… о внутрироссийской миграции

Эксперты НИУ ВШЭ, изучив данные Росстата по внутренней миграции, составленные по разным методикам, пришли к неожиданным выводам

Главный вывод оказался на первый взгляд ошеломительным: за последние два десятка лет, несмотря на драматические социальные и экономические перемены, случившиеся в стране, российские показатели мобильности населения в абсолютных цифрах практически не изменились. Неужели так велик консерватизм в наших людях — как бы ни было трудно дома и как бы ни было привлекательно вдали от него, охотников испытать жизнь и судьбу в новых условиях и обстоятельствах сколько было, столько и остается — ежегодно 3-4 миллиона человек? Это что, очередной российский парадокс?
— Весь фокус заключается в методике учета, которой пользуется служба госстатистики,— объясняет соавтор исследования Никита Мкртчян.— В начале 1990-х насчитывалось больше 4 миллионов россиян, мигрировавших по стране. Но затем к мигрантам перестали относить солдат-срочников и заключенных. Это разумный шаг: по сути, их перемещения не являются добровольными. Однако потом, с заменой прописки на регистрацию из счета исключили переезжающих граждан с временной пропиской (такая категория просто перестала существовать). Как следствие, объем внутренней миграции, по официальной оценке, сокращался и к концу 2000-х снизился до 1,7 миллиона россиян в год.
Однако затем показатели перемещений граждан по стране стали резво расти — после 2011-го, когда Росстат в очередной раз поменял методику их учета. Ключик прост: прежде к внутренним мигрантам относили россиян, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания сроком более года. Теперь же сюда зачисляют и тех, кто оформил на новом месте регистрацию больше чем на девять месяцев. Поэтому формально число внутрироссийских мигрантов с 1,9 миллиона человек в 2010-м возросло всего за пару лет вдвое — до 3,8 миллиона в 2012-м, тем самым достигнув уровня 20-летней давности.
"Объективными экономическими причинами такие изменения объяснить сложно,— уверен Мкртчян.— Речь о том, что прежде миграционные потоки, за которыми стоят реальные люди, были скрыты, а теперь вышли наружу".
Все ли теперь учтено? Не факт, убеждены исследователи: за рамками официальной статистики по-прежнему остаются внутристрановые переселенцы с регистрацией на меньший срок и россияне, выбравшие временную трудовую миграцию. Это вахтовики и самая массовая категория — отходники, которых толком никто и никогда не считал, а счет может идти на неучтенные миллионы. Выходит, нет никакого парадокса — жизнь сгоняет людей с насиженных мест, просто это мы не в состоянии пока четко фиксировать.
С анализом основных маршрутов передвижений граждан внутри страны ситуация несколько проще и понятнее: абсолютное лидерство по числу переезжающих сохраняет Центральный федеральный округ. В 2012-м на его территорию въехало 146 тысяч россиян. Для сравнения: следующий по популярности, Северо-Западный округ, принял за это время около 30 тысяч человек. В границах этих округов основные потоки внутренних мигрантов тянут на себя московская агломерация и Санкт-Петербург с областью. Следующие на очереди — региональные центры: в них приток населения обеспечивается главным образом за счет молодежи, например ради обучения в вузе или более перспективной работы, а также за счет лиц старше 55-59 лет, совмещающих переезд в крупный город с выходом на пенсию. В то же время это не норма: среди региональных столиц есть аутсайдеры — в них доля выехавших больше, чем доля въехавших граждан. В их числе, например, Мурманск, Брянск, Тула, Липецк, Оренбург, Ульяновск, Курган. "Новосибирская область — это единственный наш бастион за Уралом: восточнее этого города центров притяжения россиян с устойчивым миграционным приростом не наблюдается",— отмечает Никита Мкртчян.
Еще один неожиданный вывод исследователей: в последние годы ощутимо замедлился "западный дрейф" — массовое переселение россиян из азиатской части страны в европейскую (его масштаб за последние 20 с лишним лет оценивается почти в 3 миллиона человек). Так вот, россиян, выехавших с востока на запад, в 2010-м было около 139 тысяч, в 2012-м — 249 тысяч (прирост 79%). Напротив, заметнее стала миграция в обратном направлении (с запада на восток): в 2010-м — 74,4 тысячи, через два года — 168,6 тысячи (прирост 127%). Вывод: отток жителей из Сибири и Дальнего Востока достиг своего предела, и кто на самом деле хотел, уже выехал с этих территорий, полагают эксперты. Теперь основные "поставщики" внутренних мигрантов по темпам роста — это Приволжье и особенно Северный Кавказ.
— Действительно, мигранты с Северного Кавказа интенсивно переезжают в регионы Центрального округа,— говорит Игорь Кузнецов из Института социологии РАН.— Поток формирует в основном подросшее поколение, чье детство пришлось на чеченские войны. Ничего удивительного: в родном регионе безработица высока, спрос на рабочие руки ограничен — молодые люди ищут свое место под солнцем. Они выезжают к родственникам или на учебу.
Кто и куда дальше, не понятно. Никто ведь толком так и не считает...

Материалы подготовила Мария ПОРТНЯГИНА

Следы истории
Экспертиза
Жанна Зайончковская, директор по науке Центра миграционных исследований
Внутренняя миграция в России несет в себе черты прошлого. Допустим, интенсивное стягивание население в сторону столицы началось еще во времена Петра I. Со временем процесс усиливался. И сегодня главные центры притяжения мигрантов — Москва и Петербург. Но если прежде село как источник миграционного потока было большим и на протяжении столетий возобновляло свои людские ресурсы, то сегодня потенциал сельской местности исчерпался. Между Москвой и Петербургом настоящая демографическая пустыня. Еще как-то держится Тверь. Также пустеют территории к западу и югу от столицы. Она как воронка всасывает людей даже из крупных городов, например из Нижнего Новгорода, Саратова, Волгограда, которые все чаще переезжают в поисках работы. Ареал мощного притяжения Москвы очень расширился и достиг Урала.
Заметное перемещение населения в европейскую часть началось в советское время. При этом люди, как и сегодня, концентрировались вокруг больших городов. Впрочем, постсоветская Россия приобрела свою специфику — малолюдность страны. Будь Россия более густонаселенной, процесс стягивания в крупные города шел бы медленнее и, возможно, менее болезненно для малых поселений.
После распада СССР происходило масштабное обезлюживание северных территорий. Покинуть их жителей подстегнула хозяйственная разруха начала 1990-х. По такому же пути пошел Дальний Восток. Сердцем многих маленьких городов там был военный гарнизон со всеми атрибутами — детскими садами, школами, больницами. И резкое сокращение финансирования армии все это подкосило. Военные, уезжавшие с семьями, были основой оттока населения... В то время Центр Карнеги проводил исследование по выезду населения, в частности из Воркуты. Им, кстати, занималась Ольга Голодец (сейчас она вице-премьер РФ). Цены на жилье в этом городе снизились до смешного, но и на них не находилось охотников. Другой пример. Недалеко от Владивостока было заморожено Артемовское угольное месторождение: спрос на сырье из-за сокращения населения упал, разработку посчитали нерентабельной, а рентабельного угля к зиме не завезли, в результате топить было нечем. Таких историй наберется на целую книгу.
Сегодня перед страной не менее серьезные вызовы. Внутренняя миграция призвана обеспечивать приток рабочей силы туда, где она востребована, то есть в места экономического развития. Эта функция реализуется у нас крайне слабо. В России рабочей силы не хватает. Пожалуй, ее избыток наблюдается лишь в республиках Северного Кавказа. Выход для страны — усиленная модернизация. Но наши демографические провалы не позволяют ее осуществить. Другое средство — привлекать внешние ресурсы. Именно к этой модели обратились страны Западной Европы в 1960-е, когда столкнулись с похожими проблемами. Наш резерв — это мигранты из Средней Азии.

Куда податься?
Цифры
Оценив данные внутренней миграции за 1991-2012 годы, эксперты пришли к неутешительному выводу: регионы, куда россияне охотно переезжают, можно пересчитать по пальцам.
Основные центры притяжения внутренних мигрантов в России (млн человек)
1 Москва и Московская область 4,06
2 Санкт-Петербург и Ленинградская область 0,8
3 Краснодарский край 0,55
4 Ставропольский край 0,21
5 Белгородская область 0,14
6 Самарская область 0,11
7 Республика Татарстан 0,09
8 Новосибирская область 0,07
9 Калининградская область 0,05
10 Нижегородская область 0,03
Источник: исследование "Миграция в России: потоки и центры притяжения", НИУ ВШЭ

Где не живется?
В последние годы наиболее активно россияне покидают не Сибирь и Дальний Восток, как принято считать. По Росстату, лидерами по оттоку населения стали Приволжье и Северный Кавказ.

Брифинг
Юрий Трутнев, полпред президента на Дальнем Востоке
Мы видим, что Приморский край развивается быстрее, чем другие регионы, в среднем по России, но этого недостаточно для того, чтобы люди перестали уезжать отсюда, а значит, нам нужно искать пути ускорения развития. Пока Приморье не выдерживает конкуренции по экономическому развитию с ближайшими соседями — Китаем, Японией и Южной Кореей. И отток населения этому только способствует.
Источник: "РИА Новости"
Александр Бречалов, глава "Опоры России"
Отток трудоспособного населения из села — это беда. Ежегодно в России прибавляется по тысяче "мертвых" территорий. У нас около 19 тысяч сел, где живут менее 100 человек... Много вопросов к "Россельхозбанку" и "Росагролизингу", этим закрытым структурам, которым поручены программы поддержки личных подсобных хозяйств, малых форм фермерства. Выделено на это до 20 млрд рублей. Но программы мертвые.
Источник: "Российская газета"
Алексей Гасанов, министр по национальной политике Дагестана
За 1989-2010 годы численность русского населения в Дагестане сократилась на 45 тысяч человек... Оттоку населения способствовала главным образом конверсия оборонно-промышленного комплекса, где были заняты в основном специалисты русской национальности. Иногда кое-кто пытается подвести под этот процесс чисто политическую подоплеку, но это просто-напросто подобно ловле рыбы в мутной воде. В "русском вопросе" политической составляющей нет, однако проблема существует...

Источник: "РИА Дагестан"
«Огонек», 23 июня 2014 года