… о российской программе переселения соотечественников

Страна переживает всплеск переселения соотечественников из Центральной Азии

В наступившем году, как стало известно «НГ», втрое увеличено финансирование Государственной программы по переселению соотечественников из-за рубежа. За последние пять лет, по данным Министерства регионального развития, предоставленным по запросу газеты, в Россию въехали более 162 тыс. человек. Основной поток - из стран СНГ. В этом году ожидается приезд еще 50 тыс. соотечественников. На каждого из них из бюджета тратится по 60 тыс. руб. в год. Эксперты ждут увеличения наплыва мигрантов и обострения межнациональных конфликтов.
Законопроект, разработанный по инициативе президента тремя ведомствами - ФМС, Минрегион и МИД, гарантирует соотечественникам и членам их семей разрешение на временное проживание в России.
Кроме того, подчеркнул в беседе с «НГ» глава департамента госполитики в сфере межнациональных отношений Минрегиона Александр Журавский, переселенцам полагается начальный капитал и ежегодные пособия на обустройство и компенсационные выплаты. Обойдется это казне в 2990,94 млн руб. Для сравнения - на прием соотечественников в прошлом году потребовалось лишь 1090,94 млн руб. Минфин, в свою очередь, значительно увеличил финансирование программы. Главным образом это связано с перевыполнением плана по въезду переселенцев. Квоты в прошлом году были предоставлены лишь 25 тыс. человек, но в Россию перебралось около 37 тыс. В нынешнем году при плановых показателях в 50 тыс. переселенцев каждый получит по 60 тыс. руб. в год. Выплаты будут осуществляться в отделениях ФМС.
По запросу газеты Минрегион подготовил соответствующие данные. Как выяснилось, за последние пять лет в Россию по данной программе въехали 162326 соотечественников. Большинство из них поселились в Бурятии, Забайкальском крае, на Камчатке, в Приморье, в Хабаровском крае, а также в Амурской и Иркутской областях. По словам вице-президента Центра политических технологий Ростислава Туровского, власти пытаются компенсировать естественную убыль населения в этих регионах. Такие территории спонсируются вдвойне - на участника программы предусмотрено 240 тыс. руб. (если речь идет о переселении всей семьи, ежегодные выплаты - 120 тыс. на человека). В программе участвуют 45 субъектов РФ, в 2014 году к ним решили подключиться Оренбург и Чувашия. Теперь они должны подготовить и представить свою индивидуальную региональную программу по переселению.
В ведомстве отметили, что количество соотечественников, готовых вернуться на историческую родину, достигает 20 млн человек - столько заявок скопилось в ведомстве. В основном это люди рабочего возраста. Среди причин чаще всего звучит безработица. «У нас большая семья. Денег на образование не было, поэтому с 15 лет грузил коробки на рынке. На официальную работу на родине не берут даже по знакомству», - сказал «НГ» приезжий из Узбекистана Алим Муртазаев.
Другой участник программы, Андрей Вотановский, рассказал «НГ», что переехать из Казахстана, где он родился, его вынудило коренное население: «Славянам практически невозможно найти работу в странах СНГ. Я, например, окончил школу милиции, поступил на соответствующую должность, но спустя месяц меня попросили написать заявление об уходе по собственному желанию. Начальство объяснило, что русские им не нужны». Вотановский перебрался в соседний Узбекистан, но там столкнулся с похожей проблемой. По его словам, все руководящие должности занимает местный контингент: «Берут на вакансии только «своих». Избавляются от самых необразованных слоев собственного населения, которые едут в Россию на заработки».
По словам главы фонда «Гражданское содействие» Светланы Ганнушкиной, самое привлекательное в программе - получение российского гражданства в упрощенном порядке. Напомним, по ст. 14 ч. 7 закона «О гражданстве» получить его можно при наличии регистрации по месту жительства. «Приезжие соотечественники нашли выход - резиновые квартиры. Они покупают на несколько семей один «убитый» домик и регистрируются в нем», - пояснила правозащитница.
В Минрегионе подтвердили - 95% переселенцев составляют приезжие из стран СНГ: Узбекистана, Киргизии, Таджикистана и Казахстана. Половина из них - русские. Ганнушкина отметила, эти люди переезжают, потому что не могут найти себе места, но и в России им не рады: «Ко мне обращались люди, сильно разочаровавшиеся в этой программе. Например, в Омскую область переехала русская женщина, которую устроили на работу в столовую. Несмотря на то, что заведение давно не функционирует, а все его сотрудники находятся под судом. Женщина попыталась уехать в Воронежскую область, но там говорят, что помощь оказывается в регионе, куда ее изначально направили».
По мнению экспертов, увеличение масштабов переселения в Россию представителей коренного населения из стран Центральной Азии может способствовать в будущем углублению межнациональных конфликтов. По мнению Ростислава Туровского, в условиях демографических проблем власти хотят ускорить миграционный процесс, чтобы компенсировать естественную убыль населения - с тем, чтобы способствовать переезду славянского населения из стран, где оно подвергается притеснениям: «Идеи были заложены в программу правильные, но есть проблемы. Русские не хотят ехать туда, где существуют неблагоприятные условия для жизни - в отличие от мигрантов, которые к ним привыкли. Поэтому первые уезжают, а вторые - остаются».
Госпрограмма, объясняет всплеск иммиграции Туровский, в значительной степени превратилась в легальную миграцию не славянского, а коренного населения стран Центральной Азии. И это только один из нескольких миграционных потоков, циркулирующих в России: «В данном случае он позволяет мигрантам легализоваться, получить гражданство, жилье, работу. Получается, Россия финансирует эту нелегальную миграцию, которая в некоторых регионах будет приводить к росту напряженности в межнациональных отношениях».
Идеальной миграции много не будет, уверен заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин: «С одной стороны, существует негативное общественное мнение - россияне хотят, чтобы мигрантов по возможности не было вообще. С другой стороны, существуют реальные запросы экономики, в том числе оборонного сектора. Приходится принимать тех, кто хотел бы приехать и укорениться, хотя издержки есть - общество плохо принимает людей другой культуры. И здесь напряженность может расти. Тем более что приезжие получают немалые деньги. Особенно по сравнению с тем, сколько у нас получают в регионах. У наших людей есть опасения, что миграция чрезмерно укореняется».

Екатерина ТРИФОНОВА. «Независимая газета», 20 февраля 2014 года