… о мигрантах и регистрации

Пока в Москве полным ходом идет кампания по выявлению "резиновых" квартир и привлечению к ответственности их хозяев, премьер Медведев обещал не допустить появления "резиновых" дач. Корреспондент "Денег" под видом владельца квартиры попытался выяснить выгоду и риск бизнеса на регистрации приезжих в столице.

Лопнувшая резина
65% россиян, согласно июльскому опросу ВЦИОМа, видят в мигрантах источник роста преступности и коррупции, а 56% — причину повышения конкуренции на рынке труда. В рейтинге недавнего опроса "Левада-центра", попросившего москвичей назвать наиболее волнующие их городские проблемы, на первое место вышел наплыв гастарбайтеров — так считают 53% опрошенных. Борьба с нелегальной миграцией — один из главных козырей предвыборной кампании столичного мэра. Один из приемов этой борьбы — выявление "резиновых" квартир, в которых не живут, но формально зарегистрированы десятки мигрантов. 
По закону за фиктивную регистрацию на своей жилплощади собственник квартиры несет ответственность. В случае с жильцом-россиянином несоблюдение правил регистрационного учета наказывается административным штрафом в размере около 2 тыс. руб. Если речь об иностранце, можно подпасть под уголовную статью "Организация незаконной миграции". Правонарушитель может получить до пяти лет лишения свободы, а если докажут групповое деяние (например, в партнерстве с агентством), то до семи лет. 17 июля было утверждено обвинение прокуратуры и передано в суд первое дело о "резиновых" квартирах. Обвиняемый — 26-летний парень, зарегистрировавший в своей квартире всего трех граждан Узбекистана за 1,5 тыс. руб. с каждого. Доказательствами фиктивности регистрации служат результаты опросов соседей, утверждающих, что в квартире никто не появлялся, осмотр жилища и т. д. После истории с Матвеевским рынком, когда начались массовые зачистки, такие дела могут пойти валом. На днях только за сутки в разных районах Москвы по подозрению в организации незаконной миграции были задержаны семь человек. Например, после проверки в районе Южное Бутово было заведено уголовное дело на даму, зарегистрировавшую в своей квартире на улице Адмирала Лазарева 133 гражданина Средней Азии. 
Свежей статистики о числе "резиновых" квартир ФМС не представляет. На запрос "Денег" ведомство привело данные за 2011 год: в России зафиксировано более 6400 "резиновых" адресов, по которым зарегистрировано почти 300 тыс. человек, то есть в среднем 46 человек на адрес. Скорее всего, на самом деле таких адресов гораздо больше. 

Патент на жизнь
Степан и Наталья — граждане Молдавии, работают консьержами в доме по соседству с домом корреспондента "Денег". Живут на рабочем месте, в отгороженном в подъезде закутке. Деньги им платят жильцы без официального договора, так что разрешение на работу им не требуется. "Мы обычно регистрируемся у кого-то из жильцов,— рассказывает Степан.— Вот сейчас заплатили женщине с пятого этажа по 2,5 тыс. руб. и зарегистрировались на три месяца. Пошли в ФМС и оформили патент, за который уже официально через банк надо переводить ежемесячно 1 тыс. руб. налога. Зато с патентом я могу продлить регистрацию до года. А так пришлось бы каждые три месяца выезжать в Молдавию — дороже выйдет". Степан демонстрирует ламинированную карточку — патент. Человек, приехавший из безвизовой страны и нанимающийся на работу к физическому лицу — допустим, делать ремонт или присматривать за детьми (как написано в законе, "для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности"),— не обязан получать разрешение на работу (оформление которого, по словам Степана, обходится в 22 тыс. руб.) — достаточно этого патента. Они могут выдаваться в неограниченном количестве. Степану с Натальей регистрация в Москве обходится в 14,5 тыс. руб. в год каждому. Но это потому, что женщина с пятого этажа денег с них за остальные девять месяцев не берет. 
Далеко не все гастарбайтеры живут даже в перенаселенных арендованных квартирах (где арендодатели тоже не спешат их регистрировать) — многие ночуют на рынках, стройках, в подвалах или времянках. Я видел дворника, который с семьей жил в подъездном мусорном коллекторе. Но практически все эти люди где-то же зарегистрированы. Времена, когда приехавшему в столицу гражданину России, едва он отошел от вокзала, требовалась временная регистрация, прошли. Бумажка зачастую необходима при оформлении на работу в столице, а потом про нее можно забыть. Другое дело — иностранцы. 
Вероятность, что работающий без разрешения попадется с поличным, невелика. А вот при выезде из России на границе обязательно проверят по базе данных срок регистрации по месту пребывания в РФ — законность пребывания. Просрочившему грозит штраф (2-5 тыс. руб.) или запрет на въезд до пяти лет. Так что проще зарегистрироваться — получить не липовую бумажку для предъявления полицейскому на улице, а с настоящей отметкой в базе данных.

Конфеты для ФМС
Дмитрий Медведев на фоне борьбы с нарушениями в сфере городской регистрации заговорил о регистрации на даче. Видеопост Медведева на эту тему был выложен в его блоге 5 августа. А осенью в Госдуме будет рассматриваться законопроект, позволяющий приравнять дачу к обычному месту жительства, где можно зарегистрироваться постоянно или временно. Описывая преимущества идеи, премьер подчеркнул, что необходимо учесть и риски появления "резиновых" домов по аналогии с "резиновыми" квартирами, в которых может быть зарегистрирована целая толпа гастарбайтеров. Так что, возможно, по словам премьера, в окончательной редакции регистрацию на даче разрешат только гражданам России. Тема "резиновых" квартир обсуждается уже давно: в Госдуме с прошлого года все никак не примут поправки к законодательству, ограничивающие число жильцов санитарными нормами. По действующему же сейчас закону собственник жилья имеет право зарегистрировать на своей жилплощади неограниченное число лиц как временно, так и постоянно. На самом деле речь идет о возврате к тем недавним временам, когда, чтобы оформить кому-то прописку, вы должны были доказать родственные связи с этим человеком. Теперь даже для постоянной регистрации достаточно простого заявления. Регистрация иностранца аналогична, только возможный срок определяется его разрешительными документами на пребывание. При получении им вида на жительство (ВНЖ дается на пять лет) в него ставится и штамп о регистрации "по месту жительства", то есть постоянной. 
В интернете можно найти множество предложений для иностранцев по оформлению временной регистрации в столице. Например, в компании Milagrossa, которая представляется как "официальный агент ФГУП "Паспортно-визовый сервис ФМС России"", мне обещали сделать регистрацию на три месяца за два дня и 1,5 тыс. руб. В среднем это так и есть: трехмесячная — 1,5-2,5 тыс. руб., годовая (при наличии разрешения на работу или патента) — от 10 тыс. руб. На тех же сайтах, где предлагаются услуги гастарбайтерам, зачастую приглашают для сотрудничества и владельцев квартир. Изобразив спившегося люмпена, который хотел бы подзаработать на регистрации кого угодно в своей квартире, а заодно и на даче, я позвонил по телефону, указанному на сайте http://mo-propiska.ru. "Мы заплатим вам по 1,2 тыс. руб. за три месяца, 4 тыс. руб. за полгода, 8 тыс. руб. за год и 15 тыс. руб. за два года",— выдал мне ценник взявший трубку мужчина. При наличии счетчиков на воду каждый новый прописанный в столице увеличивает сумму счета за ЖКХ в среднем на 200 руб. Так что, если прописать у себя 10 человек, есть возможность получить 50 тыс. руб. в год чистыми, а если 50, то можно вообще не работать. Понятно, что это сразу вызовет подозрение: по словам руководителя миграционной практики московской коллегии адвокатов Lex Collegium Дмитрия Субботина, вероятность визита участкового весьма велика. Но у моего собеседника в агентстве свои представления. "А сколько по опыту можно впихнуть, чтобы ко мне участковый не прибегал?" — интересуюсь я у него. По его словам, около 30 человек вполне реально. На мой запрос в ФМС, какова будет реакция службы, если в квартире зарегистрировано 30 человек, был дан пространный ответ со ссылками на законодательные акты, из которого следовало, что полномочий для воспрепятствования такому уплотнению у ФМС нет: "Сложившаяся ситуация обусловлена отсутствием у органа регистрационного учета основания для отказа гражданину в регистрации по заявленному им адресу". 
"На каком-то этапе вам придется наладить отношения с вашим отделением ФМС,— предупреждает собеседник в агентстве.— Препятствовать они не имеют права, но вопросы задавать, конечно, будут. Могут затягивать оформление. Взятки им давать не нужно — просто приносить время от времени конфеты, коньяк, с праздниками обязательно поздравлять. У нас есть женщина в Чертаново, так у нее в какой-то момент одновременно числились зарегистрированными 70 человек — и ничего ФМС с ней сделать не могла". Далее мой собеседник поясняет, что сотрудники ФМС сами часто оказывают мигрантам услуги по регистрации — в обмен на лояльность можно бесплатно предоставить свой адрес для их клиентов. Возможно, для своих "партнеров" сотрудники ФМС и делают исключения, но, как мне пояснили в другом агентстве (название просили не упоминать), куда я позвонил проконсультироваться уже как журналист, реально больше пяти человек зарегистрировать не получится: "Раньше можно было хоть 200, а сейчас видите же по телевизору, что творится". 

Школа в престижном районе
"А в каком районе у вас квартира? У нас для всех разная плата",— сказали в агентстве http://propiska-help.ru, приглашающем собственников предоставлять жилплощадь для постоянной регистрации в Москве иногородних граждан России. Мне это показалось странным: какая разница, в каком районе, если люди у меня жить не собираются? "Они же будут пользоваться поликлиникой, возможно, водить детей в школу, получать справки в госучреждениях, в конце концов, с вами встречаться — отдавать деньги за коммуналку. Удаленный район будет неудобен",— пояснили мне. С желающего постоянно прописаться в столице берут до 100 тыс. руб., в области — до 60 тыс. руб. Из этих денег собственнику квартиры или загородного дома за год постоянной регистрации предлагают 15-35 тыс. руб. "Расплата происходит по факту получения штампа в паспорте. А дальше вы с этими людьми сами взаимодействуете",— сказали мне. Так как постоянная регистрация бессрочна, по истечении оплаченного периода (год, три), собственник и "жилец" или продлевают отношения, или последний выписывается. Договор — чисто джентльменский. "Никакой юридической силы, конечно, просто он обязуется платить свою часть коммуналки, а вы — не выписывать его до этого срока. Правда, у нас был случай, когда человек в Подмосковье выписал всех раньше — эти люди собрались и ему дом спалили". Меня уверили, что вообще-то никаких рисков для собственника нет: выписать чужаков можно в любой момент. Оказалось — не так. "Выписать постоянно зарегистрированного без его согласия можно лишь по решению суда,— прокомментировал Дмитрий Субботин.— Неуплата коммуналки, отсутствие жильца по месту регистрации продолжительное время — все это является основанием для суда. В конце концов, можно объяснить всю ситуацию с фиктивной регистрацией. Но и в этом случае, например, несовершеннолетних просто так на улицу выписать нельзя". 
По наблюдениям генерального директора риэлторской компании "Метриум Групп" Марии Литинецкой, уже сегодня рынок фиктивной регистрации смещается в сторону Подмосковья, где контроль из-за расстояний затруднен, коррумпированность выше. Теперь же доля области должна возрасти. Серьезный удар по бизнесу на "резиновых" квартирах, конечно, будет нанесен, если законопроект, ограничивающий число жильцов, все-таки примут. Как заметил управляющий партнер агентства недвижимости Spencer Estate Вадим Ламин, арендодатели регистрируют арендаторов лишь в 20% случаев — многим для легализации приходится покупать регистрацию в какой-нибудь "резиновой" квартире. Если теперь за такие квартиры взялись всерьез, возможно, снова расцветет бизнес по продаже поддельных регистраций.

Алексей БОЯРСКИЙ. «Деньги», 12 августа 2013 года