… о «беженцах» из Украины

Украинцы стремятся попасть в Россию. Южные регионы РФ готовятся принимать беженцев и начинают собирать для них гуманитарную помощь.
В связи с тяжелой ситуацией на Украине растут миграционные потоки в Россию. Только за февраль поток мигрантов в Ростовскую область вырос более чем на 90% по сравнению с январем. В настоящий момент ситуация в приграничных территориях спокойная, но потенциально может вырасти миграционная нагрузка на Ростовскую область и Краснодарский край, а также Белгородскую и Брянскую области.
В Ростовской области создан оперативный штаб для координации работ в связи с обострением ситуации на Украине. В области уже подготовили места для беженцев, в том числе и пожилого возраста.
"Большая часть мест - 1 тыс. 885 - зарезервированы в 12 санаториях, пансионатах и детских оздоровительных учреждениях Дона. Они расположены в Неклиновском, Шолоховском, Цимлянском, Белокалитвинском, Каменском районах и городе Донецке", - заявил глава Ростовской области Василий Голубев.
Еще 160 мест созданы для престарелых граждан в пансионатах и санаториях региона, которые оборудованы всем необходимым и готовы принять людей прямо сейчас, поскольку рассчитаны на круглогодичную работу.
Как отметил глава региона, поток украинцев, въезжающих в Ростовскую область, в последние дни значительно возрос, но беженцы направляются в основном к своим родным, живущим в России.
Так, за минувшие выходные через контрольно-пропускные пункты государственной границы в Ростовской области въехало 12 тыс. граждан Украины. Из них 24 человека заявили, что их преследовали и им угрожали на Украине.
В нескольких районах области, граничащих с Украиной, введен особый режим, сообщили агентству "Интерфакс-Юг" в министерстве внутренней и информационной политики региона.
"Режим повышенной готовности введен на территории сразу нескольких районов Ростовской области, которые граничат с Украиной. Данная мера предусматривает постоянный мониторинг российско-украинской границы, в том числе под особый контроль берутся не только дорожные магистрали, но и полевые дороги, а также степные участки местности. При этом все региональные оперативные службы, МЧС, ЖКХ, энергообеспечение переведены на круглосуточный режим работы с увеличением количества дежурных специалистов", - сказал агентству начальник отдела министерства Александр Титов.
В частности, на режим повышенной готовности перешел Таганрог. Местные власти также готовят пункты временного размещения для беженцев, сообщает сайт мэрии города.
К началу марта, по данным территориальных подразделений федеральных, региональных и муниципальных органов власти, в районах Ростовской области, граничащих с Украиной, сохраняется стабильная обстановка, добавил Александр Титов. Совместные российско-украинские предприятия, имеющие связи на территории донского региона, работают в обычном режиме.
Начальник отделения по связям с общественностью Южного таможенного управления Раян Фарукшин сообщил агентству "Интерфакс-Юг", что таможенные посты в Ростовской области работают без заторов, и очередей на них нет.
Кубань также сообщает о штатной работе пограничного пункта пропуска на российско-украинской границе "Кавказ". "Пропуск через границу в течение субботы (1 марта – ИФ) осуществлялся без перебоев. Паромная переправа через Керченский пролив, управляемая украинской стороной, функционирует по расписанию", - сообщили агентству "Интерфакс-Юг" в пресс-службе Краснодарской таможни.
В периоды пиковых нагрузок через паромную переправу "Кавказ-Крым" границу в порту пересекают до 7 тыс. человек и до 1 тыс. автотранспортных средств в сутки, включая грузовые автомобили и автобусы. Два парома курсируют каждые 30 минут.
По данным Восточного регионального управления Гопогранслужбы, ситуация на восточной границе с Украиной аналогичная - без осложнений. Всего с начала года на территорию России из Украины въехали 675 тыс. украинцев.
В то же время, как сообщила Федеральная миграционная служба РФ, за последние две недели февраля за предоставлением убежища в РФ обратилось около 143 тыс. человек.
Многие из них обращаются за предоставлением убежища и получением российского гражданства в упрощенном порядке. Среди обратившихся представители местных органов власти, правопорядка, силовики. При пересечении границы они заявляют, что на Украине им угрожали.
В частности, в Ростовской области число украинцев, обратившихся с просьбой об убежище, в феврале выросло на 96% по сравнению с январем. Например, многие представители казачества Луганской области уже обратились к властям Ростовской области с просьбой принять на временное размещение семьи казаков.
При этом, как заявила журналистам начальник управления по вопросам гражданства ФМС России Валентина Казакова, заявления от сотрудников правоохранительных органов и представителей госорганов Украины на предоставление политического убежища будут рассматривать в кратчайшие сроки.
"Трагические события на Украине резко увеличили количество обращений в территориальные органы ФМС России граждан этого государства за предоставлением убежища на нашей территории. Мы ежедневно проводим мониторинг таких обращений и цифры не утешительны. За две последние недели февраля уже обратилось порядка 143 тысяч человек. Большую нагрузку испытывают на себе приграничные с Украиной территории. Люди растеряны, напуганы, эмоционально подавлены", - сообщила Валентина Казакова.
По ее словам, люди беспокоятся за своих близких и просят не только предоставить им защиту, но и принять их в российское подданство в упрощенном порядке. Больше всего обращений поступает от сотрудников правоохранительных и государственных органов Украины, которые боятся расправы радикалов.
В свою очередь, руководитель Федеральной миграционной службы РФ Константин Ромодановский заявил "Интерфаксу", что "можно говорить о симптомах надвигающейся гуманитарной катастрофы".
"За событиями на Украине уже последовало и значительное увеличение въездов из этой страны и обращений за предоставлением убежища. Причем больше половины - это женщины, старики и дети. Что же касается приграничных с Украиной территорий, то фиксируется уже резкий рост", - сказал Константин Ромодановский.
"Считаю, что эти иммиграционные проявления - свидетельство далеко не нормального положения в стране для своих сограждан. Опасаясь насилия, люди "голосуют" ногами", - добавил он.
Между тем, большинство руководителей российских регионов заявили о начале сбора гуманитарной помощи украинцам.
Так, глава Ростовской области Василий Голубев сообщил, что его регион окажет в случае необходимости гуманитарную помощь Крыму. "В ходе поездки делегации Ростовской области в Крым мы видели напряжение, которое присутствовало у обычных людей, встретились с представителями общественности, бизнеса. У меня состоялась встреча с председателем правительства Крыма, с главой парламента. Мы договорились, что Ростовская область окажет необходимую помощь. В ближайшие день-два мы изучим потребность, чтобы поддержать наших братьев на Украине", - сказал глава Ростовской области.
Кроме того, представители российского казачества готовы помочь обеспечить правопорядок в Крыму и юго-восточных регионах Украины. В частности, после обращения совета атаманов донских казаков Луганского округа (Украина) к президенту России Владимиру Путину в Астраханской области начали формировать отряд из 50 казаков, который в случае необходимости отправится в Крым, сообщила пресс-служба председателя областного правительства, атамана астраханского казачьего общества Константина Маркелова.
В свою очередь источник в астраханском казачьем обществе сообщил агентству "Интерфакс-Юг", что 27 февраля окружные общества Всевеликого войска Донского получили приказ атамана войска Виктора Гончарова о создании оперативных штабов и групп быстрого реагирования.
"В связи с событиями экстремистского характера на Украине поступил приказ развернуть оперативные штабы округов до особого распоряжения. Атаманам хуторов приказано организовать мероприятия с привлечением добровольных казачьих дружин. Приказано сформировать поименные списки групп быстрого реагирования, привести казачьи дружины в повышенную боеготовность", - сообщил собеседник агентства.
Тем временем, сбор гуманитарной помощи жителям восточных регионов Украины и Крыма организовали также в Краснодарском крае. В ближайшее время на Украину направят первый караван с продовольствием и предметами первой необходимости.
В пресс-службе администрации края агентству "Интерфакс-Юг" сообщили, что накануне на многотысячном митинге в Краснодаре об оказании помощь живущим в Украине соотечественникам заявил губернатор региона Александр Ткачев. При этом Кубань, по словам губернатора, в случае обострения обстановки также готова предоставить убежище жителям Украины.
Отряд добровольцев Кубанского казачьего войска уже отправился в Крым. Как пояснил агентству "Интерфакс-Юг" заместитель атамана войска Константин Перенижко, казаки-добровольцы помогают местным формированиям самообороны в охране общественного порядка.
О начале сбора гуманитарной помощи для Украины также заявили Астраханская область, Ставропольский край и Ингушетия.
Шествие и митинг в Краснодаре в поддержку соотечественников на Украине собрали 12 тыс. человек. Не менее масштабные акции прошли в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России.

Евгения АРТЕМОВА. «Интерфакс», 3 марта 2014 года

Миграционный поток с Украины в РФ существенно не изменился

Власти ряда российских регионов вчера заявили об увеличении потока граждан Украины в РФ. Повышение числа соискателей на российское гражданство зафиксировали, в частности, в Рязанской и Ростовской областях. Впрочем, ФМС РФ информацию о ситуации на российско-украинской границе предоставлять отказывается.
В управлении ФМС по Рязанской области вчера отметили, что более 100 жителей Украины с начала этой недели обратились за получением российского гражданства. По данным УФМС по Ростовской области, число въезжающих в регион украинцев ежедневно увеличивается на 5-6%. С 27 февраля по 3 марта границу пересекли 21,1 тыс. граждан Украины, за последние сутки — 4,9 тыс. человек. В большинстве случаев граждане Украины обращаются за временным видом на жительство с правом на трудоустройство, но достаточно и тех, кто претендует на российское гражданство. Единичные случаи бегства с Украины зафиксированы в Северной Осетии. Так, из Луганской области Украины в республику приехала семья Миленных. Они утверждают, что решение о переезде с Украины стало вынужденным.
В Белгородской и Воронежской областях существенного роста количества обращений от граждан Украины на получение российского гражданства или вида на жительство не наблюдается. "Поступает один-два звонка в день. Подавших документы на предоставление убежища в России нет",— сообщила "Ъ" представитель воронежского УФМС Наталья Черникова. В пресс-службе УФМС по Белгородской области заявили, что за последние дни в ведомство поступило "более 200 звонков, не считая запросов на сайте и по e-mail": "в основном просят проконсультировать по тем или иным вопросам. Пять человек подали документы на получение статуса беженца. Это мигранты из Одесской, Николаевской и Харьковской областей. В два раза увеличилось число людей, обратившихся за разрешением на временное проживание", пояснили в ведомстве.
"На Кубани нет потока беженцев с Украины,— рассказала "Ъ" пресс-секретарь главы Краснодарского края Александра Ткачева Анна Минькова.— В последние дни на пограничном посту в Порт-Кавказе регистрируются обычные показатели въезда в край граждан соседней страны".
В ФМС России заявления об увеличении миграционного потока комментировать отказались. Отказались там предоставить и данные о количестве соискателей с Украины российского гражданства. В ООН, в свою очередь, вчера заявили, что миграционный поток с Украины в Россию остается на прежнем уровне. "Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) не наблюдало каких-либо необычных перемещений на Украине или в районе ее границ",— заявил пресс-секретарь ООН Мартин Несирки.

Иван ТЯЖЛОВ. «Коммерсантъ», 6 марта 2014 года

По данным ФМС РФ, за последние две недели февраля 2014 года около 143 тысяч жителей Украины обратились с просьбами о предоставлении убежища в России, сообщает «Интерфакс».
Наибольший наплыв беженцев испытывают граничащие с Украиной области - Белгородская, Ростовская, Брянская, а также Краснодарский край. В феврале 2014 года миграционные потоки с Украины в Ростовскую область выросли на 53%, а в Курскую - на 71%.
Украинцы обращаются за предоставлением убежища и получением российского гражданства в упрощенном порядке. Сотни представителей украинских органов власти, органов правопорядка и силовых структур при пересечении границы заявляют о том, что подвергались преследованиям и покинули Украину под угрозой расправы.
ФМС также отмечает резкий рост обращений за предоставлением временного убежища. Для Ростовской области этот показатель в феврале 2014 года увеличился на 96% по сравнению с январем. От представителей казачества Луганской области в Ростов поступают просьбы времено разместить у себя семьи казаков.
Увеличилось также количество обращений в ФМС от граждан Украины, проживающих на территории России и желающих получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Ранее Погранслужба ФСБ РФ сообщала, что за первые два месяца 2014 года в Россию въехали 675 тысяч граждан Украины.

«Полит.ру», 2 марта 2014 года

В ФМС опровергли сообщения СМИ о том, что на территории России находится 143 тысячи беженцев из Украины. Замглавы ФМС Анатолий Фоменко на заседании временной комиссии Совфеда по мониторингу за ситуацией на Украине заявил, что с начала 2014 года в Федеральную миграционную службу для получения российского гражданства обратилось свыше 1500 украинцев, однако при этом «массового прибытия украинских граждан на территорию РФ в связи с ситуацией на Украине» в ведомстве не наблюдают, сообщает «Интерфакс».
По словам чиновника, с начала 2014 года в ФМС обратились всего 82 гражданина Украины с просьбой предоставить им статус беженца.
По поводу 143 тысяч украинцев Фоменко предположил, что, «вероятно, речь идет о тех, кто въехал на территорию Российской Федерации на общих основаниях». По данным чиновника, 22 тысячи граждан Украины обратились в ФМС за разъяснениями по поводу получения российского гражданства.
Всего, по словам замглавы ФМС, на территории России находится 1 миллион 800 тысяч граждан Украины. Из них 96 тысяч имеют разрешение на работу, а 650 тысяч украинцев превысили срок пребывания на территории России. «Есть, конечно, тенденция не возвращаться обратно на Украину, а переждать ситуацию, и те, которые хотят получить гражданство в ускоренном порядке. Но ситуация в целом контролируемая», — заявил чиновник.

«Полит.ру», 7 марта 2014 года

Призрак украинского беженца

Никаких толп беженцев в регионах, граничащих с Украиной, нет, рассказали «Газете.Ru» очевидцы. Эксперты же назвали статистику по беженцам, якобы массово перебирающимся в Россию, неправдоподобной. По данным ФМС, за последние две недели 143 тысячи граждан Украины обратились за предоставлением убежища.
Федеральная миграционная служба заявила о том, что за последние две недели февраля за предоставлением убежища в РФ обратилось порядка 143 тысяч граждан Украины. Однако, по словам жителей западных регионов России, никаких очередей из украинских беженцев на границе нет.
Эксперты, опрошенные «Газетой.Ru», отмечают, что база ФМС физически не смогла бы справиться с таким потоком заявлений.
Кроме того, Погранслужба РФ заявила, что с начала 2014 года в Россию въехали 675 тысяч украинцев. Эксперты считают такие цифры стандартными. По их словам, большинство этих людей являются трудовыми мигрантами, которые вернулись после праздников на заработки в Россию.
О том, что российские власти фиксируют признаки надвигающейся гуманитарной катастрофы из-за потока беженцев с Украины, на выходных заявили информагентства со ссылкой на главу ФМС Константина Ромодановского и пограничников. «Сотни людей — представители местных органов власти, органов правопорядка, силовых структур при пересечении границы заявляют о том, что подверглись преследованиям и угрозам расправы.
Многие граждане Украины растеряны, напуганы, эмоционально подавлены», — заявил Ромодановский.
Первый канал выпустил в эфир сюжет под названием «Все больше граждан Украины прибывают в южные российские регионы», в котором говорилось, что на российско-украинской границе скопилась очередь из машин. Однако блогер Александр Щапов узнал в КПП, перед которым образовалась очередь из машин, направляющихся якобы в Россию, пограничный пункт «Шегини», находящийся на границе Украины и Польши. Если же посмотреть на настоящие снимки с камер наблюдений у пограничных КПП между Россией и Украиной, то никакого скопления ни людей, ни машин там нет. К примеру, нет толп беженцев у КПП Нехотеевка — Белгород.
В выходные почти все российские регионы, граничащие с Украиной, заявили, что к ним стали пребывать толпы беженцев. Однако в понедельник некоторые из них опровергли эту информацию.
Так, губернатор Белгородской области Евгений Савченко заявил, что в их регион приезжают «тысячи хороших людей» с юго-востока и центра Украины, спасаясь «от беспредела радикалов». Однако позже эту информацию опровергли представители областного УМВД и региональное пограничное управление. Адвокат Василий Попов, который занимается помощью беженцам в Белгородской области, рассказал «Газете.Ru», что к ним никто из недавно покинувших Украину не обращался. Похожая ситуация сложилась и в Брянской области.
В выходные губернатор Николай Денин говорил, что в регионе отмечен приток беженцев. Однако уже в понедельник его слова были опровергнуты местным управлением ФМС.
«Никаких потоков беженцев в Брянской области нет, — рассказал «Газете.Ru» руководитель Брянского регионального представительства юридической сети «Миграция и право» Николай Поляков. — Цифры, которые озвучила ФМС, — это просто вранье.
Брянская область была частью Украины, поэтому здесь живет очень много украинцев. Так что даже если кто-то и приедет, то никакой катастрофы не будет. Все смогут жить у родственников. Пока же даже количество трудовых мигрантов не увеличилось». На пограничных пропусках в Новых Юрковичах (Климовский район) и Троебортном (Севский район) все службы работают в штатном режиме, никаких очередей в оформлении документов нет, пассажиропоток людей с украинскими паспортами значительно не увеличился.
Пограничники из Ростовской и Курской областей не наблюдают никакого наплыва украинских беженцев, в отличие от сотрудников ФМС.
В воскресенье сотрудники местных таможенных органов и погрануправления ФСБ по Ростовской области в беседе с журналистами информировали, что никакого ажиотажа в районе пунктов пересечения российско-украинской границы нет и работа там идет в нормальном режиме. Однако в понедельник в УФМС Курской области заявили, что миграционный поток из Украины за февраль вырос на 53%. Правительство области распространило сообщение, что «за двое суток, с 27 февраля по 1 марта 2014 года, через контрольно-пропускные пункты государственной границы въехало 12 тысяч граждан Украины. Из них 24 человека указали, что подвергались преследованию и угрозам на территории Украины».
Правда, сотрудники контрольно-пропускных пунктов и в понедельник никакого наплыва жителей Украины не наблюдали.
В УФМС Курской области заявили, что миграционный поток из Украины за февраль вырос на 71%. Однако в пограничном управлении курского УФСБ также заявили, что обстановка на границе соответствует среднестатистическим данным.
Глава комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина согласна с коллегами из регионов. «Если беженцы появляются в таком количестве, не может быть, чтобы мы их не заметили. Они обращаются либо к нам, либо к организациям, с которыми мы сотрудничаем в регионах.
Сейчас нигде украинских беженцев в России нет», — говорит Ганнушкина.
По ее словам, в московский офис «Гражданского содействия» обращалась лишь одна пара украинцев, которая живет в России с середины 1990-х годов и никак не может получить гражданства. Однако после того, как было заявлено, что украинцам начнут давать гражданство по упрощенной схеме, они обратились в комитет.
«Если ФМС говорит о 143 тысячах беженцев с Украины, то у них в офисах должна быть просто давка. Цифра в 675 тысяч украинцев говорит лишь о тех, кто въехал в Россию на заработки или к родственникам в гости.
Эти цифры демонстрируются для того, чтобы показать, что надо защищать наших братьев. Как Гитлер использовал судетских немцев, которых якобы хотел защитить, оккупируя Чехию», — говорит Ганнушкина.
Другие эксперты, опрошенные «Газетой.Ru», также удивляются статистике ФМС и погранслужбы РФ. «675 тысяч украинцев наверняка въехали в Россию с разными целями, в частности, после новогодних праздников. Вряд ли они спасаются в России от нового режима, — считает юрист Евгений Володин. — Если же 143 тысячи украинцев въехали в Россию с целью получить убежище, то они должны были обратиться в ФМС. За две недели аппарат ФМС не смог бы обработать такое количество заявлений. Так что к этим цифрам нужно относиться критически».
С ним согласен директор Центра миграционных исследований Дмитрий Полетаев: «В России работает много украинцев, поэтому большая часть из 675 тысяч прибывших граждан Украины — это, скорее всего, трудовые мигранты. По 143 тысячам украинцев сложно дать какой-то анализ, но в принципе в России и временное убежище, и статус беженца ежегодно получают всего несколько десятков человек».
В ФМС «Газете.Ru» отказались подтвердить статистику по гражданам Украины, прибывшим в Россию. Однако в ноябре прошлого года замруководителя департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы Дмитрий Демиденко докладывал, что в РФ чаще всего въезжают граждане Украины. В частности, он заявил, что за 11 месяцев прошлого года границу с Россией пересекли 3 миллиона украинцев. Поэтому вероятно, что показатель в 675 тысяч, въехавших с начала этого года, вполне вписывается в эти 3 миллиона.
Однако несмотря на то, что украинцы не собираются просить убежища в России, российские регионы готовы принять их с распростертыми объятиями.
Так, губернаторы Нижегородской и Астраханской областей Валерий Шанцев и Александр Жилкин распорядились подготовить все условия для оказания помощи украинским беженцам, которые прибудут в их регионы. Министр развития Дальнего Востока Александр Галушка заявил, что жителей Украины ждут и в дальневосточном регионе.
В некоторых регионах прошли акции поддержки русскоязычного населения Украины. В Брянске митинг, организованный региональным отделением «Землячество Украины», собрал больше шести тысяч человек. В социальных сетях появились малочисленные группы, которые готовы поддержать беженцев с Украины. Так, один из пользователей, проживающий в Нижегородской области, готов приютить беженку с Украины не старше 25 лет, чтобы создать с ней семью. «Если ты с Украины и не старше 25, и тебе некуда податься из-за сложившейся обстановки, приезжай, я буду только рад», — пишет пользователь. Другие участники группы готовы принять украинских беженцев на безвозмездной основе.

Елена МУХАМЕТШИНА. «Gazeta.ru», 4 марта 2014 года

Ни одного живого беженца

Кто такие украинские беженцы, о которых последние дни взахлеб рассказывают российские телеканалы и которых готовы приютить москвичи? Украинские СМИ утверждают, что это гастролирующие профессиональные аферисты. По мнению же правозащитников, на самом деле это простые гастарбайтеры, решившие воспользоваться ситуацией, чтобы легализоваться.
Накануне праздников ФМС опровергла сообщения российских государственных СМИ о многочисленных беженцах с Украины, которые хотят получить российское гражданство. Как сообщил на заседании Комиссии по мониторингу ситуации на Украине в Совете Федерации РФ 7 марта заместитель руководителя службы Анатолий Фоменко, с начала 2014 года за статусом беженца обратились 82 гражданина Украины.
А появившаяся в СМИ информация о более чем 143 тыс. обращений с просьбой о предоставлении убежища — это количество граждан Украины, которые просто пересекли границу России с начала обострения ситуации в Киеве.
По его словам, критической ситуации с прибытием украинских беженцев в Россию пока не наблюдается, однако отмечается тенденция, связанная с намерениями граждан Украины не возвращаться на родину, продлив срок своего законного пребывания в России путем получения разрешения на временное проживание и вида на жительство.
Опровергать сообщение о почти 150 тыс. украинских беженцев ФМС пришлось после серии сюжетов о людях, срывающихся с малыми детьми с насиженных мест, а заодно о готовых принять их в своих домах москвичах. Украинские СМИ ответили другими сюжетами — о гастролирующих по России профессиональных аферистах, зарабатывающих, проливая слезы перед российскими телекамерами.
Как бы то ни было, благодаря событиям на родине желающие легализоваться в России люди с украинскими паспортами получили сейчас некоторые преимущества перед гражданами других государств.
Как сообщается на официальном сайте ФМС РФ, «граждане Украины могут обратиться в подразделения ФМС России по месту пребывания по вопросам оформления разрешения на работу и патента, разрешения на временное пребывание, вида на жительство и гражданства, а также предоставления убежища. Руководителям территориальных органов ФМС России дано указание внимательно относиться к обращениям граждан и оперативно рассматривать поступающие заявления и ходатайства от граждан Украины».
Правозащитники приветствуют либерализацию в отношении совершенно бесправных до последнего времени в России украинцев, чем бы она ни была вызвана.
По словам председателя комитета «Гражданское содействие», руководителя сети «Миграция и право» правозащитного центра «Мемориал» Светланы Ганнушкиной, если в самом начале событий на Майдане украинцев вообще старались не пускать в Россию, то в связи с изменившейся ситуацией миграционные службы получили иные инструкции.
«Не было бы счастья, да несчастье помогло, — заявила Ганнушкина «Газете.Ru». — Сейчас у людей появилась надежда на легализацию — может, сойдут за беженцев».
По ее словам, долгие годы легализоваться в России безуспешно пытается огромное количество людей (в том числе этнических русских) с паспортами стран СНГ, не по своей воле ставших иностранцами. Среди них и реальные беженцы, и те, кто приехал в качестве трудового мигранта, но понял, что хочет остаться жить в России, и те, кто пытаются воссоединиться с родными. Но до сих пор российское законодательство этого практически не позволяло.
Особенно тяжело стало с начала 2014 года, после вступления в силу новых законов в миграционной сфере, рассказала Ганнушкина. Один из них касается ограничения срока пребывания для иностранцев из безвизовых стран 90 днями в течение полугода. Таким образом предполагалось устранить лазейку, когда не имеющие разрешения на работу иностранцы могли выехать из России на один день, а потом вернуться на законных основаниях.
В итоге в начале года на границе между Украиной и Россией стояли тысячи человек (из числа тех, что привыкли каждые три месяца выезжать, отмечаться и возвращаться). В Брянске был мороз минус десять градусов, но замерзших и голодных людей не пускали ни в Россию, ни на Украину, где они уже успели поставить штамп о выезде.
«Конечно, это было нелепо, и ситуацию надо было исправлять, — говорит эксперт. — Но не таким способом, и по крайней мере до людей надо было довести эту информацию хотя бы на границе. Ведь речь идет о простых людях. С большим трудом удалось добиться, чтобы людям разрешили въехать в страну (поскольку их просто негде было держать в транзитной зоне), но при этом с них взяли обязательства уехать на Украину в течение трех дней. Вот так из людей делают преступников».
Кроме того, рассказала Ганнушкина, в ее комитет массово обращаются люди — супруги или родители граждан России, которые спокойно выехали с семьей за пределы страны, но попасть назад уже не могли, не понимая при этом, в чем же они провинились.
«Это бесконечные и совершенно дикие истории, — говорит она. — Например, к нам обратилась беременная женщина, рассказавшая, что за время свадебного путешествия в Турцию у ее мужа по непонятной ему причине ликвидировали разрешение на временное проживание. В другой ситуации мужчина-россиянин в аэропорту встречал жену-украинку с ребенком — гражданином России, которая ездила к родителям на Украину. Поняв, что жену через границу не пропустят, он попросил, чтобы ему отдали хотя бы уставшего от перелета младенца, чтобы дома переодеть его и уложить спать. Не позволили, малыш заболел».
Еще один недавний закон — о «резиновых квартирах» — поставил в безвыходное положение множество людей, оказавшихся нарушителями правил миграционного учета. Как рассказала «Газете.Ru» руководитель одного из подмосковных агентств, предоставляющих сиделок для ухода за больными и престарелыми людьми, большая часть ее сотрудниц — граждане Украины. И даже если удается подобрать им работу не в больнице, а с проживанием, о регистрации по месту проживания речь никогда не идет.
В таких случаях выхода два, рассказала собеседница «Газеты.Ru»: или регистрировать их за деньги по фиктивным адресам, или вообще не оформлять.
Работают без оформления и многочисленные сиделки-няни-домработницы, договаривающиеся о работе напрямую, без кадровых агентств. И их напрямую касаются правила о въезде, заставляющие отправляться домой каждые три месяца. Сейчас, когда появилась возможность легализоваться, возможно, часть из них решит назвать себя беженцами. А остро нуждающиеся в их услугах москвичи согласятся «приютить» «беженцев».
Обрадовались и заинтересованные в дешевой рабсиле более крупные работодатели. Не успело правительство РФ рассмотреть решение об упрощенном въезде на территорию России жителей Украины, как столичные компании начали заявлять о том, что готовы предоставить беженцам рабочие места.
Что же касается реальных беженцев из Украины, то, по словам Ганнушкиной, таковых нет.
По ее словам, не было ни одной волны миграции, при которой беженцы не находили бы дорогу в центр «Мемориал». «У нашей организации есть филиалы по всей России, и я попросила навести справки во всех приграничных районах, — рассказала она. — Никто не видел ни одного живого беженца, который бы пришел к нашим юристам. Кроме того, Украина — это не Сирия. И у всех там есть родственники и знакомые. Но до сих пор никто ни к кому из нас не приехал. А ведь когда случился первый из добравшихся до Москвы, армяно-азербайджанский конфликт, многие предоставляли бежавшим от него людям свое жилье. Молодая семья моей дочери тогда переехала к нам, уступив свою московскую квартиру беженцам.
Во время конфликта в Чечне ко всем приезжали родственники и знакомые. А у нас в приемной тогда собирались толпы беженцев».
Что касается последних инициатив об упрощении процедуры получения российского гражданства, предложенных Дмитрием Медведевым, то, по мнению Ганнушкиной, следует пойти дальше и разрешить двойное гражданство. «Отказаться от своего гражданства ради российского готовы те, кто давно здесь живет и находится в устойчивой связи с Россией, — считает она. — Совсем другое дело — жители Украины. Но для них исключения тоже не делается. Значит, хотят сделать в Крыму как в Осетии и Абхазии, где на чужой земле раздали людям российские паспорта. Сейчас там полно наших граждан, и пора их «защитить». Это очень нечестная политика».

Ирина РЕЗНИК. «Gazeta.ru», 11 марта 2014 года

Российские граждане готовы поделиться  с украинскими братьями и хлебом, и кровом

По данным Погранслужбы РФ, с начала года в Россию приехали почти 700 тысяч граждан Украины. За предоставлением убежища обратились 143 тысячи украинцев. "Нет сомнений, что это уже не экономическая миграция. Это пожар в доме соседей! - заявил СМИ глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. - Можно говорить о симптомах надвигающейся гуманитарной катастрофы".
Тревожные ожидания усугубляет и официальная статистика прежних, спокойных лет. По данным ФМС, в период с 2008 по 2013 год ежегодно к нам с заявлениями о предоставлении убежища обращались от тысячи до трех тысяч человек в год из всех стран мира. За первые два месяца прошлого года таких заявлений было всего 318, в том числе от граждан Украины – ноль.
На этом фоне сегодняшние цифры выглядят пугающе. Тем не менее, судя по сообщениям наших корреспондентов, сегодня в приграничных с Украиной регионах ситуация спокойная, ажиотажа на погранпереходах нет, власти регионов готовятся в случае необходимости достойно встретить украинских братьев.
Прибывающие в Ростовскую область (только за три дня марта - 12 тысяч человек) размещаются в основном у родственников и знакомых. Донцы и украинцы здесь столь тесно опутаны родственными и дружескими узами, что в кого из живущих в Ростовской области не ткни, обязательно скажет: у меня там, на Украине, мама живет. Или брат. Или сын поехал туда учиться. А сосед Иван Иваныч освобождал Харьков и до сих пор считает этот город родным.
"Разве в такой ситуации кто-то допустит, чтобы их родственник, решив убежать от пугающих событий в Россию, жил на правах беженца в каком-то там санатории на казенных харчах? - вопросом на вопрос ответила "РГ"  представитель регионального правительства. Тем не менее, забронировано почти 2000 мест в благоустроенных пансионатах и детских оздоровительных лагерях. Они оборудованы всем необходимым и готовы принять людей прямо сейчас, поскольку рассчитаны на круглогодичную работу.
Но пока ни одного беженца там не приняли. Кроме того, зарезервированы и места - всего 160 - для приема из Украины граждан пожилого возраста в специализированных учреждениях для престарелых. Область позаботилась и о выделении транспорта для перевоза мигрантов - 480 школьных автобусов. Пока эта мера также не востребована.
В Белгородской области сотрудники миграционной службы приняли первые заявления о присвоении статуса беженцев. "Это люди из Одессы, Николаева, Харьковской области и других регионов Украины, сообщила пресс-секретарь управления ФМС по Белгородской области Людмила Скрипник. - 16 человек попросили предоставить им убежище, пятеро заявили о желании получить статус беженца. Теперь их документы будут рассматриваться. На все эти процедуры требуется время". На авто- и железнодорожных вокзалах развесили объявления о том, куда обращаться гражданам Украины.
В УФМС по Курской области отметили, что за два месяца 2014 года число граждан Украины, обратившихся за разрешением на временное проживание, уже достигло полугодового показателя 2013 года. И хотя пока с просьбой об убежище или статусе беженца никто не обратился, власти ситуацией обеспокоены. Замгубернатора Курской области Василий Зубков отметил, что в настоящее время в регионе занимаются организацией пунктов для временного размещения украинцев.
После некоторого увеличения числа украинцев, решивших в связи с "майданом" перебраться в Россию, на брянском участке границы наступило затишье.
О том, что обстановка на границе спокойная, сообщил "РГ" и глава администрации Климовского района Сергей Кубарев: "Мы граничим с Черниговской областью. Потока людей на границе нет - ни беженцев, ни туристов. Ну, а если беженцы будут, мы, конечно, всегда поделимся краюхой хлеба с нашими братьями".
Над материалом работали: Татьяна Смольякова, Марина Грицюк, Лариса Ионова, Анна Скрипка, Александр Федосов.
Комментарий
Александра Докучаева, завотделом диаспоры и миграции Института стран СНГ:
- Есть вероятность, что количество людей, приезжающих из Украины в Россию, будет расти - ситуация у соседей нестабильная. Но, к сожалению, мы пока не можем с уверенностью сказать, что в России у них не возникнет проблем: в настоящий момент очень затруднен процесс получения гражданства и других разрешительных документов, дающих право находиться в России и работать. Вместе с тем, когда у человека есть паспорт, он способен сам о себе позаботиться, и ему не нужны никакие специальные программы.
С этого года в России действует закон: жители стран СНГ могут находиться в России без разрешительных документов не больше 90 суток в течение полугода. Это значит, что люди, сбежавшие с майдана в Россию, через три месяца должны будут вернуться назад. И в следующий раз они смогут въехать в Россию не раньше, чем еще через три месяца. Если они через 90 суток не уедут, им будет закрыт въезд в нашу страну на несколько лет. Таким образом, люди, в том числе русские, но с украинскими паспортами, оказываются незащищенными.
Эти поправки были приняты в конце прошлого года, когда на Украине уже развивался конфликт. И, на наш взгляд, это очень недальновидный документ. Это положение надо срочно пересмотреть.
Сейчас в Госдуме есть несколько законопроектов, предполагающих  возможность упрощенного получения гражданства России нашими соотечественниками. Самый лучший из них, на наш взгляд, это законопроект депутата Ивана Никитчука. В нем предлагается давать гражданство в упрощенном порядке нашим соотечественникам, которые проживают за рубежом и подвергаются дискриминации по этно-культурным, политическим или профессиональным критериям. Причем выдавать им российские паспорта предлагается прямо на территории государств, в которых они проживают. Мне кажется, что в ситуации с Украиной Россия должна пойти по этому пути. Что плохого, если граждане России будут жить в Крыму (пусть в составе Украины) или другом месте этой страны? Зато человек будет защищен, он будет знать, что в любой момент может переехать в Россию и сам обустроиться
Еще аспект: если количество людей, уезжающих из Украины, будет расти, нам нужно решить, где их размещать. Возможно, придется разворачивать специальные лагеря. Сейчас резервного временного жилья нет даже в регионах, принимающих соотечественников по госпрограмме содействия переселению.

Татьяна СМОЛЬЯКОВА, Марина ГРИЦЮК, Лариса ИОНОВА, Анна СКРИПКА, Александр ФЕДОСОВ
«Российская газета», 6 марта 2014 года