и те, кто уходит от уплаты налогов с помощью иностранного гражданства, а многие вообще на всякий случай страхуются, поскольку не доверяют властным структурам и не понимают, зачем уведомлять ФМС о наличии у них иностранного паспорта»,— заявил господин Поставнин.
Сейчас россияне, у которых есть второе гражданство не могут занимать государственные и муниципальные посты. Кроме того, согласно принятому в минувшую пятницу законопроекту об ограничении иностранного участия в СМИ, лицам с двойным гражданством запретят выступать учредителями СМИ (закон вступит в силу с 1 января 2016 года).
Ранее в ФМС заявляли, что счет поданных заявлений о втором гражданстве может пойти на миллионы (см. “Ъ” от 8 августа). В службе исходили из того, что с 1992 года российское гражданство получили более 6 млн иностранцев и лиц без гражданства. Владимир Плигин заявил ИТАР-ТАСС, что люди, получившие российское гражданство после вступления в силу закона о гражданстве 6 февраля 1992 года, не должны уведомлять ФМС о втором гражданстве, только если они не использовали одновременно с российским паспортом паспорт другого государства.

Сергей ГОРЯШКО. «Коммерсантъ», 29 сентября 2014 года

Обладатели двойного гражданства не спешат отчитываться в ФМС

В субботу завершился период, в течение которого граждане должны были уведомить Федеральную миграционную службу (ФМС) о наличии второго гражданства. Вопреки ожиданиям ФМС о миллионном потоке заявлений, отчеты в ведомство представили 50 тыс. человек. По мнению экспертов, люди не торопятся подавать такие сведения о себе, поскольку "боятся ограничительных мер", и теперь будут искать "пути спрятаться", а в некоторых случаях — отказываться от гражданства иностранного государства.
Двухмесячный срок действия нового закона о гражданстве, который был дан гражданам РФ на уведомление ФМС о наличии паспорта или вида на жительство иностранного государства, истек в субботу, 4 октября. Отчитаться в указанный период россиян обязали в начале августа, сразу после вступления в силу поправок. Напомним, что за несвоевременную подачу заявления, а также за ложные или некорректные сведения в законе предусмотрен административный штраф до 1000 руб., а "умышленно" скрывшим сведения о втором гражданстве грозит уголовная ответственность (штраф в размере до 200 тыс. руб. или 400 часов обязательных работ).
Глава ФМС Константин Ромодановский сообщил на прошлой неделе, что "более 50 тыс. россиян" уже уведомили миграционную службу о том, что у них есть иностранное гражданство или вид на жительство. При этом ранее в ФМС допускали, что счет поданных заявлений пойдет на миллионы, поскольку с 1992 года российское гражданство получили более 6 млн иностранцев и лиц без гражданства (см. "Ъ" от 8 августа). Вчера в ФМС не ответили на вопросы "Ъ" о том, почему количество отчитавшихся оказалось в разы меньше и как теперь ведомство будет искать тех, кто факт наличия второго гражданства скрыл (ранее в ФМС относили этот вопрос к компетенции правоохранительных органов).
Глава комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина полагает, что "многие люди не идут в ФМС", потому что хотят "минимизировать свои отношения с государством". "Когда нас заставляют куда-то идти отмечаться, мы подозреваем государство в агрессивных к нам намерениях, мы ему не доверяем, поскольку не понимаем, для чего ему это понадобится,— сказала она "Ъ".— К тому же государству эта информация и так известна: ее сообщают при получении загранпаспорта, а при выезде из страны пограничники всегда видят, что в паспорте выезжающего нет визы". По словам госпожи Ганнушкиной, "очень много вопросов" по поводу процедуры уведомления она получает от "тех, кто живет за границей". К тому же, например, в Южной Осетии люди имеют "три паспорта: Грузии, России и Южной Осетии", и они "не знают, что делать". "Только вчера появилось разъяснение МИДа, где указано, что граждане РФ, постоянно проживающие за ее пределами, "должны уведомить о наличии у них иного гражданства после въезда на территорию России"",— отметила правозащитница.
лава фонда "Миграция — XXI век" Вячеслав Поставнин сообщил "Ъ", что слышал о проблемах с уведомлением только в последний день, когда "в нескольких подразделениях ФМС" уже отказывались принимать граждан. По его мнению, немногие заявляют о втором гражданстве, потому что "боятся ограничительных мер". "У кого-то, например, родственники на госслужбе,— поясняет Вячеслав Поставнин.— Люди в раздумьях: кто-то будет отказываться от второго гражданства, кто-то ищет пути спрятаться, например, договориться, чтоб отметку о визите в ФМС поставили, а в базу не вносили". Скоро "станет ясно, против кого будет работать закон", полагает эксперт, и не исключено, что это будут неугодные представители элиты: "Кто-нибудь пожалуется, например, что какой-то депутат имеет гражданство иностранного государства, к нему придут домой с оперативной проверкой и найдут паспорт".

Наталья КОРЧЕНКОВА. «Коммерсантъ», 6 октября 2014 года