… об использовании материнского капитала

Члены комиссии по социальной политике Общественной палаты подготовили предложения для правительства по повышению эффективности материнского капитала. По их мнению, надо отменить законодательные границы использования материнского капитала и позволить семьям тратить средства на неотложные нужды. А для того чтобы средства расходовались по назначению - создать в каждом субъекте специальную комиссию, которая будет выполнять контрольно-надзорные функции. Об этом "Известиям" рассказал зампредседателя комитета по социальной политике ОП Борис Альтшулер.
- Надо выдавать средства материнского капитала по той же схеме, что и полученные по социальному контракту. То есть семья получает деньги, но обязана допускать все проверочные мероприятия, подтверждающие, что деньги расходуются по целевому назначению. В каждом субъекте России создается межведомственная комиссия, которая уполномочена принимать решение об удовлетворении или неудовлетворении обращения на целевую выдачу денежных средств. А потом контролировать и проверять. Если обманули, то отвечать будет комиссия, - говорит Альтшулер.
Программа господдержки семей с несовершеннолетними детьми реализуется с 2007 года по инициативе Владимира Путина. Основной причиной введения нового комплекса мер стал демографический кризис, который наблюдался в России с начала 1990-х. Первоначальный размер материнского капитала составлял 250 тыс. рублей. С учетом ежегодной индексации в 2013 году его размер почти 409 тыс.
В основу доклада ОП положены исследования, проведенные рабочей группой "Семейная политика и детство" Экспертного совета при правительстве России. Они были проведены после предложения Министерства финансов не возобновлять программу в 2016 году для экономии бюджетных средств.
- Мы рассмотрели те доводы, которые были изложены в докладе Минфина, в том числе связанные с прекращением программы материнского капитала после 2016 года. На наш взгляд, эти доводы имеют под собой очень мало оснований. А прекращение программы нанесет огромный урон и демографической, и социальной политике и вместе с тем не будет иметь экономического эффекта, - уверен модератор направления "Семейная политика и детство" Экспертного совета при правительстве Сергей Рыбальченко.
Он отмечает, что помимо улучшения демографии материнский капитал положительно влияет на региональное развитие, поскольку при покупке жилья включаются частные средства, которые могли бы и не быть израсходованы на эти цели. Каждый рубль, вложенный в строительство, дает возврат 40 копеек в виде налогов. Кроме того, жилье требует расходов на ремонт, уплаты налога на имущество, оплату услуги ЖКХ. Это экономический объект, который возвращает в бюджет средства в течение 3-4 лет.
- 97% материнского капитала расходуется на жилье, при этом избегаются коррупционные риски, поскольку деньги получают не через бюджет, а через семьи. 60% ипотечных кредитов берутся с использованием материнского капитала, - добавляет Рыбальченко.
Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина согласна с тем, что надо расширять направления использования материнского капитала. Однако идею создания надзорных комиссий не поддержала, поскольку они утяжеляют процесс и создают основания для коррупции.
- Наш комитет пять лет вносит предложения по расширению направлений использования материнского капитала. Это одна из самых эффективных мер демографической политики и поддержки семьи, она себя оправдала, и надо ее сохранить и продлить. Когда будет внесен законопроект о продлении, мы предложим учитывать фактор семейного благополучия. Если семья добросовестно исполняет свои обязанности в отношении детей, воспитывает достойных граждан, надо ее поощрять, в том числе материально. Это может стать стимулом для развития и для других семей, которые не попадут под такие условия, - уверена Мизулина.
Ее коллега по комитету Ольга Алимова согласна, что перечень направлений расходования материнского капитала должен быть достаточно широкий, но исчерпывающий. При этом она категорически против создания надзорных комиссий.
- Чиновничий аппарат и так уже чересчур раздут. В Пенсионном фонде, который занимается выплатами материнского капитала, достаточно чиновников для того, чтобы контролировать целевое расходование средств. Что касается нынешнего перечня направлений использования - он не позволяет решить проблемы семьи. Надо его дополнить, дать с помощью него возможность лечить ребенка, не только покупать жилье, но и его обустраивать, капитально ремонтировать, проводить коммуникации, - полагает депутат.
Зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Соколова напоминает о том, что материнский капитал - это колоссальная нагрузка на бюджет.
- Эта мера просто разорит бюджет, потому что у нас 2,6 млн семей не использовали материнский капитал. Умножьте эту цифру на 429 тыс. рублей - это размер материнского капитала на следующий год - и получите сумму, превышающую 1 трлн, которую надо будет запланировать в бюджете на 2014 год. Никто никогда об этом не задумывается, когда с легкостью говорит "давайте добавим новое направление" о том, во что это обойдется федеральному бюджету, - подчеркнула парламентарий.
Выплаты материнского капитала никакими временными сроками не ограничены, главное - получить на него право до 31 декабря 2016 года.

Елена ТЕСЛОВА. «Известия», 18 октября 2013 года