… о миграционной политике в Киргизии и России

Айгуль Рыскулова — известный в области миграции специалист не только в нашей стране, но и за рубежом. Нынче она — руководитель рабочей группы аппарата президента по разработке миграционной политики. Своим положением, кажется, вполне довольна, потому как не связана различными чиновничьими ограничениями. Говорит открыто о том, о чем раньше, наверное бы, не рискнула.
— Понимаю, что невозможно назвать точное количество наших мигрантов в странах ближнего и дальнего зарубежья, но хоть приблизительные данные у вас имеются?
— Примерно 550 тысяч кыргызстанцев проживают в России, 80 тысяч в Казахстане, 4 тысячи в Южной Корее, есть наши люди в европейских государствах, странах арабского региона, Турции, США. Везде, где действуют общественные организации соотечественников Кыргызстана, находятся наши трудовые мигранты. Ведь у людей есть потребность общаться друг с другом. Убеждена, за границей находятся более миллиона соотечественников, не считая тех, кто постоянно там проживает.
— Хотя бы пару слов о внутренней миграции. Сколько человек в нынешнем году прибыли в Бишкек?
— Внутренняя миграция не подлежит учету, у нас свободное перемещение граждан. В результате даже власти столицы не могут точно посчитать свое население. Люди, приезжая в новостройки, не регистрируются, у некоторых даже нет паспортов.
— В республике еще действуют центры по организационному набору кыргызстанцев для работы за рубежом?
— По–прежнему отправляем людей в Эмираты, Южную Корею. К сожалению, многие частные компании, занимающиеся этими вопросами, сегодня по различным причинам не работают.
— Наверное, еще и поэтому граждане Кыргызстана отправляются в самостоятельное плавание...
— ...и сталкиваются в той же России с ксенофобией, бытовым национализмом, коррупцией. Наших людей в этой стране очень часто обманывают, потому как трудовые квоты перепродаются, “понаехавших” зачастую нет в базе данных Федеральной миграционной службы России. А все потому, что не выработан четкий механизм трудоустройства мигрантов.
— Включите любой российский TV–канал и вы увидите, сколько жалоб поступает от тамошних жителей на непрошеных гостей из Центральной Азии.
— Уверяю вас, нелегалы — это невидимки. После работы они спешат домой, закрываются на все замки и сразу ложатся отдыхать. Противоправные действия совершают люди, узаконившие свои права на пребывание в России, или сами граждане этой страны, выходцы с Кавказа, других регионов. Вот кто стал источником проявления ксенофобии у россиян.
— Следовательно, вы утверждаете, что нелегалы — белые и пушистые?
— Я за наведение порядка в миграционной политике Кыргызстана и России. Братская страна должна составить четкие правила для наших граждан: упростить порядок разрешения трудоустройства на работу, оформления документов на временное пребывание. Все должно быть прозрачно, без, как принято сейчас говорить, коррупционной составляющей. И тогда в мигрантах россияне перестанут видеть врагов, антисоциальных элементов.
Сейчас эту проблему кто–то искусственно обостряет. Не хочу верить, что ксенофобия становится частью государственной политики, но откуда берутся скинхеды, фашистские организации? Россияне, кыргызы когда–то вместе сражались против гитлеровских захватчиков, и вот сейчас какая–то часть молодежи носит флаги со свастикой. Как это все понимать?
Россия для многих государств СНГ, в том числе и для Кыргызстана, остается родной, братской страной. Но иногда в СМИ этого государства появляются такие сообщения, что просто входишь в ступор. На прошлой неделе ознакомилась с мыслями одного видного российского общественного деятеля. Он говорил: “Перестаньте, когда это кыргызы были для нас родными? Их только 90 лет назад советская власть приголубила”. Этот деятель, очевидно, не знает или не хочет знать, что Кыргызстан вошел в состав Российской империи еще в XIX веке. За это время у нас выработались единый менталитет, мировоззрение. По–моему, в России еще достаточно людей, поющих чужие песни по заказу недругов этой страны.
— Не соглашусь с вами. Сегодня во многих странах мира идет борьба с “понаехавшими”.
— Верно. Но в европейских странах работают правовые рычаги по избежанию конфликтов между местными гражданами и мигрантами. Особенно успешны в этом отношении Франция, Великобритания.
Могу привести немало примеров, когда мигранты способствовали развитию экономики страны их пребывания.
Смею утверждать, что и России гораздо тяжелее стать индустриальной державой без мигрантов. Да, Россия сегодня сильная страна, она определяет правила игры на международной арене. Но и ей, простите за грубое слово, не удастся выплюнуть нас. Слишком много нас связывает, огромная часть кыргызов идентифицируют себя с Россией.
— Наверное, во многом решить проблемы миграции в эту страну поможет вхождение Кыргызстана в Таможенный союз?
— Должна вас разочаровать — нет. Потому как при Таможенном союзе возможно только свободное передвижение товаров. Да и войдем мы в это межгосударственное образование только в 2015 году. Свободное передвижение капитала, услуг и рабочей силы будет только в том случае, когда Кыргызстан войдет в Единое экономическое пространство России, Казахстана и Беларуси. Когда это произойдет, пока неизвестно.
— И какие тогда перспективы есть у трудовых мигрантов Кыргызстана?
— Налаживание двусторонних отношений с Российской Федерацией и в данной сфере. Повторюсь, нужно выработать комплекс мер по предоставлению мигрантам из Кыргызстана достойных условий для работы и проживания. С другой стороны, и Кыргызстан обязан взять на себя обязательства по отправке в Россию квалифицированной рабочей силы, людей, уважающих законы другого государства. В этом направлении с нашими друзьями идет системная, кропотливая работа. Недавно в Бишкеке побывала делегация Госдумы, где на встрече с нашими парламентариями как раз и обсуждались миграционные вопросы.
— Сейчас много говорится о разработке проекта Государственной стратегии Кыргызстана, но как реализовать этот документ без молодых, трудоспособных граждан?
— Все верно, поэтому миграционная политика Кыргызстана должна стать частью не государственной, а национальной программы развития страны. Мы обязаны дать молодым людям хорошее образование, сделать их разносторонне развитыми людьми. Тогда им никакая миграция не страшна.
Я более чем уверена, именно наши трудовые мигранты поднимут экономику Кыргызстана. Они преодолевают множество преград на чужбине для того, чтобы получать достойную зарплату, видят развитие других стран, постигают их культуру. И самое главное, эти молодые люди не рвутся к власти. За девять месяцев нынешнего года трудовые мигранты прислали на родину миллиард 600 миллионов долларов.
— Согласен с вами, эти люди представляют из себя сегодня достаточно внушительную силу. Может, поэтому сейчас в России начались разговоры о внедрении нового вида загранпаспортов?
— К высказываниям, пожеланиям отдельных политиков, думаю, не стоит особо прислушиваться. Руководители Российской Федерации прекрасно понимают важность укрепления интеграционных связей с Кыргызстаном, и это главное. К примеру, через Всемирный фонд продовольствия Россия успешно осуществляет программу обеспечения кыргызстанских школьников горячим питанием, другие проекты осуществляются через Всемирный банк. Эти меры поддержки со стороны дружественного государства внушают мне оптимизм в укреплении наших интеграционных связей.

Вячеслав АНИКИН. «Вечерний Бишкек», 27 ноября 2013 года