… о мигрантах и преступности

Структура преступности не отличается от структуры населения

Недостатки миграционной политики и неадекватность мер по интеграции мигрантов с юга и востока находят отражение в общественном сознании в виде представлений о социальной опасности этих групп. Политики не упускают шанс на этом сыграть. Какова объективная картина мигрантской преступности?
Мы можем оперировать только данными о раскрытых преступлениях — там, где установлена личность преступника. Согласно статистике, в 2009 г. в Москве было совершено 212050 преступлений (из них 125804 не раскрыты), а в 2012 г. — 180240 (130905). Нельзя игнорировать и проблему латентной (нерегистрируемой) преступности, которая особенно характерна для этнических сообществ. При такой ситуации мы можем анализировать только вершину айсберга: итоги огромного отсеивания заявлений, информации о преступлениях, уголовных дел, на которое влияет множество внутренних и внешних факторов.
Если опираться на данные Генпрокуратуры, то видно, что на протяжении последних лет число преступлений, совершенных иностранными гражданами в Москве, снижалось. Статистика расследованных дел говорит о том, что в 2009 г. ими было совершено 17046 преступлений из 85433, т.е. 19,9%. В 2012 г. иностранцы совершили 8434 преступления (17,8% от всех расследованных). Согласно официальным данным ФМС количество иностранцев в Москве составляет около 800000 человек (примерно 7%), согласно заявлениям Сергея Собянина — их число не меньше 2 млн (около 17%). Если опираться на первую цифру, тезис о большой криминологической опасности со стороны мигрантов в Москве вроде бы находит подтверждение. Если смотреть на вторую цифру, становится ясно, что структура преступности не отличается от структуры населения.
СМИ преимущественно оперируют данными полиции о зарегистрированных преступлениях, т.е. о результатах регистрационной активности правоохранителей. Институт проблем правоприменения имеет возможность проанализировать данные, относящиеся к лицам, представшим перед судом, т.е. результаты предварительного следствия и решения судов относительно виновности граждан.
Для детального анализа доступны данные за 2009 г. — первую половину 2010 г. Это данные судебного департамента, где содержатся детальные сведения обо всех подсудимых за этот период. Уровень мигрантской преступности в этот период достигал максимума и снижался в последующие годы, поэтому можно сказать, что сделанные расчеты будут достаточно точно отражать криминологическую ситуацию в Москве. Как известно, существуют специфически мигрантские преступления, например подделка документов. Для большей точности далее этот вид преступлений будет исключен и будет проанализирована только общеуголовная преступность.
Больше всего обвинений в совершении преступлений в Москве было предъявлено постоянно проживающим в ней гражданам России — 23537 человек (66,4% от всех представших перед судом). Число иногородних граждан России, представших перед московскими судами, составило 6067 человек (17%). Число обвиняемых в преступлениях неграждан России (включая беженцев и лиц без гражданства), имевших регистрацию в Москве, составило 1684 человека (4,7%). Наконец, число иностранцев, находившихся в Москве без регистрации и обвиняемых в совершении преступлений, составило 4181 человека (11,8%). Таким образом, общее количество неграждан России, обвиненных в совершении преступлений, составляло в 2009 г. 16,5%. Примерно таково же число иногородних россиян, совершивших преступления в столице (17%).
Как структура преступности иностранцев и иногородних отличается от структуры преступности москвичей? Для этого разделим преступления по степени тяжести. Кроме того, отдельно будут проанализированы преступления по направленности: против личности, против собственности, экономические и преступления, связанные с оборотом наркотиков.
Регрессионный анализ показывает, что вероятность того, что иностранец предстанет перед судом по обвинению в совершении особо тяжких преступлений, на 1% выше, чем для гражданина России, а по обвинению в совершении тяжких преступлений — на 3,4% выше. Напротив, по преступлениям средней тяжести на 7% чаще судят граждан России. По преступлениям небольшой тяжести разницы между гражданами и негражданами нет. Кроме того, не обнаруживается статистически значимой разницы в уровне преступности иногородних граждан России и граждан, имеющих регистрацию в Москве.
Если посмотреть отдельно на категории преступлений, то в отношении насильственных преступлений и краж не обнаруживается никаких достоверных различий в уровне преступности граждан РФ и иностранцев. У иностранцев, живущих в Москве, на 6,4% ниже шансы оказаться на скамье подсудимых за преступления, связанные с оборотом наркотиков. Этот вид преступности характерен как раз для москвичей: они на 15,1% чаще обвиняются в совершении преступлений, связанных с оборотом наркотиков, чем иностранцы или иногородние.
Итоговая картина получается противоречивой: нельзя сказать, что иностранные граждане, живущие в Москве, более склонны к совершению краж или насильственных преступлений, но в среднем уровень тяжести совершаемых ими преступлений немного выше. Сложно сказать, какими факторами объясняются такие различия. Возможно, тот факт, что иностранца сложнее искать или опознавать, заставляет полицию предпринимать какие-то усилия только в более тяжких случаях. Также можно допустить, что существует некий уровень преступности внутри мигрантских сообществ, но простые дела разрешаются на месте, а оформляются только сложные преступления.
Общий вывод состоит в том, что представления о патологической криминальности мигрантов в Москве, подогреваемые политиками, явно преувеличенны.
Автор — научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге

Арина ДМИТРИЕВА. «Ведомости», 5 сентября 2013 года

Данные МВД и прокуратуры о числе преступлений, совершенных приезжими, разнятся почти втрое

Вчера представители УФМС по Москве представили статистику преступлений, совершенных в столице мигрантами. Из нее следует, что количество правонарушений с участием приезжих (в том числе из дальнего и ближнего зарубежья, а также из регионов РФ) не превышает 17% от общего числа зарегистрированных преступлений. Эксперты в сфере миграции указывают, что данные УФМС и ГУ МВД существенно расходятся со статистикой, которой оперирует столичная прокуратура. Там говорят, что доля преступлений, совершенных приезжими, в общей массе криминальных инцидентов почти 50%. Существенные разночтения в данных эксперты объясняют антимиграционной кампанией.
Миграционную ситуацию в Москве в 2013 году вчера обсуждали на заседании научно-экспертного совета при УФМС по Москве. Согласно статистике, представленной ГУ МВД по Москве, вместе с ростом количества зарегистрированных преступлений в столице по сравнению с 2012 годом увеличилось число случаев, когда закон преступали приезжие. Из 102 791 правонарушения за семь месяцев 2013 года (в 2012-м зафиксировано 99 766) они совершили 17 162 преступления. Уровень преступности среди приезжих из дальнего зарубежья остался практически прежним: в 2013 году те совершили 76 преступлений против 74 преступлений в 2012-м. Улучшились показатели преступности среди приезжих из других регионов РФ: в 2013 году иногородние совершили в столице 9744 преступления против 9892 в 2012-м. Самая сложная ситуация, судя по данным ГУ МВД, с преступностью среди приезжих из стран бывшего СССР: за неполный 2013 год они преступили закон 6724 раза, тогда как в 2012-м это случалось 4609 раз. 
Ухудшение криминальной статистики среди приезжих зафиксировано на фоне увеличения количества мигрантов, которые приехали в Москву в 2013 году. По данным УФМС, в 2013 году на учете в миграционной службе состоит 570 341 мигрант, в 2012-м таковых было 397 894. 
Приведенные УФМС данные расходятся с теми, что обнародовал в начале августа прокурор Москвы Сергей Куденеев. Господин Куденеев заявил, что "нежителями Москвы совершено каждое второе преступление". Это заявление прозвучало на фоне кампании столичного ГУ МВД по борьбе с нелегальной миграцией, которая началась после драки торговцев из Дагестана с полицейскими на рынке "Матвеевский" в Москве. 
В столичной прокуратуре противоречий в данных не видят. "Прокурор, заявляя о преступности среди нежителей Москвы, исходил не из общего количества зарегистрированных преступлений, а из статистики по преступлениям, которые либо уже рассмотрены судом, либо дошли до суда, либо закрыты по нереабилитирующим основаниям,— заявила "Ъ" руководитель пресс-службы прокуратуры Москвы Елена Россохина.— Таковых насчитывается 34 406, и 17 162 составляют преступления, которые совершили немосквичи, то есть 49%". 
"Должностные лица в последнее время слишком вольно обращаются со статистикой,— считает председатель профсоюза трудовых мигрантов Ренат Каримов.— Еще недавно руководство ФМС уверяло, что мигранты совершают минимум преступлений и в Москве, и по всей России, но теперь направление ветра поменялось". Его поддерживает глава юридического бюро "Аванти-Консалтинг" (эксперт в сфере миграции) Гаяр Ахсянов: "Здесь речь идет не о статистике, а о политике. В случае с Москвой это можно связывать с надвигающимися выборами мэра". "Жонглирование статистикой" все чаще приводит к обострению антимигрантских настроений и росту ксенофобии, уверен директор центра "Сова" Александр Верховский, занимающийся мониторингом ксенофобии в РФ. "Наши люди традиционно слушают цифры вполуха. Им достаточно, что их озвучил какой-то большой руководитель. Они просто запоминают, что мигранты — преступники",— заявил он "Ъ". 

Вячеслав КОЗЛОВ, Григорий ТУМАНОВ. «Коммерсантъ», 29 августа 2013 года