… о депутатских инициативах по поправкам к закону "О гражданстве"

Вопреки воле президента Госдума упростила получение российского гражданства

Госдума вопреки позиции президента и профильного комитета по госстроительству приняла вчера в первом чтении поправки в закон "О гражданстве". Автор законопроекта независимый депутат Евгений Ищенко предложил упростить процедуру получения гражданства России для людей, родившихся на территории РСФСР, имевших гражданство СССР и прибывших в Россию до вступления в силу нового закона "О гражданстве". До Ищенко с подобными инициативами выступали многие. Месяц назад центристское большинство завалило законопроекты Бориса Надеждина (СПС) и покойного независимого депутата Сергея Юшенкова. В кулуарах депутаты поговаривали, что с инициативой облегчить жизнь тысячам людей без гражданства собирается выступить сам президент - поближе к выборам.
"Давайте вернем родину людям, которые не по своей воле потеряли российское гражданство, - сказал в своем докладе депутат Ищенко. - Я сам пять лет жил в Киргизии, но от этого киргизом не стал. Мне просто повезло, что я вовремя переехал".
Зампредседателя комитета по госстроительству Олег Уткин заявил с трибуны, что принимать поправки нельзя, поскольку они противоречат принятому закону "О гражданстве".
"Действительно, противоречат", - согласился независимый депутат Николай Гончар. - Поправки противоречат той ошибочной концепции закона, которую мы когда-то приняли. Вероятность, что этот законопроект пройдет, очень мала. Но каждая следующая попытка обостряет эту ситуацию".
"Мы должны дать гражданство людям, которые приехали в Россию, имеют здесь жилье, прописку, получают пенсию и, кстати, по действующему закону голосуют на выборах", - заметил Николай Коломейцев (КПРФ).
Слова "голосуют на выборах" возымели сильное действие на парламентариев. И многие из них стали вспоминать об избирателях, которые приходят к ним с жалобами на проблемы с гражданством и присылают мешки писем.
"Где эти мешки писем? Принесите в комитет хоть одно письмо!" - не поверил коллегам председатель комитета по госстроительству Валерий Гребенников. И добавил, что действующий закон создает препятствие для "лиц, желающих шельмовать звание гражданина России". Далее представитель президента в Госдуме Александр Котенков заявил, что президент относится к обсуждаемому законопроекту "резко отрицательно". Но это не помогло. Он был принят 243 голосами. Раскол в дружных центристских рядах произвели группы "Народный депутат" и "Регионы России", чьи депутаты избираются по одномандатным округам, следовательно, имеют дело с избирателями и их проблемами напрямую. Также закон поддержали в полном составе КПРФ, Агропромышленная группа, "Яблоко", СПС и ЛДПР.

Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА. "Время Новостей", 16 мая 2003 года

… о вопросах гражданства в послании Президента

Россия намерена отказаться от силовой миграционной политики

Обещание Владимира Путина изменить миграционную политику страны с недоумением восприняли представители силовых структур и с энтузиазмом - лидеры российской диаспоры в странах СНГ и общин переселенцев в самой России. Обращенная к Федеральному Собранию просьба главы государства как можно скорее скорректировать действующий менее года новый закон о гражданстве не только является признанием президентом собственных ошибок, но и своеобразным извинением перед миллионами соотечественников за рубежом. Ведь именно по инициативе и под давлением пропрезидентских фракций в 2002 году Госдумой был принят закон "О гражданстве", ужесточающий условия получения российского паспорта. Одновременно с этим усилилась и силовая составляющая миграционной политики - службу, ведающую делами приезжих, "для наведения порядка" передали в подчинение МВД. В пылу построения миграционной "вертикали" Кремль оставил без внимания аргументы своих оппонентов - в основном, из правых партий. Теперь же президент в своем послании буквально процитировал зампредседателя партии "Яблоко" Сергея Митрохина, который год назад предупреждал, что новый закон "О гражданстве" "фактически ставит барьер на пути притока человеческих ресурсов, которые нужны в первую очередь для решения экономических задач и демографических проблем". Владимир Путин признал, что законы, которые "были призваны навести порядок в миграционных потоках, сделать их прозрачными", не способствуют решению этих задач, скорее создают серьезные проблемы для большого количества людей.
Юристы, помогающие нашим соотечественникам из сопредельных государств получить российское гражданство, считают, что представителям диаспор во время последних поездок Владимира Путина по СНГ, наконец, удалось донести до президента реальную картину происходящего в посольствах и ОВИРах. "Пять лет с видом на жительство, три года в ожидании вида на жительство, и везде жуткая разрешительная система, проверки, длительные сроки рассмотрения документов. Поэтому даже те, кто имеет, казалось бы, основания получить российское гражданство (например, родился на территории России), сейчас фактически могут сделать это только в судебном порядке", - рассказал корреспонденту газеты "Время новостей" консультант адвокатского бюро "Аксенов и партнеры" Сергей Сычев. Сегодня эти человеческие трагедии даже не удивляют своей абсурдностью. Например, живущий в Москве почти 20 лет после окончания аспирантуры преподаватель МГУ родом из Белоруссии, который просил не называть своей фамилии, считает, что в том числе и о нем говорил президент Путин, как о "лице без гражданства в своей собственной стране". "Эти люди, которые приехали к нам, жили и работали в России, участвовали в ее политической жизни, многие из них служили в российской армии", - заявил в послании президент, подчеркнув, что более миллиона человек, приехавших в Россию после распада Советского Союза и до принятия нового законодательства о гражданстве, оказались в сложнейшей жизненной ситуации. Владимир Путин, как известно, призвал парламентариев по возможности скорее исправить закон. "Нам нужны, конечно, не запреты и препоны, нам нужна эффективная иммиграционная политика", - подчеркнул он в своем послании. Но ученые-демографы и правозащитники считают, что одними исправлениями закона эффективности не добиться, нужно пересматривать не только нормативные акты, но и корректировать общую миграционную политику, меняя ее силовой вектор на экономический. "В принципе Закон о гражданстве соответствует международным нормам, -- пояснила корреспонденту газеты "Время новостей" заведующая лабораторией анализа и прогнозирования миграции населения Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Жанна Зайончковская. - Но международным нормам не соответствуют условия в России. Мигранты - это вопрос нашего национального дохода, темпов экономического роста. И в первую очередь нужны преференции, упрощенная процедура регистрации выходцам из стран бывшего СССР, если мы не хотим, чтобы рабочие места занимали выходцы из Азии".
Учитывая последние настроения Кремля, чаяния демографов могут получить развитие. Тем более что на роль проводника миграционной политики государства помимо "проштрафившегося" МВД претендует и Минтруда. Во всяком случае, глава этого ведомства Александр Починок одним из первых откликнулся на выступление Владимира Путина и вчера перед встречей с президентом заявил, что "Россия уже сегодня нуждается в дополнительных рабочих руках, а спустя еще несколько лет в связи с неблагоприятными демографическими прогнозами эта проблема станет еще острее". Министр высказался за "упрощение заполнения возникающих вакансий гражданами из стран ближнего зарубежья" и предложил не просто отменить систему квотирования для иностранных рабочих из стран СНГ, но и сделать рынок труда в России открытым. Более того, г-н Починок немедленно продемонстрировал, как это можно сделать, подписав со своим азербайджанским коллегой Али Нагиевым соглашение о сотрудничестве в подготовке социальных кадров, пенсионном обеспечении иностранных рабочих в обеих странах.

Ирина БЕЛАШЕВА. "Время Новостей", 20 мая 2003 года

В своем послании Федеральному собранию Владимир Путин призвал "поправить" закон о гражданстве. Действует этот документ недавно - с 1 июля 2002 года, а шишек на свои статьи и параграфы собрал немало. Причем претензии имеются не только у правозащитников, но и у применителей - чинов МВД. Можно считать, что Путин тем самым признал и собственную ошибку - внес-то этот законопроект в Думу как раз президент.
Последнее обстоятельство и обеспечило ему "зеленый свет" от первого до третьего чтения в нижней палате. Хотя предупреждали либералы: все соискатели гражданства окажутся во власти бюрократии. Предупреждали и патриоты: мы добровольно отсекаем от себя 20-25 миллионов соотечественников из стран СНГ, причем многие из них - весьма квалифицированные кадры, молодые, здоровые люди, в которых сегодня сильно нуждается Россия, чье население стремительно стареет. Ан не помогло! "Остановим неконтролируемую миграцию!", "Не дадим превратить Россию в проходной двор!" - громкими лозунгами, а главное - автографом Путина на последней странице центристы "Единой России" и "Народного депутата" запустили в российское правовое поле этот сомнительный нормативный акт.
Теперь Путин немного передумал: "Более миллиона человек, приехавших к нам после распада Советского Союза и до принятия нового закона о гражданстве, оказались в сложной жизненной ситуации". "Эти люди, которые приехали к нам, жили и работали в России, участвовали в ее политической жизни, многие из них служили в Российской армии. А сейчас оказались лицами без гражданства в своей собственной стране", - сказал президент.
Перефразируя пословицу "принимали - веселились, применили - прослезились", можно сказать: те думцы, кто регулярно следят за письмами избирателей, вдруг обнаружили: вопросы гражданства больше всего волнуют граждан. Ситуации банальные: парень родился в Казахстане, отслужил в армии и приехал жить в Ульяновск, гражданство получить не может; многодетная семья граждан не может легализовать бабушку из Средней Азии и т.д.
Закон аукнулся обоймой всяких ведомственных актов. Лишь постановлений явилось целых 17, из которых 6 пришлись на долю МВД. Они вызвали вообще комичные ситуации. Один из депутатов рассказал: в его питерском округе живет бабушка 75 лет, которой раз в три месяца приходится ездить в Прибалтику (там она "приписана") и брать справку, что у нее нет СПИДа. Иначе не дают регистрацию.
В послании Путин говорил еще и о демографической проблеме: рождаемость падает, смертность растет. В Европе и США баланс удается сохранять, в том числе за счет иммигрантов. США вообще стали тем, кем они стали, за счет иммигрантов.
По данным МВД, за последние 10 лет в Россию приехали 4,9 миллиона человек. За такой период такого числа мигрантов не принимала ни одна страна мира. При этом в прошлом году гражданами стали 470 тысяч человек. А с момента вступления в силу закона - с 1 июля 2002 года до апреля 2003 года - власти разрешили предоставить гражданство 90 тысячам просителей.
"Принятые в прошлом году законы были призваны навести порядок в миграционных потоках, сделать их прозрачными. То, что получилось, не способствует решению этих задач, скорее, создает серьезные проблемы для большого количества людей. Считаю нашим с вами долгом эту ситуацию поправить", - заявил Путин. Депутаты сделали свой вывод: ждать поправок придется недолго.
Не далее как в апреле провалилась попытка принять депутатские поправки, которые облегчали процедуру получения гражданства. Официальная причина: поправки были сырыми. Неофициальная: авторам дали понять, что не стоит перебегать дорогу главному субъекту законодательной инициативы. И теперь те, кто принимал "ошибочный закон", быстренько передумают. Это радует: значит, они на самом деле не так уж враждебно настроены к потенциальным иммигрантам. Но и огорчает: ведь им на самом-то деле абсолютно все равно. Значит, у "приезжих" появятся новые проблемы.

"Известия", 20 мая 2003 года

Несовершенство Закона "О гражданстве РФ" лишает соотечественников надежды вернуться на родину

Вчера в "Российской газете" прошел совет экспертов, на котором речь шла о мигрантах. Президент России в своем Послании Федеральному Собранию сказал, что более миллиона человек, приехавших в нашу страну после распада СССР, попали в сложнейшую ситуацию в связи с принятием нового Закона о гражданстве.
Они оказались лицами без гражданства в своей собственной стране. По мнению главы государства, России нужны не препоны и запреты, а эффективная иммиграционная политика. В редакцию "РГ" пришли как раз те люди, которые и должны разрабатывать и претворять в жизнь ту самую политику. Поэтому в первую очередь мы поинтересовались, могут ли наши потенциальные соотечественники перевести дух после Послания Президента?
- Хочу подчеркнуть, что Президент не вчера и не позавчера обратил внимание на миграционную политику, - сказал заместитель начальника Федеральной миграционной службы МВД Михаил Тюркин, - уже более двух лет государство повернулось лицом к проблемам миграции. Создана межведомственная рабочая группа, которую возглавляет заместитель руководителя администрации Президента РФ Виктор Иванов. За это время практически полностью изменено миграционное законодательство. Разработаны программы добровольного переселения соотечественников из-за рубежа в Российскую Федерацию. Сейчас эти программы изучают в соответствующих ведомствах. Они будут обсуждаться и дорабатываться. После выступления Президента, по моему мнению, последует соответствующее поручение по дальнейшему совершенствованию данного законодательства. Но хоть сейчас и принято говорить, что Закон о гражданстве слишком жесткий, я считаю, что это не так. Там предусмотрен, в частности, упрощенный порядок принятия гражданства для соотечественников. Просто надо внести небольшие уточнения, чтобы Закон заработал еще лучше.
- А я выражу иное мнение, - сказала член правительственной комиссии по миграционной политике Лидия Графова, - на мой взгляд, в своем обращении Президент признал ошибку, допущенную с принятием нового Закона о гражданстве. По сути, государство приравняло соотечественников к гражданам дальнего зарубежья. Законопослушные граждане оказались в положении нелегалов. И я хотела бы спросить: какова цена вопроса? Сколько было потрачено сил и времени на введение закона в действие, написание инструкций и прочее. И сколько будет потрачено на исправление ошибки?
Но изменения в Законе еще только в проекте. А бороться с нелегалами нужно уже сейчас. Поэтому второй вопрос, который "РГ" задала экспертам, был своеобразной проверкой слуха: правда ли, что с первого июля начнутся какие-то массовые облавы на нелегалов, о чем предупреждают некие информированные источники?
- Вступивший в силу Закон не предусматривает конкретного срока, в течение которого иностранцы, прибывшие в Россию, должны получить миграционные карты, - сказал Михаил Тюркин, - так что эта дата очень условная. Когда Закон о правилах пребывания в России вступил в силу, мы определили примерно полгода, чтобы иностранцы освоились. Те законопослушные граждане, кто приехал в Россию раньше, успеют получить миграционные карты. Те, кто приезжает сейчас, получают автоматически на пунктах пропуска через границу. Так что эту дату мы определили скорее для себя, после нее проверки будут проводиться с большей интенсивностью. Но никаких облав или приуроченных к дате мероприятий не будет.
- Операции вроде "Мигрант" или "Иностранец" проводятся в Москве и других регионах постоянно, - добавил заместитель начальника управления ГУВД Москвы Эдуард Русман, - сейчас в Москве создана иммиграционная инспекция, которая пока работает в режиме эксперимента. Незаконных мигрантов мы делим на две категории. Первые приехали в Россию на законных основаниях и остались, когда срок визы истек. Вторые - пробрались в страну в обход пунктов пропуска. Все выявленные незаконные мигранты будут выдворяться или депортироваться. Выдворение - мягкая форма, когда человеку просто предлагают убыть из страны и дают так называемую выездную визу. Жесткая форма - депортация под конвоем. Так что тот, кто не успеет вовремя получить миграционные карты, должен пенять на себя. Мы не против гостей страны, как таковых, мы против незаконопослушных гостей...

Владислав КУЛИКОВ. "Российская газета", 20 мая 2003 года

… о либерализации предоставления гражданства в Эстонии

Пусть достают из широких штанин

Правительство Эстонии предлагает активизировать получение эстонского гражданства негражданами страны.
Такое неожиданное заявление сделал министр по делам народонаселения Эстонии Пауль-Эрик Руммо. "Если сейчас лица без гражданства ничем не ущемлены в своих социальных и экономических правах, то после вступления Эстонии в ЕС их возможности по сравнению с гражданами снизятся. Особенно эта проблема может затронуть молодежь и лиц трудоспособного возраста", - заявил министр, выступая в минувшую среду в парламенте Эстонии.
Предполагается, что идея правительства получит официальный статус уже с 1 января 2004 года. С этой целью министрам образования, финансов и по делам народонаселения поручено в течение ближайших 1-1,5 месяцев выработать предложения по финансированию этого проекта и внести затраты в бюджет будущего года.
Как один из способов стимуляции неграждан на получение гражданства кабинет министров Эстонии предлагает новоиспеченным гражданам полный возврат средств, затраченных на изучение эстонского языка (в случае успешной сдачи специального экзамена на получение гражданства).
Параллельно в эстонском парламенте уже разработан новый законопроект, предусматривающий сокращение бюрократических процедур при получении эстонского гражданства. Законопроект предлагает вдвое уменьшить сроки рассмотрения ходатайства о гражданстве и на полгода сократить необходимый для получения гражданства срок проживания в стране.
Правительство Эстонии уже обратилось к организациям национальных меньшинств с просьбой помочь активизировать процесс получения гражданства некоренными жителями.
Тем временем один из российских сайтов объявил распродажу эстонских паспортов. Паспорт гражданина Эстонии старого (но еще действующего) образца стоит 800 долларов. Паспорта новых образцов не предлагаются - их подделка и изготовление, говорят, пока еще плохо освоены.
P.S. В настоящее время население Эстонии составляет 1,4 миллиона человек, из них 170 тысяч - лица без гражданства; в основном это русскоязычные жители страны.

Наталья СМИРНОВА. "Новая газета", 19 мая 2003 года

… о демарше Туркмении и вопросах гражданства

Москву ждет наплыв лишившихся собственности и работы обладателей российских паспортов

В ближайшее время Россию ждет значительный наплыв беженцев из Туркмении. В связи с расторжением российско-туркменского соглашения о двойном гражданстве только за минувшую неделю 450 человек отказались от туркменского гражданства и покинули страну. В Туркмении остаются еще более ста тысяч обладателей двух паспортов, которые до 22 июня должны определиться, гражданами какой страны они намерены остаться. Иначе выбор за них сделают туркменские власти, автоматически аннулировав российский паспорт.
О безвыходности ситуации можно судить по открытому письму представителей русской диаспоры в Туркмении, направленному на имя президента Российской Федерации. В письме, в частности, говорится, что "10 апреля стало "черной средой" для сотен тысяч ваших соотечественников. Очень многие "двойные граждане" провели бессонную ночь, переживая и вспоминая ваши слова: "Кто хотел переселиться в Россию, тот уже это сделал". А как быть с теми, кто и не собирался переселяться, а, наоборот, хотел отстаивать интересы русского языка, русской культуры и самого государства Российского в Туркмении? А как быть с теми, кто не в состоянии заработать на переезд в Россию в стране, где безработица превышает 50%? А как быть с теми, кто не может бросить в Туркмении престарелых родителей, друзей, могилы предков или просто любимую работу?"
Как известно, российское гражданство давало возможность населению беспрепятственно выезжать из Туркмении, получать образование в российских вузах. Теперь всех, кто обучался в России, начиная с 1993 года, увольняют без объяснения причины. "Отменив соглашение о гражданстве, вы сделали всех этих людей практически невыездными, - говорится в обращении, - то есть способствовали еще большему ущемлению их прав, и без того кастрированных до основания. Взамен вы надеетесь заработать на туркменском газе. Помнится, точно так же Россия собиралась заработать на иракской нефти, узбекском хлопке, кубинском сахаре - ну и как успехи? Поймите, Владимир Владимирович: поддерживая Туркменбаши экономически и политически, вы не только соучаствуете в его преступлениях против туркменского народа, но и позорите на весь мир свою великую страну".
В ответ Кремль проявил озабоченность в связи с развитием событий в Туркмении. В официальных заявлениях говорилось, что речь никогда не шла о том, чтобы придавать новому соглашению обратную силу, что новое решение вообще может вступить в силу только тогда, когда Москва ратифицирует соглашение. Видимо, осознав последствия своего шага, Кремль ищет выхода из сложившейся ситуации.

Виктория ПАНФИЛОВА. "Независимая газета", 12 мая 2003 года

Намерения Туркменбаши понятны и основательны, но незаконны

Президент Туркмении Сапармурад Ниязов предписал всем лицам с двойным гражданством - России и Туркмении - в течение двух месяцев выбрать гражданство одной страны. По словам Ниязова, туркменские спецслужбы обязаны срочно выявить жителей республики, имеющих двойное гражданство. Все, кто не сделает выбор в положенный срок, автоматически потеряют гражданство России.
Соглашение о двойном гражданстве, заключенное между Туркменией и Россией в 1993 году, было отменено после визита Ниязова в Москву 10 апреля. После недавнего покушения, С. Ниязов выразил претензии к российско-туркменскому договору по вопросу двойного гражданства и грозился в одностороннем порядке разорвать его. В феврале он заявил о создании особой государственной службы по контролю как за постоянно проживающими в стране, так и транзитными иностранцами.
Теперь сделан следующий шаг. Можно ожидать, что правозащитники расценят его как еще один признак тоталитарного режима. Но подобное происходит во всех постсоветских странах - поскольку суверенное государство, допускающее двойное гражданство, непрочно: однажды подданные могут взять и провести референдум (под присмотром хоть ООНовских, хоть пентагоновских наблюдателей), на котором решат присоединиться к соседнему государству, гражданство которого у них уже есть. Нечто подобное уже произошло в Абхазии. В настоящее время большинство стран мира отказывается от двойного гражданства (как, например, Германия).
Итак, гражданам Туркменистана приказано определиться с гражданством. Предложен вариант восточный, вариант для подданных (объектов, управляемых), а не граждан (субъектов, управляющих). И потому - не могущий быть выполнен. И не потому, что подданные Туркменбаши окажутся непослушными, а потому, что выйти из российского гражданства можно лишь по российским законам. Это сложная процедура, которую российские чиновники быстро не исполнят. Но дело даже не в этом. Выход лица из российского гражданства может быть осуществлен лишь "на основании добровольного волеизъявления такого лица", а требование С. Ниязова таковым не является.
Однако существует два законных способа решения этой проблемы. Один - абсолютно аморальный: заключение между Россией и Туркменистаном договора об утрате всеми гражданами Туркменистана, проживающими на его территории, российского гражданства. Так как в нашей Конституции есть положение, согласно которому международные договоры выше самой Конституции, то такое теоретически возможно.
Есть и второй путь: заключение между Россией и Туркменистаном договора об оптации (выборе гражданства) для граждан России, постоянно проживающих на территории Туркменистана.
На самом деле этот договор коснется всех граждан Туркменистана. Причина состоит в том, что большевики захватили власть в Российской республике, которая была провозглашена 1 сентября 1917 года Временным Правительством. В тот день подданные стали гражданами, и все дальнейшие процедуры должны быть демократическими.
Интересно, что большевики прекрасно знали об этом. Поэтому когда из России вышли Литва, Латвия и Эстония, такие договоры были заключены (см. от 28 июня 1921 года "О порядке оптации литовского гражданства"). С другими самопровозглашенными государствами ничего подобного не делалось - их просто не принимали всерьез.
Когда в июне 1918 года первая Конституция РСФСР обозначила ее гражданами всех бывших подданных Российской империи, являвшихся таковыми 25 октября 1917 года, то и все те, кто живет на территории нынешних среднеазиатских республик, стали гражданами РСФСР. В том числе и родившиеся после 25 октября 1917 года, т.к. дети граждан России являются гражданами России вне зависимости от места рождения. Эта норма есть в нашем законе "О гражданстве...". Она имеет обратную силу, т.к. создает права.
Наши чиновники рассуждают иначе. Но суд исходит из норм закона, поэтому Паспортно-визовая Служба МВД еще ни разу не выиграла подобного иска, если истец правильно формулировал вопрос.
Ниязову же стоит сказать спасибо. Ведь когда-то нужно начинать разговор о существующей правовой неопределенности почти 85 миллионов российских граждан, ставших еще и гражданами ныне суверенных государств.
В заключение - пример из недавней истории. Ни один из белоэмигрантов, воевавших в армиях Германии, Японии, Румынии, Болгарии, Италии против СССР во Второй мировой войне (а их были многие тысячи), при сдаче в плен не попал в лагеря для военнопленных, а сразу "к стенке" или, в лучшем случае, в ГУЛАГ. И вовсе не потому, что они были русскими по национальности. Среди них были и латыши, и немцы. Но они все были подданными Российской империи, следовательно - гражданами РСФСР, а потом и СССР. И Англия с Францией в Ялте "сдали" Сталину казаков по той же самой причине - у них осталось российское гражданство. А ведь они его в том момент не хотели иметь гораздо сильнее, чем нынешние туркмены.

Анатолий МОСТОВОЙ. "Консерватор", 16 мая 2003 года

… об обучении иностранных студентов в ВУЗах России

Квоты на обучение студентов из стран СНГ в российских вузах увеличены в этом году в два с половиной раза. Об этом заявил вчера на пресс-конференции заместитель министра образования России Никита Банцекин.
Если в 2002 году в российские вузы за счет средств бюджета поступили 925 граждан ближнего зарубежья, то летом 2003 года студентами крупнейших университетов двух столиц, а также, например, Томского, Воронежского и Белгородского станут 1755 человек. Часть из них направляется по линии российских посольств, учащиеся обеспечиваются стипендией и общежитием.
Существенный рост студенческих потоков в Россию из стран ближнего зарубежья стал ответом на многочисленные пожелания образовательных ведомств этих государств. Укрепляя и сохраняя единое образовательное пространство в границах бывшего СССР, обмен студентами, по мнению Н. Банцекина, содействует повышению качества вузовского образования в странах СНГ. Возвращаясь на родину, выпускники становятся проводниками российской культуры на своей земле, содействуют укреплению авторитета нашего образования в мире.
Замминистра также подчеркнул, что интерес к российскому образованию в странах СНГ растет еще и благодаря увеличению числа филиалов вузов РФ в ближнем зарубежье - таких, как Российско-киргизский или Российско-армянский университеты.
Примечательно, что наивысшим спросом среди наших ближайших соседей пользуются российские вузы культуры: высшие музыкальные училища, консерватории, театральные и кинематографические вузы, а также медицинские учебные заведения.
- Важно как можно быстрее и шире оповестить наших соотечественников в постсоветских странах о том, что теперь у них есть возможность поступить в вузы России вне конкурса, связавшись с российским посольством у себя на родине, - подчеркнул Никита Банцекин. - Мы заинтересованы,- добавил замминистра, - в том, чтобы отборочные испытания среди претендентов на студенческое место в странах СНГ проходили достаточно энергично и в Россию приезжали действительно лучшие из лучших.
Напомним, что благодаря принятым соглашениям граждане Белоруссии, Казахстана и Киргизии вправе поступать в наши вузы на общих с российскими абитуриентами конкурсных основаниях.
И, наконец, в этом году впервые по линии международного сотрудничества Минобразования РФ организует месячные курсы русского языка для преподавателей из стран СНГ. Повысить свою квалификацию в области преподавания на русском языке в 2003 году на базе вузов России смогут 665 педагогов из СНГ.

Антон ЗВЕРЕВ. "Российская газета", 30 апреля 2003 года

… о решении Верховного суда РФ по вопросу фотографирования мусульманок в платках

Российский паспорт скорректирован под мусульманский обычай

В четверг в Москве кассационная палата Верховного суда РФ своим решением разрешила мусульманкам фотографироваться на паспорт в платках на голове. Судьи посчитали, что служебная инструкция МВД от 15 сентября 1997 года "О порядке выдачи, замены, учета паспорта гражданина РФ" ограничивает одно из основных прав, гарантированных Конституцией, - право на свободу вероисповедания. Пункт 14 милицейской инструкции (согласно этому положению, граждане обязаны фотографироваться без головного убора) признан "не действующим и не подлежащим применению со дня вынесения решения". Это решение Верховного суда прямо противоречит мнению Владимира Путина, которое он высказал публично во время прошлогоднего визита в Казань.
Гражданки в хиджабах, заполнившие судебный зал, были несказанно рады решению Верховного суда. Они обнимались и в счастливом упоении выкрикивали что-то на незнакомом языке. Для них кассационная палата ВС стала уже 5-й судебной инстанцией. Возможно, не последней. Руководители паспортно-визового управления МВД заявили, что будут обжаловать вчерашнее решение в президиуме Верховного суда РФ.
Москвичка Кристина Ахарова, русская по национальности, несколько лет назад приняла ислам. В ее паспорте красуется "унизительная" бесплаточная фотография. По ходу процесса она, как могла, поддерживала заявительниц, потому что считает их выразительницами духовных нужд всей прекрасной половины российского мусульманского мира.
- Это блестящее решение суда, - сказала "Известиям" Кристина, после принятия ислама получившая имя Анара. - Я все время ношу платок и теперь обязательно пойду менять паспорт. Даже если милиция откажет, постараюсь добиться своего.
В ходе заседания эксперты, представленные милицейской стороной, пытались доказать судьям, что надетый на голову платок затрудняет опознание личности мусульманок. По их словам, из-за хиджаба нельзя разглядеть лоб, шею и, самое главное, уши. Однако заявительницы не без ехидства указали на то, что пышная прическа женщины - представителя МВД мешает идентификации ее личности в еще большей степени.
По Конституции права граждан могут быть ограничены только соответствующими федеральными законами. Все вопросы, связанные с паспортами граждан России, регулируются указом президента. И уж тем более никакая милицейская инструкция не может претендовать на нарушение гражданских свобод.
- Я не исключаю, что запрет на фотографирование в головных уборах может быть в будущем внесен в соответствующий федеральный закон, - сказал "Известиям" адвокат заявительниц Владимир Ряховский. - Но пока мы одержали очень важную победу. Ведь теперь фотографироваться так, как велит религия, могут не только мусульманки. Православные монахини также смогут сфотографироваться для паспорта в платке.
Судебная тяжба пожилых жительниц Нижнекамска Миннис Муксиновой, Гельфании Ахметшиной и Гульнуры Нуреевой длится почти год. Ей предшествовали многочисленные обращения в инстанции и лично к руководителям республики и страны. Президент Татарстана Минтимер Шаймиев соотечественниц, в общем, поддержал. А вот Владимир Путин посчитал их требования блажью. Во время визита в Казань в конце августа прошлого года глава государства заявил, что считает правомерным отказ судебных властей Татарстана, запретивших мусульманкам фотографироваться на паспорт в платках. По его мнению, в этой ситуации общегражданские стандарты выше религиозных норм. Кроме того, президент расценил желание мусульманок как моду, которая пройдет через некоторое время.
В четверг Верховный суд вынес решение, противоречащее мнению президента. Впрочем, этот вердикт еще может быть отменен решением Президиума Верховного суда. Также Госдума может внести требование фотографироваться на паспорт без головных уборов в один из федеральных законов. В этом случае мусульманские истицы намерены обратиться в Европейский суд по правам человека. Комиссар по правам человека Совета Европы Альваро Хиль-Роблес, будучи в Москве и встречаясь с мусульманами, выразил удивление, что такая проблема вообще существует. Желая подчеркнуть абсурдность инструкций МВД РФ, комиссар заявил, что если следовать до конца установившейся практике, то женщинам следует запретить даже менять прическу, чтобы всегда сохранять длину волос, зафиксированную на фотографии в паспорте.
- Пока мы не сможем выдать паспорт с такой фотографией. Дождемся соответствующих инструкций из Москвы, - заявила в четверг "Известиям" начальник отделения паспортно-визовой службы Нижнекамского УВД Елена Соловьева.

Александр БОГОМОЛОВ, Юрий НИКОЛАЕВ, Москва - Казань. "Известия", 16 мая 2003 года

… о политике Франции в отношении мусульман

Во Франции, где живет более 5 миллионов мусульман, создан Совет мусульманского культа (ФСМК). В нем представлены все основные течения ислама - от либеральных мусульман до фундаменталистов. Инициатива создания исходила от французского Министерства внутренних дел. В течение двух лет ФСМК будет возглавлять ректор Большой Парижской мечети Далиль БУБАКЕР, врач по профессии и имам по призванию. Либерал по убеждениям, он считает, что французские мусульмане должны стать приверженцами европейской цивилизации, но при сохранении исламской идентичности. Решаема ли эта задача, которая весьма актуальна и в России? Как отразилась война в Ираке на положении мусульман в Европе? Об этом с председателем ФСМК беседует Александр ШУМИЛИН.
- Многие предсказывали, что война в Ираке вызовет всплеск радикализма среди мусульман. Что в действительности происходит в мусульманском сообществе Франции после войны?
- Американцы, судя по всему, поняли, что действовать надо быстро. Демонстрации протеста на улицах европейских городов постепенно подводили ситуацию среди мусульман к точке кипения. Я был против войны в Ираке. При этом режим Хусейна не смог воспользоваться поддержкой фундаменталистов. США в этом плане его переиграли. Так что результаты войны в Ираке можно назвать позитивными: они стали предупреждением исламистам, желающим "перевернуть мир". Если американцы смогут привести к власти "умеренных" и в Палестинской автономии, то радикалы утратят позиции на Ближнем Востоке. С другой стороны, США присутствуют теперь в самом сердце региона. И это может подталкивать радикалов к активным действиям.
- Политкорректные власти в Европе стараются уходить от разделения мусульман на умеренных и фундаменталистов. Вы же настроены решительнее. Как бы вы посоветовали властям разделять умеренных мусульман и экстремистов?
- Это несложно. Мужчины-исламисты активно действуют в организациях при мечетях. Сторонников экстремистских организаций становится все больше - в этом проблема. Женщины же с такими взглядами нарочито подчеркивают свою приверженность экстремизму пресловутой чадрой. Из-за терпимости, которую власти проявляют по отношению к экстремистам, радикальный ислам все больше утверждается во Франции, в Европе, во всем мире. И это при том, что власти Алжира, Туниса и Марокко активно с ним борются.
- Каким бы вы нарисовали портрет среднестатистического мусульманина во Франции?
- Во-первых, он бы выглядел как персона многонациональная. Большинство мусульман прибыли во Францию из Северной Африки (Алжир, Марокко, Тунис). Но немало их и из других исламских стран - арабских, из Турции и т.д. Во-вторых, еще в недавнем прошлом такого мусульманина можно было смело отнести к разряду "умеренных". Теперь многое иначе: исламские радикалы все заметнее распространяют свое влияние, завоевывают более прочные позиции в мусульманском сообществе. В основном они связаны с Саудовской Аравией и исповедуют ваххабизм. В результате - и это в-третьих - они склонны политизировать религию, внедряться в политическую жизнь. А это крайне опасно.
- Возглавляемый вами ФСМК может стать лекарством от опасной болезни, поражающей мусульманские общины Франции?
- Давно назрела проблема диалога мусульман с французскими властями. Но до сих пор власти не имели партнера для этого диалога. Идея создания ФСМК витала в воздухе давно, но реальная работа по ее осуществлению ведется только в последние три года. Изначально власти планировали создать нечто вроде "карманного совета". Но этот вариант провалился. За это время три министра внутренних дел сменили друг друга. Нынешний, Николя Саркози, настоял на проведении свободных выборов в мусульманских общинах французских городов. Так что теперь ФСМК можно считать вполне представительным органом.
- Радикализация исламистов заметна во Франции больше, чем в других странах Европы?
- Нет, это общая тенденция для мусульманских общин Европы, США и даже России. Она достаточно нова, так как до сих пор ислам оставался фактором политики лишь в мусульманских странах - в основном в Алжире, Египте, странах Магриба. Но сегодня он вышел далеко за границы арабских стран, охватив Пакистан, Афганистан, Индонезию. По сути, он охватил весь исламский мир. А теперь распространяется и в мире неисламском. Власти Франции, да и всей Европы должны "поставить" на либеральное течение ислама. Иными словами, оказать финансовое содействие.
- Многие эксперты утверждают, что уже формируется так называемый "европейский ислам". Вы согласны с этим?
- На мой взгляд, можно говорить о формировании в Европе феномена "светского ислама". Это означает, что мусульмане начинают все больше уважать европейские структуры, европейский образ жизни, относясь к религии как к делу частному. И "светский ислам" вполне может "победить" при условии, что европейские власти не будут враждебно относиться к исламу.
Европейцы достаточно умны и стараются интегрировать мусульман в свое общество. Подчеркну: не столько ислам, сколько мусульман. Процесс этот непростой. Я сам видел, как молодые люди с дипломами не могут получить работу только потому, что их зовут Мухаммед или Аиша. Постепенно они впадают в депрессию, становятся восприимчивыми к идеям исламизма. Если европейцы будут закрываться от мусульман, то и мусульмане станут закрываться от европейцев.

Александр ШУМИЛИН, Париж - Москва. "Известия", 19 мая 2003 года

… о близкородственных браках в семьях турецких иммигрантов в Германии

Женитьба на родственницах в турецких семьях - обычное дело, но запретная тема. Прибытие невест с родины также затрудняет интеграцию в общество.
Проверка на владение немецким языком среди дошкольников не оставляет никаких сомнений: турецкие дети практически не говорят по-немецки. Даже те, кто родились в Германии, часто плохо понимают, что говорят им учителя в школах. Причина в том, что турецкие семьи "отгораживаются" от немецкого общества, таков результат недавно проведенного научного исследования. "Отгораживание" состоит не только в том, что турецкие иммигранты общаются преимущественно друг с другом. Продолжающийся приток невест из Турции способствует возникновению языковых проблем уже на уровне семьи.
Обычай привозить невест с родины своих предков по-прежнему существует. Так поступает примерно каждый второй молодой турок. И дело вовсе не в том, как порой утверждается, что молодые мужчины хотят иметь послушных жен. Большинство турок женится на родине, так как родители, исходя из традиций и экономических соображений, настаивают на близкородственном браке.
Хотя подобные браки значительно увеличивают риск для здоровья рожденных в них детей, это остается запретной темой. Притом близкородственные браки не редкость. "Они играют большую роль в притоке невест", - говорит Христиан Кайзер, государственный служащий и руководитель отдела, занимающегося проблемами иностранцев в Германии. Точные данные никому не известны, так как они - в отличие от Турции - никогда не систематизировались. Тем не менее, есть все основания полагать, что в Берлине - примерно как и в Турции - по меньшей мере каждый пятый брак заключается между родственниками.
Об это свидетельствуют результаты опроса, который был проведен в рамках исследования в университетской клинике им. Рудольфа Вирхова под руководством профессора Хериберта Кентениха: каждая пятая из женщин (их было опрошено более 300) указала, что вышла замуж за родственника. В сельских районах Турции более 40% браков заключается внутри семьи - об этом говорит исследование, проведенное в 1996 году в университете Диярбакира. В среднем по стране таковых более 20% - преимущественно между кузенами и кузинами.
Так как берлинские турки - это преимущественно мигранты из сельской местности и низших социальных слоев, процент близкородственных браков в Берлине может быть даже еще выше, предполагает Али Укар из школьной психологической службы в берлинском районе Кройцберг. Когда он в 1997 году опросил более 60 турецких семей, имеющих маленьких детей, оказалось, что почти все супруги состояли друг с другом в родстве. По Берлину в целом, считает Укар, около 40% турок из второго поколения иммигрантов выбрали "свою супругу среди родственников".
Укар не верит, что здесь что-то можно изменить, так как за этим стоят как традиции, так и "экономические интересы". Также затрудняет положение то обстоятельство, что молодые люди часто не могут сами определять свою судьбу. Опрос в клинике им. Вирхова показал, что около четверти турецких женщин не сами выбирали себе супруга. В Турции это все еще само собой разумеется. Общество Terre Femmes пишет в своей брошюре "Принудительное бракосочетание", ссылаясь на опрос, проведенный в Турции в 2000 году, что 60% женщин вышли замуж по воле родителей и даже в городах более 30% женщин состоят в родственной связи со своими мужьями. Эти цифры, безусловно, связаны друг с другом.
"Близкородственные браки в большинстве случаев являются принудительными", - утверждает Халис Цицек, практикующий специалист в области семейных отношений и сексопатологии. Он описал отдельные случаи из своей практики в недавно изданной книге "Принудительный брак, инцест и насилие в браке", "чтобы об этом, наконец, заговорили".
Вопреки очевидной распространенности данной проблемы, вряд ли кто-то в Германии может назвать себя специалистом в этой области: Ни психологические последствия принуждения, ни здоровье детей, рожденных в близкородственных браках, кажется, не интересуют ни федеральные, ни берлинские инстанции. В Федеральном центре гигиенического просвещения эта тема вообще неизвестна: там ссылаются на федеральное министерство здравоохранения, у которого тоже нет ответов на все эти вопросы. То же самое относится к федеральному министерству семьи. А пресс-секретарь Хайди Кнаке-Вернер (ПДС), министра здравоохранения в городском правительстве Берлина, на вопрос о традициях турецких браков ответила: "Это дело турок".
Сами турки реагируют крайне сдержанно. Правда, Кенану Колату, возглавляющему Турецкий союз Берлин-Бранденбург, известно, что близкородственные браки - это "большие проблемы" и "что эта тема теперь чаще обсуждается"; в Турции на эту тему уже давно проводятся просветительские кампании. Но до сих пор его союз в этом плане ничего не смог предпринять. Турецкое общество родителей планирует провести в Германии подобную кампанию, однако оно считает приток невест из Турции и близкородственные браки лишь одной из многих причин недостаточной интеграции турок в немецкое общество.
Более открытой для обсуждения данной темы оказалась турецкая община. Ее председатель Тацитин Яткин подчеркивает, что община теперь чаще предостерегает от заключения близкородственных браков: из-за вытекающих отсюда языковых проблем и проблем с интеграцией, а также потому, что эти браки "часто непрочные", утверждает Яткин. Совершенно другие слова можно услышать в турецком консульстве. Для генерального консула Искендера Окяи языковые проблемы и проблемы интеграции его земляков вообще никак не связаны с притоком невест.
"Если в городе действительно такой высокий процент близкородственных браков, мы будем на это реагировать", - говорит Уфук Балимухак из Общества турецких медиков. Вместе с коллегами он на турецком телевидении в Берлине делает еженедельные передачи о проблемах здоровья. До сих пор они не считали обсуждение данной темы "настолько безотлагательным", говорит Балимухак, так как данные о количестве близкородственных браков никогда не оглашались.

Сюзанна ФИТ-ЭНТУС. "Tagesspiegel", 20 мая 2003 года

… об иностранцах в Саудовской Аравии

Западные эксперты в Эр-Рияде живут обособленно от местного населения. В королевстве работает примерно семь миллионов иностранцев
Это отнюдь не то место, в котором хотелось бы провести свои последние годы. Поскольку в Эр-Рияде, столице Саудовской Аравии, несмотря на все достижения цивилизации, делающие жизнь в арабской пустыне даже приятной, особенно нечем заняться. В связи с этим западные европейцы приезжают в Саудовскую Аравию на несколько лет, потому что это сулит определенный доход, потому что их направляют туда в командировку, что впоследствии может оказаться для карьеры более чем полезно, даже когда они там работают рядовыми менеджерами, инженерами, специалистами по нефтедобыче или врачами.
Других влечет туда потому, что в регионе Персидского залива все еще можно заработать неплохие деньги, и это касается даже тех, чьи профессии на Западе являются малооплачиваемыми, как, например, у санитаров или учителей. Золотые годы, когда сила ОПЕК и обилие быстро разбогатевших саудовцев начали внушать Западу настоящий страх, закончились. Однако съездить сюда "на пару лет, но не больше, по-прежнему целесообразно", говорит Питер, санитар из Шотландии.
В Саудовской Аравии работает от шести до семи миллионов иностранцев. Недавно власти страны объявляли, что число иностранных рабочих и их семей к 2013 году должно сократиться и составить 20% от общей численности населения. Это коснется примерно трех миллионов иностранцев. До сих пор такие планы, которые должны содействовать "ренационализации рабочих мест", регулярно терпели неудачу - в частности, из-за нежелания саудовцев заниматься малооплачиваемой и непрестижной деятельностью.
Но и среди иностранцев существует негласная иерархия. Большинство приезжает из Азии, из Пакистана, Бангладеш, Филиппин или из других арабских государств и работает во всех отраслях экономики - таксистами или мусорщиками, в администрации или в СМИ. Эти иностранцы не имеют никаких прав, им нельзя ни бастовать, ни менять работу, ни покидать страну без разрешения своего спонсора. И поэтому здесь постоянно можно услышать ужасные истории - например, о несовершеннолетних девушках, которых их господа содержат на положении рабынь и иногда принуждают вступать с ними в сексуальные отношения.
Но приехавших с Запада все это не касается. Около 30 тысяч работающих в Саудовской Аравии американцев, столько же британцев, а кроме того, австралийцы и европейцы считаются сливками общества, их труд в Саудовской Аравии хорошо оплачивается, даже если они работают на местные, а не иностранные фирмы. Поэтому до сих пор жизнь западных специалистов в Саудовской Аравии была вполне сносной, если они не нарушали местных обычаев или, в крайнем случае, делали это незаметно. В своих роскошных апартаментах они жили обособленно от местного населения, зато наслаждались всеми прелестями такой жизни.
Эта сегрегация давала определенные преимущества: можно было устраивать вечеринки по западному образцу или варить пиво в ванне, когда заканчивались контрабандные алкогольные напитки. Самое главное, чего нужно опасаться, так это облав, устраиваемых религиозной полицией "Мутава", советовали новичкам старожилы. Но со временем новое поколение приобретало собственный опыт. Американцев и европейцев, живущих в Саудовской Аравии, даже возбуждало то, что цензуре подвергались рождественские открытки или, к примеру, фотография 95-летней бабушки, так как изображение женщин по мусульманским законам запрещено.
После террористического акта в военном городке Кобар Тауэрс в 1996 году США перевели свои воинские подразделения, расквартированные в Саудовской Аравии, еще глубже в пустыню, а теперь и вовсе хотят их вывести. Женщинам-военнослужащим, пока одна летчица не обжаловала это решение, было предписано носить абайю - традиционную местную одежду, скрывающую женскую фигуру с головы до ног.

Петра ШТАЙНБЕРГЕР. "Sueddeutsche Zeitung", 14 мая 2003 года

… о национальной политике

- Владимир Юрьевич, накануне Дня Победы президент России Владимир Путин принял вас в Кремле. Возникла необходимость обсудить какие-то национальные проблемы накануне праздника?
- Это была рабочая встреча, на которой я отчитался о проделанной работе. Владимир Путин подчеркнул во время беседы, что проблемы межэтнических отношений, национально-культурного развития наших народов имеют первостепенную важность. В их благоприятном решении он видит залог устойчивого развития российского общества.
- Высказал ли президент какие-то предложения, замечания?
- Сразу хочу отметить: президент сполна владеет информацией по национальным проблемам страны, прекрасно в них ориентируется. Особенно внимательно он относится к национальному образованию, изучению родных языков. Я подробно рассказал о системе развития национальных языков. Между прочим, сегодня в нашей стране изучаются 80 языков народов Российской Федерации, в то время как в советское время изучали 40. Газеты и журналы издаются на 69, а радио- и телевещание ведется на 59 языках.
Мы подробно обсудили концепцию государственной национальной политики, вопросы ее конкретного воплощения в жизнь. Напомню: она была принята в 1996 году. С тех пор в стране многое изменилось, прошла перепись населения. Президент поручил внести в документ коррективы с учетом процессов, проходящих в нашем государстве. При этом Владимир Владимирович подчеркнул, что концепция не отменяется, а является базовым документом, требующим усовершенствования.
- Не станет ли усовершенствование концепции новым поводом к обостренным дискуссиям вокруг национальных проблем? Не побудит ли сепаратистов к активизации своих устремлений?
- Время сепаратистов в России прошло. Сегодня нарастает объединительная тенденция. Этнический и религиозный фактор в нашей стране, впрочем, как и во многих других государствах, всегда существует, но проблемой становится тогда, когда общество и власть недооценивают, не учитывают новые возникающие тенденции. Сегодня мы по-настоящему начинаем понимать: наше национальное многоцветие - источник духовного богатства, устойчивого развития России, и не надо бояться многонациональности - следует тонко выстраивать национальную политику государства.
Стоит отметить: в стране зарегистрировано более 10 тысяч национальных общественных организаций, 300 национально-культурных автономий, создано около 200 национально-культурных центров и домов дружбы. Появляются межнациональные и многонациональные организации, например Ассамблея народов России, Конгресс национальных организаций России, Союз диаспор России, Общественная палата национальностей. Все они действуют как "площадки диалога" между народами, между этническими группами и властью. Недаром президент поручил изучить вопрос об увеличении числа школ и классов для освоения национальных языков, об открытии национальных театров и музеев в российских городах и селах. Будут уточнены федеральные целевые программы по северным народам и российским немцам.
- А затрагивался ли в разговоре с Владимиром Путиным вопрос о русском языке, о поддержке русского народа, несущего главную тяжесть всех перестроек, реформ и "недореформ" страны?
- Не только затрагивался, но и был одним из главных. Президент поручил отнестись особенно тщательно к программе по развитию и поддержке культуры русского народа, русского языка - языка межнационального общения, который дает доступ к всестороннему образованию, науке, мировой культуре. Надо ли доказывать: русские - это опора российской государственности, и межнациональные отношения в стране во многом определяются национальным самочувствием русского народа.

Павел АНОХИН. "Труд", 14 мая 2003 года

… о погроме в Краснодарском крае

Избиты десятки представителей некоренных народностей

Жестокое преступление на национальной почве произошло в Краснодарском крае. Десятки подростков в станице Холмской и поселке Ахтырском Абинского района устроили массовое избиение представителей некоренных народностей, проживающих в регионе (Абинский район - место компактного проживания турок-месхетинцев). Пострадало несколько десятков человек, девять было госпитализировано. И хотя преступление произошло еще 25 апреля, вплоть до четверга, когда инцидент был обнародован правозащитной организацией "Международная амнистия", местные власти скрывали сам факт случившегося.
- Примерно в 22.30 в районе дискотеки в станице Холмской высадились десантом из девяти легковых автомобилей и автобуса без номеров 50-60 молодчиков от 15 до 18 лет, приехавших со стороны Абинска. - рассказывает лидер ахалцинских турок, живущих в Абинском районе, Тияншан Сванидзе. - Боевики прихватили с собой цепи, кастеты. Ворвавшись на дискотеку, они стали избивать всех ребят неславянской внешности. Затем молодчики направились в центр станицы, по пути избивая представителей нацменьшинств - всех кто попадался на глаза. Следующим пунктом нападения в ту ночь стал поселок Ахтырский - там на дискотеке были избиты еще несколько человек. Уверен, что вдохновителями этой акции являются представители казачества, приближенные к Абинскому районному атаману Юрию Сердюку, который не скрывает своей ненависти к туркам-месхетинцам.
По свидетельству одного из пострадавших, 17-летнего Армена, когда он шел на дискотеку, его остановили пятеро неизвестных и стали избивать, называя при этом "чуркой".
- Втроем с Мухаммедом и Фарманом (обоим по 24 года. - "Известия") мы стояли на остановке, - говорит проживающий там же 21-летний Камиль, турок-месхетинец. - Человек 30 парней подошли со стороны дискотеки, среди них я узнал Сергея по прозвищу Цуркан. Он приближенный абинского атамана Сердюка, входит в боевую группу казачества (военизированный отряд Абинского казачьего общества. - "Известия"). Меня похлопали по плечу, я стал оборачиваться и получил по лицу кастетом. Сразу потерял сознание. Мухаммед попытался сопротивляться, но получил три раза дубинкой по голове и тоже потерял сознание. Как потом мне рассказывали свидетели, его швырнули под колеса движущейся фуры, но водитель успел притормозить.
19-летний Максим и 18-летний Шерзад тоже были на дискотеке. По словам Шерзада, во время танца их дернули за плечо и сразу стали бить ногами. Курда-езида по имени Атар друзья выносили на руках без сознания. Почему они решили, что гости целенаправленно бьют именно "чурок"? Молодчики принялись избивать Диму по прозвищу Чубайс, но тот сказал, что русский, и его тут же отпустили.
Однако официальная версия драки в корне отличается от позиции правозащитников.
- Все началось с того, что братья Варданян, осужденные на условный срок за хулиганство, избили в тот вечер русского парня на дискотеке в поселке Ахтырский, - рассказал "Известиям" начальник пресс-службы абинской администрации Владимир Плешаков. - Те позвали на помощь своих друзей, но братьев-задир на дискотеке уже не нашли. А сама драка возникла из-за того, что кто-то из представителей нацменьшинств грубо ответил и без того разгоряченным русским ребятам на их вопрос, где разыскать братьев. Да, среди тех, кто пострадал, были и турки-месхетинцы, но у них ведь не спрашивали паспорт! Почему власти скрывали инцидент? Мы просто не считаем эту мелкую драку сколько-нибудь заслуживающим внимания событием.
- Власти попытаются спустить дело на тормозах, представить случившееся как бытовуху, - уверен Тияншан Сванидзе, - по крайней мере, я знаю, что бумагу именно с такой формулировкой была отправлена в краевую администрацию.
- На самом деле эта акция была заранее спланирована и подготовлена, - заявила "Известиям" координатор Новороссийского комитета по правам человека Тамара Карастелева. - Есть двое свидетелей - братья Нияз и Ильяс Ахмедовы, к которым за день до нападения подошли незнакомцы и, бахвалясь, предупредили, что назавтра "чурок" будут бить, посоветовали не приходить на дискотеку. Возникает вопрос: знала ли местная милиция о готовившемся нападении? Обычно на дискотеке дежурят несколько милиционеров, но в момент нападения никого из представителей власти рядом почему-то не оказалось.
Карастелева считает, что погром на дискотеке в Абинском районе мог спровоцировать лично губернатор Кубани Александр Ткачев: "Избиения национальных меньшинств случились сразу после того, как Ткачев в передаче "Без протокола" на канале ТВС в очередной раз оскорбил турок-месхетинцев, назвав их "ворами и паразитами".
- Это была обыкновенная драка. Ну и что такого, что среди дерущихся оказались ребята из казаков? - заявил "Известиям" атаман районного казачьего общества Юрий Сердюк. - Никто не придал бы этому значения, если под горячую руку не попались бы турки. Сразу же начался крик: "Турок бьют!"
У официальных представителей правоохранительных органов реакция на конфликт оказалась весьма сдержанной. Начальник поселкового отделения милиции станицы Холмской Валерий Литвихов, чей сын Максим также оказался среди участников драки, подтвердил "Известиям", что по факту хулиганства заведено пять уголовных дел.
- Только не надо писать, что драка носила межнациональный характер, - попросил Валерий Петрович. - Просто молодежи у нас больше нечем заняться...

Светлана ТУРЬЯЛАЙ, Краснодарский край. "Известия", 16 мая 2003 года

… о демографической ситуации в России

В России в настоящее время сохраняется неблагоприятная демографическая ситуация. Данные Госкомстата РФ по демографии по-прежнему неутешительны.
В 1992 году в России возникло явление, называемое "русские ножницы" (или "русский крест"), когда кривая падения рождаемости пересеклась с кривой роста смертности, в результате чего возник эффект естественной убыли населения. В результате, за прошедшие 10 лет:

• размер депопуляции составил около 7 миллионов человек, абсолютное число родившихся снизилось более чем в 2 раза (с 2,5 до 1,4 миллиона - один из самых низких показателей рождаемости);
  
• коэффициент естественного прироста стабильного населения сохраняется < 0 (в 2001 году КЕП=-6,5);
  
• чистый коэффициент воспроизводства (ЧКВ), характеризующий степень замещения поколений, также < 1, хотя с 1999 года наблюдается повышение показателя (в 2001 году ЧКВ=0,588).

Такая ситуация (ЧКВ<1 и КЕП<0) указывает на то, что в стране фактически отсутствует воспроизводственный потенциал для замещения поколений родителей поколениями детей.
Еще менее утешительно положение со смертностью. Как ни прискорбно, приходится признать мужскую сверхсмертность: средняя продолжительность жизни мужчин - 60 лет, женщин - 70-73 года. По продолжительности жизни общество вернулось на 40 лет назад к послевоенным годам. Особенно высоки показатели смертности населения в трудоспособных возрастах; коэффициенты же младенческой смертности в 3-4 раза выше, чем в развитых странах.
Ситуация не была бы не столь трагичной, если уменьшение количества сопровождалось повышением качества человеческих ресурсов. Однако, основываясь на выводах исследований, ожидать этого пока не приходится, так как:

• во-первых, в целом последующее молодое поколение обладает меньшим потенциалом как физического, так и психического здоровья;
  
• во-вторых, больные матери рожают больных детей, и новое поколение не способно физически себя восстановить;
  
• в-третьих, бедные семьи воспроизводят бедных;
  
• в-четвертых, в обществе образовался большой слой маргиналов, около половины которого составляют дети в возрасте до 17 лет;
  
• в-пятых, российские психологи отмечают снижение интеллектуального уровня российской популяции;
  
• в-шестых, эпидемический характер приобрели формы болезней, имеющие социальную этимологию: СПИД, сифилис, наркомания, туберкулез, алкоголизм, а также суицид.

По данным Госкомстата РФ, на 1 января 2003 года постоянное население Российской Федерации (без учета итогов Всероссийской переписи населения-2002) насчитывало 143,1 миллиона человек и за истекший год уменьшилось на 856,7 тысячи человек, или на 0,6% (в 2001 году - на 871,0 тысячи человек [на 0,6%], за 2000 год - на 740,1 тысячи человек [на 0,5%]).
Сокращение численности населения происходило по причине естественной убыли населения, уменьшившейся в 2002 году на 8,7 тысячи человек. Миграционный прирост несколько повысился и компенсировал численные потери населения на 8,3% (в 2001 году - на 7,7%).
Можно отметить сохраняющийся рост числа родившихся (на 85,2 тысяч больше, или на 6,5%, чем в 2001 году), в то же время число умерших возросло по сравнению с 2001 годом на 76,5 тысячи человек, или на 3,4%. Несколько снизилась младенческая смерть (на 0,7 тысячи человек, или на 3,5%). Следует также отметить, что общий показатель рождаемости оказался на максимальном за последние 10 лет уровне (1396,8 тысячи человек), в то же время общий уровень смертности в 2002 году был самым высоким за весь многолетний послевоенный период времени.
Увеличение числа родившихся отмечалось в 84 субъектах России, в то же время в 78 - повышение количества умерших (в 2001 году, соответственно, в 72 и 60 субъектах). В целом по стране превышение умерших над родившимися, как и в 2001 году, составило 1,7 раза, причем в 24 регионах - 2-3 раза. Увеличение смертности населения происходило по большинству заболеваний, травм и отравлений. Естественный прирост населения зафиксирован только в 16 регионах, как и в 2001 году.
Рост числа разводов за 2002 год превысил рост числа браков примерно в 5 раз: браков заключено на 17,6 тысячи больше, или на 1,8% [в 2001 году - на 103,8 тысячи, или на 11,6%], количество разводов - на 90 тысячи человек, или на 11,8% [в 2001 году - на 135,8 тысячи, или на 1,6%]).
Вывод: В целом можно говорить о том, что изменения в 2002 году существенно не повлияли на преодоление сохраняющейся неблагоприятной демографической обстановки в стране. Демографический кризис находится в стадии длительной стагнации неблагоприятных демографических процессов.
Долгосрочные прогнозы динамики народонаселения неутешительны. По некоторым оценкам в 2025 году население уменьшится на 33 миллиона и достигнет всего лишь 115 миллионов. В первой четверти будущего века изменится и его структура: народ постареет, увеличится диспропорция полов, уменьшится доля детей, а доля стариков возрастет.
Критическая демографическая ситуация и неблагоприятные тенденции состояния здоровья населения имеют очевидные социальные, экономические и геополитические последствия для будущего России и создают угрозу ее национальной безопасности.
При сохранении существующих тенденций через 10-20 лет в России может наступить более серьезный демографический обвал, по сравнению с которым текущая ситуация будет выглядеть предкризисной. Для недопущения этого необходима реализация следующих направлений:
1. Проведение политики, направленной на стимулирование двух- и трехдетной семей (один ребенок явно недостаточен), охрану репродуктивного здоровья.
2. Ужесточение административных норм (запрет абортов, иные принудительные меры). Данная мера, конечно, не самый эффективный способ повышения рождаемости, однако она сможет способствовать хотя бы стабилизации ситуации. В качестве примера можно привести опыт Польши, в которой в свое время также наметилась тенденция к сокращению естественного прироста. Однако в начале рыночных реформ по предложению президента и главы католической церкви, которая пользуется огромным влиянием в стране, было принято "противоабортное" законодательство. В результате, Польша - практически единственная страна, избежавшая сокращения населения.
3. Использование иммиграции для пополнения демографических ресурсов страны. Очевидно, что в ближайшие годы надежды на восполнение населения России можно возлагать только на миграционные потоки. Однако на фоне растущей депопуляции подобный путь несет в себе угрозу национальной безопасности страны, а именно, практически полной замены славянского этноса кавказско-восточным и южно-азиатским. Чтобы этого не произошло необходимо, на наш взгляд, сформировать баланс наций на территории России, и, исходя из него, проводить миграционную политику, не допуская наступления дисбаланса. Пора начинать активно бороться с депопуляцией в России.
Таким образом, необходимо проведение осознанной демографической и миграционной политики, без чего, на наш взгляд, сложно рассчитывать на успех дальнейших социально-экономических преобразований в стране. К сожалению, судя по динамике показателей, в этих сферах пока серьезного прогресса не наблюдается. И если в миграционной сфере это еще можно объяснить, так как Концепция регулирования миграционных процессов (а также введение в практику миграционных карт), одобрена правительством только 19 декабря 2002 года, то в демографической сфере соответствующая концепция одобрена правительством еще 24 сентября 2001 года.

"Вестник Русского экономического общества", 26 апреля 2003 года

… о демографической ситуации на Украине

Здоровый образ жизни не в моде

Несколько лет назад на одном из творческих практикумов скульпторов-керамистов первую премию получила работа "Демографическая катастрофа". Тогда в интервью журналистам ее автор Людмила Шилимова сказала, что печные трубы и колесо без аиста - выразительная иллюстрация кризиса: аисты в Украине перестали приносить детей.
Как планируется, сегодня в парламенте пройдут слушания по проблеме демографического кризиса в Украине. Поводом для организации слушаний стало ежегодное послание Президента к парламенту, в котором Л. Кучма предложил депутатам и Кабмину разработать Комплексную программу активизации демографической политики до 2025 года. Согласно оптимистичному прогнозу, приведенному в послании, к 2006 году украинцев станет на 5 миллионов меньше (43,3 миллиона человек), а если исходить из пессимистичного, - на 7 миллионов человек.
Подобные выводы эксперты делают, основываясь на уже имеющихся тенденциях. Например, известно, что за последние 10 лет рождаемость в Украине сократилась на 38,5%, а смертность возросла на 26,5%. Удельный вес тех, кому за 60, составляет пятую часть населения - один из самых высоких показателей в мире. В прошлом году, когда говорили об улучшении демографической ситуации, коэффициент смертности составил 15,6 на тысячу населения, на свет же появилось вдвое меньше - 8,1 на тысячу населения. В общей сложности за последние 12 лет украинцев стало меньше на 4,2 миллиона человек (на 9%).
Почти военную картину преимущественно объясняют стандартно - качеством жизни. Например, согласно исследованию, проведенному Институтом социологии НАН, 58,3% убеждены, что детей в семье должно быть двое. Тем не менее, осуществить желаемое решилось лишь 10,5%. Не говоря уже о том, чтобы обзавестись троими детьми - против 11% тех, кто считает это приемлемым, на самом деле многодетными можно назвать лишь 1,2% семей. Как рассказывает кандидат экономических наук Владимир Кресин, даже при среднем заработке родителей, доход на одного члена многодетной семьи составляет 40% от прожиточного минимума. Притом, что лишь на питание такая семья тратит 70% имеющихся у нее средств. Посему, по мнению В. Кресина, вполне закономерно, что задавшись вопросом: зачем плодить нищету, семья останавливается на одном ребенке.
Правда, с учетом таких выводов не совсем понятными становятся показатели развитых европейских стран, где точно также, как и у нас, среднестатистическая семья имеет одного наследника. Советник Президента, доктор экономических наук Элла Либанова считает, что это сопряжено с изменением жизненных стандартов. Согласно гендерным исследованиям, современная украинская женщина, равно как и западноевропейская, считает, что любимое дело, карьеру и собственное финансовое благополучие стоит ставить на высокие позиции в списке жизненных приоритетов. Вполне понятно, что желающих "поселиться на кухне" и полностью посвятить себя детям находится все меньше. А биологическая потребность иметь детей удовлетворяется и после рождения первого. Страшит, по мнению Э. Либановой, иное - продолжительность жизни. Украина по этому критерию занимает "почетное" 54 место в мире. Не дожив до пенсии, у нас умирает треть мужчин, в то время как в Японии - 18%.
Медики утверждают, что это отнюдь не связано с качеством медицинской помощи. По международным стандартам она лишь на 30% влияет на количество долгожителей в той или иной стране. Загвоздка, по их мнению, в том, что украинцы не считают здоровый образ жизни модным. Например, на сегодняшний день условно здоровыми можно назвать лишь 60% населения. За последние годы существенно возросли показатели заболеваемости злокачественными новообразованиями, сердечно-сосудистой и кровеносной системы. Самоотчет населения, то есть данные социологических мониторингов, свидетельствуют, что рационально питается лишь 9,4% населения, почти столько же делают утреннюю зарядку, а оздоровительной физкультурой (бассейн, бег, тренажеры) занимается еще меньше - 6,7%. Кроме этого, самый яркий медико-демографический показатель - количество абортов в сопоставлении с родами - у нас положительный. А если точнее, то от ребенка избавляются в 1,2 раза чаще, чем решают рожать. Бесплодие же после аборта, согласно данным Минздрава, наблюдается у 70% женщин, а в пяти случаях из 10 тысяч прерывание беременности заканчивается смертью женщины. Что является довольно высоким показателям по сравнению с западными странами.

Оксана ОМЕЛЬЧЕНКО. "День", 21 мая 2003 года

… о "круглом столе" в Госдуме по вопросу преодоления кризиса рождаемости

Численность населения страны каждый год сокращается почти на один миллион человек. Устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся отмечается практически во всех регионах и почти во всех этнических группах.
В Государственной Думе уже готов проект Обращения депутатов к Президенту Владимиру Путину с предложениями по преодолению кризиса рождаемости. Однако этим решение проблемы не исчерпывается. Необходима выработка единой позиции, общих подходов к оздоровлению ситуации со стороны политиков, общественных деятелей, представителей религиозных организаций. Пока предлагаемые пути выхода из кризиса вызывают противоречивые отклики, диаметрально противоположные оценки. Заседание "круглого стола" в клубе "Российский парламентарий" стало ярким подтверждением этого.
Особенный спор вызвал вопрос о запрете абортов с целью повышения рождаемости. Большинство участников разговора выступили именно за эту меру. В самом деле, рассуждали за "круглым столом", разве не имеет права на жизнь еще не родившийся человек? Значит, надо дать ему эту жизнь независимо ни от каких обстоятельств, кроме, может быть, весомых медицинских показаний.
Количество абортов в год у нас колеблется от двух до четырех миллионов. Такую цифру привел в своем выступлении депутат Государственной Думы Александр Чуев. Свои надежды он связывает с законом, который встанет на защиту нерожденных детей. Раньше, заметил депутат, такого понятия, как "нерожденный ребенок", даже не существовало, А вот законопроект по сокращению абортов и их запрещению на поздних стадиях в Госдуме не прошел. По мнению Чуева, сложившиеся взгляды в обществе преодолеть очень трудно. Для абортов сегодня горит "зеленый свет" - спектр социальных показаний очень велик, и практически любая женщина может найти для себя "медицинское оправдание". Аборты стали слишком доступными.
Так почему женщины в России так "просто" идут на "убийство" детей? Одна из версий, предложенных генеральным директором предприятия "Евросеть" Тимуром Артемьевым, заключается в том, что у нас нет законодательных мер по защите беременных работниц. "Практика должна быть иной, - сказал он. - Если беременную женщину уволили, декретный отпуск ей должен оплачивать последний работодатель. А пособие женщина должна получать уже с 22 недель беременности - того срока, когда плод считается жизнеспособным. И это пособие должно быть не меньше размера пенсии".
У выступающих против запрета на аборты были свои аргументы. И весьма весомые. На их взгляд, выбор рожать или не рожать ребенка делает женщина. Это ее право, и вмешиваться в ее личную и семейную жизнь никто не должен, о чем позаботились и наша Конституция, и международные правовые акты, в том числе Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Всеобщая декларация прав человека. Именно женщина решает, что лучше: произвести на свет маленького человека и оставить его в больнице, обрекая на дальнейшие страдания и лишения, растить его одной и "загибаться" на трех работах или... Впрочем, над этим вопросом участники "круглого стола" долго не рассуждали. Его вытеснил куда более острый: а почему, собственно, женщина одна должна "отдуваться"? На аборт ведь чаще идут из страха - идут те, кто оставлен или, вероятно, будет оставлен сильной половиной. Запретят аборты - вырастет количество матерей-одиночек либо... подпольных абортариев. Кстати, такое уже в истории некоторых стран и в нашей собственной уже было. В Румынии, к примеру, в середине 70-х годов прошлого столетия с целью повысить численность населения запретили аборты, однако поставленной задачи так и не достигли. Зато в этот период выросла материнская смертность и увеличилось число выкидышей.
- Вы, господа, не знаете, что такое подпольные абортарии, и прежде чем решать запрещать аборты или нет, спросите женщин, - возмутилась председатель общественного объединения "Старшее поколение", вице-президент Союза юристов России Майя Казьмина.
Действительно, складывалось впечатление, что наиболее компетентны в вопросе об абортах и их запрещении выступавшие в парламентском клубе мужчины. Это они предлагали вернуться к русским традициям иметь много детей, это они говорили о необходимости поднять в обществе роль женщины-матери. Вот только об отцовстве и об ответственности любого мужчины, дающего жизнь новому человеку, почти никто не вспомнил. Лишь предприниматель Т. Артемьев предложил в качестве меры, поддерживающей брошенную с ребенком женщину, создать специальный фонд алиментов и ввести в стране минимальную их сумму, которая бы выплачивалась женщине независимо от заработка мужчины. Если мужчина и будет должником, то не перед бывшей супругой и ребенком, а перед фондом.
Поддерживать рождаемость предлагалось также увеличением детских пособий и единовременной помощи при рождении ребенка. Причем не на каких-нибудь жалких 70 рублей к уже существующим семидесяти, а до 2 и даже 10 тысяч. Изыскивать средства, в частности, рекомендовалось за счет введения уже позабытого в России налога на бездетность. Однако идею о возвращении этого налога большинство участников "круглого стола" встретили в штыки, как ни пытались некоторые из его сторонников убедить, что он - не наказание, а плата бездетных в общественную копилку для улучшения социальных условий всего населения. "Налоги надо брать с миллиардеров", - заметила известный юрист профессор Светлана Поленина.
- Если бы был принят хотя бы один закон "О налоге на сверхприбыль при эксплуатации месторождений углеводородов", сегодня бюджет получил бы дополнительно 135 миллиардов рублей в расчете на текущий год, - сказал депутат Государственной Думы Сергей Глазьев. - То есть только возврат природной ренты в доход бюджета позволяет его удвоить. И тем самым решить многие социальные проблемы, включая задачи профилактики детской безнадзорности, помощь многодетным семьям, увеличение детских пособий до прожиточного минимума.
- На самом деле увеличение суммы пособия не играет существенной роли в увеличении рождаемости! - попробовал остановить шквал эмоций Виктор Медков, профессор МГУ. - Может повыситься уровень жизни, но не уровень рождаемости. Рождаемость увеличится только тогда, когда у населения появится потребность иметь детей, а для этого нужно в корне менять всю экономическую систему как таковую.
Похоже, такого мнения никто не ожидал: все уже давно привыкли видеть основную причину любой российской проблемы в отсутствии или нехватке денег. Выступление социолога Медкова слушали особенно заинтересованно - в конце концов непростительно игнорировать исследования и выводы специалистов. Однако, как оказалось, и в среде ученых нет единого мнения.
"Заблуждением" назвал профессор Медков мнение депутата Чуева и некоторых других участников "круглого стола" о том, что снижение рождаемости и превышение смертности над рождаемостью носят ярко выраженный национальный характер или являются российской особенностью. Во всех странах мира кардинально изменилась роль семьи, она больше не ценится так, как раньше. Поэтому вымирают не только россияне, но и чехи, украинцы, болгары, поляки - идет так называемая пандемия. В ближайшие 50 лет нас ждет еще большее снижение численности населения. И ничего изменить нельзя.
Иная точка зрения у специалистов из Демографической лиги по борьбе с депопуляцией. Они считают, что демография была и остается управляемой, а взлет и спад рождаемости связаны с экономическим положением в стране. Сегодняшние условия существования и развития человека у нас просто недостойные, и многие люди потеряли смысл жизни, испытывают безысходность от непонимания, что происходит вокруг и что им делать. Именно стрессовое состояние - причина того, что люди не могут рожать детей.
Вывод прост. Изменение демографической ситуации начнется только тогда, когда власть действительно "заболеет" проблемой и будет нести за народ ответственность. Пока же власть, как сказал Сергей Глазьев, "цинично относится к детям, абсолютно безнравственно ведет социальную политику, много говорит о вымирании населения и демографической катастрофе, но ничего не делает для того, чтобы их предотвратить".
"Правильно, что мы собрались. И я надеюсь, что пусть не сразу, но поэтапно мы сдвинем проблему, связанную с демографическим состоянием России", - подвел итог "круглому столу" председатель совета клуба "Российский парламентарий", заместитель Председателя Государственной Думы Артур Чилингаров.
Кстати, нынешний "круглый стол" - не первое мероприятие клуба в этом году. А вообще с 1996 года - начала существования клуба - до настоящего времени им проведено более 100 "круглых столов", научно-практических конференций и семинаров с участием 400 депутатов, а также политиков, деятелей искусства, представителей общественных организаций. "Российский парламентарий" и дальше будет содействовать контактам депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации с общественными, деловыми и правительственными кругами страны", - отметил генеральный директор клуба Игорь Кирпичев.

Галина БЕЛОУС. "Парламентская газета", 6 мая 2003 года

… о ситуации с рождаемостью в России

Еще несколько лет назад большинство россиян считало, что одного малыша в их семье вполне достаточно. Однако последние социологические опросы показывают, что сегодня подавляющее большинство россиян желают, чтобы в их семье было хотя бы два ребенка, а 30% опрошенных считают, что детей в семье должно быть минимум трое.
На этой неделе Агентство региональных политических исследований обнародовало результаты социологического опроса, целью которого было узнать, сколько детей желают иметь в своей семье россияне. Опрос проводился более чем в 84 городских и сельских населенных пунктах в 28 субъектах Российской Федерации, во всех федеральных округах страны. Объем выборки - 1600 человек. Почти половина опрошенных (48%) заявила, что в семье при наличии достаточных материальных условий должно быть двое детей. Троих детей желали бы видеть в своих семьях 30% респондентов, а 7% вообще считают, что их должно быть не менее четырех. При этом, по словам экспертов, еще пару лет назад подавляющее большинство россиян считали, что для семьи вполне достаточно иметь одного ребенка. Специалисты считают, что кардинальное изменение "родительских" настроений связано с эффектом общей экономической и политической стабилизации. В ближайшие годы, считают демографы, положительная тенденция сохранится, а при более активной политике государства в вопросах стимулирования рождаемости - усилится.
Численность населения России в 2002 году уменьшилась на 856,7 тысячи человек (около 0,6%) и к 1 января 2003 года, по данным Госкомстата (сегодня к ним относятся более серьезно, чем к результатам переписи), составила 143,1 миллиона человек. Снижение численности населения по сравнению с 2001 годом несколько замедлилось: за 2001 год оно сократилось на 871 тысячу человек. Однако, по мнению демографов, в стране по-прежнему остается весьма высокий уровень смертности: средняя продолжительность жизни на 10-15 лет меньше, чем, например, в европейских странах, и на 20 лет меньше, чем в Японии. Средняя продолжительность жизни мужчин составляет 58,5 года, женщин - 72 года. Плачевную демографическую ситуацию дополняет и невысокая рождаемость в России. По словам главы Госкомстата Владимира Соколина, последний раз в России рождаемость превышала смертность в 1991 году. В настоящее время на 100 женщин приходится 125 детей, что, по оценкам специалистов, в два раза меньше, чем нужно для простого воспроизводства. "Чтобы добиться хотя бы равенства смертности и рождаемости, каждой российской женщине необходимо родить как минимум 2-3 детей", - считает Владимир Соколин.
Проблема не только в "материальных затруднениях". Согласно последним исследованиям, немалый процент россиян в силу плохого здоровья попросту не может иметь детей. По словам главного гинеколога России Владимира Кулакова, более 15 процентов женщин репродуктивного возраста в нашей стране являются бесплодными. "Из 38 миллионов женщин в возрасте от 15 до 49 лет шесть миллионов не могут иметь детей, - сказал RBC daily специалист Московского центра акушерства и гинекологии. - Однако и мужчинам особенно похвастаться нечем, у "сильного пола" проблем в этой области также предостаточно. Около 69% мужчин в возрасте до 50 лет в России имеют различные расстройства репродуктивной системы. В то же время в нашей стране огромен процент семей или одиноких женщин, которые легко расстаются с желанной для многих других беременностью". Сегодня только 30% беременностей заканчиваются родами, утверждают медики. "Из 1,3 миллиона регистрируемых ежегодно беременных женщин 60% делают аборты, - сказал RBC daily врач 4-го московского роддома. - Таким образом, до родов беременность сохраняют лишь треть женщин".
Тем не менее, пусть и не так активно, как хотелось бы, в последние два года ситуация начала улучшаться. По словам замминистра здравоохранения РФ Ольги Шараповой, за последние пять лет количество абортов в стране уменьшилось в 1,3 раза. Также благодаря программе "Безопасное материнство" (потрачено в 2001-2002 годах около миллиарда рублей) значительно сократилась младенческая и материнская смертность во время родов. Однако, по мнению специалистов, наибольший оптимизм внушают показатели рождаемости. В Госкомстате считают, что "устойчивую тенденцию приобрело увеличение числа родившихся детей". "Общий показатель рождаемости в стране в 2002 году был самым высоким за последние 10 лет", - сообщили RBC daily в Госкомстате. По мнению экспертов, эти тенденции в первую очередь связаны с улучшением экономической и политической обстановки и с изменением взглядов россиян на семейную жизнь. "В последние годы наблюдается явная смена "родительских" настроений: россияне, которые еще несколько лет назад считали, что одного ребенка в семье вполне достаточно, сегодня полагают, что их должно быть минимум два", - сказал RBC daily врач одного из российских роддомов. Это подтверждают и результаты социологического опроса, проведенного Агентством региональных политических исследований. Правда, подавляющее большинство опрошенных одним из основных условий рождения детей по-прежнему называют материальное благополучие. Поэтому только треть россиян могут себе позволить иметь двоих детей "в данный момент". А 54% считают, что больше одного им "не потянуть".
Поэтому, по мнению специалистов, при некотором увеличении рождаемости без кардинальных мер со стороны государства, которое должно поддержать эту тенденцию, значительного рывка ожидать не приходится. "В ближайшие годы должна увеличиться не столько рождаемость (увеличение числа детей на одну женщину), сколько число рождений, - сказала RBC daily старший научный сотрудник Центра демографии и экологии человека Института народно-хозяйственного прогнозирования. - Дело в том, что государство в 80-е годы, предоставив женщинам оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до года и частично оплачиваемый до полутора лет, резко простимулировало рождаемость. Тогда дополнительно родилось 7 миллионов детей, сегодня это поколение вступило в детородный возраст, поэтому совершенно очевидно, что число рождений увеличится. Однако материальные трудности, квартирный вопрос вряд ли позволят большинству россиян решиться родить по второму-третьему ребенку". Желание рожать, как показывают исследования, у россиян есть - вот теперь бы государству предпринять шаги, столь же действенные, как меры 80-х годов.

Лада ФЕДОРОВА. "RBCdaily", 29 апреля 2003 года

… о политике стимулирования рождаемости в Казахстане

Агентство по миграции и демографии РК предлагает ввести в Казахстане налог на бездетность и, стимулируя таким образом процесс рождаемости, решить проблему демографического кризиса.
Как известно, все новое - это хорошо забытое старое. После Великой Отечественной войны такая мера уже применялась в СССР: по велению вождя всех народов всяк семейный человек, манкирующий воспроизводством младенцев, должен был платить в казну оброк. Причем государство не интересовали причины бездетности: медицинские ли, социальные...
Необходимо было восстанавливать огромные потери в "живой силе". Под страхом уголовной ответственности были запрещены и аборты. Сегодня их количество в Казахстане в три раза больше, чем в странах Европейского союза: на 100 родов приходится 62 искусственных прерывания беременности. В прошлом году население страны увеличилось на 0,1 процента, то есть на 16 тысяч человек. Поскольку это произошло впервые после 1992 года, то в правительстве немедленно превратили этот радостный факт в супердостижение и заговорили о "стабилизации показателя рождаемости". Но в то же самое время Всемирная организация здравоохранения заявила о своем намерении выделить 60 миллионов долларов для предотвращения демографической катастрофы в Казахстане.
Проблема снижения рождаемости наметилась в республике в начале 90-х и обострялась параллельно с экономическим кризисом. Сегодня отношение к ней отечественных чиновников и зарубежных демографов весьма отличается по степени оптимизма. Эксперты ООН, к примеру, считают, что население Казахстана за несколько последних лет сократилось на 7 процентов, и эта тенденция будет нарастать. Естественный прирост населения, когда число родившихся превышает число умерших, наблюдается лишь в 8 областях республики. Традиционно лидирует Южно-Казахстанская область, в прошлом году здесь отмечен максимальный естественный прирост - 34,4 тысячи человек, что составляет почти 44 процента от общенационального в целом. По данным Агентства РК по статистике, наиболее распространенными причинами смертности являются заболевания системы кровообращения, злокачественные новообразования. Наши вполне благополучные семейные пары уже не хотят рожать больше одного ребенка. Не хотят рожать и одинокие женщины. По сравнению с 1999 годом численность населения страны действительно снизилась на полтора миллиона. Конечно, свою лепту вносит миграция. Только в январе нынешнего года из Казахстана уехало около 6000 человек. А всего за 10 лет независимости страну покинули 28 процентов русских, 30 процентов украинцев, 64 процента немцев, 24 процента татар. По данным Агентства статистики, нас осталось 14 миллионов 842 тысячи.
Думаю, причины, по которым народ не желает обзаводиться потомством, вполне очевидны. Неуверенность в завтрашнем дне, бедность, безработица - эти атрибуты нашего времени уже стали привычными и без тени озабоченности констатируются на государственном уровне. Пришла пора не просто планирования количества детей в семье, а их полного отсутствия. Чиновники от здравоохранения абсолютно спокойно сообщают о катастрофическом росте числа абортов. Процесс же вынашивания и собственно появления ребенка на свет превратился у нас в заведомо драматический. По данным министерства здравоохранения РК, 60 процентов родов протекают с различными осложнениями, доля нормальных родов составляет всего 35 процентов, а в некоторых регионах Казахстана и того ниже - 25. Из тех женщин, которые все же отваживаются производить на свет детей, лишь чуть больше 11 процентов можно назвать здоровыми, да и то с натяжкой. В ряде областей до 90 процентов беременных женщин страдают анемией.
Что же касается государственного материального стимулирования, то оно во многих местах до сих пор остается на бумаге. Как известно, президент страны велел правительству не жмотиться и с началом 2003 года выплачивать каждой сознательной гражданке, родившей маленького гражданчика, единовременное пособие в размере 13 тысяч тенге. Деньги невеликие, но в деле закупа пеленок-распашонок очень пригодились бы. Правительство переложило эту почетную финансовую обязанность на местные исполнительные органы, у которых однако по традиционной для нас парадоксальной схеме в бюджете ничего на роды не предусмотрено. Вот и рекомендуют роженицам, особенно сельским, подождать до лучших туманных времен. Социальные гарантии в демографическом процессе напрочь отсутствуют. О пособии по уходу за ребенком никто и не заикается, так же, как о правах на сохранение рабочего места на время беременности. Да и в декрет уйти - весьма проблематично. Большинство работодателей не очень-то радуются растущему животику сотрудницы. Бесплатные роды у нас были демонстративно провозглашены, а всякая мзда в роддомах запрещена, но очень быстро все вернулось к старой практике - ведь больницы по-прежнему финансируются по непонятному принципу, не подразумевающему наличия лекарств и бинтов. А поражающие воображение цены на детское питание, одежду! Это только в рекламе памперсы сухи и надежны. В реальной жизни цены на все детское кусаются весьма ощутимо.
Проблема и в том, что многие женщины, хотели бы, не взирая на трудности, испытать счастье материнства, но не могут. Индекс здоровья казахстанских гражданок детородного возраста составляет 10-20 процентов от нормы! Бесплодие поистине становится национальным бедствием. Каждая пятая семья в республике не может иметь детей. В аулах, где испокон веков сама собой разумеется многодетность, сегодня - огромное количество патологий, как женских, так и мужских, и полное отсутствие врачей.
В прошлом году медики провели-таки в провинциях ряд обследований женщин репродуктивного возраста, но и только. Лечение - дело рук самих обследуемых, а у них просто нет денег, чтобы добраться до райцентра, не говоря уж об Алматы и Астане. Вот и подхватывают газеты и телеканалы, как сенсацию, весть об очередном стареющем или обросшем шерстью мальчике, забывая о том, что несколько лет у родителей элементарно не было возможности выехать куда-то поближе к цивилизации. И о том, что такие мальчики живут, как правило, неподалеку от испытательных полигонов. Сколько таких волосатых, стареющих, парализованных по глубинкам страны - бог весть. На каждую тысячу родившихся в Казахстане детей приходится 30 младенцев с врожденными пороками. Эти дети просто не могут жить, потому что у них отсутствуют целые части тела или органы, и за последние 10 лет количество таких новорожденных увеличилось втрое. К примеру, в Атырау каждый шестой ребенок появляется на свет с врожденной патологией. Не лучше обстоят дела и в других областях республики, и это напрямую связано с состоянием здоровья женщин. А теперь заговорили и о резком снижении репродуктивных функций у мужчин. По мнению директора Национального центра проблем формирования здорового образа жизни Айкана Айжанова, только 25 процентов представителей сильного пола в республике можно назвать здоровыми и способными к зачатию. Да и умирает мужиков, согласно статистике, больше, чем женщин - на 26,5 процентов. В общем-то, правительство и минздрав - в курсе ситуации. Но лишь констатируют факты, ссылаясь на то, что Казахстану не удалось избежать проблем стран с переходным периодом развития. И пять лет назад ссылались, и три года, и нынче опять сетуют на трудности в охране здоровья населения и рост абортов.
За 10 лет рождаемость в республике упала в два раза. "Пробирочных" детей на поток поставить не удается - дорого. Пока лишь одна супружеская пара получила таким образом тройню, зачав младенцев в Алматинском центре репродукции человека. Среди стран СНГ первой признаки надвигающейся демографической катастрофы почуяла Россия - там разработаны и действуют программы поддержки молодоженов: щадящие ссуды на жилье, кредиты, процент которых сводится к нулю с рождением каждого последующего ребенка. Кроме того, под специальную опеку берутся дети-сироты. Мы же своих отдаем "на вывоз", будучи не в силах растить. Генофонд нации - каким он будет: больной, малочисленный, идущий на убыль? В прошлом году у 54 процентов казахстанских школьников обнаружены различные патологии. Что же касается обнадеживающего сообщения о естественном приросте населения, то - увы, малая доля процента вовсе не свидетельствует о волшебных изменениях в процессе детопроизводства. Во многих областях Казахстана число умерших по-прежнему превышает число родившихся.
...В общем-то, предлагаемое нововведение смахивает на своеобразное вымогательство: нет ребенка - заставим! Никто ведь не станет вникать в причины, по которым люди не хотят или не могут обзавестись потомством. Если же досконально разбираться с состоянием здоровья и кошелька каждого репродуктивного гражданина, то тогда и налог взимать не с кого будет. Пока о его размерах речи не идет, да и само предложение не имеет сильного лобби. Спасет ли эта принудительная мера ситуацию с генофондом страны, сказать сложно. Трудно, честно говоря, представить себе мужа и жену, во время занятий любовью скрупулезно подсчитывающих, что выгоднее - предохраняться и продолжать платить означенный налог или разориться-таки и родить государству младенца, которого оно хочет получить любыми путями.

Иван ЗАХАРОВ. "Gazeta.kz", 6 мая 2003 года

… о пробуксовке новой демографической политики

Жильцы съезжают из молодежного дома, не успев вселиться

Жители дома на улице Верхние Поля, где живут первые участники московской программы "Молодой семье - доступное жилье", вместо благодарности объявили городским властям войну. На прошлой неделе они отправили письмо мэру Москвы, в котором говорится: "Программа стала недоступной для большинства из нас". По их мнению, помощь города обходится им слишком дорого. Среди требований - организовать встречу с Лужковым и позволить выкупить предоставленные им квартиры.
Помочь молодым москвичам с жильем городские власти решили в 2002 году. Тогда столичное правительство приняло программу "Молодой семье - доступное жилье". По ней недавно образовавшимся "ячейкам общества" (при условии, что оба супруга не достигли возраста 30 лет), стоящим в жилищной очереди, предлагалось въехать в отдельную квартиру на условиях коммерческого найма. Подразумевалось, что снимать квартиру у города будет дешевле, чем у частника. При этом за 5 лет молодежь должна была накопить денег и, добавив их к городской субсидии, полагающейся очередникам, купить собственное жилье. Так власти собирались сократить очередь, выведя из нее самых трудоспособных, а также уменьшить количество разводов и стимулировать рождаемость.
Первый "молодежный дом", построенный специально для программы, был сдан и заселен ранней весной. Сегодня этот дом № 38, корпус 1 по Верхним Полям уже успел стать сенсацией местного значения. На вопрос, как его найти, встречные уверенно отвечают: "Тот самый? Знаю". Промахнуться сложно: плотность детского населения в этом доме гораздо выше, чем вокруг. Двухгодовалая решительная Настя так и норовит улизнуть на стройплощадку (во дворе строится детский сад), пока мы беседуем с ее мамой Мариной.
- Когда нам предлагали участвовать в программе, показали примерную схему расчета ежемесячных платежей, - рассказывает Марина, отлавливая дочку у самых ворот. - По ним получалось, что за 52-метровую "двушку" мы должны будем платить примерно 135 долларов в месяц. Конечно, мы согласились - тогда мы жили в коммуналке с одиннадцатью соседями. Но когда въехали, плату нам почему-то пересчитали, и теперь выходит все 450 долларов.
У тех, кто стоит в очереди недавно, и того больше - почти 900 долларов. Расчеты строятся на стоимости квадратного метра в 950 у.е. "Коммуналку" ребята платят полностью: за двухкомнатную квартиру выходит больше 1000 рублей в месяц, за трехкомнатную - около 1700. Плюс плата за коммерческий наем и накопительные взносы. Получается в 2-2,5 раза дороже, чем ожидали.
- Дерут отовсюду понемногу, - рассказывает Лена. У нее две девочки - трех и пяти лет. Детский массажист по специальности, она только собирается выйти из декретного отпуска, оказавшегося затяжным. Муж зарабатывает 300 долларов. - Мы здесь не прописаны, нигде нам особенно не рады. В детской поликлинике говорят: "Мы вам и так одолжение делаем". В детский сад очередь, стоит он 1600 рублей в месяц. Конечно, здорово: отдельная квартира. Но через пять лет мы должны будем ее освободить. Недоделки мы, между прочим, исправляли за свой счет, и ремонт сделали, да и в голых стенах пять лет жить не будешь - все равно расходы. У нас ведь вопрос стоит просто: купить ребенку лишний помидор или нет...
Последней каплей для новоселов, по их словам, стало предложение вступить в кооператив, заплатив 1,4 процента от стоимости будущей квартиры - около полутора тысяч долларов. В принципе, немного, но не у всех есть эта сумма. Кроме того, неизвестно, где именно будет построен будущий дом, что это за структура, кто гарантирует сохранность денег. Словом, заплати - и вопросов не задавай.
- Раньше мы жили у родителей в центре, десять человек в квартире, - вспоминает Лена. - Если придется возвращаться - это будет кошмар. Конечно, мы благодарны. Но, может, не надо было называть программу "доступное жилье"? Оно не намного доступнее, чем коммерческое. И не надо заявлять, что программа способствует улучшению демографической ситуации: решиться в таких условиях на ребенка трудно.
Некоторые семьи уже уехали из дома, решив, что снимать квартиру дешевле и понятнее. Другие решают проблему совсем просто: сдают квартиры, продолжают жить на старых местах. Не то народ у нас неблагодарный, не то молодые переоценили свои силы, не то городские власти переоценили молодых.
"Никто никому ничего не обещал"
Свою версию происходящего изложил "Известиям" глава управления жилищной политики правительства Москвы Николай ФЕДОСЕЕВ.
- Что это - черная неблагодарность?
- В любом сообществе есть группа, которая всегда недовольна. Одни что-то не просчитали. Другие, наоборот, просчитали все, но надеются на поблажки. Третьи хотят получить больше, чем могут. Вот вам пример - мать-одиночка, нигде не работает. Но выбрала себе двухкомнатную квартиру - и накопить собирается тоже на двухкомнатную. Конечно, ей это не по средствам.
- Почему так резко и быстро выросли платежи по сравнению с расчетными?
- Никто никому ничего не обещал. Мы давали молодым семьям расчеты, специально подчеркивая слово "ориентировочные". Составляли мы их летом 2002 года исходя из тогдашних рыночных цен. С тех пор цены выросли.
- 950 долларов за квадратный метр в Марьине - не дороговато?
- Это средняя цена метра в районах массовой застройки для однокомнатных квартир, где квадратный метр самый дорогой. Более того, и сейчас эти расчеты ориентировочные, и мы говорим об этом участникам программы. Квартиру им - самое раннее - покупать через пять лет, и аналитики предсказывают постепенный рост цен.
- Почему людей ставят перед фактом - копить только путем участия в кооперативе, не предлагая других накопительных схем?
- Да, пока работает только одна схема - жилищно-строительный кооператив. Но со следующей недели можно будет приобретать облигации Московского ипотечного агентства. Третий вариант - размещение средств на депозите в банке - пока не работает. Мы ведем переговоры с банками, но ответа нет. Ведь это должна быть не просто сберкнижка, а целевой блокированный именной счет, средства с которого можно снять только на покупку жилья.
- Кооператив - структура частная?
- Некоммерческая организация, деятельность которой под жестким контролем департамента. Мы предоставляем ее членам много гарантий - не финансовых, а моральных. Деньги, которые молодые люди вносят, не идут в бюджет города или в чей-то карман. Захотят - получат обратно все, что накопили. Но накопить придется - или они вернутся через пять лет в старую квартиру.
- Кто отвечает по обязательствам кооператива?
- Кооператив и его члены-пайщики. Чтобы не было неприятных неожиданностей, установлен жесткий контроль со стороны города. Если кто найдет гарантий больше - пусть идет туда. Мы никого в кооператив не загоняем.
- Некоторые говорят: у нас ни на одну накопительную схему не хватает.
- Зачем тогда шли в программу? Не будет семья выполнять условия договора - значит, уйдет из числа участников. Вернется к родителям или будет снимать квартиру, из очереди ее никто не исключит. Нет проблем - у нас много желающих занять их место.
- Некоторые молодые семьи сдают полученные квартиры.
- Мы знаем. Это запрещено по договору, и этих умных молодых людей мы очень быстро лишим такой возможности. К тому же ими займется налоговая инспекция.
- Почему молодых не прописывают в квартирах?
- Это вынужденная мера - если мы их пропишем сюда, придется снять с очереди по прежнему месту жительства, и они лишатся права на субсидию. Если кто-то вымогает с них деньги за медобслуживание или сады - надо писать заявление в департамент, будем разбираться.
- Почему за коммунальные услуги с ребят берут по полной?
- Любой договор коммерческого найма предусматривает оплату "коммуналки" по фактической стоимости.
- Будет ли разрешено выкупать квартиры? За пять лет люди так или иначе в них вложатся…
- Однозначно не будет. Это жилищный фонд так называемого револьверного использования - чтобы семья уже сегодня жила в нормальных условиях. Через пять лет - будьте добры, освободите место другим. Такие варианты есть во всем мире, давайте привыкать.
- Может, действительно не стоило называть программу "доступное жилье" и декларировать ее целью повышение рождаемости? Им некогда рожать, им деньги надо будет зарабатывать…
- Знаете, некоторым и в пятикомнатной квартире что-нибудь да помешает родить ребенка. Мы ограничены в своих возможностях делать добро: очередь на жилье в городе - 195 тысяч семей. Одно дело - обеспечивать бесплатными квартирами стариков, которые всю жизнь пахали на эту страну, другое - молодые. Программа рассчитана на активных, зарабатывающих, и не нужно рассчитывать, что власть даст слабину и расщедрится на халявное жилье.

Анна ФИЛИМОНОВА. "Известия", 19 мая 2003 года

… о демографии и рынке труда

Одобрена концепция действий власти на рынке труда

Ближайшие два года подведут черту под относительно благополучным периодом на российском рынке труда. К 2005 году рост численности трудоспособного населения в нашей стране прекратится. Такие пессимистические выводы содержатся в подписанной на прошлой неделе премьером Михаилом Касьяновым "Концепции действий на рынке труда в 2003-2005 годах". Этот документ, по сути, должен определить приоритетные направления деятельности правительства по предотвращению кризиса.
Однако очевидно, что пока концепция является лишь справочным материалом. В ней, в частности, собран большой статистический материал об изменениях на рынке труда в последние десятилетия. Так, согласно документу, минимум трудоспособного населения России был зафиксирован в 1993 году - на уровне 83,7 миллиона человек. В дальнейшем выход на пенсию "детей войны" и вхождение в трудоспособный возраст поколения благополучных 80-х обусловили тенденцию роста численности трудоспособного населения. Этот незначительный рост и сохранится до 2005 года. Затем в трудоспособный возраст войдет поколение трудных 90-х годов, отмеченных низкой рождаемостью. А поскольку миграция, частично компенсирующая естественную убыль населения, в ближайшие годы также будет снижаться, рынок неизбежно столкнется с демографическим дефицитом.
Эксперты не ожидают и снижения безработицы. Более того, реструктуризация естественных монополий, угольной и металлургической промышленности, а также вступление России в ВТО будет стимулировать высвобождение рабочей силы. По идее, этот процесс можно было бы частично компенсировать спросом на рабочую силу со стороны новых перспективных отраслей экономики, но препятствием на этом пути наверняка будет низкий профессиональный уровень значительной части работников, а также неравномерный спрос на региональных рынках труда.
Поскольку часть концепции, касающаяся превентивных действий органов власти в такой ситуации, написана весьма лаконично и не включает перечень конкретных мероприятий и ответственных исполнителей, Михаил Касьянов ограничился одобрением документа в целом и, скрепив его подписью, отправил на доработку. Глава кабинета поручил Минтруду совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и представить во II квартале 2003 года подробный план мероприятий по реализации "Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы".

Александр ГУДКОВ. "Время Новостей", 12 мая 2003 года

… о пенсионной реформе

Деньги пойдут в рост

Пенсионный фонд РФ завершает формирование индивидуальных счетов пенсионеров. Значит, скоро мы получим уведомления, из которых узнаем, сколько за прошлый год у каждого "собралось" на старость. Помимо этого всем официально сообщат, что средства накопительной части пенсии можно доверить либо самому фонду, либо частным компаниям. От этого выбора во многом зависит то, насколько весомой станет прибавка к пенсии. И будет ли она вообще.
Тут важны два момента. Раз и навсегда уяснить, что благосостояние в старости - наша личная проблема. Государство отвечает лишь за базовую часть пенсии. Размеры страховой и накопительной формируют наши официальные заработки. И если вы согласились получать зарплату в конверте, то впоследствии можете серьезно пожалеть об этом. Единый социальный налог, в который входят и отчисления в Пенсионный фонд, с черного нала не платится. Значит, на вашем счете осядут сущие копейки.
Второй важный момент. Неработающие деньги с годами теряют свою покупательную способность, то есть обесцениваются. И если сегодня на сто рублей вы можете купить килограмм мяса и литр молока, то через год при инфляции в 15 процентов от молока придется отказаться. Представляете, сколько потеряют ваши пенсионные деньги за 10-30 лет? Вот поэтому нам дано право выбирать "место работы" для наших накоплений, где они станут прирастать доходами (дивидендами от инвестиционной деятельности). Пенсионный фонд РФ вложит их в государственные ценные бумаги (облигации), а, например, негосударственные пенсионные фонды (НПФ) имеют возможность приобретать акции компаний. При первом варианте мы в лучшем случае компенсируем инфляцию, но зато получим гарантии государства. Во втором - риск выше, но и доход более существенный. И здесь нам понадобятся хотя бы базовые знания по организации фондового рынка, надо уметь следить за котировкой ценных бумаг. Целый день я обзванивала своих знакомых, пытаясь выяснить, какой вариант предпочтут они. Увы, разнообразием их ответы не отличались: "Отдадим все Зурабову, за ним хоть государство стоит. А эти частники сладко поют, да горько расхлебывать". Не менее оптимистичны и более широкие социологические опросы.
Таким образом, для успешного проведения пенсионной реформы предстоит преодолеть три барьера: ликвидировать экономическую неграмотность населения, создать надежную схему пенсионных вложений и повысить доверие к финансовой системе страны. Но вся беда в том, что даже специалисты зашли в тупик в решении этих проблем. В чем я еще раз убедилась, побывав в Высшей школе экономики на семинаре "Пенсионная реформа: доверие и инвестиции".
"Молчунов" - под крыло государства
Основной спор между Михаилом Зурабовым, председателем Пенсионного фонда РФ, и его оппонентами заключался в том, нужен ли вообще государственный посредник между нашими накоплениями и частными компаниями. Дескать, пусть средства идут сразу, например, в негосударственные пенсионные фонды, если на то есть добрая воля застрахованного лица (то есть наша с вами). В противном случае частные фонды могут проиграть в конкурентной борьбе с ПФ. На это Михаил Юрьевич резонно заметил:
- Мы не можем игнорировать то, что сегодня доверие к государству несколько выше, чем к частным финансовым институтам. Поэтому не стоит торопиться. Другое дело, надо предоставить гражданину право в любой момент перевести средства накопительной части пенсии либо в НПФ, либо частной управляющей компании. Пенсионный фонд России ведет базу данных населения по почтовому адресу, помимо этого отслеживает массу другой информации. Одним словом, создается плацдарм, с которого можно двигаться в любом направлении.
В схему Михаила Юрьевича органично вписываются и "молчуны". Так специалисты окрестили тех, кто по каким-то причинам не сможет определиться, кому доверить свои накопления. Их деньги останутся под крылом государства. Хотя есть и другое предложение: средства "молчунов" отдать управляющим компаний, которые определит группа чиновников.
Мелочь не брать!
В стане неопределившихся, по вполне понятным причинам, окажутся те, кто слабо разбирается в тонкостях экономики и, как правило, имеет небольшой доход. Солидным компаниям такие клиенты и даром не нужны, что наглядно продемонстрировал Павел Теплухин, президент управляющей компании:
- Меня среднестатистический гражданин не интересует. Он получает 5 тысяч рублей в месяц. 3 процента поступают в накопительную часть пенсии - 70 долларов в год. Да не буду я ради таких денег напрягаться!
Словом, коммерсанты заинтересованы в максимальной прибыли. Конечно, если "молчунов" передать оптом, то в массе получится хороший навар. Но он потребует и значительно большего напряжения, чем работа с меньшим числом состоятельных клиентов. Так что среднестатистическому гражданину остается уповать лишь на небольшие, еще не раскрученные управляющие компании. Но способны ли они дать нам полноценные гарантии?
Как признался Михаил Дмитриев, первый заместитель министра экономического развития и торговли, "встреча со страховыми организациями показала, что они не готовы в полном объеме покрывать свои профессиональные риски". Значит, в случае неблагоприятного развития бизнеса управляющие компании станут для наших накоплений братской могилой. Тем не менее Михаил Эгонович считает вопрос об обязательном страховании управляющих компаний открытым, то есть нерешенным. Он пытался объяснить это заботой о будущих пенсионерах.
- В первом квартале этого года, - сообщил Михаил Эгонович, - самые доходные выпуски государственных облигаций дали не более 8 процентов годовых в валюте. Реальное удорожание рубля к доллару составило 6 процентов. Итого в остатке всего 2 процента. А по низкодоходным облигациям - минус 3 процента. Вот реальная тенденция на рынке. Если же возьмем частников, то увидим, что растет рынок облигаций российских корпораций. За два года он превысил 100 миллиардов рублей. А доходность составляет 38 процентов в год.
Михаил Зурабов, правда, пытался настаивать, что в прошлом году Пенсионный фонд РФ тоже добился неплохих результатов - 22 процентов. За что его тут же поспешил упрекнуть в лукавстве Виктор Плескачевский, председатель Комитета Госдумы по собственности. "Этого не может быть! - воскликнул Виктор Семенович. - Либо у вас специальная себестоимость, либо в нее что-то не включено". Михаил Зурабов популярно объяснил депутату, что он говорит об "эффективности инвестирования". В целом же полученный доход фонда, судя по всему, вплотную подойдет к показателям прошлогодней инфляции.
Слушала я этот спор и понимала, что не подготовленный человек вряд ли сумеет принять действительно оптимальное решение. Он даже не сможет положиться на чье-то авторитетное мнение, поскольку каждая сторона смотрит на ситуацию со своей колокольни. Ведь речь идет о баснословных суммах (уже сегодня Пенсионный фонд РФ располагает 150 миллиардами), за управление которыми и ПФ, и частники будут биться до последней копейки. Впрочем, в этом противоборстве нет ничего предосудительного, если бы в залог не ставили наше пенсионное благополучие.
Но, как заметил Михаил Дмитриев, "стратегических развилок становится все больше, нет общего мнения даже внутри министерств и ведомств, которые этим занимаются". А ведь они разрабатывают нормативные документы, по которым будет исполняться Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ". И пока эти господа не договорятся, не почувствуют свою ответственность перед каждым из нас, пенсионная реформа не принесет обещанный результат. Если помните, через семь лет нам сулили среднюю пенсию не менее 3 тысяч рублей в месяц.
Можно ли надеяться, что к 1 июля, когда мы сможем сами решать судьбу личных пенсионных накоплений, у нас будет исчерпывающая информация и о фондовом рынке, и о его игроках? Вряд ли. "С этим у нас огромная проблема, - посетовал Михаил Дмитриев. - Кампания информирования общественности так и не началась, потому что на нее не выделено средств в госбюджете". Получается, десятки миллионов людей как слепых котят снова хотят бросить в бушующее море очередной реформы. Это скорее похоже не на свободный рынок, а на "битву в пути", как образно назвал сложившуюся ситуацию научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. И прежде чем в нее ввязываться, хотелось бы иметь понятные и прозрачные правила игры. Пока их, увы, нет.
Татьяна ПАНИНА
КОМУ, КОГДА И СКОЛЬКО?
Расчеты
Все зависит от темпов инфляции. Если за квартал она превышает 6 процентов, то можно ожидать индексации пенсий. Другое дело, если темпы инфляции в первом квартале были ниже, как в этом году, тогда надо ждать результатов за полугодие. Наберется "критическая масса" - ждите прибавки в августе.
Что касается базовой части пенсии, то пока она растет вместе с минимальным размером оплаты труда (МРОТ). С первого октября ожидается повышение МРОТ до 600 рублей. В целом средний рост пенсий в этом году должен составить 265 рублей.
Планы
С 2012 года начнут выплачивать первые государственные пенсии по накопительной системе. Это касается мужчин с 1952 года рождения и женщин - с 1957 года.
В 2002-2003 годах размер отчислений от заработной платы на накопительную часть пенсии составляет 2 процента. Потом он плавно повысится до 6 процентов.
Компетентно
Сколько можно заработать на старость? На этот вопрос "РГ" отвечает советник председателя правления Пенсионного фонда России Владимир Вьюницкий:
- Для маленькой пенсии достаточно отработать пять лет (при условии выплаты социальных налогов), чтобы получить право на базовую часть пенсии плюс небольшую страховую и накопительную.
Что касается максимальной пенсии, то ее расчет может быть лишь условным. Допустим, молодой человек начал работать в 25 лет и сразу же стал получать по 50 тысяч в месяц. Это 600 тысяч рублей в год - максимальная сумма, которая учитывается в системе пенсионного страхования. И заработал он себе трудовой стаж в этой должности без малого четыре десятка лет. В старости наш счастливчик будет получать более 8,5 тысячи рублей.
Разъяснения
Управляющая компания - за вознаграждение инвестирует (вкладывает) в ценные бумаги средства мелких инвесторов. Это акционерное общество (АО) или общество с ограниченной ответственностью (ООО), которое имеет лицензию на управление инвестиционными фондами (ИФ), паевыми инвестиционными фондами (ПИФ) и негосударственными пенсионными фондами (НПФ).
Инвестиционный фонд - акционерное общество, которое инвестирует средства в банковские вклады и ценные бумаги.
Паевой инвестиционный фонд - объединяет сбережения инвесторов "под колпаком" профессиональной управляющей компании.

"Российская газета", 30 апреля 2003 года

… о демографии и пенсионной реформе в Европе

В среду министр труда Франсуа Фийон знакомит членов правительства с концепцией пенсионной реформы. Основные пункты его плана - это, во-первых, выравнивание режимов пенсионного обеспечения для работников частного сектора и государственных служащих, а во-вторых, продление срока уплаты взносов до 42 лет (сегодня в частном секторе он составляет 40 лет, на госслужбе - 37 с половиной лет). Сегодня, чтобы объяснить населению смысл готовящейся реформы, Жан-Пьер Раффарен обратился на страницах Liberation с открытым письмом к французам. В письме он отметил, что ныне действующая пенсионная система, созданная более полувека тому назад, уже не отвечает "сегодняшним и завтрашним демографическим реалиям".
Профсоюзные организации попытаются добиться внесения изменений в этот проект, в частности об этом пойдет речь в день всеобщих забастовок и манифестаций, намеченный на 13 мая. Пенсионная реформа - не только французская проблема: правительства Италии, Германии и Австрии вступили в нелегкий диалог с профсоюзами и политическими партиями своих стран, чтобы решить аналогичные вопросы.
Ибо пенсионная реформа является также и европейским делом. Продление срока трудовой активности фигурирует в числе основных направлений экономической политики, принятых Европейским союзом.
В декабре 2001 года на встрече в Барселоне страны ЕС поставили в качестве цели повысить на пять лет средний возраст прекращения трудовой деятельности. Франция и Нидерланды, где он составляет 57 с половиной лет, являются странами, где люди уходят на пенсию раньше всего. По мнению Европейской комиссии, быстрое сокращение дефицита госбюджета тем более необходимо, что в 2004-2005 годах европейские государства столкнутся с массовым уходом на пенсию "бэби-бумеров". Но, поскольку пенсии остаются национальным вопросом, каждое правительство ищет свои пути его решения.

Эрве НАТАН. "Liberation", 7 мая 2003 года

… о мексиканском опыте пенсионной реформы

Безопасность превыше всего

Вам наверняка известно, что такое частные пенсионные фонды - во всяком случае в Великобритании и Америке. Это хроническая нехватка средств на выплату пенсий (не в последнюю очередь - из-за излишнего энтузиазма при инвестировании в акции). Большинство будущих пенсионеров стенает: почему управляющие фондом не вложили наши деньги в более надежные бумаги, вроде добрых старых гособлигаций? Мексиканским пенсионерам, похоже, повезло больше.
Благодаря политике, основанной на комбинации из госрегулирования и осторожности, почти 90% денег мексиканских пенсионных фондов инвестированы в государственные бумаги. Даже по стандартам других стран Латинской Америки это очень высокий показатель. Слишком высокий, говорят некоторые: в результате страдают мексиканские компании и экономика страны.
С тех пор как в 1997 году пенсионные фонды (носящие наименование Siefores) были приватизированы, их хвалили за успешную деятельность. Средний возраст мексиканца - 27 лет, так что еще долгие годы в стране будет насчитываться много людей, зарабатывающих и откладывающих деньги. И не очень много пенсионеров (в отличие от немощной, старой Европы, где государственные пенсионные системы уже работают на пределе возможностей). Siefores имеют в управлении большой денежный портфель для инвестиций: $33 млрд, что эквивалентно 5% ВВП. Кстати, в 1997 году этот показатель составлял всего 0,4%. По оценке государственного органа по контролю за пенсионными фондами, к 2010 году коэффициент соотношения портфеля фондов и ВВП удвоится, а к 2020 году - удвоится повторно.
Есть достаточно причин, почему портфель Siefores ориентирован на государственные бумаги. Экономический кризис 1995 года вскрыл большое количество недобросовестных инвестиций. Чтобы обезопасить деньги пенсионеров, на Siefores были наложены строгие ограничения. Не менее 64% их портфеля должны составлять государственные облигации. Любые корпоративные бумаги, которые они покупают, должны иметь рейтинг не ниже AA. Им запретили инвестировать в недвижимость и акции - в отличие от пенсионных фондов в большинстве других стран.
Эти правила обеспечили возникновение фактически готового рынка государственных обязательств. Правда, лишь около 20 мексиканских компаний смогли за все время выпустить облигации, которые купили Siefores. Это такие предприятия, как цементный гигант Cemex или телекоммуникационная фирма Telmex, которые доминируют в своих сегментах рынка и не имеют никаких проблем с получением ссуды. Тем временем остальные частные компании жалуются, что не могут воспользоваться крупными и постоянно увеличивающимися запасами инвестиционного капитала. Хуже того, у банков Мексики пропало желание кредитовать компании - вместо этого они, как и пенсионные фонды, предпочитают ссужать государство. Эти игроки (правительство, пенсионные фонды и банки) рискуют заменить собой на рынке частных инвесторов.
Правительство защищает свою позицию, утверждая, что в последние годы, по мере сглаживания последствий кризиса 1995 года, оно стало смягчать требования к инвестициям Siefores. Два года назад было отменено требование держать 64% ценных бумаг портфеля в государственных облигациях. Минимальный приемлемый рейтинг промышленных облигаций был снижен до A-.
Тем не менее обиженные компании, жаждущие кредитов, отмечают, что, несмотря на все изменения, практика принятия инвестиционных решений Siefores остается прежней. Крупные фонды вроде Banamex все еще не имеют в своем портфеле корпоративных бумаг с рейтингом ниже AA. Директор по финансовому планированию крупнейшей в Мексике домостроительной компании Corporacion Geo Саул Эскарпулли считает, что Siefores излишне консервативны. Его основанная 30 лет тому назад компания имеет рейтинг A. Эскарпулли говорит, что ему пришлось рассчитывать на краткосрочные банковские кредиты под высокие проценты, а не на долгосрочные государственные облигации.
Глава фонда Banamex Оскар Медина-Мора считает: вины пенсионных фондов тут нет. По его мнению, компании могли бы проявить большую изобретательность в том, что касается типа облигаций, которые они предлагают на рынке. Например, предложить краткосрочные облигации, если у них низкий рейтинг.
Может быть, у Siefores тоже не хватает воображения. Глава офиса рейтингового агентства Standard & Poor's в Мехико Виктор Эррера полагает, что сегодня на рынке создалась действительно плохая ситуация. По мнению Эрреры, Siefores по-прежнему передают управление рисками таким агентствам, как его фирма, в то время как они должны в гораздо большей степени, чем сейчас, работать над созданием своих собственных инструментов управления рисками. Правда, критерием оценки принятых решений фондов станет будущее финансовое благополучие пенсионеров. В более богатых странах управляющим пенсионными фондами не помешало бы проявлять больше осторожности. Однако, возможно, именно Мексика и осторожничает чересчур?

"Русский фокус", 12 мая 2003 года

… об уровне жизни в России

Удар по среднему классу

Правительству, судя по всему, удастся удержать годовую инфляцию в запланированных рамках 12%. Но для рядовых потребителей снижение инфляции будет компенсировано подорожанием евро и - как следствие - импортируемых из Европы товаров. По оценкам экспертов, больше всего от колебаний валютных курсов потеряет средний класс. А по данным соцопросов, 81% россиян называет постоянный рост цен своей самой острой проблемой.
В апреле инфляция составила 1%. В общей сложности с начала года потребительские цены выросли на 6,2% против 6,6% в январе-апреле 2002 года. Аналитики признают, что правительству и Центробанку, очевидно, впервые за многие годы удастся удержать темпы роста цен в рамках бюджетных показателей. Летом в силу сезонных факторов цены будут расти очень медленно, а в августе возможна дефляция. Единственное, что может испортить инфляционную картину, - дополнительные расходы бюджета в связи с намеченным на октябрь повышением зарплат.
"Результат апреля имеет очень большое значение - это самая низкая инфляция в апреле за последние три года и свидетельство того, что негативные тенденции первых месяцев преодолены", - говорит старший экономист ИБГ "НИКойл" Владимир Тихомиров .
В январе-феврале инфляция была достаточно высокой (2,4% и 1,6% соответственно). Причиной тому стали в первую очередь высокие цены на нефть и - как следствие - большое денежное предложение ЦБ. "Банк России успешно справляется с ростом денежной массы", - считает ведущий специалист Экономической экспертной группы Анна Вдовиченко. Рублевые бумаги пользуются спросом при потере интереса к валютному рынку. Укрепление рубля - еще одно следствие высоких нефтяных цен - оказало финансовым властям самую существенную поддержку в борьбе с инфляцией. Эксперт компании "Атон" Алексей Воробьев в качестве одного из антиинфляционных факторов отмечает жесткий контроль правительства за тарифами естественных монополий.
ЦБ и правительство могут поздравить друг друга. Но для российских граждан, как показал опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения, главными жизненными проблемами остаются "постоянный рост цен" и "непрерывно увеличивающаяся" стоимость жилья. Тарифы в ЖКХ за январь-апрель выросли на 20,7%, то есть в 3,5 раза больше, чем общий показатель инфляции. За период с конца апреля 2002 года по конец апреля 2003 года стоимость коммунальных услуг выросла в среднем по стране на 44,5%.
На потребительском рынке снижение темпов инфляции тоже не ощущается. По данным Госкомстата, продовольственные товары с начала года подорожали на 5,8%, непродовольственные товары - на 3,5%. Но статистики анализируют изменения на строго определенные группы товаров и услуг, которые, по версии статистиков, пользуются наибольшим спросом среди населения. В списке Госкомстата слабо отражены потребительские предпочтения так называемого среднего класса, который совершенно не разделяет радость правительства по поводу победы над инфляцией и не испытывает патриотической гордости в связи с укреплением национальной валюты.
Не секрет, что многие предприятия устанавливают своим сотрудникам оклады в долларовом эквиваленте (даже если платят в рублях и в "белую"). Доллар дешевеет, соответственно зарплаты в реальном выражении снижаются. Продавцы в магазинах не спешат в связи укреплением рубля снижать цены на импортные товары из долларовой зоны и, наоборот, переводят цены в единую европейскую валюту, курс которой продолжает расти. Основания для такого перерасчета во многих случаях есть - существенная часть товаров длительного пользования (автомобили, бытовая техника), дорогая одежда, обувь и т.п. завозятся в Россию из Европы. Туристические путевки в страны еврозоны для россиян теперь тоже стоят гораздо дороже.
"Безусловно, все эти явления присутствуют, но основная масса населения их не ощущает: доходы населения растут опережающими темпами", - говорит главный экономист ИК "Тройка-Диалог" Евгений Гавриленков . Хотя данные Госкомстата о росте реально располагаемых доходов граждан на 16% в первом квартале экономист считает завышенными.
"Для существенной группы людей с доходами выше $300 в месяц, тем более номинированных в долларах, движения валютного курса очень ощутимы. Но это вопрос свободного потребительского выбора, - считает Владимир Тихомиров, - большинство населения страны используют товары невысокого качества, российские или импортируемые из стран, не входящих в зону евро, потому для них укрепление рубля и подорожание евро вряд ли будут заметны. Так же как и для богатой прослойки с высоким уровнем доходов".

Елена КОРОП. "Известия", 13 мая 2003 года

… о богатых и бедных в России

Ненависть бедных русских к новым русским - миф. Бедные россияне очень спокойно относятся к тем, кто озолотился за последние десять лет. И еще более спокойно относятся к деньгам вообще.
Это главный вывод, который следует из обнародованного вчера в Москве исследования "Богатые и бедные в современной России", проведенного Институтом комплексных социальных исследований РАН и Международным фондом имени Эберта. Как рассказал директор института Михаил Горшков, задачей исследования было изучить не столько уровень жизни бедных - богатых, что уже делалось неоднократно, сколько выяснить, чем наполнена жизнь двух полярных общественных групп, что думают друг о друге 5% богатых (а это 7 млн россиян) и около 30% "классических" бедных. Оказалось, что в России бедные к богатым, к богатству достаточно терпимы. В основе такого отношения то, что деньги за десятилетие капитализма так и не стали в России мерилом всего и вся. Две трети всего населения, независимо от своего материального положения, по-прежнему убеждены, что не в деньгах счастье, упорно не желают сводить все к бытовщине. А на вопрос: "На что вы готовы ради миллиона долларов?" - 48% опрошенных ответили, что миллион им ни к чему. Видимо, поэтому и зависть к обладателям оного есть всего только у 5,8% бедных. Из этого исследователи делают вывод, что никаких серьезных социальных потрясений, бунтов в ближайшие годы не предвидится.
В свою очередь, богатые смотрят на бедных с жалостью и сочувствием. Правда, считают, что в их бедах виновата в первую очередь собственная пассивность. Позиция эта очень сходна с европейской. Европейцы полагают, что на 57% причина низкого уровня жизни - в личности человека. Бедные россияне категорически с этим не согласны, во всем винят государство, которое их ограбило и не дает заработать на кусок хлеба.
С одной стороны, трудно не согласиться, с другой - бедные, делают вывод ученые, сами не настроены бороться за лучшую жизнь. "Богатых и бедных кардинально отличают установки в профессиональной сфере. Выяснилось, что чем человек богаче, тем больше внимания он уделяет своему профессиональному росту. Богатые - карьерно ориентированные профессионалы, бедные же - пассивные наемные работники, у которых нет установок на достижение более высоких целей. Бедные работу отбывают, объясняя это тем, что работа не ведет к карьерному росту, бесперспективна.
Что удивительно, такая же картина наблюдается, если посмотреть более узкую группу - богатой и бедной интеллигенции. У бедных с высшим образованием преобладают установки на работу. У богатых интеллигентов - на достижения, на карьеру. Это один из главных разделяющих факторов однородного прежде слоя", - говорится в докладе. В общем, бедные демонстрируют неумение управлять своей судьбой и, более того, отсутствие малейших попыток взять судьбу в свои руки.
Исследователи разрушают еще один устоявшийся миф. Они утверждают, что, к большому неудовольствию бедных, анекдоты про тупых новых русских не имеют под собой основы (хотя, конечно, и не без исключений). 75% богатых нравится заниматься самообразованием, тогда как среди бедных таковых всего 42%.
Две трети богатых постоянно пополняют свои профессиональные знания: проходят переподготовку, получают второе высшее, совершенствуют языки. Стремление к самосовершенствованию вполне понятное: чтобы успешно конкурировать на рынке труда, приходится все время осваивать новое. Но самообразованием богатые не только закрепляют свое положение, но и увеличивают свой отрыв от бедных.
А бедным довольно редко удается вырваться из круга преследующих их неудач. 75,6% российских бедных не удалось изменить к лучшему хоть что-либо в своем положении за десять лет. У обеспеченных положение прямо противоположное. Депутат Госдумы Владимир Рыжков, который очень высоко оценил доклад, считает, что это как раз самый главный вывод исследования - у бедных нет перспектив. И, что самое страшное, нет перспектив у детей бедных. Мы встали на путь, когда бедные в нашей стране будут плодить бедных. И государство не дает шанса вырваться из этого замкнутого круга. Оборотной стороной этой тенденции станет сокращение потока талантливой молодежи в экономику России (истинных Платонов российская земля рождает, как показывает опыт, не в столицах) и, как следствие - снижение конкурентоспособности страны.
Про то, что разъединяет верхи и низы, и без социологов понятно. А вот что нас всех сближает? Как это ни удивительно, чувство стыда за то плачевное состояние, в котором пребывает наша некогда великая страна. Да и страхи у богатых и бедных, как оказалось, по большей части одинаковые. Независимо от толщины кошелька страшно потерять здоровье, остаться одиноким, страшны войны, теракты, разгул преступности, от которых никому не защититься.
Три года стабильности, экономического роста, о которых так любят говорить сторонники президента Путина, на самом деле не принесли большей части населения никаких материальных перемен к лучшему. Хуже того, число тех, кто стал ощущать себя за три года путинского правления проигравшим в ходе реформ, выросло. На 5,5%.
Психологическое состояние россиян, хоть они и твердят, что "не в деньгах счастье", все-таки прямо пропорционально количеству денег. 72% богатых полагают, что их жизнь складывается хорошо. Такого же мнения о своей судьбине только 5% бедных.

Елена КОСТЮК. "Время МН", 15 мая 2003 года

… об уровне жизни в Москве

Жизнь по стандартам "среднего класса" в столице стоит более $3000 в месяц

Уже несколько лет в нашей стране идут активные поиски "среднего класса". Успешное их завершение будет означать, что в России, наконец-то появилась более или менее многочисленная прослойка обеспеченных людей, а рожденное в муках начала 90-х государство обрело прочную социальную опору. И именно она является гарантом от нежелательных бурь и потрясений. Но прежде чем пускаться на поиски "среднего класса", сначала нужно ответить на вопрос, кого в него можно включать, естественно, с поправкой на российские реалии. И для начала ответить на вопрос: сколько нужно тратить (а значит, и стремиться зарабатывать), чтобы носить это почетное звание? В поисках ответа на этот судьбоносный для России вопрос "Фокус" попытался оценить стоимость жизни в столице, которую может позволить себе "средний класс" по-московски.
По поводу того, появился ли в России за годы реформ средний класс, или нет, уже давно идут горячие споры. Сторонников того, что у нас уже сформировалось хотя бы некое его подобие, объединяет согласие относительно нескольких принципиально важных цифр. Во-первых, все они считают, что число домашних хозяйств, которые можно с той или иной степенью натяжки отнести к среднему классу, составляет в нашей стране около 20% от общего их числа. К таким выводам пришли ученые из Независимого института социальной политики (НИСП) по итогам недавно проведенных ими исследований, а также наши коллеги из журнала "Эксперт". Примерно той же цифры придерживается и президент ВЦИОМ Татьяна Заславская, которая считает, что "средние" слои населения нашей страны составляют около 20% от дееспособного ее населения.
Во-вторых, и у журнала "Эксперт", и у НИСПа совпадает показатель, который можно принять в качестве нижней планки доходов российского среднего класса в Москве. И те, и другие, определяют ее в размере около $200 на человека в семье, если говорить о столице. По мнению и наших коллег из "Эксперта", и директора НИСП Татьяны Малевой, которое она высказала в беседе с "Фокусом", семья с такими доходами может себе в принципе позволить жить в Москве на уровне среднего класса.
На наш взгляд, эта цифра явно занижена. Один простой пример. Вряд ли допустимо считать принадлежащим даже к низшей границе среднего класса человека, который не может себе позволить ежедневно в рабочий перерыв полноценно пообедать (взять первое, второе и третье). Минимальная стоимость самого скромного московского бизнес-ланча - 100-120 рублей. Человеку с доходом в $200 только за 20-25 обедов в свой перерыв за месяц придется выкладывать более трети своего ежемесячного дохода. Понятно, что для него это совершенно неподъемно и он будет обходиться чем-то вроде шаурмы, продаваемой на улицах за 35-40 рублей, или будет вынужден приносить не менее скромную еду из дома.
Поэтому определение нижней границы доходов гипотетического российского среднего класса нуждается, мягко говоря, в уточнении. Мы в своих исследованиях решили пойти с противоположной стороны: начать с величины и структуры расходов потребительской корзины: cколько денег нужно тратить ежемесячно, чтобы вести в Москве обеспеченную жизнь на уровне среднего класса. На основании этого и станет ясно, какие доходы должны быть у человека, который может считаться нормальным "cреднеклассником". По сути дела, мы взяли на себя смелость предложить читателю некие расчеты, на основании которых он может самостоятельно решить, принадлежит ли он к этому гипотетическому в нашей стране сословию или нет.
Хотя бы из самого названия среднего класса должно быть ясно, что его представители не относятся ни к бедным, ни к богатым, а скорее к обеспеченным и зажиточным людям. Мы взялись рассчитать уровень расходов, при которых семья может рассчитывать на пусть и не богатый, но на среднеобеспеченный (и даже социально престижный) и здоровый образ жизни в столице России.
Источники и составные части
Мы сознательно пошли на то, чтобы смоделировать некую идеальную ситуацию. При этом в качестве точки отсчета мы взяли гипотетическую семью и посчитали ее затраты на ведение семейного домохозяйства в целом. Во-первых, такой подход (изучение именно семейного домохозяйства) используется во всех остальных методиках подсчета уровня жизни, причем как западных, так и отечественных. Во-вторых, мы считаем, что типичный представитель среднего класса должен иметь семью и хотя бы одного ребенка. Он по определению - носитель "срединных ценностей" и "cрединного мировоззрения", гарант и опора существующей социальной жизни. Поэтому "среднеклассник" ни в коем случае не должен быть в некотором роде маргиналом, а одиночество или бездетность для зрелого человека - маргинальное состояние.
Поскольку средняя семья в России сегодня состоит из 3,2 человек, то наше гипотетическое семейство также состоит из троих. Возраст родителей - около 35 лет, ребенка - 8 лет. Для расчетов того, какова стоимость жизни обеспеченной семьи в Москве, мы изобрели модельную потребительскую корзину обеспеченной семьи (ПКОС), которая приводится в таблицах. Рассчитана она была по состоянию на апрель 2003 г. для Москвы.
Как это делается в мире
Исследования, которые направлены на определение стоимости уровня жизни в том или ином регионе, ведутся на основе экспертного метода. Его суть состоит в том, что исследователи самостоятельно задают структуру "идеальной" потребительской корзины, затем собирают цены на соответствующие товары и услуги и вычисляют "стоимость жизни" (cost of living). Наиболее известные международные сравнительные исследования проводят Economist Intelligence Unit и Mercer, ориентируя их на запросы транснациональных корпораций. Сотрудники таких компаний часто перемещаются между офисами, расположенными в различных странах, при этом работодатели стремятся обеспечить им адекватный уровень жизни независимо от места работы. В странах с развитой экономикой, для которых характерна высокая мобильность трудовых ресурсов, проводятся и внутренние сопоставления стоимости жизни. В частности, в США подобные исследования проводит некоммерческая организация ACCRA.
Но эти исследования "стоимости жизни" не лишены изъянов. Во-первых, они ориентированы на западный тип потребления и часто не отражают потребительские привычки жителей других стран. Во-вторых, затраты на товары длительного пользования в "идеальной" потребительской корзине, как правило, учитываются в форме аренды, а не приобретения в собственность. В-третьих, "идеальная" потребительская корзина не содержит норм потребления, а значит, на основании такого исследования нельзя сделать однозначный вывод о необходимом для жизни уровне доходов - допустимо только сопоставление разных городов или стран.
Наиболее правдоподобный ответ на вопрос о том, чего и сколько нужно человеку для нормальной жизни в конкретной точке земного шара, дает сочетание опросной и экспертной методик. Опросная методика позволяет достаточно точно определить нормы потребления товаров и услуг, в то время как экспертная дает более реалистичное представление об их наборе и реальной стоимости.
Западные общественные организации, впрочем, сегодня требуют установления уже не минимальных социальных стандартов, а обеспечения уровня доходов, достаточного для полноценной жизни семьи. В США наиболее активны в этом направлении Employment Policies Institute (движение за реалистичные доходы - living wage) и Wider Opportunities for Women (стандарт финансовой независимости - self-sufficiency standard). Эти организации рассчитали приемлемый уровень расходов средней американской семьи, исходя из принятых норм потребления и рыночной стоимости товаров и услуг, и теперь лоббируют принятие законов, устанавливающих соответствующий уровень оплаты труда, причем делают это достаточно успешно. Так, например, в 2000 г. городской совет Александрии (штат Вирджиния) принял постановление об уплате работающему персоналу реалистичных доходов (это правило действует в отношении всех компаний, за исключением строительных, получивших муниципальные подряды). С 1 июля 2002 года реалистичный доход в этом городе составляет $10,69 в час при минимальной зарплате на федеральном уровне в $5,15 в час. Причем пересчет этого показателя проводится ежегодно.

Валерий ВАЙСБЕРГ, Юрий ПУЩАЕВ. "Русский фокус", 12 мая 2003 года

… об "экономическом насилии" в семьях

Экономическое насилие распространено в богатых и бедных семьях

"Известия" уже писали о насилии в семье - ежегодно в России от рук своих близких гибнут 14 тысяч женщин. Но кроме физического насилия существует экономическое. К такому выводу пришли социологи Ирина Горшкова (МГУ) и Ирина Шурыгина (Институт социологии РАН), которые провели первое в стране масштабное исследование "Домашнее насилие в отношении женщин". Правда, сколько "экономических жертв" в российских семьях не знает никто.
Гони, папаша, "стольник"
Российские женщины ежедневно подвергаются физическому, экономическому и сексуальному насилию. Происходит это у них дома, в семьях… 18 процентов женщин регулярно избивают мужья, более чем в 40 процентах семей муж ударил жену как минимум один раз. 48 процентов мужчин считают, что некоторые женщины в общем-то заслуживают побоев. Но где физическое насилие, там и экономическое: кто бьет, тот обычно и распоряжается деньгами. Таким способом российские мужчины утверждают свою власть над женами. Психологи говорят, что виною тут комплекс неполноценности. Как бы то ни было, 54% женщин подвергаются различным формам экономического насилия. Но жертвами экономического насилия частенько становятся не только женщины, но и дети.
Обычно на просьбу дать денег неизменно следует строгий родительский вопрос: "А на что ты их потратишь?" Чем заканчиваются такие истории, рассказал корреспонденту "Известий" сосед по даче, PR-менеджер крупной строительной фирмы Андрей Ковалев.
- Мы с женой нормально работаем и живем не бедно, - говорит Андрей. - Хотим и сына воспитать так, чтобы он понимал, что "с неба" ничего не падает. Славно поработал - достойно получил, это, по-моему, справедливо.
Ежедневно на карманные расходы они выдавали своему 14-летнему отпрыску по 20 рублей. Парень брал, но особой благодарности не испытывал. "Другим родители по полтиннику дают, а некоторым и по сотне", - "выдал" он как-то раз, брезгливо принимая дежурные два червонца. Родители посовещались и решили увеличить ренту: пусть парень будет не хуже других. "Купи себе свежевыжатого сока", - напутствовала мама, протягивая ему 50-рублевку.
Однако сынок распорядился деньгами по-своему. С "получки" он проставил одноклассникам пива, приятели добавили водки, в результате, когда парень пришел домой, ему уже было не до уроков. "Так вот зачем тебе деньги", - с опозданием поняли родители. И лишили сына дотации. В результате в семье возник затяжной конфликт. В знак протеста сын забросил учебу, косяком пошли двойки. А однажды отец обнаружил пропажу ста долларов в семейной заначке. "Раскалывать" сынишку долго не пришлось. Выяснилось, что купюра уже несколько дней лежала у него в кармане и служила свидетельством состоятельности. "Пацаны, сто баксов никто не разобьет?", - спрашивал он в школьном буфете. Народ уважительно разводил руками.
- В школе нам сказали, что мы еще легко отделались, - говорит Андрей. - Сейчас, объяснила завуч, новая педагогическая доктрина: детям надо давать деньги независимо от того, как они учатся и ведут себя. Не по труду, а по факту рождения. И чтобы не хуже, чем у других было. Иначе, говорят, воровать будут.
Власть и бюджет. Семейный
О том, что над ними совершается "экономическое насилие", многие жертвы даже не подозревают, поскольку такая модель поведения - типична для большинства российских семей.
- Экономическое насилие проявляется в необходимости просить деньги, отчитываться за потраченное. То есть, в семье с деньгами проблем нет, но есть они у кого-то одного. Кроме того, экономическое насилие - это и запрет на работу, - считает один из авторов проведенного исследования Ирина Шурыгина.
Она припоминает случаи, когда женщина получала деньги на хозяйство, а потом писала подробный отчет: сколько потрачено на хлеб, сколько на молоко, а сколько на стиральный порошок.
В отличие от большинства южных и восточных стран, Россия - страна работающих женщин. Зачастую кормят семью именно жены. Но даже женщины, которые зарабатывают значительно больше мужей, вынуждены отчитываться.
- Происходит это так: жена на свои деньги ведет все семейное хозяйство, - говорит Ирина Шурыгина, - а когда деньги кончаются, она говорит: дорогой, не дашь ли ты мне, потому что детей кормить нечем. "А куда же ты девала свою зарплату?", - отвечает муж.
Конечно, оскорбления на экономической почве - "иждивенка, сидишь на шее" - сильнее выражены в малообеспеченных семьях. Но и в богатых семьях одинаково часто случается, что мужья запрещают женам работать.
- Я знаю случай, когда это делал безработный муж, - уверяет Шурыгина. - Это все связано с властью.
Эх, помнят руки...
Но случается, что потерпевшими от экономического насилия оказываются не жены, а мужья. Светлана Дымова - успешный юрист-арбитражник, получает раз в десять больше мужа, прошедшего "горячие" точки офицера-десантника.
- Конечно, я делаю скидки на мужской характер, не слишком-то "запрягаю" его в домашнее хозяйство, но социальные роли у нас несколько поменялись, - рассказывает Светлана. - А десантник мой - человек традиционного воспитания, очень тяжело это переживает. Снимает стресс с боевыми товарищами и бутылкой. Мне денег не жалко, но чтобы не спился, напоминаю ему время от времени, на чьи деньги его боевое подразделение гуляет.
Как-то раз муж после этого замкнулся и перестал разговаривать. Только по ночам стонал, зубами скрипел, кричал. Однажды так разошелся, что Светлане стало страшно за него. Может снится, что чеченцы пытают, подумала она и стала будить супруга: "Андрюша, ты дома, проснись!". Как вдруг перед глазами словно вспышка взорвалась, и она оказалась на полу. Левая половина лица словно онемела. Тем временем муж Андрюша глубоко вздохнул, повернулся на бок и мирно засопел до самого утра. Так спокойно он давно не спал.
Наутро Андрей никак не мог поверить, что громадный синяк под глазом жены - его рук дело. "Как же я мог попасть с закрытыми глазами?!", - недоумевал он. А потом задумался и пробормотал: "Разве что на звук...". И удовлетворенно добавил: "Эх, помнят руки".

Анастасия НАРЫШКИНА, Владимир ПЕРЕКРЕСТ. "Известия", 17 мая 2003 года

… о новой концепции борьбы с беспризорностью

В МВД решили попробовать нестандартные методы борьбы с беспризорностью

В минувший четверг глава МВД Борис Грызлов отчитался о результатах работы своего ведомства по профилактике детской беспризорности. С начала 2002 года с подачи президента В.Путина борьба с беспризорностью в России получила статус важнейшей социальной программы. За это время в органы внутренних дел, согласно ведомственной статистике, было доставлено свыше 700 тысяч малолетних бродяг.
Хотя можно предположить, что в действительности количество детей, лишенных опеки взрослых, значительно превышает данные милицейских сводок. По независимым оценкам, сейчас в стране насчитывается свыше полутора миллионов беспризорников.
Несовершеннолетние бомжи оккупировали злачные места крупных российских городов, промышляя попрошайничеством и мелким воровством. Предоставленные сами себе недоросли составляют постоянный "кадровый резерв" для взрослых преступных группировок.
Масштаб этой социальной катастрофы сравним разве что с тем, что наблюдалось на фронте беспризорности во время гражданской войны. Не случайно именно Министерству внутренних дел досталась ведущая роль в общероссийской кампании по возвращению блудных детей к достойному существованию. Возглавил межведомственный штаб по борьбе с беспризорностью сам министр. Ведь со времен "железного Феликса" принято считать, что силовые структуры являются наиболее подготовленными для решения проблемы той части подрастающего поколения, которая не желает или не имеет возможности вести цивилизованный образ жизни. Чего греха таить, методы работы с ней подручных товарища Дзержинского при очевидной эффективности особой гуманностью не отличались. Беспризорников 1920-х годов попросту загребали в ходе массовых облав и насильно помещали в закрытые колонии. Автор знаменитой "Педагогической поэмы" Антон Макаренко считал, что "воспитатель имеет право на принуждение".
Нынешнее Министерство внутренних дел, похоже, существенно подкорректировало опыт своих предшественников. Концепция в самом общем виде такова: те, кто толкает несовершеннолетних на преступный промысел, могут не рассчитывать на снисхождение, а в отношении самих детей решено сменить кнут на пряник. Репрессивные меры к ним практически не применяются. Сотрудники милиции, задержав очередного малолетнего скитальца, теперь не спешат помещать его в приемник-распределитель, а прежде всего проводят процедуру установления личности и отправляют бедолагу в больничный стационар. После медицинского обследования ребенок поступает в распоряжение органов опеки и попечительства, которые и определяют его дальнейшую судьбу.
Отказ от карательных мер уже принес весьма обнадеживающие результаты. В минувшем году российское МВД совместно с другими органами исполнительной власти - Минздравом, Минобразования и Министерством труда и социального развития провело несколько профилактических мероприятий по выявлению попавших в беду беспризорников и несовершеннолетних. В результате таких операций, как "Табор", "Беглец", "Усыновитель", около 100 тысяч несовершеннолетних беспризорников перебрались с привокзальных площадей и подвалов в социальные учреждения.
В период с конца мая по начало сентября по указанию министра российская милиция предпримет ряд дополнительных мер для обеспечения безопасности летнего отдыха детей и подростков. При этом планируется значительно увеличить число милиционеров в городах-курортах, местах массового отдыха детей, на транспортных маршрутах. В рамках этих мер особое внимание будет уделено беспризорникам, которые с наступлением теплого сезона начинают особенно активно кочевать по российским городам и весям.
Такой подход для главы МВД - ведомства, привыкшего, скорее, карать, нежели воспитывать, в целом согласуется с задачами реформирования отечественной правоохранительной системы. Российская милиция должна наконец-то заняться исправлением своей довольно неустойчивой репутации. И некоторые шаги уже сделаны. За два года пребывания на посту министра внутренних дел Грызлов сумел основательно потревожить милицейское "болото". Будучи сугубо штатским человеком, он свободен от внутриведомственных стереотипов и корпоративной поруки, что придает дополнительный заряд реформаторскому потенциалу. Достаточно хотя бы вспомнить изменение правил приема заявлений от граждан. Теперь нерадивым блюстителям порядка не так-то просто проигнорировать даже очевидный "висяк". Сюда же можно отнести кадровые чистки, которые периодически проводятся в ведомстве, борьбу с милицейскими "крышами" и мздоимством. Думается, что и мягкий вариант ликвидации беспризорности следует рассматривать как очередную попытку создать в России милицию "с человеческим лицом".

Сергей ДОБРОВОЛЬСКИЙ. "Труд", 20 мая 2003 года

… о возниконовении СПИДа

Американский вирус появился рано и распространился быстро

Появилось новое свидетельство того, что вирус иммунодефицита человека начал распространяться в США задолго до того, как врачи осознали, что появилась новая смертельная болезнь СПИД. Исследование может помочь создать вакцину против ВИЧ.
Исследователи реконструировали прошлое вируса, используя немногие сохранившиеся образцы крови, взятые в 1980-е годы у больных СПИДом в Нью-Йорке, Калифорнии и Джорджии.
Они подвергли генетические цепочки ВИЧ новому виду статистического анализа, сравнив их с более поздними версиями, чтобы понять, насколько быстро вирус изменялся и распространялся.
Полученные результаты подтверждают гипотезу о том, что ВИЧ появился в США примерно в 1968 году, задолго до того, как стало известно о первых случаях СПИДа. О СПИДе впервые сообщили в 1981 году, а впоследствии признали, что болезнь нанесла удар в конце 1970-х. Это соответствует теории о примерно 10-летнем инкубационном периоде ВИЧ.
Исследователи из Центра по контролю и предотвращению заболеваний утверждают, что с самого начала вирус, по-видимому, распространялся, как лесной пожар.
Быстрое распространение вируса помогает объяснить, почему болезнь в конце концов обнаружилась, говорит Майкл Уороби, изучающий эволюцию ВИЧ в Оксфорде. Это произошло потому, что стремительно увеличивающееся количество случаев достигло критической отметки.
История
Считается, что ВИЧ передали людям африканские шимпанзе, возможно, потому, что люди ели мясо инфицированных животных. Затем один из штаммов, ВИЧ-1, распространился по всему миру.
Исследователи до сих пор не имеют ясного представления о том, как ВИЧ попал в США. Согласно одной из гипотез, вирус в страну завез стюард одной из канадских авиакомпаний Гаэтан Дугас, названный "нулевым пациентом", который передал его своим многочисленным гомосексуальным партнерам.
Последнее исследование, в котором рассматривалась генетическая цепочка "нулевого пациента", предлагает другой сценарий. Болезнь независимо возникала много раз. Даже в начале эпидемии, считают ученые, вирусы в разных городах отличались друг от друга.
Это соответствует еще одной популярной теории о том, что ВИЧ завезли туристы с Гаити. "Впервые предпринята попытка реконструировать историю эпидемии с использованием цепочек", - отмечает Уороби.
В исторической реконструкции содержится урок для сегодняшних исследователей вакцин. Современные штаммы больше похожи на своих предшественников, чем друг на друга.
Из этого следует, что будущие вакцины, которые, как надеются ученые, позволят иммунной системе атаковать любой штамм ВИЧ, лучше было бы делать с учетом генетической цепочки. Первые работы в этой области уже начаты.

Хелен ПИРСОН. "Nature", 21 мая 2003 года

… о СПИДЕ и SARS

Белый дом волнует не только сокращение ядерных боеголовок, но и распространение ВИЧ-инфекции

Во время визита в Россию госсекретарь США Колин Пауэлл выступил на заседании Российско-американской рабочей группы по борьбе со СПИДом, подчеркнув важность сотрудничества двух стран по вопросам контроля над инфекционными заболеваниями, включая ВИЧ/СПИД и туберкулез. Корреспондент "НГ" побеседовал с членом рабочей группы с американской стороны Тоддом Саммерсом, который был заместителем директора отдела национальной политики по СПИДу в Белом доме, а теперь является главой неправительственной организации "Партнерство во имя прогресса в здравоохранении".
- Господин Саммерс, заседание Российско-американской группы по борьбе со СПИДом совпало с визитом в Москву госсекретаря США. Так было запланировано?
- Колин Пауэлл приехал в Россию для обсуждения вопроса о сокращении ядерных боеголовок, но его, разумеется, волнует эпидемия СПИДа, которая несет угрозу демократии, благополучию и глобальной безопасности, о чем он и сказал в своем выступлении. Это было отличным началом для заседания, на котором собрались представители правительства, деловых кругов, здравоохранения. Эффекта можно достигнуть только совместными усилиями, что подчеркнул и госсекретарь США. Он говорил также о том, что ВИЧ-инфицированные не должны подвергаться дискриминации, к ним нужно относиться, как к членам своей семьи.
- В Соединенные Штаты СПИД пришел гораздо раньше, чем в Россию. Насколько эффективна борьба с ВИЧ-инфекцией в США и какова роль в этом неправительственных организаций, одну из которых вы возглавляете?
- Мы со СПИДом столкнулись больше 24 лет назад. Вначале правительство практически не реагировало на новую проблему, и большую часть заботы о профилактике СПИДа и работы с ВИЧ-инфицированными взяли на себя неправительственные организации. Мы хотели бы, чтобы в России усвоили этот урок, потому что мы потеряли 10 лет, когда государство реально не проявляло должного внимания к развитию ситуации. Очень важно, чтобы в борьбе с распространением ВИЧ-инфекции участвовали и правительственные, и неправительственные организации, и бизнес-сообщество, и сами ВИЧ-инфицированные, и окружающие их люди.
- Удалось ли в США достигнуть каких-то успехов? Стало ли сокращаться число вновь инфицированных?
- Поначалу у нас ежегодно регистрировалось более 130 тысяч случаев заражения ВИЧ. В результате активной работы неправительственных и правительственных организаций удалось снизить число вновь инфицированных до 40 тысяч в год. Этот уровень сохраняется последние 10 лет. К сожалению, нам не удается добиться большего снижения.
- Уверены ли вы, что у вас регистрируются все случаи заражения? В России официальные данные очень сильно расходятся с реальными.
- Вы совершенно правы, истинные цифры получить очень трудно, но у нас есть методы, позволяющие достаточно точно оценивать число вновь инфицированных ежегодно.
- В связи с возникновением острого респираторного синдрома (SARS) появились сообщения, что, если SARS заболеет ВИЧ-инфицированный, он не только погибнет сам вследствие иммунодефицита, но и способен будет заразить не двух-трех человек, как обычный больной SARS, а несколько десятков людей.
- Я думаю, это не так, потому что у этих двух заболеваний абсолютно разная биологическая природа. Единственная связь, которую можно установить, это то, что ВИЧ-инфицированные более подвержены заражению SARS, как и другими болезнями, потому что у них ослаблена иммунная система. Сейчас всеобщее внимание приковано к атипичной пневмонии, хотя на самом деле она затронула не так много людей и уровень смертности от нее несравненно меньше, чем от СПИДа. Разница буквально в сотни раз. По мнению госсекретаря Колина Пауэлла, СПИД - гораздо более важная проблема, чем SARS, потому что он распространяется намного быстрее и притом в отличие от SARS незаметно. СПИД существовал до появления SARS, и вполне возможно, что он останется и после того, как будет найдено лекарство от атипичной пневмонии. Главное отличие между этими двумя инфекциями заключается в том, что атипичная пневмония возникает преимущественно у людей зрелого возраста или уже страдающих какими-то заболеваниями, а СПИД - это в основном болезнь молодых и здоровых.
- Лекарства против СПИДа очень дорогие. Бедные страны не в состоянии покупать их по существующим ценам. Как вы собираетесь сотрудничать с Россией, для которой они тоже дороги?
- Здесь два момента. Первый - значительно дешевле предупредить заболевание, чем потом его лечить. И второй - за последние несколько лет удалось существенно снизить стоимость терапии СПИДа. Например, в Африке стоимость лечения больного составляет не более 300-500 долларов в год. Кроме того, большинство ВИЧ-инфицированных не нуждаются в лечении сразу после заражения. Вполне возможно, что пройдут десятки лет, прежде чем им понадобятся лекарства. Между Африкой и Россией большие различия: в России существует развитая система здравоохранения, пусть в ее работе и много проблем. В Африке же никакой системы здравоохранения нет. В США тоже не все больные СПИДом получают необходимую терапию - у правительства не хватает для этого денег.
Многие люди просто не знают, что заразились ВИЧ, и могут невольно распространять эту инфекцию. Поэтому одна из важнейших программ в нашей стране - убедить американцев сделать анализ на ВИЧ. Как показал наш опыт, если предоставлять людям информацию о ВИЧ/СПИДе, давать им возможность пройти тестирование на ВИЧ и, при положительном результате теста, защищать их в дальнейшем от дискриминации, то это предотвращает или по крайней мере замедляет распространение эпидемии.
В сотрудничестве с Россией по вопросам борьбы с эпидемией СПИДа Америка не собирается диктовать план действий. Мы будем обсуждать вместе все шаги и оказывать возможную помощь.

Ада ГОРБАЧЕВА. "Независимая газета", 20 мая 2003 года

… об атипичной пневмонии

Человечеству этим летом предстоит большое испытание: необходимо до наступления осени повсеместно остановить распространение вируса, вызывающего атипичную пневмонию. Возможно, эти усилия будут лишними и эпидемия сойдет на нет и без видимых организационных мер. Однако память о событиях 85-летней давности не дает права на это рассчитывать. 11 марта 1918 года в форте Райли в Канзасе произошел инцидент с далеко идущим последствиями. В лазарет этой базы, где готовились к отправке в Европу тысячи американских солдат, поступил больной с симптомами сильной простуды. Через несколько часов за первым последовало еще 100 солдат, затем - еще 500. Большинство на четвертый день болезни встали на ноги, и вскоре едва поправившихся солдат отправили во Францию, в окопы Великой войны, где были сразу отмечены первые случаи болезни. Так началась знаменитая эпидемия "испанки".
В летние месяцы 1918 года эпидемия утихла, и с ней не стали бороться всерьез. А в сентябре на мир обрушился страшный удар - скорость распространения гриппа и смертность возросли настолько, что бороться с пандемией было уже поздно. Итог - 500 миллионов заболевших и более 20 миллионов погибших. 8 миллионов человек умерло в одной лишь Испании, которая и "подарила" свое имя болезни. Самым модным аксессуаром на празднованиях окончания Первой мировой войны была марлевая повязка. Демографические последствия эпидемии были ужасны.
Сегодня нет поводов для паники: атипичная пневмония имеет мало общего с гриппом 1918 года. Однако нет оснований и для самоуспокоенности. Коронавирусы (именно один из них вызывает атипичную пневмонию) так же чувствительны к колебаниям температуры и влажности, как и вирусы, повинные в эпидемиях гриппа. Поэтому тот факт, что скорость распространения болезни сейчас замедляется, не исключает возможности глобальной эпидемии осенью. Так что бороться с распространением надо начинать сейчас.
Способность человечества противостоять общей опасности вызывает сомнения. Успехи ученых и производителей лекарств за последние 85 лет очевидны, чего не скажешь о властителях и бюрократах. Между тем именно от последних, скорее всего, будет зависеть успех в борьбе с распространением болезни, если она выйдет из-под контроля. Можно только надеяться, что в Минздраве это понимают.

"Ведомости", 30 апреля 2003 года

Появляется все больше свидетельств того, что вспышка эпидемии атипичной пневмонии была подготовлена заранее по стандартному сценарию: точно так же, как внезапное появление вируса Эбола, чумы или сибирской язвы.
- Вирус атипичной пневмонии мог быть создан в лаборатории спецслужб. В дальнейшем либо произошла утечка, либо мензурка с бактериями была намеренно подброшена в канализацию.
Именно с таким сенсационным заявлением выступил на днях испанский доктор Ромео Менделес, представитель организации "Врачи мира" в Таиланде. Как считает г-н Менделес, все загадочные эпидемии, которые часто вспыхивают в Азии, Африке и Латинской Америке, - "всего лишь" плановые испытания биологического оружия спецслужб США, Китая и Северной Кореи, где людей безжалостно используют, как подопытных кроликов. Похоже ли это на правду? Как знать…
- Общеизвестно, что лаборатории и в США, и в СССР и Китае с 1945 года разрабатывали биологическое оружие, - рассказал в интервью "АиФ" Джереми Гольдберг, автор нашумевшей книги "Зло из пробирки", вызвавшей в позапрошлом году настоящий скандал в Европе. - Упор делался на болезни, от которых человек может умереть быстро. Была ли среди них атипичная пневмония? Разумеется, я этого не исключаю.
После того как в 1991 году вирус Эбола появился в Конго и Уганде, за считанные дни погибло 5000 человек, опустели целые деревни.
- Я работал тогда в Конго, - рассказывает врач Международного Красного Креста Винсент Льеж. - Нам сразу показалось, что Эбола мог быть создан искусственно, потому что с такой болезнью мы никогда не сталкивались. Особенно меня удивило, что заболел не один и не два человека, а сразу большая группа, в один день - как будто кто-то специально "распылил" вирус в этом месте.
Это весьма похоже на то, как распространялась атипичная пневмония. Стоит вспомнить - в феврале в Южном Китае и Гонконге в один день появились десятки заболевших, потом - в Сингапуре, потом - во Вьетнаме.
В 1995 году в Латинской Америке (пограничные районы Эквадора и Перу) разразилась загадочная эпидемия - люди быстро погибали от воспаления мозга. На тот момент между двумя странами шла пограничная война, и доступ врачей в зону был ограничен, в результате чего скончались сотни заболевших. По признанию медиков, мозг пострадавших просто "выкипал" от неожиданно быстро повышавшейся температуры, вызванной неизвестным вирусом.
- Я могу отметить несколько моментов, - замечает автор "Зла из пробирки" Джереми Гольдберг. - В 1957 году на Урале разразилась эпидемия сибирской язвы - и уже потом, после крушения Советского Союза, было сказано - это вполне могло быть испытание биологического оружия. В 1979 году в Свердловской области 50 человек снова умирают от той же болезни - на этот раз, по версии советских источников, в случившемся виновато ЦРУ. Опять-таки в 1957-м в США начинается эпидемия "азиатского гриппа", погибает 70000 человек. Откуда этот вирус взялся сразу в нескольких американских городах в один и тот же день? Тогда тоже были предположения, что спецслужбы использовали людей как подопытных кроликов, а потом не удержали ситуацию под контролем. Что касается атипичной пневмонии, то уже прозвучала точка зрения, что утечка вируса могла быть испытанием биологического оружия Китая - и, как это иногда бывает, эпидемия оказалась неуправляемой.
Основной принцип появления вирусов следующий: 1) эпидемия начинается в нескольких городах; 2) никогда в столице - всегда в провинции или труднодоступной местности; 3) вирус неизвестен либо модифицирован (чума, сибирская язва), и лечить его очень сложно; 4) собрав "кровавую жатву", бактерии исчезают сами собой. Таким образом, всего с 1945 года на планете произошло примерно двадцать пять масштабных эпидемий неизвестных болезней, развивавшихся практически по одному и тому же сценарию… как будто написанному чьей-то опытной рукой…
Согласно опубликованному в начале мая докладу Всемирной организации здравоохранения, вирус атипичной пневмонии способен жить в канализации до четырех дней. То есть если версия об искусственном происхождении атипичной пневмонии верна, то у людей, организовавших эпидемию, было достаточно времени, чтобы скрыться после того, как мензурки с бациллами попали в канализационные сооружения (если они туда попали). Скандальная версия о том, что спецслужбы год за годом отрабатывают на людях новейшие разработки биологического и бактериологического оружия, безусловно, далеко не бесспорна. Но, тем не менее, все-таки заставляет задуматься…

Георгий ЗОТОВ. "Аргументы и факты", 14 мая 2003 года

Российская реакция на развитие в мире эпидемии тяжелого острого респираторного синдрома (ТОРС) все больше напоминает панику. Восточные регионы экстренно закрывают границы, санэпидслужбы издают приказы о дезинфекции всего подряд, медицинские чиновники с завидным пафосом заявляют о полной боевой готовности... Параллельно возникло оживление иного рода - можно подсуетиться и заработать на панике, предложив "спасительные" аппараты, лекарства, средства дезинфекции.
Насколько оправданна эта суета, соответствуют ли реальные масштабы угрозы телодвижениям властей, уместны ли рекомендации специалистов при столь скудной информации о природе заболевания? Есть лишь одна система координат, которая позволяет ответить на эти вопросы. Это доказательная медицина, основанная на строгих научных данных. Известный эксперт в области доказательной медицины, директор Российского отделения Кокрановского сотрудничества (международной организации ученых, обобщающей результаты всех научных клинических испытаний в мире), доктор медицинских наук Василий ВЛАСОВ ответил на вопросы обозревателя Татьяны Батеневой.
- Вслед за экспертами Всемирной организации здравоохранения наши специалисты рекомендуют лечить ТОРС конкретными лекарствами, весьма недешевыми. Но если ВОЗ дает рекомендации осторожно, с оговорками, наши более конкретны и безапелляционны. На чем базируется эта уверенность?
- Ни на чем, вернее, на рассуждении, что теоретически эти препараты могут быть полезны. Но сейчас, когда медицина вооружена методологией испытаний лекарств, способы лечения должны определяться научным образом. То есть: мы не знаем, чем это лечить, но можем подозревать, что нужно использовать противовирусные препараты. Значит, берем три наиболее вероятных и начинаем лечить больных по случайной выборке: одних - этим, других - тем и т.д. Таким образом и выясним, какой наиболее эффективен. Но, к сожалению, лечат тем, что пришло в голову, поэтому сегодня никто не может сказать, что эти препараты действительно работают.
- Но ведь специалисты знают, что и как примерно может действовать при том или ином заболевании?
- Вот именно, у них есть соображения, что какие-то лекарства влияют на микроорганизм, а какие-то - на организм больного, чтобы он стал крепче и сам сопротивлялся вирусам. Но в действительности здоровый организм сделать крепче нельзя. Вот если у детей в Африке, которые очень плохо питаются, не хватает витамина А, то им достаточно давать по одной капсуле витамина в месяц - и вскоре у них резко повышается сопротивляемость инфекциям. Если у ребенка нет явного дефицита витамина, повысить его устойчивость к инфекции практически невозможно. Все эти популярные идеи, что нужно пить кефир, "чистить кишечник", есть поливитамины, обливаться холодной водой - и будешь становиться здоровее, к сожалению, не имеют под собой научной основы.
- Значит, в лечении ТОРС использовать иммуномодуляторы бессмысленно?
- Нет, в этом есть доля правды. Поскольку среди людей, которые попадают в больницы, всегда много таких, у кого недостаточное питание, неблагоприятные условия жизни. Эти дефициты надо восполнять. Но беда в другом: в подобной ситуации всегда появляется масса людей, которые хотят под шумок просунуть "свои" препараты. Таких препаратов (якобы иммуномодуляторов) много, но в действительности никаких доказательств их полезности нет.
- А на каком основании специалисты уверенно рекомендуют конкретные противовирусные препараты для лечения ТОРС, ведь природа вируса пока до конца не выяснена?
- Складывается впечатление, что эти препараты рекомендуют только потому, что их попробовали. Какова их эффективность на деле, не сообщается. Поэтому сейчас в Канаде и Гонконге, где научная база достаточна, начнут проводить нормальные испытания - пациентов будут лечить по правилам доказательной медицины. Учитывая, что заболевание острое и массовое, подобное исследование может быть выполнено очень быстро, буквально за 3-4 недели.
- Что представляют собой испытания "по правилам", кто эти правила определяет?
- Эти правила выработаны современной доказательной медициной, и они достаточно просты. У нас есть вопрос: помогает это лекарство или не помогает? Мы знаем, как получать ответ. Например, если просто 10 человек полечили каким-то препаратом и сказали, что у них хорошо проходил грипп, - это не результат. Потому что грипп проходит и сам по себе, и самые хорошие известные препараты уменьшают проявление его симптомов всего на одни день. Нужно обязательно сравнивать одно с другим. К примеру, продавец может предлагать вам краску как белую. Но удостовериться в ее цвете вы не можете, пока не сравнили ее со стандартом белой краски. И тогда видно, что она вовсе не белая, а желтая или серая. Наш опыт позволяет нам увидеть что-то, только когда мы сравниваем.
- А сравнивать надо лекарство с плацебо, то есть пустышкой, или одно лекарство с другим?
- Разные сравнения позволяют сделать разные выводы. Почему традиционно используют плацебо? Применительно к огромному количеству врачебных вмешательств прежде просто не знали, действуют они или нет. Чтобы ответить на этот вопрос, надо было сравнить их с ничем. Плацебо - это и есть ничто. Плацебо можно применять только в исследовательских целях - если мы контрольную группу не будем лечить вообще ничем, они могут почувствовать себя ущербными и начать лечиться самостоятельно этими же или другими препаратами. И результаты будут недостоверны.
Второе правило "хороших" испытаний - рандомизация, то есть случайность выборки больных, буквально при помощи жребия. Потому что, если мы не будем этого делать, в одной группе могут оказаться только молодые пациенты, в другой - старые, в одной - состоятельные, в другой - бедные, в группе, получающей перспективный препарат, - наши друзья, в другой - все остальные... И это тоже повлияет на результат.
- А как с позиций доказательной медицины выглядят усилия властей по предотвращению завоза к нам ТОРС - закрытие границ, дезинфекция транспорта, измерение температуры у всех прилетающих из Китая и другие меры?
- Проводить дезинфекцию раствором хлорной извести в автобусах и троллейбусах Москвы практически бессмысленно. Во-первых, хлорная известь страшно неэффективна: пригодна ограниченное время, токсична, у нее небольшая активность в отношении вирусов. Во-вторых, проводить дезинфекцию впрок вообще нельзя, пока наличие вируса в транспорте, грубо говоря, не доказано. Дезинфекция - это умерщвление инфекции. Нет инфекции - нет умерщвления.
- Тогда зачем все это делается?
- По любимому принципу чиновников - "не стой, как дурак". Точно так же можно оценить меры по закрытию границы. Не имеет никакого значения - 10 переходов будет на границе с Китаем или один. Потому что если контакт людей есть, инфекция будет принесена. Можно, конечно, полностью этот контакт прервать, но это катастрофично по последствиям как для нашего Дальнего Востока, так и для северного Китая. Насколько известно, больше ни одна страна в мире свои границы не закрывает. Можно, конечно, фильтровать и выявлять людей с температурой в аэропортах. Но когда человек заразился, обычно возникает латентная стадия, когда клинически это еще не проявляется. Температуры, насморка, кашля еще нет, а вируса в нем уже много, и он его выделяет - чихает, разговаривает, и при этом мелкие капельки слюны с вирусом вылетают. Никакая термометрия, никакие тепловизоры не смогут выявить таких людей. Кроме того, даже выздоровев, человек может на всю жизнь остаться носителем вируса и выделять его. Другая проблема - стертые формы. Обычно количество легких и стертых форм любого вирусного заболевания во много раз превышает количество тяжелых.
- Значит, можно вообще ничего не предпринимать и "смиренно ждать конца"?
- Почему же? Самое разумное в этой ситуации - просвещать население, разъяснять, как себя вести при тех или иных симптомах, как защищаться от заражения. А тратить большие деньги на меры, которые заведомо неэффективны, вряд ли разумно.

Татьяна БАТЕНЕВА. "Известия", 16 мая 2003 года

Успокоить население азиатских стран будет так же сложно, как победить вирус

Первые данные об атипичной пневмонии появились в феврале 2003 года. Сначала в прессу попала сбивчивая информация о том, что в Южном Китае есть несколько случаев заражения загадочной инфекцией, которая вызывает воспаление легких и не реагирует на обычные способы лечения. Поначалу этому даже не придали особого значения: Китай - известный рассадник новых вирусов, и, к примеру, около половины известных медикам штаммов гриппа родом именно оттуда. Но потом информация подтвердилась, причем, к сожалению, выяснилось, что китайцы, по обыкновению стараясь сохранить лицо, четыре месяца скрывали данные о начале эпидемии. Первые случаи были зафиксированы еще в ноябре 2002 года, а к весне атипичная пневмония, или SARS, уже смогла выбраться за пределы Поднебесной. Первое официальное сообщение Всемирной организации здравоохранения о новой болезни датируется 12 марта, и тогда в список стран, где зафиксированы случаи атипичной пневмонии, уже попали Вьетнам, Гонконг, чуть позже Сингапур и Канада.
Тогда еще казалось, что SARS не очень страшен: понимание того, что новая болезнь может стать пострашнее СПИДа, пришло позже, когда Пекин, уступив настояниям ВОЗ, приоткрыл данные о количестве заболевших и умерших от атипичной пневмонии. Возможно, если бы китайцы сообщили о болезни хотя бы на месяц раньше, мир бы смог лучше подготовиться к грядущей пандемии. Но время было бездарно упущено: видимо, к марту короновирус, вызывающий SARS, уже успел начать свое путешествие по миру.
Поначалу пневмонию можно было с полным правом называть "китайской болезнью". Пока больше всего от нее пострадали государства, где живут большие китайские диаспоры, а также те страны, которые непосредственно граничат с КНР. По данным ВОЗ на 12 мая, самая тяжелая ситуация с новой пневмонией сейчас в Китае (вместе с Гонконгом), где уже зафиксировано около 6700 заболевших (470 человек умерли). Далее идут Сингапур (205 случаев), Тайвань (184), Канада (143), США (64), Вьетнам (63) и Филиппины (10). Однако география новой пандемии продолжает шириться: она уже давно вышла за пределы "китайской ойкумены", и новые сообщения о заболевших приходят со всех континентов и из самых неожиданных регионов. Например, к числу стран, охваченных SARS, уже прибавились Финляндия, Кувейт, Италия, Колумбия, Новая Зеландия, Польша. Все эти государства расположены далеко от Поднебесной, в них нет значительного количества китайских эмигрантов, но это не помешало атипичной пневмонии проникнуть туда. Учитывая, что болезнь зафиксирована уже в 33 странах, следует ожидать, что в скором времени свободных от SARS регионов совсем не останется.
Правда, пока широкое географическое распространение атипичной пневмонии компенсируется относительно небольшим количеством больных (в данном случае речь, конечно, не идет о тех китайских регионах, где эпидемия уже развернулась вовсю). Так, согласно данным ВОЗ, в число стран, куда проник SARS, входят Ирландия (первый и последний пока случай заболевания обнаружен 21 марта), Индонезия (несмотря на значительное количество китайцев в стране, найдены только двое заболевших), густонаселенная Индия с традиционно плохой санитарно-эпидемической ситуацией (пока лишь один случай) и еще несколько государств, где на данный момент зафиксировано от одного до десяти больных. Во многих странах, видимо, на первых порах удалось остановить распространение вируса благодаря карантинным мерам и своевременному выявлению заболевших. Конечно, надо делать скидку на то, что статистика может быть неполной, а отличить атипичную пневмонию от банального воспаления легких не всегда легко.
Как показывает зарубежный опыт, локальную вспышку SARS потушить можно. Более того, даже власти Сингапура утверждают, что за два месяца практически перебороли болезнь. Однако в других государствах "атипичная истерия" продолжается: идет дезинфекция кварталов и целых городов, закрываются школы и кинотеатры, ватно-марлевые повязки стали обязательным атрибутом в одежде горожанина. И каждый неосторожный чих в метро или автобусе грозит перерасти в настоящую панику.

Владимир ДЗАГУТО "Время Новостей", 14 мая 2003 года

Ученые считают панику по поводу SARS чрезмерной

У российских вирусологов не вызывает удивления появление новой смертельно опасной болезни. Но реакция на атипичную пневмонию международного сообщества, и в частности Всемирной организации здравоохранения, кажется неадекватной. Такое заявление сделал на днях академик РАМН, директор НИИ вирусных препаратов имени Анджапаридзе Виталий Зверев. "За последние сорок лет появилось около тридцати новых вирусных заболеваний, которые могут привести к летальному исходу", -- пояснил г-н Зверев, подчеркнув, что эти болезни - вовсе не итог научной деятельности террористических группировок. Вирусы, созданные в лаборатории, очень неустойчивы к воздействию внешней среды. Зато болезни, появившиеся в результате мутации микроорганизмов и изменений в иммунитете человеческой популяции, наоборот, очень живучи. Атипичная пневмония - яркий тому пример. Ученым известно около ста тысяч видов бактерий и вирусов, которые постоянно мутируют. Синдром острого респираторного заболевания, по мнению академика, не что иное, как подвид пневмонии типичной. Да и масштабы смертности от новой китайской болезни мало отличаются от таких же показателей двустороннего воспаления легких. Он напомнил, что за время своего существования атипичная пневмония унесла жизни 526 человек. В то же время, по данным ВОЗ, от кори в прошлом году погибло более 800 тысяч человек, а от вирусного гепатита ежегодно умирает несколько миллионов.
По мнению российских ученых, на сегодняшний день вирус SARS наиболее опасен с психологической стороны. Поскольку результатом его существования в последние два месяца стала общепланетарная паника, а не всемирное заражение. "Сейчас планета стоит на ушах, людей беспокоит биологическая безопасность и отсутствие способов борьбы с вирусом", - заявил академик Зверев. Такую позицию полностью разделяет и академик РАМН, завкафедрой микробиологии и иммунологии Московской медицинской академии имени Сеченова Анатолий Воробьев. По его мнению "проблема атипичной пневмонии сильно преувеличена". "В борьбе с этим вирусом людьми движет не здравый смысл, а панический страх", - подчеркнул он.
Рассказали академики и то, почему россиянам не стоит бояться вируса атипичной пневмонии. Оказывается, существует "национальный иммунитет", который способствует или же препятствует развитию того или иного заболевания у конкретной нации. Эпидемия острого вирусного респираторного заболевания, по словам г-на Зверева, грозит исключительно странам с высокой плотностью населения, где люди живут вблизи дикой природы. И, по его словам, неудивительно, что эпицентром заболевания оказался Китай. "Известно, что почти все новые инфекции передаются человеку от птиц и животных, а в этой стране есть территории, где люди соседствуют не только между собой, но и с животными и птицами", - заявил он. Ссылаясь на подобные факты, ученые склонны говорить о том, что вспышки эпидемии атипичной пневмонии в России не будет.

Анна ШПАК. "Известия", 14 мая 2003 года

Китайские власти вводят отчаянные меры по борьбе с эпидемией SARS

Власти Китая после относительного бездействия и беспомощности в период начала и бурного распространения эпидемии атипичной пневмонии этой весной кинулись в другую крайность. Руководство КНР объявило, что всем, кто нарушает карантин или скрывает симптомы SARS и таким образом умышленно распространяет атипичную пневмонию, угрожает расстрел или пожизненное заключение. Тем, кто отказывается от профилактического медицинского обследования, изоляции или лечения, грозит от трех до семи лет тюрьмы. Работники здравоохранения, признанные виновными в халатности, которая привела к распространению SARS, будут наказываться тюремным заключением сроком до трех лет. При этом стоит напомнить, что уже сейчас за бездействие во время эпидемии уволены сотни чиновников, включая мэра Пекина и министра здравоохранения страны.
Эти меры будут применяться в соответствии с ужесточенным толкованием законодательства о борьбе с эпидемиями инфекционных заболеваний и стихийными бедствиями КНР. Оно было представлено вчера, сообщает государственное китайское информационное агентство "Синьхуа", Верховным судом и генеральным прокурором Китая. "Намеренное распространение возбудителей острых инфекционных заболеваний, угрожающее общественной безопасности и причиняющее серьезный личный вред, приводящее к смертельным случаям или наносящее тяжелый урон общественной или личной собственности, будет караться наказанием от 10 лет тюремного заключения до пожизненного заключения и смертной казни", говорится в сообщении "Синьхуа".
Не вызывает никакого удивления, что подобные меры немедленно вызвали бурю критики со стороны правозащитных организаций. "Эта мера слишком экстремальная, а наказание чересчур тяжелое. Она нарушает международные нормы и договоренности в области прав человека и даже не одобрена Всекитайским собранием народных представителей Китая" - приводит Рейтер слова живущего в Гонконге (Сянгане) известного правозащитника Фрэнка Лу.
Одновременно китайское руководство поспешило сообщить, что в стране наблюдается постепенное сокращение числа заболевших. Это утверждение основано на том, что за последние недели в Китае наблюдался самый малый рост числа заболевших. Принимаемые же меры, таким образом, призваны всячески способствовать этой позитивной тенденции.
Между тем экономические потери Китая, сообщает АП, только в Пекине, по данным столичных властей, составили 450 миллионов юаней (47 миллионов евро) за 4 первых месяца этого года. Главной причиной называется снижение количества гостей.
По состоянию на середину дня 15 мая, сообщает АП, атипичная пневмония в Китае (без Гонконга) унесла жизни 271 человека, среди них 139 жителей столицы, а общее число заболевших составляет 5124 человека. Всего же в мире жертвами заболевания стали 602 человека, при этом вероятными заболевшими считаются более 7600 человек.
Представляется, что ситуация с эпидемией улучшается пока только в Канаде. Как заявила ВОЗ, Торонто не следует более считать зараженным SARS регионом. Это решение объясняется тем, что уже в течение 20 дней в этом городе не было зафиксировано ни одного нового случая заболевания.

Дмитрий СУСЛОВ. "Независимая газета", 16 мая 2003 года

Предохраниться от болезни - это полдела…

Судя по тому, что распространение атипичной пневмонии в Китае не удается взять под контроль, вскоре Казахстан вынужден будет вслед за Россией закрыть границу с соседней страной.
Те меры, которые были приняты ранее в виде отмены авиарейсов и железнодорожного сообщения и отзыва казахстанских студентов из Китая являются половинчатыми в вопросе борьбы с угрозой проникновения болезни. И вообще больше эти шаги властей напоминали политико-психологические меры, чем карантинные. До тех пор, пока не перекрыта граница для шоп-туристов, "челноков", всерьез говорить о карантинных мерах не приходится.
Наверное, могло бы появиться искушение не закрывать границу. Тогда Казахстан мог бы в короткие сроки привлечь к себе все те огромные грузопотоки, что шли из Китая в Россию или транзитом через нее в другие страны, а теперь остановились на российско-китайской границе. Даже несколько месяцев такого, переключившегося на Казахстан транзита, сулили бы сказочные прибыли и государству, и частному бизнесу. Но учитывая беспросветную пока ситуацию с пневмонией, это очень рискованно.
Но главный вопрос в том, что произойдет после того, как будут в полной мере запрещены все поездки в Китай и из Китая? Неоспорима необходимость бороться с угрозой появления в Казахстане атипичной пневмонии, но что при этом произойдет с нашей экономикой?
Общеизвестно, что на казахстанском рынке по очень многим товарным позициям китайская продукция абсолютно преобладает. Учитывая традиционные проблемы отечественной статистики, точных цифр назвать невозможно, но вот показательная ситуация. По оценкам представителей казахстанской легкой промышленности, местное производство в этой отрасли покрывает не более 5% от всей потребности населения. Из оставшихся 95%, удовлетворяемых за счет импорта, громадное большинство приходится на китайскую продукцию. Такая же или очень близкая картина в других сферах производства, особенно по обувной промышленности, товаров для дома, бытовой электротехники, канцелярских товаров.
Что ждет наш потребительский сектор после того, как приток китайских товаров приостановится на неизвестный срок? Конечно, у "челноков" есть определенные запасы товаров, но их все же надо обновлять с учетом сезона, да и неизвестно, как долго будет закрыта граница. Вряд ли существующих запасов на рынках хватит больше чем на один-два месяца.
Вероятно, цены на рынках начнут расти сразу после закрытия границы, и чем дольше оно продлится, тем выше они вырастут. Потребительский рынок будет возвращаться к "забытому старому" - товарам из Турции, Арабских Эмиратов, может быть из Ирана, Индии и Пакистана, когда-то вытесненных с наших барахолок китайской продукцией. Но быстро переориентировать грузовые и финансовые потоки сложно, и кроме того товары из этих стран все равно дороже китайских. Так что все равно пострадают и ассортимент, и цена того, что будет предлагаться на казахстанском рынке.
Возможно, такие последствия приведут и к определенному росту внутреннего производства, но не слишком быстро и не так масштабно, чтобы заменить китайские товары, учитывая изношенность основных фондов практически во всех сферах производства в Казахстане.
Отдельный вопрос это ситуация в Алматы. Не секрет, что очень большая часть экономики города стоит на реализации именно китайских товаров. Город, благодаря географическому положению и транспортной инфраструктуре, превратился в крупнейший в регионе транзитный и торговый центр для китайского ширпотреба. За китайскими товарами в Алматы едут торговцы из всей Средней Азии, Западной Сибири и Урала. На местных барахолках можно видеть пассажирские автобусы с торговцами из Худжанта, Бишкека, Ферганы и даже из Каракалпакии. И, конечно же, со всего Казахстана. Учитывая, что в сфере челночной торговли традиционно очень велик объем нелегального оборота, оценить точно, сколько все это приносит городу, невозможно, но доходы от китайской торговли Алматы имеет огромные. Как быть если они исчезнут?
Таким образом, некий, даже до сих пор не идентифицированный вирус из Китая, вмешался в размеренную экономическую жизнь Казахстана, поставив перед ним проблемы, которые нельзя было себе даже представить: как, если вдруг придётся, самим себя одеть и обуть?!

Виктор СЕРОВ. "Gazeta.kz", 15 мая 2003 года

Эпидемия атипичной пневмонии может возвратиться осенью и распространиться по всем континентам. Таков тревожный прогноз министра здравоохранения США Томми Томпсона. В ходе визита в Брюссель для плановых встреч с европейскими коллегами Томпсон рекомендовал не посещать страны, где в настоящее время имеет место эпидемия. Он также не исключил вероятности того, что вирус может начать распространяться осенью и поразить весь остальной мир.
Выступая перед журналистами, Томпсон выразил "сожаление", предвидя негативные последствия рекомендаций американской администрации воздержаться от поездок в Китай, на Тайвань и в Гонконг. "Но моя работа, сказал он, - охранять здоровье граждан США. Мы должны предотвратить распространение SARS всеми доступными способами".
Между тем продолжают поступать тревожные сообщения из Юго-Восточной Азии.
Эпидемия продолжает свирепствовать на Тайване, где от атипичной пневмонии только за последние сутки умерли 12 человек и еще у 39 человек выявлен аналогичный диагноз. Общее число инфицированных на Тайване достигло 383 человек, а число умерших - 52. Эти данные свидетельствуют о том, что эпидемия на острове набирает силу, в то время как в других регионах Азии она пошла на убыль.
По словам министра здравоохранения Тайваня, до 20 апреля около 84% случаев заболевания были "привнесенными", иными словами, болезнь была привезена из-за рубежа. Но теперь 90-98% всех заболевших заражаются вирусом SARS в госпиталях страны.
Согласно последним данным, в Казахстане взяты под наблюдение врачей пять человек после контакта в поезде с двумя пассажирами, у которых наблюдались явные симптомы атипичной пневмонии.

Корреспондент. "La Repubblika", 21 мая 2002

… об итогах генетической переписи

Из чего только сделаны мальчики? Из чего только сделаны девочки? Ответ теперь известен - ученые объявили о расшифровке генома человека. И намерены лечить мальчиков и девочек тогда, когда лечить еще не бесполезно.
Международный консорциум по исследованию генома человека, в который входит 20 исследовательских центров из США, Европы и Японии, с помпой объявил о завершении проекта расшифровки генома человека. В течение месяца таблоиды галдели о революционных последствиях открытия - вот наконец уж будут излечены все известные ныне болезни и предупреждены новые, а также изобретут рецепт создания сверхчеловека. На самом деле пресса, конечно же, поспешила.
Основными задачами международного проекта по расшифровке генома человека были так называемые секвенирование (определение последовательности молекул ДНК клетки человека) и картирование (идентификация генов и определение места их расположения на хромосомах). Проект стартовал в 1990 году и был рассчитан на 15 лет при объеме финансирования $3 млрд. Однако ученые справились с задачей за 13 лет и $2,7 млрд.
С одной стороны, сделано многое. В ходе проекта была прочитана структура 99% длины всего генома.
В процессе работ над проектом идентифицировано множество генов (1300), ответственных за многие болезни человека: онкологические, наследственные, дегенеративные, сердечно-сосудистые и т.д.
В последнее время активно прогрессирует медицинское приложение геномики - медицинская геномика, в частности геномная диагностика (ДНК-диагностика). Ученые и врачи смогут больше узнать о происхождении конкретных заболеваний и причинах предрасположенности к ним тех или иных людей. В свою очередь, фармацевтические и биотехнологические фирмы смогут намного быстрее и дешевле создавать новые лекарства, которые будут вызывать гораздо меньше побочных эффектов (например, аллергических реакций).
С другой стороны, в человеческом геноме осталось около 1,5% "неизведанного пространства", которое предполагается исследовать уже вне международного проекта.
Но даже теперь, по завершении 99% работы, ученым не до конца понятно, какой ген за что отвечает. Образно говоря, ученые имеют некий текст, но совершенно не умеют в нем ориентироваться и плохо понимают смысл прочитанного. Ровно так, как умеющий читать трехлетний ребенок в состоянии понять содержание прочитанного (если это, к примеру, трактат Гегеля).
Так что настоящая - полная и бесповоротная - расшифровка генома человека еще впереди.
Чертовы гены
Среди возможностей, которые дает знание последовательности ДНК человека, наиболее важным является диагностика наследственных заболеваний. На сегодняшний день известно около 5 тысяч таких болезней. Однако пока врачи могут диагностировать на генном уровне незначительную их часть. В Европе при помощи ДНК-диагностики научились выявлять 300 недугов, у нас - всего 50.
В нашей стране с 1992 года существует собственная программа "Геном человека", исследования которой велись открыто, но без лишней шумихи. Чтобы не дублировать заокеанских коллег, российские ученые всерьез занялись участками работы, выпавшими из внимания западников. Так, американцы из суеверных соображений не захотели заниматься 13-й хромосомой (а всего у человека 46 хромосом) и оставили это исследование для российской программы.
Наши ученые идентифицировали на этой злополучной хромосоме ген, отвечающий за болезнь Вильсона-Коновалова (поражение печени). Группа исследователей под руководством профессора Института психического здоровья РАМН Евгения Рогаева определила группу генов, ответственных за болезнь Альцгеймера (прогрессирующее старческое снижение интеллекта). Под руководством профессора Медико-генетического центра РАМН Олега Евграфиева был идентифицирован ген болезни Шарко-Мари-Тута второго типа (заболевание нервной системы).
Во время реализации программы врачи научились диагностировать четыре страшные наследственные болезни (причем еще внутри утробы матери). Названия этих болезней экзотичны: муковисцидоз, фенилкетонурия, спинальная амиотрофия и нейросенсорная тугоухость (проще говоря - глухота).
Муковисцидоз (поражение органов дыхания и пищеварения) приходится на один случай рождений из 10 тысяч. Огромным достижением американской генетики считается то, что больной муковисцидозом дожил до 25 лет. В России такие больные доживают до 17.
Фенилкетонурия - неспособность организма усваивать определенную аминокислоту, которая содержится практически во всех обычных продуктах. Частота заболевания - один ребенок на 6-8 тысяч новорожденных. Чтобы не умереть, больной должен питаться специальными (кстати говоря, весьма дорогими) продуктами.
Спинальная амиотрофия встречается чаще первых двух болезней (один случай на 6 тысяч рождений). Она поражает все мышцы тела, и больные погибают, не прожив года. К этому же типу относится глухота, которая встречается с частотой 1 случай на 2 тысячи новорожденных.
Перечисленные болезни в нашей стране могут быть диагностированы еще на 8-й неделе беременности. Родителям объясняют характер болезни, которым поражен плод, что может грозить ребенку, если плод будет сохранен, и т.д. Часто единственной мерой в таких случаях служит прерывание беременности, поскольку эффективных мер лечения пока еще нет.
Стоимость внутриродовой ДНК-диагностики в Москве составляет 5 тысяч рублей.
Впрочем, не стоит полагать, что ДНК-диагностика позволяет лишь рекомендовать аборты. Если заболевания не столь тяжелы, как вышеперечисленные, то после ДНК-диагностики может быть назначено эффективное дородовое лечение. В настоящее время такому лечению подлежит целый ряд наследственных болезней - заболевание кишечно-желудочного тракта, сердца, дыхательных путей и т.д. В случае своевременной диагностики и, соответственно, дородового лечения от этих болезней можно избавиться полностью или хотя бы облегчить их протекание. Вместе с тем на основании знания генома разрабатываются специфические препараты и для послеродового лечения.
Еще одна сфера применения данных о геноме - так называемые мультифактериальные заболевания. К таковым, например, относятся гипертония, астма, эпилепсия и др. Эти болезни во многом зависят от окружающей среды, экологии, но при этом имеют и генную компоненту, которая обусловлена не одним геном, а несколькими или даже несколькими десятками.
Суть разработок в этом направлении заключается в поиске генетических маркеров для сложно наследуемых признаков болезней. По мере продвижения расшифровки генома направление становится все более популярным. Но пока особыми медицинскими успехами никто похвастаться не может. Сейчас геномика заболеваний еще находится на стадии науки для науки.
Геном - совокупность всего генетического материала (генов и межгенных участков ДНК), имеющегося в клетке живого организма. Человек имеет два генома - ядерный и митохондриальный. Митохондриальный геном - это генетический материал, который находится вне ядра клетки.
Расшифрован этот геном был уже довольно давно. Выявление последовательности "внеядерных" ДНК, в частности, дает возможность определять родство граждан, следить за миграцией различных народностей, прослеживать их происхождение. На основе этого ученые судят о происхождении и расселении человечества, различных популяций и национальностей. Расшифровка митохондриального генома используется также для идентификации личности.
Однако основной генетический материал находится в ядре. И в настоящий момент речь идет о расшифровке именно ядерного генома, который содержит около 3,3 млрд. нуклеотидных пар (во "внеядерном" геноме их на шесть порядков меньше).
Тайное знание
Как отмечает заведующий лабораторией ДНК-диагностики Медико-генетического центра РАМН Александр Поляков, объявленное завершение проекта расшифровки нельзя назвать революционным событием. Скорее, оно носит формальный характер, поскольку все открытия, сделанные в ходе проекта, применяются (в частности, в медицине) уже в настоящее время и ждать, что вскоре после расшифровки генома будет создана панацея, не стоит.
Однако дальнейшая работа генетиков обеспечит в области диагностики настоящий прорыв - и он должен наступить в ближайшем десятилетии. Как считает профессор Института общей генетики РАМН Николай Янковский, геном человека смогут прочитывать до его рождения, и соответственно, явившийся в мир младенец уже будет снабжен рекомендациями -- как вести себя "при жизни" (какова предпочтительная сфера деятельности, рисковый ли характер и на каком поприще ждать успехов), какова его оптимальная диета (мясо или рыба, светлое пиво или темное, усваивает ли организм сельдерей).
Утешительным является тот факт, что исследования будут добровольными и родители младенца смогут решить самостоятельно, нужно им все это знать или проще жить спокойно.

"Профиль", 12 мая 2003 года