… о свободном передвижении в ЕС

В минувший понедельник в Брюсселе началась двухдневная встреча Совета ЕС по занятости, социальной политике, здравоохранению и защите потребителей. Едва ли не главное внимание на встрече было уделено неожиданно вставшему ребром вопросу свободного передвижения граждан ЕС по континенту.
Проблему поднял Лондон, хотя не только Великобритания, но и вся Западная Европа со страхом ждет 1 января 2014 года. С этого дня жители Румынии и Болгарии смогут пользоваться такими же возможностями и правами при поисках работы на всей территории объединенной Европы, как и все остальные европейцы. На западе континента боятся наплыва восточноевропейских мигрантов-рабочих и неизбежных, по мнению западноевропейцев, спутников их появления: роста преступности, грязи на улицах и сокращения числа рабочих мест.
На прошлой неделе в Брюсселе встречались министры внутренних дел членов ЕС. Позицию Великобритании в вопросе рабочих-мигрантов из стран ЕС до коллег пыталась довести глава МВД Соединенного Королевства Тереза Мэй. Сегодня этим же, очевидно, займется министр по делам труда и пенсий Великобритании Дункан Смит.
Напомним, в конце ноября премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон взялся за перо. Вернее, сел за компьютер. В результате в газете Financial Times появилась громкая статья за его подписью с многозначительным названием “Свободное передвижение в Европе следует сделать менее свободным”, выражающая официальную точку зрения правительства Ее Величества. Сначала высокопоставленный автор объяснил всем читателям FT, кто этого еще не знает, что с 1 января 2014 года граждане Румынии и Болгарии будут пользоваться на туманном Альбионе такими же правами, что и все остальные граждане Евросоюза. Далее он написал, что знает много британцев, которых пугает возможный наплыв румын и болгар, и подчеркнул, что разделяет их опасения. Боятся же британцы того, что жители беднейших стран ЕС будут отнимать у них рабочие места, что в городах и населенных пунктах вырастет преступность и станет грязно и неуютно.
Великобритания призывает к введению новых миграционных законов в масштабах всей Европы, чтобы если не остановить, то хотя бы ограничить миграцию огромных масс людей на континенте. Неограниченный наплыв жителей бедных стран, считает Дэвид Кэмерон, является отличной питательной средой для усиления популярности правых популистских партий. Таких, как Партия независимости Соединенного Королевства (UKIP), Национальный фронт во Франции или Партия свободы в Бельгии, которым пророчат большой успех на выборах в Европарламент в 2014 году. Вопрос свободы перемещений наверняка будет на них одним из главных.
Лондон изменил позицию на 180 градусов. Если раньше Великобритания энергично выступала за расширение Евросоюза и свободное перемещение по территории объединенной Европы всех граждан ЕС, то сейчас британские консерваторы агитируют за ужесточение миграционного законодательства. Лондон хочет, чтобы Еврокомиссия разрешила правительствам западноевропейских стран вводить квоты на приезжих из тех стран Евросоюза, ВВП в которых в пересчете на душу населения ниже определенной величины. Со своей стороны Лондон объявил о введении ряда мер, которые, по мнению правительства, защитят острова от девятого вала румын и болгар, которые, как боятся британцы, уже собрали чемоданы и ждут 1 января, чтобы устремиться на Британские острова и сделать их жизнь еще труднее.
Сейчас в королевстве, по некоторым данным, живет 1 млн выходцев из Центральной и Восточной Европы. По данным правительства, в феврале этого года пособие по безработице, составляющее не менее 56,8 фунта стерлингов (110 долларов) в неделю, требовали 60100 граждан ЕС. Уайтхолл намерен отныне не выплачивать его приезжим из-за границы первые три месяца. Затем мигранты, которые не нашли работу, смогут получать пособие, но не больше шести месяцев. Рассчитывать на выплату пособия на больший срок могут лишь те, кто докажет, что у него есть перспектива получить работу.
Новые мигранты не смогут получать пособие на жилье. Все, кто спит на открытом воздухе, то есть бродяжничает или попрошайничает, будут высланы из страны. Бродягам и попрошайкам закроют въезд в Великобританию в течение следующих 12 месяцев. Исключение сделают лишь для тех, кто приведет убедительную причину приезда. Например, получение работы.
Штрафы для работодателей, которые не будут платить рабочим-мигрантам минимальную зарплату, вырастут в 4 раза - до 20 тыс. фунтов. Кроме того, правительство хочет, чтобы мигранты из членов ЕС сами оплачивали услуги британской системы здравоохранения.
Официально предложение Дэвида Кэмерона не поддержал никто из членов ЕС, но жители Западной Европы не хотят видеть у себя румын и болгар. Весь вопрос в том, сможет ли поддержка населения перерасти в поддержку правительств при резком противодействии Брюсселя. Еврокомиссия намерена сражаться за один из основополагающих принципов свободной Европы - свободу передвижения по континенту.
Дэвид Кэмерон утверждает, что у него есть сторонники. Кроме Германии и Франции, которые тоже намерены добиваться ограничения численности мигрантов, британское предложение, несомненно, поддержит и Голландия.
В Нидерландах, по данным королевского управления статистики, проживает около 600 тыс. иностранцев. 20 тыс. из них претендуют на получение пособий и выплат.
Голландцы решительно настроены против мигрантов из Восточной Европы. Согласно данным опроса общественного мнения, заказанного Социалистической партией и опубликованного в газете De Telegraaf, 80% жителей королевства не хотят видеть у себя дома румын и болгар.
Масла в огонь подлил министр по социальным делам и занятости Нидерландов Лодевейк Эсчер, который заявил, что симпатизирует опасениям голландцев по отношению к рабочим мигрантам с востока Европы и намерен поднять этот вопрос в Брюсселе. Кроме того, г-н Эсчер назвал предложение британского премьера “потенциально интересным”.
Может быть, формально ни одна страна ЕС не поддержала предложение премьера Кэмерона, но никто в Западной Европе не хочет видеть у себя выходцев с востока континента.

«Время», 11 декабря 2013 года