|
|
… о переписи населения
РОССИИ ПЕРЕПИСЬ НЕ ПО СРЕДСТВАМ
Но проводить ее придется
На заседании государственной комиссии по проведению
Всероссийской переписи населения председатель правительства РФ Михаил
Касьянов заявил, что "результаты переписи во многом будут предопределять
точность принятия решений на многие годы вперед".
Премьер-министр сказал, что правительство уже сталкивалось
при проведении реформ с проблемой отсутствия некоторых важных данных,
необходимых для принятия решений. Эти данные должны быть получены
в результате переписи. Ведь последняя перепись населения проводилась
в январе 1989 года еще в СССР. Но, несмотря на то, что еще в 1999
году было принято решение о проведении переписи, и в настоящее время
еще нет окончательной ясности с содержанием опросных листов, не
прояснены и многие организационные моменты. "Работа по подготовке
переписи должна идти интенсивно, по конкретному плану",-- строго
сказал премьер-министр.
Перепись населения -- вещь не только нужная, но и очень
дорогая. Предполагается, что она обойдется примерно в 4 млрд. руб.
в ценах 2000 года ($140-150 млн.), причем 80% этих средств будет
выделено из федерального, а 20% -- из местных бюджетов. Таким образом,
затраты на одного опрошенного человека должны составить около $0,8.
Для сравнения: в США на перепись одного человека тратится $15-20,
в Алжире -- $5.
Согласно опросу фонда "Общественное мнение",
7% российских граждан намерены отказаться от участия в переписи,
а еще 5% пока не определились по этому поводу. В необходимости проведения
переписи населения уверены 80% жителей страны. Однако при этом 35%
выступают против переписи, мотивируя это ее высокой стоимостью,
а 62% считают, что государство не может обеспечить их безопасность
в ходе переписи, и намерены говорить неправду даже о своем семейном
положении.
Как сообщила пресс-секретарь российского премьера Татьяна
Разбаш, Всероссийская перепись населения пройдет 9-16 октября 2002
года.
Елена ВАНСОВИЧ . 2 августа 2001 г. КоммерсантЪ
… о российском алкоголизме
ПАРАДОКСЫ "ПЬЯНОЙ" РОССИИ
Производство алкоголя в стране падает, а уровень его потребления
растет
КАК СООБЩИЛИ "НГ" эксперты Национальной алкогольной
ассоциации (НАА), потребление алкоголя населением страны в январе-мае
2001 г. выросло на 5,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года. Более подробно, по видам потребленной алкогольной продукции,
этот показатель раскладывается так.
По данным Госкомстата, в январе-мае 2001 г. население
России приобрело 78,7 млн. декалитров водки и ликероводочных изделий,
что составляет 103% от уровня аналогичного периода прошлого года.
Виноградных и плодовых вин приобретено 21,4 млн. дкл (104%), коньяков
- 1,8 млн. дкл (125,7%). Шампанских и игристых вин потреблено 5,8
млн. дкл (91,2%), пива - 235,5 млн. дкл (118,8%). Всего в виде алкогольных
напитков и пива населением потреблено 42,7 млн. дкл абсолютного
алкоголя, что и составляет 105,4% от уровня аналогичного периода
прошлого года.
Итак, абсолютный и относительный рост потребления специфически
российского "продукта питания" налицо (будем считать снижение
потребления игристых и шампанских вин всего лишь маленькой флуктуацией).
Но парадоксы алкогольного поведения россиян этим не
исчерпываются.
Поразительно, но отмеченный рост потребления алкоголя
в стране (те самые 5,4%) произошел на фоне снижения объемов производства
ликероводочной продукции. Так, например, объемы производства вин
виноградных, шампанских, игристых, а также коньяков сократились
в июне 2001 г. более чем в два раза (по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года). При этом рост потребления коньяков был
самым большим - 25,7%. Это уже попахивает какой-то мистикой, вечным
двигателем второго рода, получением энергии из вакуума!
А вот чем конкретно "попахивает", по данным
Госкомстата РФ, производство алкогольной продукции в России в июне
2001 г. Произведено 943 тыс. дкл вин виноградных, что составляет
46,9% от уровня июня 2000 г. Вин плодовых в июне 2001 г. произведено
в количестве 231 тыс. дкл (80,2%). Коньяков - 73 тыс. дкл (47,7%
от уровня июня 2000 г.), вин шампанских и игристых - 197 тыс. дкл
(47,24% от уровня июня 2000 г.). Водки и ликероводочных изделий
- 7725 тыс. дкл (84% от уровня июня 2000 г.). По сравнению с маем
2001 г. производство водки и ликероводочных изделий в июне 2001
г. упало на 29,2%, производство вин виноградных упало почти в три
раза, вин шампанских и игристых упало на 42,6%.
Возникает вопрос: за счет чего возросло потребление
алкоголя?
"Прежде всего следует отметить, что в такой сильно
пьющей стране, как Россия, никто не знает точно, сколько спиртного
потребляет население, - подчеркивает доктор медицинских наук, руководитель
отдела информатики и системных исследований Московского НИИ психиатрии
Минздрава РФ Александр Немцов. - Так, до 1988 г. официальные данные
ЦСУ РСФСР, Госкомстата РСФСР по показателю "регистрируемое
потребление алкоголя" оставались секретными".
В только что опубликованной монографии ("Алкогольная
смертность России, 1980-90-е годы", М., 2001 г.) Александр
Немцов приводит такую статистику: в 1992 г. технический спирт, свободный
от акцизных сборов, покрывал около 20% потребления. По данным Роскомторга,
при выборочных проверках брак ликероводочных изделий к объему проверенной
продукции составил в 1991 г. - 5,6%, в 1993 г. - 25,6%, в 1994 г.
- 30,4%.
Андрей ВАГАНОВ. 31 июля 2001 г. Независимая газета
ВСЯ РОССИЯ "СООБРАЖАЕТ" НА ДВОИХ
В среднем на каждого взрослого мужчину приходится полбутылки
водки в день
В послевоенное время водка стала главным убийцей россиян.
Таков вывод беспрецедентного исследования, которое провел доктор
медицинских наук, руководитель отдела Московского НИИ психиатрии
Александр НЕМЦОВ. Он рассчитал динамику алкогольной смертности в
стране за последние 20 лет.
… Я никак не ожидал, что полученные цифры будут в десять
(!) раз больше, чем официальные. Да, самым большим удивлением было
именно количество людей, которым водка помогает умереть, а также
- уровень потребления спиртного.
Приведу лишь две цифры: сегодняшний уровень потребления
в России соответствует 14,5 литра чистого алкоголя в год на человека,
то есть на одного взрослого мужчину приходится 180 бутылок водки
в год, или в среднем 1 бутылка на два дня! Ежегодный прямой и непрямой
алкогольный урон составляет более 30% от общего количества смертей.
Официальные же данные смертности "по причинам, связанным с
употреблением алкоголя", составили всего 3%.
Во время российской антиалкогольной кампании снижение
потребления спиртных напитков сопровождалось существенным снижением
смертности. Но потом мы получили резкий скачок. Свой рекорд по смертности
наша водка "поставила" в 1994 г., когда алкогольные потери
страны превысили 700 тысяч человек. За все послевоенные годы суммарный
алкогольный урон России превысил половину потерь во время Великой
Отечественной войны. В послевоенное время водка стала главным убийцей
россиян.
Например, по уровню смертности, связанной с табакокурением,
мы приблизительно на одном уровне, скажем, с Америкой, Канадой.
И резко отличаемся по уровню смертности от алкоголя. Это, повторяю,
не только отравления алкоголем, но и смерть в автодорожных авариях,
смерть сердечных больных, которые продолжают пить, убийства и т.д.
Есть несколько стран, главным образом южноамериканских,
где потребление алкоголя также очень высоко. Данные же по европейским
странам значительно отличаются от наших в лучшую сторону. Шведы,
например, беспокоятся о том, что у них потребление 6 литров на человека
в год. Беспокоятся гораздо больше, чем мы... Есть страны, которые
приближаются к нам по потреблению, вроде Германии, но все-таки это
не 14 литров, а гораздо меньше. И, с другой стороны, в Германии
это в основном пиво. Все-таки лучше пить пиво, чем водку, тем более
плохую, как у нас.
И статистикой-то в нашей стране занимаются всего несколько
человек. А должны быть огромные коллективы, учреждения. В той же
Швеции есть специальный институт по алкогольной статистике.
Явление, которое охватывает всю нацию, не происходит
от какой-то одной причины. Главный фактор, по моему убеждению, -
это ужасная дешевизна алкоголя по сравнению с другими товарами,
продуктами. На рынке огромное количество фальсификатов и, как следствие,
низкие цены. Ну, а низкие цены напитков всегда стимулируют потребление.
Вообще есть такое понятие - доступность. Чем доступнее напиток,
тем больше он потребляется. И у нас в этом смысле все сделано для
того, чтобы алкоголь был доступен. Во-первых, дешево, во-вторых,
доступно, в-третьих - мощная реклама. Сейчас запретили рекламу алкогольных
напитков на телевидении. Но ведь любой киоск поворачивается к потребителю
своим лицом, а это "лицо" все состоит из бутылок.
Ну а вторая причина - это традиция, или, если хотите,
- менталитет. Полное равнодушие населения, привычка, что мужчина
должен пить, что если пьяница умирает, то так и должно быть. Вот
это народное равнодушие, непонимание, я думаю, и лежит в основе
всех наших алкогольных бед.
К сожалению, алкогольная проблема не может решаться в отрыве от
всех остальных. Во-первых, это экономическая проблема. Подпольное
изготовление алкоголя приносит миллионные доходы. И в связи с этим
у нас в стране возникло такое мощное алкогольное лобби, которое
мешает Думе принимать какие-то антиалкогольные меры.
Я, к сожалению, смотрю на все это очень пессимистично.
Что, собственно, нужно, чтобы снизить смертность? Снизить потребление.
Есть и социальные аспекты высокого уровня потребления
алкоголя. Скажем, растет задолженность по зарплате - чуть-чуть падает
потребление. Вот Путин наладил выплату зарплаты - снова растет потребление
алкоголя, растет алкогольная смертность. Чуть-чуть наша экономическая
жизнь - даже не знаю, улучшилась ли, - стабилизировалась, и снова
начался рост. А исторически рост начался сразу после войны, в результате
чего у нас в середине 60-х годов и закрыли всю алкогольную статистику.
Франция, например, имела приблизительно такие же проблемы,
тот же уровень потребления (только это было большей частью - вино).
В винодельческой стране никакие законы против производства вина,
против его употребления невозможно было провести через парламент.
В 60-е годы де Голль издал два ордонанса по этому поводу, и с этих
пор потребление алкоголя во Франции стало снижаться. Но этот процесс
растянулся на десятилетия. В 1984 году, то есть через 20 лет, французы
стали пить чуть меньше, чем мы. Тем не менее, это постепенное снижение
продолжается до сих пор. Большинство стран сейчас снова постепенно
идет на снижение потребления. В этом смысле мы, конечно, очень проигрываем,
потому что даже во время антиалкогольной кампании наше потребление
хотя и снизилось, но на фоне других стран оставалось очень и очень
высоким.
Прогноз плохой. Я вам говорил, что у нас нет условий,
которые могли бы снизить уровень потребления алкоголя. С другой
стороны, этот уровень не может подниматься бесконечно. Поэтому мы,
видимо, на этих цифрах будем держаться еще долго. В ближайшие десять
лет я не вижу ничего хорошего в смысле решения алкогольных проблем
в нашей стране. Именно потому, что это зависит от более общих социальных
явлений.
Елена ДЕНИСОВА. 2 августа 2001 г. Общая газета
…о визовых проблемах российских туристов
ЗАГРАНИЦА НАМ НЕ ПОМОЖЕТ
Почему россиянам так нелегко получить визу
Последние годы россияне все чаще и чаще сталкиваются
с проблемой получения виз для туристических путешествий и отдыха.
Явно прослеживается желание некоторых стран дальнего зарубежья искусственно
ограничить въезд наших граждан.
"Известия" предлагают читателям свое мини-расследование.
Великобритания.
Сегодня, пожалуй, мало у кого могут возникнуть серьезные претензии
к английским консульским офицерам в Москве. Они подчеркнуто вежливы,
доброжелательны. В новом здании посольства на Смоленской набережной
консульский отдел работает четко, без очередей, и сейчас, по словам
его сотрудников, только трем процентам заявителей в год отказывают
в британской визе. Из общего количества выдаваемых виз в 93 процентах
случаев решение о выдаче разрешения на въезд принимается в течение
десяти минут. Виза выдается буквально через несколько часов или
на следующий день.
И все-таки британцы чудят: с конца июня консульский
отдел принимает заявления на оформление виз только от тех, кто "недавно
посещал Великобританию", и в чьих паспортах "стоят визы
других стран". Зачем это понадобилось? Консул Джек Томсон объяснил
"Известиям": "Меры, предпринятые нашей консульской
службой, облегчают процедуру получения виз. Дело в том, что граждане,
впервые выезжающие за границу, и раньше должны были проходить в
посольстве подробное собеседование. Но тогда им приходилось приезжать
в посольства два раза: сначала сдавать документы, а потом на собеседование.
Согласно недавно принятому в Лондоне решению, собеседование будет
проходить одновременно с принятием документов".
Нидерланды.
Голландия возобновила тотальный паспортный контроль на своих границах
с другими шенгенскими странами. Хотя, по мнению специалистов, никаких
особых неудобств это нововведение российским гражданам не причинит.
Возобновление паспортного контроля не означает отмены шенгенской
визы. Просто надо будет особенно четко соблюдать так называемое
"правило первого въезда", то есть пересекать границу Шенгенского
пространства именно в той стране, в посольстве которой вы получили
визу. Затем можно будет колесить по всей шенгенской территории,
в том числе и с заездом в Голландию.
По данным турфирм, в нидерландском консульстве в Москве
в последние недели гораздо чаще стали требовать справки с места
работы с указанием должности и оклада въезжающего. При этом увеличился
срок оформления визы с одной недели до двух, а в некоторых случаях
до трех недель. Впрочем, согласно шенгенским правилам, голландцы
имеют на это полное право.
Удивляют голландцы, пожалуй, вот чем: с особым пристрастием
посольство рассматривает документы жителей Ставрополья, Краснодарского
края и Северного Кавказа. Нам не стали объяснять столь странной
системы отбора. Загадку разгадали журналисты в Гааге: "Они
боятся чеченцев".
Соединенные Штаты.
Старое руководство американского посольства перед отставкой ввело
новые правила выдачи российским гражданам американских неиммиграционных
виз - деловых и туристических. Отныне претенденты на визу категории
В1/В2 смогут получать ее на срок 6 месяцев, а не на 3, как было
ранее. Сумма консульского сбора за однократную визу осталась прежней
- 20 долларов. Кроме того, впервые американцы начали выдавать шестимесячные
визы, которые дают право двукратного посещения Штатов.
В то же время, несмотря на заверения посольства США
в Москве об "индивидуальном подходе к проблемам каждого заявителя",
растет число "отказников". Как и прежде, всех туристов
и командировочных берут под подозрение. При этом основная мотивировка
отказа остается: "Вы хотите остаться на территории США".
По данным источников в российском МИД, сегодня практически каждый
третий заявитель получает в консульствах США отказ.
Германия.
С получением шенгенской визы в германском посольстве, как и в прошлые
годы, большие проблемы. Сотрудники консульства не стесняются в выборе
выражений и порой ведут себя просто по-хамски. Женщине могут отказать
в получении визы только потому, что она "слишком молода и красива",
а это, видимо, по их мнению, "прямой путь на панель".
Присланное из Германии по факсу приглашение консульство может потребовать
в оригинале. Хотя до этого годилась и копия. Одному человеку, кстати,
приехавшему за визой из Сибири, отказали в выезде из-за фотографии,
на которой он был в другой рубашке. Российским компаниям вдруг предписывают
работать только с туристами, которые совершают групповой тур. Российских
граждан обязывают во время посещения страны ежедневно отправляться
на экскурсии (допуск - один свободный день). Индивидуалы же должны
сдавать документы на визу сами и, мало того, проходить собеседование.
Несмотря на "трудности в работе", посол Германии
в России Эрнст Йорг фон Штудниц, к искреннему удивлению корреспондента
"Известий", не исключил возможности введения безвизового
режима между Германией и Россией. По его словам, это возможно "уже
через 4-5 лет". Германия, подчеркнул дипломат, весьма заинтересована
в увеличении числа российских туристов в ФРГ.
Италия.
Существовавшие прежде серьезные проблемы, связанные с порядком приема
документов от туристических фирм и выдачей виз в посольстве Италии,
по данным нашей газеты, в основном устранены. Однако в этом сезоне
возник целый комплекс проблем с оформлением въездных документов
несовершеннолетних путешественников. Туроператоры крупнейших московских
фирм пояснили "Известиям": "Консульский отдел посольства
Италии требует предоставлять не только оригинал и копию свидетельства
о рождении ребенка, но и копии внутренних паспортов обоих родителей
(всех страничек документа, на которых имеются хоть какие-то записи).
Там настаивают: в паспорт родителя должна быть вклеена фотография
вписанного туда ребенка - вне зависимости от возраста последнего.
Однако по российским законам фото в родительский паспорт вклеивается
только по достижении ребенком возраста 6 лет.
Нашим гражданам предписано предоставлять оригинал доверенности
на выезд ребенка. При этом она должна быть оформлена на гербовой
бумаге и с обязательным указанием адресов и телефонов родителей.
Доверенность, по новым требованиям, необходимо перевести на итальянский
язык. Понятно, что при этих требованиях путешественнику придется
нести дополнительные материальные затраты.
Турция.
Несмотря на многочисленные сплетни и слухи, правительство Турции
подтверждает свое прежнее решение пока не повышать сбор с иностранцев
за выдачу въездных виз непосредственно на турецкой границе. Как
заявили "Известиям" турецкие дипломаты, по крайней мере,
до конца текущего года стоимость визы, предоставляемой на погранпунктах
Турции, "для россиян останется прежней - 10 долларов".
Интересно, что соответствующая сумма для граждан Турции, желающих
посетить Россию, уже давно превышает 20 долларов.
Болгария.
Болгарское посольство в Москве не исключает, что визовый режим для
граждан России будет введен с 1 октября. В то же время он будет
"более мягким, чем в других странах Восточной Европы".
Болгары предлагают предоставлять визу россиянам непосредственно
при пересечении границы. Сумма консульского сбора составит от 10
до 15 долларов. Для детей и пожилых людей виза в Болгарию может
стать бесплатной.
В 2000 году за границу выехало около 18,5 миллиона российских
граждан (из них туристов - 4,251 миллиона). Это на 45,4 процента
больше, чем в предыдущем году. В 2001 году поток туристов в дальнее
зарубежье должен, по некоторым прогнозам, увеличиться почти вдвое.
Геннадий ЧАРОДЕЕВ. Известия
… о новых планах борьбы с китайцами
на Дальнем Востоке
ВАЛЕРИЙ МАНИЛОВ БУДЕТ БОРОТЬСЯ С КИТАЙЦАМИ
А не хлопать ушами
Губернатор Приморья Сергей Дарькин представил бывшего
первого замначальника Генштаба Валерия Манилова главам городов и
районов края в качестве своего будущего представителя главы региона
в Совете Федерации. Сенатором господин Манилов должен стать в конце
августа, когда его кандидатура пройдет согласование в краевой думе.
Однако уже сейчас генерал-полковник заявляет, что в новом качестве
начнет в Приморье борьбу с китайскими генами.
"В Совете Федерации я намерен защищать интересы
Приморья в контексте национальных интересов России",-- заявил
он. По его словам, возрождение страны невозможно без возрождения
ее регионов, и генерал собирается представить пакет законопроектов,
способствующих защите биоресурсов, оживлению предприятий ВПК и решению
социальных проблем края. Все эти вопросы, по мнению господина Манилова,
наиболее актуальны для Приморья.
Также Валерий Манилов планирует решать проблему китайской
экспансии на Дальнем Востоке. Особенно его беспокоит то, что китайские
гены более сильные, чем русские. "Если китаец женится на русской,
то ребенок у них будет китаец. Если русский женится на китаянке
-- также китаец",-- сообщил будущий член СФ. По словам Манилова,
единственным реальным способом борьбы с таким явлением является
создание в Приморье благоприятных условий для жизни, чтобы в край
с радостью переезжали россияне из центральных регионов страны. Если
учесть, что сейчас край озабочен тем, как не замерзнуть в предстоящую
зиму, то, очевидно, до массового переселения с Запада, как во времена
Столыпина, еще далеко.
Алексей ЧЕРНЫШЕВ. 1 августа 2001 г. КоммерсантЪ
… о безработице
В СКРЫТОЙ БЕЗРАБОТИЦЕ ПОВИННА ПАССИВНОСТЬ РОССИЯН
Большинство наших граждан не ждут помощи от биржи труда
Министр труда и социальной занятости Александр Починок
признал, что в России официальное число зарегистрированных безработных
заметно расходится с реальным. На каждого зарегистрированного безработного
приходится еще шесть незанятых граждан, а общее их количество уже
перевалило за семь миллионов.
Слова Починка частично подтверждают и данные Госкомстата.
В настоящее время не имеют работы 6,6 млн. человек, или 9,2% экономически
активного населения, которое к концу июня 2001 г. составило 71,6
млн. человек, или около 50% всех жителей страны. Как правило, преобладающая
часть занятых сосредоточена на крупных и средних предприятиях. В
мае 2001 г. на них работали 41,3 млн. человек, или 63,6% общей численности
занятых.
Однако рекрутские агентства, рынок которых в настоящее
время довольно велик, такой расклад абсолютно не пугает. Скрытая
безработица - психологическая проблема людей, от которой никуда
не уйти, считают они.
Владислав Седленек, президент компании "Триза эксклюзив",
сообщил, что людей, которые не доходят до биржи труда, можно условно
разделить на две группы. Одни вообще не желают идти на биржу труда,
так как уверены, что даже если они там зарегистрируются, то это
вряд ли приведет к желаемому результату. Другие не могут прийти
на биржу, потому что морально еще не готовы признать себя безработными.
Таким образом, представители первой и второй групп выпадают из сферы
действия рекрутских агентств и бирж труда, продолжая искать работу
самостоятельно, или трудоустраиваются временно, не фиксируя этот
факт в трудовой книжке. "Так мы и сталкиваемся с проблемой
скрытой безработицы", - резюмирует Седленек.
Кроме того, существует и "черный" рынок рабочей
силы. Владельцы многочисленных торговых точек принимают продавцов
и другой персонал без оформления трудовой книжки, существует и огромное
количество компаний, которые никак не фиксируют работающих у них
сотрудников. Формально эти люди нигде не работают и не зарегистрированы
как безработные. Кроме того, существенно осложняет дело и наплыв
дешевой рабочей силы из стран ближнего зарубежья.
Часть безработных имеют так называемую временную занятость.
Поэтому Седленек считает, что нельзя с полной уверенностью заявлять,
что все семь миллионов - это полноценные безработные, скорее они
заняты временно. По мнению президента "Триза эксклюзив",
на биржу труда приходят и регистрируются лишь те, кто отчаялся найти
работу самостоятельно и готов работать на самых низкооплачиваемых
местах.
Похожую точку зрения разделяет и Галина Кошелева, генеральный
директор кадрового агентства "Столица". "Большинство
безработных не ждут помощи со стороны биржи труда, так как сомневаются
в ее действенности", - говорит она. Также обстоит дело с рекрутинговыми
компаниями. Дело в том, что кадровые агентства не дают гарантии,
что обратившиеся к ним люди будут востребованы. Все зависит от наличия
тех вакансий, которые предоставляют потенциальные работодатели.
Причем, как правило, работодатель заинтересован в приобретении высококвалифицированного
сотрудника, а на бирже труда их не так уж и много. Напротив, большую
часть ищущих работу составляет молодежь, еще не приобретшая определенных
навыков, и люди пенсионного возраста, которых не слишком охотно
берут на работу. В связи с этим в обществе возникает недоверие к
подобного рода организациям, которые практически не в состоянии
помочь этим категориям граждан.
Сегодня на рынке труда появляются и специализированные
агентства по подбору персонала для временной занятости, вакансии
для которых чаще всего предоставляют крупные западные компании.
Агентства подобного рода составляют специальные тесты и обучающие
программы по повышению квалификации потенциальных служащих. Приобретя
такой "стажерский" опыт в крупных компаниях, работники
получают шанс для дальнейшего роста и перехода на другие, более
высокооплачиваемые должности.
Дмитрий КРЯЖЕВ. 2 августа 2001 г. Независимая
газета
Бояться ли массовых увольнений?
Александр Починок, министр труда и социального
развития:
- В системе МПС, к примеру, уже есть программа по сокращению 400
тысяч работников в течение пяти лет. Программа согласована с самими
профсоюзами железнодорожников, которые жесточайшим образом будут
следить за тем, чтобы и при сокращении создавались рабочие места.
Но это частный случай, связанный с проведением реформы МПС. В целом
же по России не стоит опасаться никаких массовых увольнений в будущем.
Нас ждет принципиально иной период времени. У нас будет не безработица,
а очаговый дефицит квалифицированных рабочих. Уже есть целый ряд
городов, где наша служба занятости не в состоянии удовлетворить
заявки предприятий. И нам придется в будущем смотреть на занятость
на госпредприятиях, каким-то образом поджиматься в системе государственного
управления: высвобождать людей для того, чтобы удовлетворить потребности
промышленности. Вот такая интересная ситуация -- нам будет не хватать
рабочих.
Иосиф Дискин, старший научный сотрудник Института
народонаселения:
-- Банкротства в России никак не сказываются на положении работников.
Ведь процедура банкротства у нас вовсе не означает ликвидацию бизнеса.
Ею, процедурой, сейчас пользуются с единственной целью -- передел
собственности. Получив после банкротства нового хозяина, предприятие
продолжает работать, и на нем никого не увольняют. При этом никто
в стране не трогает те предприятия, которые действительно надо банкротить.
Таких предприятий в России -- порядка 10%.
Сергей Жаворонков, эксперт Института экономики
переходного периода:
-- Реальные банкротства, сопровождаемые массовыми увольнениями,
и раньше имели место. Это явление было массовым, например, в машиностроении
и в угольном секторе с начала 90-х до 1996 года включительно. Благодаря
им во многом и сформировался рынок труда. В советские времена вопреки
всем мировым тенденциям около 70% населения было занято в промышленности.
И мы этим гордились. А к 1996 году у нас больше половины населения
стало работать в секторе услуг.
Увольнения начала 90-х были менее болезненными, чем
сейчас. Тогда не требовалось перемещения рабочей силы -- люди просто
меняли специальность. Теперь появилась потребность в мобильности
-- люди должны менять место жительства, чтобы получить работу. Это
закономерный процесс, и особых проблем я тут не вижу. Проблемы есть
только у территорий Севера. Конечно, при переезде возникают сложности
с жильем на новом месте, да и фактор прописки все еще действует.
Но жилье можно снять, фактор прописки снимается с помощью "серых"
схем регистрации. Многое сейчас зависит от подвижности самого человека.
Пролетариат у нас зачастую зарабатывает больше и легче, чем интеллигенция.
Среди рабочих существенно ниже конкуренция, их руки в России нужны
больше, чем умные головы. Но можно смело сказать: некоторая часть
населения работать не хочет. Многим комфортно жить безработными
или впроголодь. В сельской местности люди зачастую официально числятся
в бывшем колхозе с долгами по зарплате за три-четыре года и надеются,
что государство когда-нибудь им этот долг выплатит. А сами кормятся
с собственных огородиков или батрачат. При этом многие сельхозкомпании
завозят работников из Китая -- работа с алкоголизированным населением
данной местности для них убыточна.
Александр Утевский, руководитель Северо-Западного
отделения ФСФО:
-- В нашем регионе за последние полтора-два года вообще не было
такого, чтобы обанкроченное предприятие просто умерло, прекратило
свою деятельность и уволило всех работников. Все предприятия после
завершения конкурсного производства так ли иначе начинают работать
-- просто у них появляется новый собственник, бывает перепрофилирование
или диверсификация бизнеса, появляется новый бизнес, но никто не
умирает, и массовых увольнений не бывает. Разумеется, при завершении
конкурсного производства все работники получают уведомления об увольнении
в связи с ликвидацией предприятия -- таковы требования закона. Но
без работы никто не остается. Во всех случаях создается новая работоспособная
структура, очищенная от долгов, и туда переводится абсолютное большинство
работников. Так, например, было на мурманском "Севредмете"
-- в процессе конкурсного производства мы создали управляющую компанию,
передали ей в аренду имущество и перевели туда персонал. А те немногие,
кто теряет работу, без средств к существованию не остаются -- на
северо-западе, особенно в Петербурге и Ленобласти, огромная нехватка
рабочей силы.
Беседовали Виктор МАТВЕЕВ, Санкт-Петербург,
Виктор ХАМРАЕВ и Екатерина КАЦ.
7 августа 2001 г. Время новостей On-line
… о новых правилах выезда из Казахстана
КТО НА ВЫЕЗД?!
В Казахстане вступили в силу правила временного выезда
граждан республики за пределы страны. Нормами этого документа отменена
прежняя необходимость утомительного оформления выездной визы "в
уполномоченных органах".
Новый порядок временного выезда граждан за пределы республики
утвержден постановлением правительства Казахстана. В связи с введением
новых правил МИД и МВД "по согласованию с Комитетом национальной
безопасности" поручено "привести в соответствие с настоящим
постановлением свои нормативные правовые акты".
Суть новых правил в следующем: отныне при выезде граждан
Казахстана за границу по служебным или частным делам, на учебу,
лечение, отдых, а также в качестве туристов не требуется специального
разрешения органов внутренних дел.
В то же время правилами сохранен существующий порядок
выезда граждан за рубеж на постоянное жительство по разрешению органов
внутренних дел. В комментарии отдела правительственной информации
к этому постановлению отмечается, что данное ограничение "соответствует
общепринятым международным стандартам".
Наряду с этим правила регулируют и условия выезда за
границу граждан Казахстана, имеющих определенные обязательства в
связи с их допуском к государственным секретам. В соответствии с
законодательством о национальной безопасности республики таким лицам
выезд на постоянное место жительства за пределы страны запрещен
в течение пяти лет. Тем не менее правила предусматривают возможность
для таких граждан временного выезда и регулируют его порядок: лицам-секретоносителям
требуется заблаговременно получать разрешение на выезд у руководителей
тех госорганов, где они подписали соответствующие обязательства,
а в случае упразднения этих органов - в организациях-правопреемницах
либо в органах нацбезопасности.
Велло КОЙТМАА. 1 августа 2001 г. Время МН
…о программе развития Севера
Северные территории хороши тем, что в них можно вкладывать
любые деньги.
Правительство утвердило федеральную целевую программу
"Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных
народов Севера до 2011 года". На ее реализацию в течение 9
лет предполагается выделить всего 2,74 млрд. рублей. На эти средства
планируется решить все проблемы северян.
Правительство посчитало необходимыми вложения в развитие
оленеводства, традиционных промыслов и ремесел коренных малочисленных
народов Севера, комплексную переработку продукции этих отраслей
и сохранение природной среды и ресурсного потенциала районов проживания
этих народов. Эти работы оцениваются в 794,79 млн. рублей.
В программе наблюдаются явные диспропорции финансирования.
Так, на создание "факторий на основе традиционных отраслей
хозяйствования и промыслов коренных народов" будет выделено
389,86 млн. рублей. В Министерстве по делам федерации, которое выступает
госзаказчиком, утверждают, что без факторий не обойтись, особенно
народам, ведущим кочевой образ жизни. В то же время на повышение
качества жизни северных народов и медицинское обслуживание планируется
выделить 665,54 млн. рублей. "Арифметика" более чем сомнительная.
Сомнительная, особенно если учесть, что "до пенсионного возраста
доживает только 8,5% этих народов, наблюдается значительный рост
таких заболеваний, как туберкулез, вирусный гепатит, кожные, паразитарные
заболевания, а на 10 тысяч человек населения приходится 30 врачей
и 11 человек медперсонала".
Начальник управления по делам коренных малочисленных
народов Министерства федерации Лидия Нимаева заявила корреспонденту
газеты "Время новостей", что "денег недостаточно
и сумма будет увеличиваться". Она сообщила: "Руководители
министерства отстаивали другие суммы, но Минфин утверждал, что нужно
записать реалистичные цифры. Если бы мы не согласились на условия
Минфина, федеральная программа не была бы принята, а следом "провалились"
бы и аналогичные программы всех 28 северных субъектов федерации".
Деньги на осуществление целевой программы надо еще собрать.
Только 979,8 млн. рублей будут выделены из государственной казны.
Бюджеты субъектов должны раскошелиться на 1,36 млрд. рублей, почти
400 млн. надо изыскать из внебюджетных источников. А для этого,
по словам г-жи Нимаевой, необходимо "внести многочисленные
изменения в федеральное законодательство, чтобы налоги, в том числе
за пользование недрами, оставались на территориях, а также начать
разрабатывать месторождения на условиях раздела продукции".
Часть расходов должны взять на себя хозяева предприятий, работающих
в регионах проживания малочисленных народов.
"Это пускание денег на ветер. Речь о том, чтобы
отказаться от такой программы, велась уже несколько лет, -- сказал
корреспонденту газеты "Время новостей" начальник отдела
Бюро экономического анализа Александр Астапович. -- С помощью правительственной
программы можно быстро решить какую-то одну задачу, и то если есть
средства. Решать же проблемы Севера вообще, да еще при отсутствии
финансирования, бессмысленно".
Екатерина КАЦ. 2 августа 2001 г. Время новостей
On-line
… о русском языке на Украине
БОЛЬНОЙ ЯЗЫК
МИД Украины критикует российского вице-премьера
Украинское внешнеполитическое ведомство в специальном
заявлении выразило недовольство тем, что "российские официальные
лица делают заявления о необходимости придания русскому языку на
Украине государственного статуса, которые не способствуют утверждению
климата доверия и взаимопонимания в гуманитарной сфере между Украиной
и Россией". Хотя в заявлении никто из провинившихся россиян
не назван поименно, ясно, что речь идет о недавних высказываниях
вице-премьера Виктора Христенко
Украинские политики опасаются расширения влияния в СНГ
русского языка. После заявления президента Киргизии Аскара Акаева
о том, что в сентябре русский получит в его стране официальный статус,
украинские политики намерены не допустить подобного в своей республике.
Не удивительно, что в Киеве в штыки восприняли слова Христенко о
том, что двуязычие на Украине - исторический факт.
Один из лидеров правых в Верховной раде Тарас Чорновил
даже назвал заявление вице-премьера "грубым вмешательством
во внутренние украинские дела". Христенко напрямую связали
с Юрием Лужковым, громко напомнившим: "Крым - русская земля
и украинской никогда не была". Несмотря на уверения российских
дипломатов, что никто не посягает на соседскую территорию, представители
Рады считают по-другому. "Если Москва хочет межнациональной
справедливости, пусть сначала украинский в России получит те возможности,
что русский в Киеве", - настаивают правые.
Споры о языке обычно обостряются перед выборами. Раньше
баллотировавшийся в президенты Леонид Кучма обещал русскому официальный
статус, но забыл об этом. В Донбассе идею пытались воплотить в жизнь,
проводя местные референдумы, но языковые победы оказались краткосрочными.
Большинство школ на Украине стали украинскими, на мове идет делопроизводство
и преподавание в вузах. Русскоязычными остались, правда, ведущие
СМИ, но эту недоработку исправляет Госкоминформ Украины.
Киеву не нравится путь Молдавии, давшей русскому официальные
права. Украинские политики опасаются, что с расширением присутствия
русского языка влияние России в СНГ усилится. Украина же, строящая
свою политику в Содружестве, не желает этому потакать.
Янина СОКОЛОВСКАЯ, Киев. 3 августа 2001 г. Известия
…об иммигрантах в Германии
ФРГ будет закрывать границу по-канадски
Правительство ФРГ меняет критерии для въезда в страну
иммигрантов. Теперь квалифицированным специалистам получить немецкое
гражданство будет проще, но вот политическое убежище получить будет
практически невозможно.
Прежде всего, предлагается облегчить въезд в страну
зарубежным специалистам, в которых нуждается германская экономика.
Проще всего разрешение на въезд и проживание в стране смогут получить
молодые люди с высшим образованием, особенно инженеры и компьютерщики.
Вместе с тем предложенные правительством поправки предусматривают
ужесточение правил предоставления политического убежища. В частности,
иммигранты должны как минимум знать язык, тогда как сейчас это не
является определяющим фактором. Соискатели политического убежища,
чьи заявления отклоняются, будут высылаться из Германии гораздо
быстрее, чем это делается в настоящее время. Отличать же квалифицированного
специалиста от нежелательного иммигранта будет специальное федеральное
управление по делам иммиграции и политических беженцев.
Сейчас существует несколько официально признанных причин
для временной или постоянной иммиграции в Германии. Это поиск политического
убежища, право на въезд для супругов и детей граждан Германии и
иностранцев, проживающих в стране, право свободного передвижения
и повсеместного проживания для граждан других государств - членов
ЕС и Европейского экономического пространства, а также желание работать
или учиться в Германии. Если же парламент Германии примет предложенные
правительством поправки, то при отборе соискателей на въезд будут
пользоваться другой схемой, разработанной в Канаде.
Каждому человеку при представлении документов будут
начисляться очки согласно его личным качествам и способностям. В
Канаде, которую немцы взяли за образец, существует 10 критериев,
по которым подсчитываются баллы. Это возраст, общее образование,
специальное образование по профессии, профессия, договоренность
о работе в Канаде, стаж работы по специальности, знание языков (английский
и французский), демографический фактор, личные качества, родственники
в Канаде. Максимум можно набрать 112 баллов, а документы людей,
набравших менее 70, далее не рассматриваются.
Как передает "Би-Би-Си", правительство представит
новый законопроект на рассмотрение бундестага уже через месяц. По
мнению немецких аналитиков, парламент, скорее всего, инициативу
министров поддержит. И новые правила вступят с силу уже с начала
2002 года. Впрочем, все зависит от решения оппозиционной Христианско-Демократической
партии. Если представителям ХДС покажется, что новый закон слишком
сильно увеличит приток иммигрантов, они могут воспрепятствовать
ему как непопулярному у избирателей.
Дело в том, что за последние годы в Германии резко возросло
число преступлений на национальной почве. Согласно недавно опубликованному
отчету Совета Европы, за 2001 год их число увеличилось на 60%. Однако
у представителей правительства есть не менее серьезный аргумент
в пользу своей инициативы. В июле немецкие статистики подсчитали,
что при существующем отрицательном приросте 82-миллионное население
Германии сократится к 2050 году на 23 млн. человек. Чтобы избежать
вымирания, страна, по мнению экспертов, должна приглашать до 50
тыс. иммигрантов ежегодно.
Анастасия КАРПОВА. 4 августа 2001. Газета.RU
… о российском гражданстве
ПОЛУЧИТЬ РОССИЙСКОЕ ГРАЖДАНСТВО СТАЛО ЕЩЕ ТРУДНЕЕ
Сегодня в России отсутствует четкая миграционная политика
- эта мысль стала основным лейтмотивом пресс-конференции, проведенной
в Москве общественными организациями, защищающими права переселенцев.
С начала этого года прекратило действовать положение
законодательства, позволявшее людям принимать российское гражданство
в упрощенном порядке. Законопроект, который должен был прийти на
смену этому положению, так и остался проектом. Поэтому процесс автоматически
стал регулироваться законом от 1981 года. Поскольку рассчитан он
был еще на Советскую страну, стать гражданином которой считалось
большой честью для каждого, условия в нем записаны достаточно строгие.
От претендентов требуют загранпаспортов, а то и виз.
Из-за отсутствия таковых достаточно много людей сразу стали нелегальными
мигрантами. Ситуация сложилась почти трагикомическая. Человек, приехавший
в Россию из братской республики еще 12 лет назад и не оформивший
гражданство, считается теперь временно пребывающим.
Конечно, в какой-то мере виноваты сами люди, не удосужившиеся
за десять лет получить необходимые документы. Хотя оправданием может
служить и тот факт, что процедура оформления гражданства всегда
была нелегкой.
19 июля этого года была принята концепция миграционной
политики России. Оценить ее можно модным нынче словечком "неоднозначно".
С одной стороны, государству невыгодно иметь у себя на территории
нелегальных мигрантов, гораздо проще "узаконить" их. Но
с другой - стране нужны молодые, здоровые и желательно платежеспособные
люди. Зачастую беженцы под это определение не подходят. Центр страны
и так заселен довольно плотно, а на периферию ехать никто не хочет.
Понятно, что государство пытается как-то регулировать
миграционную политику. Неясно другое: как можно заманить людей в
малонаселенные дальневосточные и северные районы, не предоставляя
им никаких стимулов?
Александр КОРОБОВ. 11 августа. Время МН
… о "русских" евреях в Израиле
СЧИТАЙТЕ, ЧТО ВАС ПРЕДУПРЕДИЛИ
Миллиону "русских" евреев предложено покинуть Израиль
ВСЕМ евреям, эмигрировавшим в Израиль из России, рекомендовано
побыстрее вернуться восвояси. Данное заявление прозвучало из уст
одного из лидеров ведущего палестинского движения ХАМАС Абделя аль-Рантизи.
Палестинские деятели далеко не впервые дают понять "русским
израильтянам", что считают их присутствие в регионе излишним.
Приток иммигрантов из России продолжается, численность диаспоры
превысила один миллион человек, вновь прибывшие по многим позициям
теснят здешних арабов, отбирая у них зачастую лучшие места на производстве,
в учебных заведениях и пополняя армейские подразделения.
Как показали выборы последних лет в законодательные
органы Израиля, выходцы из России стремятся и в политике играть
все более существенную и заметную роль. Поначалу они завоевывали
места для своих лидеров в кнессете и в местных органах самоуправления,
в основном, числом, а теперь к этому компоненту удачно присовокупили
и умение. Причем в "русском" электорате Израиля преобладают
правые и национал-патриотические настроения, на которые вынуждены
ориентироваться в своих действиях и делегированные ими во власть
политики. Отсюда - их жесткие заявления и голосования по большинству
вопросов, касающихся поведения израильского руководства по отношению
к палестинцам, стремление пролоббировать антиарабские действия в
политической среде других стран и, прежде всего, на бывшей Родине,
т.е. в России.
Рано или поздно расширение влияния "русских"
конкурентов на маленьком пространстве ближневосточного региона должно
было вызвать более активные меры со стороны палестинских политиков.
Поскольку прежние мягкие увещевания и предупреждения по журналистским
или дипломатическим каналам никакой заметной отдачи не приносили,
некоторые наиболее ретивые руководители ударных группировок решили
напомнить о существовании и более радикальных мер воздействия на
сознание "русских израильтян".
Вышеупомянутый Абдель аль-Рантизи, рекомендуя репатриантам
поскорее вернуться в Россию, обратил их внимание на последние взрывы
у дискотеки и ресторана в Иерусалиме.
"Считайте, что вас предупредили!" - весьма
зловеще процедил он в своем выступлении по одному из кабельных телеканалов
в Катаре. И добавил, что всецело одобряет подобные методы борьбы
с Израилем.
В связи с этим несколько по-иному воспринимается июньская
трагедия в дискотеке "Дольфи", унесшая жизни двадцати
парней и девчат. Так ли уж случайно тогда было выбрано место для
террористического акта? Не только в том смысле, что жертвами радикальной
группировки "Исламский джихад" стали именно юные израильтяне,
но и в том тоже, что в "Дольфи" всегда тусовались прежде
всего дети репатриантов из России и других стран СНГ. Это именно
их тела были по велению свыше брошены в ту роковую ночь на алтарь
ближневосточной бойни.
Если это произошло преднамеренно, если тогда на мушку
была взята именно молодая поросль "русских израильтян",
а теперь - не с упреждением, но как бы вдогонку, что придает данному
процессу лишь еще более зловещий характер - озвучено предупреждение
о новом ответвлении джихада, то это вносит новые нюансы в происходящие
в регионе процессы. Появляется повод для того, чтобы не просто задуматься
над происходящим, но, наверное, и внести соответствующие коррективы
в свою ближневосточную политику российским дипломатам. Так ли уж
нам безразлично, что происходит с нашими бывшими соотечественниками,
занесенными ветрами судьбы к подножию Сиона?
Россия по известным причинам утеряла значительную часть возможностей
влиять на процессы, происходящие на Ближнем Востоке... Но если она
намерена сохранять присущий ей в силу хотя бы географических размеров
и военной мощи статус мировой державы, с которой должны считаться
главные политические партнеры и тем более партнеры помельче, то
она должна искать новые, полузабытые или еще не опробованные рычаги
влияния на ситуацию в различных регионах планеты - ради, извините,
своекорыстных, но имеющих право на существование интересов и, уж
тем более, ради поддержания мира и спокойствия в данной точке земного
шара. Благо, что учиться этому нам есть у кого.
Александр ИВАНОВ.14 августа 2001 г. Независимая
газета
… о московской реформе ЖКХ
ДОРОГАЯ МОЯ КВАРТИРА
В столице начинается переход на 100-процентную оплату
услуг ЖКХ. А к концу следующего года все москвичи будут платить
за жилье в полном объеме.
С 1 октября в Зеленограде начинается эксперимент по
оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме. Соответствующее
постановление одобрено на заседании правительства столицы. Для начала
полностью услуги ЖКХ будут оплачивать семьи, имеющие доход свыше
6 тыс. рублей на человека в месяц (таких семей в Москве около 35
процентов). Попробуем подсчитать, сколько это получится.
Сегодня средняя стоимость одного квадратного метра муниципального
жилья составляет всего 22 руб. Следовательно, примерная стоимость
услуг ЖКХ для обычной однокомнатной московской квартиры - около
800-1000 руб., двухкомнатной - около 1000-1500 руб., трехкомнатной
- около 1500-2000 руб. Примерно в таком объеме будут оплачивать
свое жилье те, кто имеет соответствующие доходы - так, по крайней
мере, планируют в мэрии.
Остальные граждане могут рассчитывать на субсидии. При
этом, уверяет нас правительство Москвы, многие будут платить за
жилье даже меньше, чем сейчас. Если сегодня дотации получают семьи,
в которых предельно допустимый уровень расходов на оплату коммунальных
услуг превышает 13 процентов от общего дохода, то теперь малообеспеченные
семьи даже выиграют за счет того, что для них будет установлен новый
пороговый уровень получения субсидий в 8 -10 процентов. "Порог"
будет дифференцирован, исходя из среднедушевого дохода семьи: чем
он ниже, тем меньше семья будет платить. Так, семьи, получающие
1 тыс. рублей на человека в месяц, будут получать доплаты, если
их расходы на ЖКХ составят 7 процентов от доходов, 2 тыс. рублей
- 8 процентов, 3 тыс. рублей - 8,5, 4 тыс. рублей - 9, 5 тыс. рублей
- 9,5 и до 6 тыс. рублей - 10 процентов. Таким образом, считают
в московском правительстве, социальная защита малоимущих граждан
будет обеспечена. Для остальных жителей Зеленограда плата за жилье
существенно увеличится.
Итак, независимо от нашего желания реформа ЖКХ началась.
Власти пытаются убедить граждан в том, что реформа проводится для
нашего же блага. Скоро, мол, жители получат возможность повысить
качество услуг, сменив РЭУ на более добросовестную фирму. Наверное,
мы действительно сможем выбрать для себя трезвого сантехника и трудолюбивую
уборщицу подъезда. Но сделать подачу электроэнергии бесперебойной,
квартиру - отапливаемой, а теплую воду в кранах с горячей водой
действительно горячей мы не в силах, поскольку все эти магистральные
подводки являются локальными естественными монополиями. Именно они
постоянно повышают цены на свои услуги, и муниципальные власти не
в силах противостоять монополистам.
Правда, московское правительство заявило, что до конца
этого года тарифы на электроэнергию и тепло повышаться не будут.
Более того, по словам Лужкова, городские власти рассмотрят возможность
продления "моратория" на некоторые виды услуг, которые
поставляет "Мосгортепло", и в 2002 году. В то же время
первый заместитель руководителя столичного департамента экономической
политики и развития Валерий Жаров отметил, что на федеральном уровне
уже звучат заявления о том, что цены на газ увеличатся на 20 процентов.
По его оценке, это может привести к росту себестоимости электроэнергии
примерно на 10 процентов, и, следовательно, к удорожанию других
жилищно-коммунальных услуг.
А тут еще реформа ЖКХ. По словам начальника управления
городского заказа правительства Москвы Владимира Стрельбицкого,
вопрос о том, будет ли внедрена новая система оплаты на отдельные
округа или сразу на всю Москву, городские власти решат после проведения
эксперимента в Зеленограде.
В настоящее время москвичи оплачивают 43 процента от
плановых затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг. Субсидии
на оплату ЖКХ получают до 350 тыс., или около 11 процентов от общего
количества семей.
Елена ВОЛКОВА. 15 августа 2001 г. Время МН
… о сотрудничестве властей Москвы с
УВКБ ООН
МОСКВА ПОЗАБОТИТСЯ О БЕЖЕНЦАХ
Правительство Москвы подписало соглашение о взаимодействии
с российским представительством Управления верховного комиссара
ООН по делам беженцев (УВКБ). Подписанный документ рассчитан первоначально
на трехлетний срок и предусматривает взаимодействие в рассмотрении
проблем регуляции миграции, решении вопросов лиц из дальнего зарубежья,
ищущих убежища в Москве, в совершенствовании правовой базы, а также
участие в программах УВКБ ООН.
Как разъяснили нашей газете в представительстве УВКБ,
несмотря на то, что эта организация делает особый упор на проблемы
изгнанников из дальнего зарубежья, соглашение распространяется на
все категории беженцев и перемещенных лиц, кроме экономических мигрантов.
УВКБ рассчитывает на то, что с правительством Москвы удастся сотрудничать
в образовательной, медицинской и юридической сферах (возможно, для
беженцев будет создан бесплатный консультационный центр). Медицинская
помощь до сих пор оказывалась только за счет средств УВКБ.
Что касается образования, то планируется расширить обучение
детей-беженцев в московских школах. Впервые в прошлом году 25 ребят
из Афганистана, других стран Азии и Африки стали посещать подготовительные
классы в школе N 729. Большинство из них с сентября официально будут
зачислены учениками. В нынешнем году в подготовительный класс поступит
еще одна группа.
Юлия ПЕТРОВСКАЯ. 15 августа 2001 г. Время МН
… о подготовке к съезду соотечественников
"НЕГРЫ - ТОЖЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКИ"
Люди, чувствующие свою связь с Россией, могут рассчитывать ежегодно
на 2,5 рубля бюджетной поддержки
За последние 10 лет из государств ближнего зарубежья
в Россию вернулись около шести миллионов человек, однако за пределами
страны остаются еще больше 20 миллионов.
В последнее время в Москве все чаще говорят о необходимости
поддержки соотечественников за рубежом. В августе прошлого года
начала свою работу (правда, почти через семь лет после создания)
правительственная комиссия по делам соотечественников. В Минфедерации
считают, что соотечественник - это тот, кто чувствует свою духовную
и культурную связь с Россией. Из этого следует, что даже чернокожий
алабамский фермер, проникшись идеями Достоевского и Толстого, может
с полным правом рассчитывать на материальную поддержку со стороны
российского правительства. Правда, поддержка эта весьма относительна
и дает удовлетворение скорее моральное, нежели финансовое. Для получения
последнего выгоднее стать поклонником Гегеля и Гете - Германия на
поддержку одного соотечественника за рубежом ежегодно тратит 968
марок, а российский бюджет не позволяет выделять на эти цели больше
двух с половиной рублей.
Вероятно, увеличению этой суммы будет способствовать
проведение в октябре нынешнего года в Москве первого международного
конгресса соотечественников. Ведь один из его инициаторов - комиссия
при вице-премьере Викторе Христенко. Кроме финансовых, на форуме
будут обсуждаться и более общие вопросы. Самый болезненный из них
- проблема миграции. Одни говорят, что переселение - это возможность
помочь соотечественникам и одновременно решить демографическую проблему
в России. Другие, в частности представители нижней палаты парламента,
считают, что столь масштабное "переселение народов" не
выдержит ни наша экономика, ни экономика сопредельных государств:
значительная часть русских специалистов работает на их крупных предприятиях.
Сам факт проведения такого конгресса с участием правительства
России говорит о том, что проблема русскоязычного населения за рубежом
уже переходит в государственную плоскость. Тем более, что эта проблема
фактически взята под контроль Кремля. Владимир Путин считает, что
"нельзя допускать, чтобы эти люди чувствовали себя брошенными,
забытыми". Он убежден в том, что Россия просто обязана твердо
отстаивать их законные права и интересы. "Пока удается сделать
далеко не все, - говорит президент. - Но тут мы не пожалеем никаких
усилий".
Однако надо иметь в виду, что любые инициативы государства
ограничены бюджетом. Тем более, что большинство государственных
целевых миграционных российских программ сегодня упразднено из-за
недостатка средств. Вероятно, Москва еще долго будет вынуждена помогать
соотечественникам и защищать их права "на расстоянии".
Но даже в таких "драконовских" условиях Кремлю удается
достигнуть определенных результатов. Так, на неформальном саммите
глав СНГ президент Киргизии Аскар Акаев пообещал своему российскому
коллеге, что в ближайшие месяцы постарается внести в Конституцию
своего государства поправку, уравнивающую русский язык в правах
с киргизским.
О том, как идет подготовка к первому международному
конгрессу соотечественников и о проблемах, которые будут рассматриваться
на этом форуме, корреспонденту "НГ" рассказал заместитель
рукооводителя Министерства по делам федерации, национальной и миграционной
политики Никита Банцекин.
…Это мероприятие станет первым широкомасштабным сходом,
который объединит представителей как ближнего, так и дальнего зарубежья.
Всего более 80 стран, включая Аргентину, Канаду и Австралию. Подобных
прецедентов за последние 10 лет не было. Кроме того, оргкомитет
конгресса непосредственно связан с правительственной комиссией.
Предполагается создать постоянно действующую общественную организацию,
которая будет собираться раз в два года. России и соотечественникам
необходимо определиться, чем они могут друг другу помочь.
Вообще комиссия по делам соотечественников существует
с 1994 года, но до августа 2000 года ни одного ее заседания почему-то
не состоялось. Деньги под нее на бумаге выделялись, но использовать
их не могли. Заседания комиссии должен вести вице-премьер, а они
менялись так часто, что им было не до соотечественников. Год назад
лед тронулся и впервые были получены первые средства - 50 миллионов
рублей. Они пошли на помощь школам, театрам, на новые учебники,
учителей, вывоз детей на отдых. В этом году поддержка почти удвоилась
- мы получили 90 миллионов рублей, хотя и это - крохи. Мы рассчитываем
на негосударственные источники финансирования, но со стороны бизнесменов
особой активности пока не наблюдается.
Если человек чувствует свою связь с нашей страной, с
ее многонациональной культурой и языками, сам признает себя соотечественником,
значит, так и есть. Нас спрашивают: а если это будет негр, он что,
тоже соотечественник? Да, и негр тоже. Их, кстати, и в России не
мало живет.
Сергей ЕВГЕНЬЕВ. 16 августа 2001 г. Независимая
газета
…об уровне жизни в 1991 и 2001 гг.
БОГАТЫЕ БЕДНЫЕ РУССКИЕ
Мы уже забыли, как жили на 72 цента в месяц
Для сравнения жизненного уровня 1991 и 2001 гг. воспользуемся
долларовым эквивалентом. Хотя, по мнению руководителя Бюро экономического
анализа Евгения Гавриленкова, этот способ корректен лишь до известной
степени: картину искажают отсутствие в 1991 г. рыночного механизма
ценообразования и существенное превышение спроса над предложением
доллара. Но это не меняет картину в принципе. Итак, в 1991 году
как раз начались валютные торги на бирже. Их среднеарифметический
результат составил 100 рублей за доллар. Исходя из этой цифры, валовый
внутренний продукт на душу населения равнялся 94 долларам. Средняя
зарплата составляла 5 долларов 48 центов в месяц, пенсия - 4 доллара,
а прожиточный минимум - 72 цента.
Госкомстат не располагает данными о том, доходы скольких
россиян в 1991 году не дотягивали до ПМ. Но уже на следующий год
армия малоимущих составила 49,7 млн. человек - больше трети населения.
На долю самых бедных приходилось 11,9 процента доходов, тогда как
на долю самых богатых - 30,7 процента.
…Сегодня даже живущий на ПМ (1285 рублей на начало 2001
г.) россиянин может себе позволить съесть мяса, или рыбы, или макарон
вдвое больше, чем в 1991 году; употребить в 4,5 раза больше яиц;
сварить в три раза больше каши; сыпать в чай в три раза больше сахару;
заливать в сковородку в четыре раза больше растительного масла,
а "закладывать за воротник" - в 3,5 раза больше водки.
Либо купить 0,97 пальто; 0,7 костюма; 1,4 пары ботинок; 1,22 пары
туфель; 0,66 пары сапожек. Число обитающих за чертой бедности сократилось
почти на 6 млн. человек.
Реструктурировались наши расходы. Мы стали меньше тратить
на еду и больше - на непродовольственные товары и услуги, на накопление.
А это - верный знак того, что приближаемся к какому-то подобию благополучия.
Среднедушевой ВВП по итогам 2001 года составит (опять же в пересчете
по нынешнему валютному курсу) около 1670 долларов. Средняя зарплата
(белая!) за период с января по июнь 2001 года равна 173 долларам.
Пенсия - 31 доллару.
Впрочем, развитие отечественной экономики за минувшее
десятилетие однозначно оценить невозможно. Цифры, иллюстрирующие
рост нашего благополучия, мирно уживаются с данными потерь. К последним
относятся рост безработицы, смертности, сокращение рождаемости и
численности населения, снижение продолжительности жизни. Потери
некоторых отраслей экономики кажутся тоже мало совместимыми с их
жизнью. В первую очередь это касается сельского хозяйства. За десять
лет аграрии лишились 12 млн. га пашни и 7 млн. га лугов. Вдвое сократилось
поголовье скота. Свиней, например, в России осталось всего 18 млн.
- это на 20 млн. меньше, чем 10 лет назад.
Резко увеличился разрыв между доходами самых бедных
(6,2 процента всех доходов) и самых богатых (47,3 процента). По
мнению Евгения Гавриленкова, это произошло из-за чрезмерно бурного
развития банковского сектора, сопровождавшегося галопирующей инфляцией,
а также из-за способа проведения приватизации. В тех условиях ощутимо
богатели банкиры, имевшие доступ к почти дармовым кредитам Центробанка
и наварившие на них сотни процентов прибыли. Чуть позже разбогатевшие
на финансовых спекуляциях люди смогли поживиться на ваучерной приватизации.
Большинству граждан от этих пирогов не отломилось.
Маргарита ВОДЯНОВА, Константин ДАНОВ.
16 августа 2001 г. Общая газета
…о первой победе над коровьим бешенством
МЫШИ ВЗДОХНУЛИ С ОБЛЕГЧЕНИЕМ
Ученые добились первой победы над коровьим бешенством
Из Токио пришла сенсационная новость: медики Государственного
психоневрологического центра Японии совместно с коллегами из Калифорнийского
университета впервые в мире сумели излечить от губчатой энцефалопатии,
приводящей к летальному исходу в 100% случаев, лабораторных мышей.
Эту болезнь называют "коровьим бешенством", а ее разновидность
у человека - болезнью Крейцфельдта-Якоба. До сих пор не было известно
ни одного случая излечения от этой смертельной болезни.
Инфекция разрушает головной мозг, приводит к деградации
центральной нервной системы. Возбудителем болезни является загадочный
белок прион, который не содержит нуклеиновых кислот и не несет никакой
информации. Его способность "переноситься" от одного организма
к другому противоречит законам микробиологии.
С 1986 года, когда по миру пошла эпидемия коровьего
бешенства, от болезни погибло уже 90 человек. В России не зафиксировано
ни одного доказанного случая. Чаще всего болезнь Крейцфельдта-Якоба
возникает из-за зараженного мяса. Врачи считают эту инфекцию родственной
болезням куру ("смеющаяся смерть"), Альцгеймера и Паркинсона.
Лекарства от болезни Крейцфельдта-Якоба не существует, хотя над
проблемой бьются лучшие ученые умы.
Японо-американская команда, которую консультировал лауреат
Нобелевской премии Стэнли Прузинер, обнаружила антитела, блокирующие
рост прионов. В ходе эксперимента мышам, которые чахли от болезни
в течение полугода, вводили антитела, вырабатываемые селезенкой.
Рост патогенных прионов прекращался, а спустя 9 месяцев мыши полностью
выздоравливали.
По словам главного ветеринарного врача России Михаила
Кравчука, в нашей стране основной упор в борьбе с коровьим бешенством
делается на карантинные меры. Достигнута договоренность с ФРГ, нашим
основным поставщиком мяса, о бесплатном предоставлении современной
лаборатории. Что касается науки, то с этим пока туго, хотя в различных
федеральных программах этот пункт прописан.
Успех международной команды имеет большое значение.
Однако от лабораторных опытов до исследований на крупном рогатом
скоте, а тем более до клинических испытаний на человеке дистанция
огромного размера. Доктор биологических наук Николай Авдеев выражает
осторожное сомнение в достоверности результата: точно поставить
диагноз губчатая энцефалопатия удается только после смерти животного,
когда можно препарировать мозг и увидеть, как прионы-убийцы превратили
его в пористую, как губка, массу.
Сами же исследователи отмечают, что главная ценность
открытия в доказательстве способности организма самостоятельно расщеплять
инфекционные прионы. Это определяет направление исследований - активизировать
иммунные механизмы.
Сергей ЛЕСКОВ.17 августа 2001 г. Известия
…об озоновом слое
В СВЕТЕ УЛЬТРАФИОЛЕТА
16 августа - Всемирный день озонового слоя
Ультрафиолетовое излучение Солнца ведет к росту заболеваний
глаз (в основном катарактой), кожи (немеланомный рак) и иммунной
системы. Ультрафиолет приводит к снижению продуктивности животноводства
(особенно чувствительны куры и свиньи) и урожайности сельхозкультур
(фитофтороз у картофеля).
Впервые о дыре заговорили 15 лет назад, когда над Южным
полюсом стала стремительно уменьшаться толщина озонового слоя. Это
признали угрозой для планеты, поскольку озон не пропускает в нижние
слои атмосферы ультрафиолетовые лучи и гарантирует жизнь на планете.
Сохранение озонового слоя - первая глобальная проблема, которую
осознало человечество.
В 1987 году в Монреале был подписан протокол о сокращении
выбросов в атмосферу фтор- и хлоруглеродистых соединений, которые
разрушают озоновый слой. С тех пор США сократили выбросы таких веществ
в 122 раза, ЕС - в 70 раз, Япония вовсе от них отказалась. Но озоновая
дыра продолжала расти. На занятых ею пространствах могут разместиться
две России. Северные границы аномалии достигли американского континента.
Тревожная радиационная ситуация подолгу, особенно летом, держится
в Сибири, Якутии, в Канаде...
Точный механизм образования озоновых дыр неизвестен.
"Фреоновая" версия, по существу, пролоббирована американской
корпорацией Дюпона, которая монополизировала рынок альтернативных
хладоагентов, и многими учеными считается несостоятельной. Цена
навязанных, в том числе России, "озонобезопасных" хладоагентов
в 4-5 раз выше, чем фреонов, а расход электроэнергии в холодильниках
на 10-15% больше. Новые вещества ведут к парниковому эффекту, последствия
которого столь же глобальны.
В конце прошлого года в Аргентине состоялась международная
конференция по проблеме озонового слоя. Было доложено, что рост
озоновой дыры внезапно прекратился. По новому прогнозу, на 5 лет
она законсервируется, затем начнет затягиваться. К середине века
человечество вовсе сможет забыть о проблеме. Политики тут же сделали
вывод, что избавление от озоновой дыры показывает, чего может добиться
мировое сообщество, если объединяет усилия.
Победные марши преждевременны. Прекращение роста дыры
еще не значит, что уровень озона в атмосфере восстановился. И поскольку
природа явления непонятна, нет никакой гарантии, что события не
повернутся в обратную сторону. К слову, ученые опасаются, что восстановление
озонового слоя отрицательно повлияет на уровень атмосферных гидроксилов,
которые выполняют роль "санитаров воздуха", вылавливая
в нем вредные серу и метан.
Следующей глобальной мерой стал Киотский протокол по
ограничению выбросов в атмосферу промышленных отходов. И здесь поначалу
навалились всем миром, с восторгом. А потом возникли разногласия:
как учитывать роль лесов, какие технологии считать экологичными,
в какой мере помогать немощным странам, как торговать свободными
квотами. Последние конференции в Гааге и Бонне завершились великими
спорами и вопросительными знаками.
16 августа 2001 г. Известия
…об опасной эпидемической ситуации
в Казахстане
ЧУМА И ХОЛЕРА - ОПАСНОЕ НАСЛЕДИЕ СОВЕТСКИХ ВРЕМЕН
Казахстан на грани вспышки эпидемии страшных болезней, соседние
российские регионы срочно закрывают свои границы
ОБЩЕИЗВЕСТНО, что ни одна из войн не уносила столько
человеческих жизней, сколько эпидемия чумы. В наше время, к счастью,
уже научились лечить это заболевание и оперативно локализовывать
его очаги, однако это, к сожалению, вовсе не означает, что угроза
распространения эпидемии полностью исключается.
Сегодня в набат забили казахстанские эпидемиологи и
медики. Они утверждают, что страна оказалась на пороге вспышки эпидемии
бубонной чумы и холеры. От этих заболеваний в Казахстане, почти
40% территории которого, по утверждению эпидемиологов, представляет
собой природный очаг чумы, существующий миллионы лет, уже скончались
два человека, еще несколько десятков госпитализированы и находятся
под постоянным наблюдением врачей. Природные очаги заболевания зарегистрированы
в восьми областях Казахстана, однако больше всего пострадал от чумы
Приаральский регион, который специалисты с полным основанием называют
"биологической бомбой замедленного действия". Дело в том,
что в советские времена в этом регионе, на острове Возрождения,
находился крупнейший полигон, где испытывали бактериологическое
оружие. Известно, что испытателям приходилось иметь дело с бациллами
чумы, сибирской язвы и других возбудителей особо опасных инфекций.
Как сообщает местное агентство "Хабар" со
ссылкой на казахстанский Центр карантинных и зоонозных инфекций
(ЦКЗИ), в этом учреждении уже несколько лет назад был разработан
план экспедиции на остров Возрождения, однако ни правительство,
ни парламент этот вопрос предметно обсудить так и не удосужились.
Между тем в ближайшие годы бывший советский биологический полигон
из-за усыхания Арала может соединиться с материком. А это означает,
что популяции зараженных смертоносными бациллами животных смогут
расширить ареал своего существования и попасть в обжитые районы.
Ситуация осложняется еще и тем, что медики пребывают
в некоторой растерянности - впрочем, вполне понятной и объяснимой.
Слишком уж много вариантов распространения инфекций. В частности,
велика вероятность заболевания чумой после укуса блох, охоты на
больных зайцев, сайгаков, люди могут заболеть и после контакта с
больным верблюдом. Кстати, как утверждают специалисты, именно домашний
верблюд является одним из главных носителей бубонной чумы. Сегодня
в Аральском районе верблюжье стадо насчитывает 13 тысяч голов. Из
них вакцинацию прошли не более половины животных.
Как бы то ни было, но медики граничащих с Казахстаном
Свердловской, Новосибирской и Омской областей усилили контроль над
поездами, прибывающими из этой центральноазиатской республики. Кроме
того, ужесточен порядок пропуска на санитарно-карантинных пунктах,
в расположенном в Свердловской области аэропорту "Кольцово",
куда раз в неделю прибывает один рейс из Казахстана, омском аэропорту
и в новосибирской воздушной гавани "Толмачево".
Наталия ПУЛИНА.18 августа 2001 г. Независимая
газета
…о запрете курения в канадской столице
КАНАДЦЕВ ЛИШИЛИ ПРАВА НА ЗАТЯЖКУ
Столица Канады стала городом для некурящих. По решению
властей Оттавы отныне курение запрещается во всех общественных местах,
включая государственные организации и частные предприятия, перворазрядные
рестораны, бары и частные клубы. Исключается даже отведение специальных
мест для курения. Следить за выполнением запрета будет специальное
подразделение из 16 сотрудников правоохранительных органов. Городской
совет Оттавы принял единогласное решение о запрете курения с 1 августа
еще в апреле нынешнего года. Чтобы избежать лишних эксцессов и осложнений,
был предусмотрен месячный переходный период, в течение которого
руководителям и владельцам всех организаций и предприятий будут
разосланы уведомления о вступившем в силу запрете и предупреждения
о санкциях за его невыполнение. Штрафовать нарушителей начнут с
4 сентября. Первое нарушение обойдется примерно в 255 канадских
долларов, последующие -- до 5 тыс. У нового закона немало противников:
у владельцев мелких ресторанов и баров, которых в городе насчитывается
несколько тысяч, есть основания опасаться снижения доходности своих
заведений. Протестуют и сами курильщики -- они считают, что новый
закон ущемляет их права. Однако против них выступают общественные
организации, медики и профсоюзы. Все они не только заботятся о здоровье
своих сограждан, но и борются против социальной расточительности:
распространение курения ведет к увеличению заболеваний, что оборачивается
большими затратами на больничные, а также возможными исками к фирмам,
не предупредившим своих сотрудников о вреде курения на рабочем месте.
В Европе и США гонения на курильщиков тоже неуклонно усиливаются.
В США готовится новый жесткий законопроект, запрещающий курение
почти во всех общественных местах. Действующий в настоящее время
закон, принятый в 1995 году, запрещает курение в ресторанах, насчитывающих
более 35 мест, в офисных зданиях и даже в частных конторах, где
работает более трех сотрудников. В случае же принятия нового закона
курить можно будет только в специализированных барах и в ночных
клубах. Есть штаты, где законы против курения особенно суровые.
В Калифорнии, например, курение запрещено во всех без исключения
общественных местах. С другой стороны, в Нью-Йорке представители
ресторанного бизнеса успешно лоббируют в городском совете отвод
запрету на курение -- их поддерживает мэр Нью-Йорка Рудольф Джулиани
(Rudolf Giuliani), сам заядлый курильщик. В России в прошлом месяце
был принят законопроект, подготовленный комитетом по охране здоровья
и спорту, который, кроме прочего, запрещает поштучную торговлю табачными
изделиями, а также курение в общественных местах.
Ия МОЦКОБИЛИ 6 августа 2001 г. КоммерсантЪ
|
