… о политике
нулевой терпимости к covid-19 в Китае
Что оправдывает китайскую политику нулевой терпимости
к COVID-19?
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных
СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Большая часть мира решила жить с коронавирусом. Но не
Китай. Политика нулевой терпимости к Covid-19 подразумевает постоянные
тестирования и карантины, чтобы избежать крупных вспышек. Однако
эксперты считают, что новые штаммы в итоге вынудят Китай изменить
отношение к вирусу.
Шанхай - Непростое решение о введении локдауна в Шанхае, крупнейшего
города Китая, потрясло мир. Спустя шесть недель, несмотря на резкое
сокращение числа случаев инфицирования, локдаун Шанхая потребовал
огромных затрат от города и его жителей. Учитывая, что вариант Омикрон
имеет низкий уровень смертности среди вакцинированных, а большая
часть остального мира была убеждена в том, что их стратегии должны
перейти от локдаунов и ограничений на передвижение к массовой иммунизации,
критики задаются вопросом, почему китайская политика нулевой терпимости
к COVID осталась неизменной.
Когда в конце 2019 года в Ухане впервые выявили COVID-19, Китай
был плохо подготовлен к такого рода вспышкам заболеваний. Несмотря
на созданный в 2002 году Китайский центр по контролю и профилактике
заболеваний, он так и не был консолидирован и никогда не работал
эффективно, несмотря на вспышку тяжелого острого респираторного
синдрома (ТОРС) на следующий год после создания. Таким образом,
когда появился COVID-19 с его сравнительно более высоким уровнем
смертности, у правительства Китая не осталось другого выбора, кроме
как принять модель военного времени, в экстренном порядке закрыть
город и мобилизовать дополнительные ресурсы (включая медицинский
персонал).
Локдаун в Ухане, продлившийся 76 дней, в этих обстоятельствах имел
жизненно важное значение. Но если бы в Китае существовала система
эпидемиологического реагирования на вспышки заболеваний, то, вероятно,
можно было бы избежать или, по крайней мере, значительно сократить
самые жесткие ограничения. За годы с начала пандемии COVID-19 Китай
разработал и внедрил именно такую систему для всей страны, включая
регулярное тестирование и отслеживание контактов, централизованный
карантин и использование больших данных для предотвращения распространения
вируса между городами. Как могут подтвердить жители Шанхая, хотя
это и не устранило необходимость локдауна, это позволило ввести
гораздо более ограниченные и целенаправленные меры.
Несмотря на то, что экономика Шанхая терпит убытки, остальная часть
Китая продолжает функционировать. Хотя политика Китая по борьбе
с пандемией остается более активной и жесткой, чем в большинстве
других стран, результаты говорят сами за себя. На сегодняшний день,
на материковом Китае зарегистрировано всего 222 000 подтвержденных
случаев и 5200 смертей от COVID-19, что позволило избежать серьезного
ущерба для экономики страны. У Китая есть все основания для того,
чтобы вводить более жесткие меры и не отказываться от своего динамичного
подхода нулевой терпимости к COVID прямо сейчас.
Начнем с того, что уровень вакцинации пожилых людей в Китае было
довольно скромным. Первичную вакцинацию прошли лишь около половины
людей в возрасте 80 лет и старше и менее 20% из них были ревакцинированы.
Охват вакцинацией детей также ниже, чем ожидалось. Более того, в
Китае существуют огромные различия между городскими и сельскими
регионами не только с точки зрения экономического динамизма и открытости,
но и с точки зрения доступности социальных услуг и ресурсов здравоохранения.
Добавьте к этому примерно 500 миллионов человек имеющих лишь среднее
образование (или ниже) и тех, кто живет в менее развитых регионах,
и риски, связанные с ослаблением ограничений становятся огромными.
По некоторым оценкам, согласно данным из США и Гонконга, без немедикаментозного
вмешательства (НФВ) Китай может столкнуться с волной заражения в
200-300 миллионов человек. Даже при наличии у правительства потенциала
для мобилизации, многие регионы не смогут справиться с резким ростом
случаев заболевания COVID-19. Это может привести к исчерпанию медицинских
ресурсов и резкому росту смертности среди пожилых людей.
Это правда, что подход с нулевым уровнем терпимости к COVID является
дорогостоящим; и, несмотря на свое название, не будет нулевого уровня
заражений. Скорее, эта стратегия предполагает активное сочетание
политики НФВ и иммунизации, а также акцент на недопущение локдаунов.
Важно отметить, что от местных органов власти требуется полагаться
на систему эпидемиологической поддержки, для своевременного реагирования
на вспышки и прекращение распространения. Безусловно, такой подход
подтверждается мощным потенциалом Китая в области мобилизации ресурсов.
Такой подход характерен для китайских директивных органов. Политические
лидеры Китая всегда охватывают долгосрочные горизонты и более охотно
идут на краткосрочные высокие издержки для достижения долгосрочных
целей развития. Особенно в разгар кризисов они находят решения,
которые - хотя и дорогостоящие в краткосрочной перспективе - позволяют
стране вернуться на свой путь.
В результате этой стратегии, которая составляет основу политической,
экономической и социальной устойчивости страны, экономика Китая
постоянно избегает внешних потрясений. Как заметили Себастьян Хейлманн
и Элизабет Дж. Перри, этот "стиль партизанской политики"
появился за долгие революционные годы, когда Коммунистическая партия
Китая часто находилась в невыгодном положении.
Ключом к таким подходам в рамках большой и многогранной структуры
является обеспечение гибкости и делегирование важнейших обязанностей
местным агентам, которые обладают полномочиями и стимулами для оптимизации
политики в целях удовлетворения местных потребностей. Например,
при осуществлении политики нулевой терпимости к COVID местные органы
власти смогли найти оптимальный баланс между экономическим ростом
и императивами общественного здравоохранения, исходя из своих возможностей
и ресурсов.
Project Syndicate. США
ИноСМИ.RU, 22 мая 2022 года