Международная миграция по оценкам ООН 2020 года
	После раунда переписей 2010 года хотя бы один источник данных о числе международных мигрантов имелся для 87% стран
	Число международных мигрантов на середину 2020 года возросло до 281 млн человек, но это на 2 млн меньше, чем можно было бы ожидать при отсутствии пандемии COVID-19
	Число беженцев увеличилось до 34 миллионов человек
	США остаются безусловным лидером по числу международных мигрантов - 50,6 млн человек
	Больше всего эмигрантов из Индии - 17,9 миллиона человек
	Среди международных мигрантов преобладают мужчины, медианный возраст мигранта превысил 39 лет
	См. также Архив выпусков Мирового демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Международная миграция по оценкам ООН 2020 года // Демоскоп Weekly. 2021. № 889-890. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2021/0889/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Международная миграция по оценкам ООН 2020 года

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

После раунда переписей 2010 года хотя бы один источник данных о числе международных мигрантов имелся для 87% стран

В последние годы масштабы и тенденции международной миграции неизменно остаются в фокусе внимания мировой общественности.

Глобальные действия в области международной миграции на протяжении четверти века определяла Программа действий Международной конференции по народонаселению и развитию, принятая в Каире в 1994 году[1]. В ней рассмотрены возможности и проблемы международной миграции в контексте развития, права мигрантов, имеющих документы, и меры по решению проблем мигрантов, перемещающихся без документов. Программа призывает правительства стран мира устранить причины вынужденных перемещений, активизировать работу по предоставлению защиты и помощи беженцам и лицам, ищущим убежища и удвоить усилия по поиску долгосрочных решений для облегчения их бедственного положения.

В декабре 2018 года государства-члены ООН приняли в Марракеше (Марокко) Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции, в котором признавалось большое значение миграции для устойчивого развития стран происхождения, транзита и назначения[2]. Договор стал мощным стимулом для включения вопросов, связанных с международной миграцией, в планы национального развития всех стран мира. Со своей стороны, подразделения ООН продолжают разработку показателей и совершенствование сбора данных для мониторинга реализации целей и задач в области устойчивого развития, касающихся мигрантов и миграции[3].

Диалог на высоком уровне по вопросам международной миграции и развития, проведенный в 2006 году, и последующее создание Глобального форума по проблемам миграции и развития (Global Forum on Migration and Development) выявили необходимость полной, своевременно обновляемой и актуальной с точки зрения принятия политических решений информации о международных мигрантах. В ответ на этот запрос Отдел населения Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН начал формировать Глобальную базу данных о миграции. Она содержит эмпирические сведения о числе (“stock”) международных мигрантов по стране рождения (гражданства), полу и возрасту на основе данных переписей населения, регистров населения, выборочных обследований, репрезентативных для страны в целом, и других официальных статистических источников более чем 200 стран и территорий мира[4]. На основе этих данных Отдел населения ООН регулярно (раз в два года) представляет оценки численности международных мигрантов в целом по миру, регионам и странам, доклады и другие материалы о международной миграции.

Кроме того, накапливается информация по социально-экономическим индикаторам, необходимым для анализа тенденций международной миграции и принятия политических решений.

В декабре 2020 года было представлено очередное обновление данных ООН о международных мигрантах[5], которое содержит оценки их численности на 1 июля 1990, 1995, 2000, 2005, 2010, 2015 и 2020 годов, соотнесенные с оценками общей численности населения, полученными в ходе расчетов населения мира пересмотра 2019 года[6]. Опубликован доклад[7], в котором на основе этих данных анализируются тенденции изменения численности международных мигрантов, их распределения по полу и возрасту, странам происхождения и назначения. Кроме того в нем рассматривается, как реализуются цели устойчивого развития, связанные с международной миграцией и обеспечением безопасной, упорядоченной и легальной миграции, в том числе с использованием данных, полученных в ходе XII опроса ООН о политике в области международной миграции от 111 стран.

Прежде чем перейти к обновленным оценкам международной миграции, необходимо сказать несколько слов о ключевых понятиях и особенностях формирования рассматриваемых оценок.

Основным критерием международной миграции является смена страны проживания (как правило, на срок 12 месяцев и более). В первую очередь, к международным мигрантам относят тех, кто родился за пределами страны постоянного проживания, и таким образом хотя бы раз в жизни сменил страну проживания[8].

При отсутствии информации о стране рождения для идентификации международных мигрантов используется гражданство, отличающееся от страны постоянного проживания (то есть иностранное). При учете в качестве международных мигрантов иностранцев возможны довольно значительные искажения оценок. Гражданин может быть рожден за рубежом, а затем въехать на жительство в страну гражданства, иностранец может натурализоваться спустя какое-то время после переезда, но их фактически совершенные перемещения между странами останутся незамеченными для статистики. С другой стороны, ребенок, родившийся у иностранцев, может всю жизнь оставаться иностранцем в стране, где он родился и живет и, таким образом, учитываться как международный мигрант. Это может приводить и к искажениям возрастно-полового состава соответствующих совокупностей населения. Однако без данных о гражданстве нельзя было бы получить оценки численности международных мигрантов в 46 странах (около 20% стран и территорий, по которым велись расчеты в 2020 году).

Особую группу международных мигрантов составляют беженцы и лица, ищущие убежища. В странах, где они получают законный статус и им позволено интегрироваться в сообщество, они, как правило, учитываются переписями и другими действующими способами учета, как и любые другие международные мигранты. Поэтому нет необходимости дополнительно учитывать их в числе накопленных международных мигрантов, хотя в случае конфликтов потоки беженцев могут возникать очень быстро, и переписи населения не всегда могут охватывать эти недавно прибывшие группы населения. Во многих странах беженцы лишены свободы перемещения, вынуждены проживать в лагерях или других специально отведенных местах и, как правило, не учитываются как часть постоянного населения. В оценку численности международных мигрантов, проживающих в таких странах, прежде всего менее развитых с недостаточно полным учетом населения, специалисты ООН включают данные специализированных международных агентств[9] о числе беженцев, лиц, ищущих убежища и внутриперемещенных лиц.

Отметка об использовании тех или иных критериев отнесения к международным мигрантам сопровождает все оценки численности международных мигрантов.

Как уже отмечалось, основным источником информации о международных мигрантах служат переписи населения, но они проводятся с определенной периодичностью, поэтому для оценок в периоды между переписями необходимо привлекать другие источники. Они имеются далеко не для всех стран мира. Так, среди 232 стран и территорий, по которым велись расчеты в 2020 году, после раунда переписей 2010 года[10] хотя бы один источник данных об общем числе (контингенте) международных мигрантов имелся в 87% стран (табл. 1). Сведения о странах происхождения международных мигрантов (где они родились или чье гражданство имели) за тот же период имелись в 76% стран, о распределении мигрантов по возрасту – в 71% стран мира.

Таблица 1. Наличие данных о численности международных мигрантов, их распределении по возрасту и странам происхождения в период после раунда переписей 2010 года

* здесь и далее – Латинская Америка и страны Карибского бассейна

Источник: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2020). International Migrant Stock 2020. (United Nations database, POP/DB/MIG/Stock/Rev.2020): Documentation. December 2020. P. 5.

Полнота сведений заметно различается по регионам мира, в том числе выделенным с учетом необходимости мониторинга достижения Целей устойчивого развития (ЦУР)[11].

Наименее полно представлены данные по Центральной и Южной Азии: 43% стран региона не имеют обновленных данных о числе международных мигрантов, 57% стран не опубликовали какой-либо обновленной информации о распределении международных мигрантов по возрасту, 64% - о странах происхождения (выбытия).

В регионе Северной Африки и Западной Азии 20% стран не представляли данные о численности международных мигрантов после переписей раунда 2010 года, 44% - о возрасте международных мигрантов, 48% - о странах их происхождения. В регионах Африки южнее Сахары, Латинской Америки и Океании большинство стран имеют обновленные данные о числе международных мигрантов, но значительно меньше – о распределении мигрантов по возрасту и странам происхождения.

Наиболее полно представлены данные о числе международных мигрантов по возрасту и происхождению в регионах Восточной и Юго-Восточной Азии, а также Европы и Северной Америки, где более 80% стран имеют соответствующие данные для периода после раунда 2010 года.

Оценка числа международных мигрантов строилась на основе имеющихся данных с применением методов интерполяции и экстраполяции, чтобы получить значения для всех стран на 7 временных точек периода с 1990 по 2020 годы (на 1 июля 1990, 1995, 2000, 2005, 2010, 2015 и 2020 годов). Чтобы учесть влияние пандемии COVID-19, была принята гипотеза о том, что в период с 1 марта по 1 июля 2020 года число международных мигрантов оставалось неизменным, не росло и не снижалось.

В целом, на основе эмпирических данных была определена численность 92% международных мигрантов, в том числе в регионах Восточной и Юго-Восточной Азии, Океании, Северной Америки практически полностью, на 100%.

Для стран, по которым за рассматриваемый период не было данных о родившихся за рубежом или иностранцах, оценки строились с учетом данных по соседним странам или региону в целом. Таких стран было шесть: Босния и Герцеговина, Ватикан, КНДР, Западная Сахара, Сомали и Эритрея[12].

При наличии только одной точки наблюдения для расчета использовались соответствующие региональные значения темпов роста числа международных мигрантов по полу и стране (региону) назначения. При наличии двух и более точек наблюдения использовались методы интерполяции и экстраполяции, регрессионное моделирование и другие методы. Для ряда стран учитывались также данные о беженцах.

Кроме того, в ряде случаев приходилось применять процедуры стандартизации распределения по возрасту (если данные о распределении международных мигрантов по возрасту было представлено не по 5-летним, а иным группам) и по странам происхождения (чаще всего, если в исходных данных указывалась не одна страна или регион, а более обширная область). В соответствии с вновь поступившими данными уточнялись оценки за прошлые периоды, уже представлявшиеся ранее.

Все это необходимо иметь в виду при обращении к оценкам ООН в отношении международных мигрантов, но на сегодняшний день они остаются практически единственными и наиболее полными для мира в целом и его регионов.

[1] Programme of Action adopted at the International Conference on Population and Development, Cairo, 5–13 September 1994. 20th Anniversary Edition. - https://www.un.org/en/development/desa/population/publications/ICPD_programme_of_action_en.pdf
[2] Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration /Resolution adopted by the General Assembly on 19 December 2018. A/RES/73/195. - https://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/73/195
[3] International migration and development /Report of the Secretary-General. United Nations, General Assembly, A/75/292, 5 August 2020. - https://www.un.org/development/desa/pd/ru/news/international-migration-and-development-report-secretary-general-75th-session-general-assembly
[4] United Nations Global Migration Database – https://population.un.org/unmigration/index_sql.aspx
[5] United Nations Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2020). International Migrant Stock 2020. (United Nations database, POP/DB/MIG/Stock/Rev.2020); International Migrant Stock 2020: Documentation. December 2020. - https://www.un.org/development/desa/pd/content/international-migrant-stock
[6] United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. World Population Prospects 2019 - https://population.un.org/wpp/
[7] United Nations Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2020). International Migration 2020 Highlights (ST/ESA/SER.A/452) - https://www.un.org/development/desa/pd/sites/www.un.org.development.desa.pd
/files/undesa_pd_2020_international_migration_highlights.pdf
[8] Определенное исключение составляют мигранты, перемещавшиеся в пределах ранее единых государств (например, СССР, Чехословакии, СФРЮ, Судана). После распада (раздела) единого государства бывшие ранее внутренними мигранты, оказавшиеся в новой стране на территории, отличной от той, на которой они родились, рассматриваются как международные мигранты.
[9] Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (United Nations High Commissioner for Refugees, UNHCR), Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East, UNWRA).
[10] Раунд переписей 2010 года включает все переписи, проведенные в период 2005-2014 годов. Сейчас продолжается раунд переписей 2020 года (2015-2024 годы), но во многих странах переписи откладываются из-за пандемии COVID-19.
[11] Для этого Отделом статистики ООН предложена классификация, несколько отличающаяся от привычного выделения 6 крупных регионов (Африка, Азия, Европа, Латинская Америка и страны Карибского бассейна, Северная Америка и Океания) и более мелких регионов внутри них (21).
Регионы ЦУР - это Африка южнее Сахары; Северная Африка и Западная Азия; Средняя и Южная Азия; Восточная и Юго-Восточная Азия; Латинская Америка и страны Карибского бассейна; Австралия и Новая Зеландия; Океания (кроме Австралии и Новой Зеландии); Европа и Северная Америка. См.: https://unstats.un.org/sdgs/indicators/regional-groups/
[12] Для Боснии и Герцеговины оценки строились на основе данных по Хорватии, Сербии и Северной Македонии; для КНДР – по данным для Восточной Азии; для Эритреи – по данным Эфиопии и Судана; для Сомали – по Нигерии; для Западной Сахары – по данным Мавритании и Сенегала; для Ватикана использовались данные, учтенные в процессе пересмотра оценок численности населения мира 2019 года.