Преступность в России, 2019
	В В 2019 году число преступлений, зарегистрированных в России, увеличилось на 1,6%, а число погибших в результате преступных посягательств сократилось на 8,1%
	Количество преступлений против личности снизилось на 4,7%, число преступлений против собственности увеличилось на 5,3%
	Число убийств и покушений на убийство продолжает снижаться, опустившись в 2019 году до 5,4 на 100 тысяч человек
	В ДТП в 2019 году погибло на 7% меньше, чем в 2018, получило ранения на 2% меньше
	В 2019 году выявлено почти 885 тысяч человек, совершивших преступления
	К различным видам наказания в 2019 году осуждено 598 тысяч человек
	В местах лишения свободы по состоянию на 1 апреля 2020 года содержалось 517 тысяч человек
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Преступность в России, 2019 // Демоскоп Weekly. 2020. № 857-858. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2020/0857/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Преступность в России, 2019

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

В 2019 году число преступлений, зарегистрированных в России, увеличилось на 1,6%, а число погибших в результате преступных посягательств сократилось на 8,1%

Состояние преступности - важная характеристика качества жизни и социального благополучия. Преступления вносят определенный вклад в смертность населения и наносят урон его здоровью. Статистический учет преступности ведется в России Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) на основе данных, разрабатываемых правоохранительными органами[1].

По данным, опубликованным Росстатом, в 2019 году появились признаки повышения уровня преступности после довольно продолжительного периода снижения, начавшегося с 2007 года, исключение составил только 2015 год (рис. 1). В предшествующие 20 лет, после снижения преступности в начале «перестройки» (до 814 на 100 тысяч человек постоянного населения в 1987 году), преобладала, напротив, тенденция повышения преступности, хотя и отмечались некоторые отклонения от этого тренда. Помимо изменения социально-экономической ситуации, немалую роль в формировании тенденций регистрируемой преступности играло реформирование законодательства и правоприменительной практики. Кроме того, определенное влияние на изменение числа правонарушений могли оказывать значительные изменения численности возрастных групп, в большей степени склонных к совершению правонарушений (молодежи от 16 до 30 лет).

Число зарегистрированных преступлений - выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во многом связанного со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса[2], повышение уровня преступности в России возобновилось. В 2006 году было зарегистрировано наибольшее за время статистического наблюдения число преступлений - 3855 тысячи против 2526 тысяч в 2002 году (за 4 года оно увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом в 2,1 раза).

В последующие восемь лет число зарегистрированных преступлений начало устойчиво снижаться, составив в 2014 году менее 2167 тысяч преступлений (без учета преступлений, зарегистрированных в Крыму[3]). Это было наименьшим значением показателя за весь период, начиная с 1991 года. После заметного повышения числа преступлений, зарегистрированных в 2015 году (2352 тысячи преступлений без учета Крыма, что на 8,6% больше, чем за 2014 год, и еще 36 тысяч преступлений в Крыму), снижение преступности в России возобновилось, хотя и с явным замедлением. В 2018 году зарегистрировано 1965 тысяч преступлений (без учета Крыма), что на 3% меньше, чем в 2017 году, и на 49% меньше, чем в 2006 году. Даже с учетом Крыма (26,5 тысячи преступлений) число зарегистрированных в 2018 году преступлений - 1992 тысячи – стало самым низким за период, начиная с 1991 года.

За 2019 год зарегистрировано 2024,3 тысячи преступлений (1999,1 тысячи без учета Крыма), что на 1,6% (1,7%) больше, чем за 2018 год. В первом квартале 2020 года тенденция роста сохранялась – число зарегистрированных преступлений увеличилось на 4% по сравнению с тем же периодом 2019 года[4].

Уровень преступности в России достиг наивысшей отметки в 2006 году, составив 2695 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения. В 2014 году он опустился до 1507 на 100 тысяч человек (на 44% меньше, чем в 2006 году), а в 2018 году - до 1360 на 100 тысяч человек без учета Крыма (-50%) и 1356 на 100 тысяч человек с учетом Крыма. Это также самые низкие значения показателя, начиная с 1991 года. В 2019 году общий уровень преступности повысился до 1384 преступлений на 100 тысяч человек без учета Крыма (1379 с учетом Крыма), что на 1,8% (1,7%) выше, чем в 2018 году, но, тем не менее, ниже, чем во все предшествующие ему годы, начиная с 1991 года.

С сокращением числа зарегистрированных преступлений снижалось и число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств. Наибольшим оно было в 2006 году – около 3 миллионов человек, или примерно 21 из каждой тысячи россиян, - но уже в 2009 году снизилось на 34%, составив менее 2 миллионов человек, или 14 на каждую тысячу человек, как и в 2000-2003 годах. В 2010-2014 годах сокращение продолжалось, хотя и с явным замедлением. В 2015 году число признанных потерпевшими от преступных посягательство увеличилось до 1669 тысяч человек (на 6,8% по сравнению с 2014 годом), или до 1158 в расчете на 100 тысяч человек (+6,6%). С учетом Крыма число потерпевших от преступных посягательств в 2015 году составило 1699 тысяч человек, или 1161 на 100 тысяч человек. В 2016-2018 годах снижение числа потерпевших в результате преступных посягательств возобновилось. В 2018 году оно сократилось до 1314 тысяч человек (1417 тысяч человек с учетом Крыма), или 910 на 100 тысяч человек. Это на 8% меньше, чем в 2017 году, на 56% меньше, чем в 2006 году, и меньше, чем в любом году, начиная с 2000 года.

Рисунок 1. Общее число зарегистрированных преступлений и лиц, потерпевших в результате преступных посягательств, в России, тысяч человек и в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения, 1985-2019* годы

* 2014-2019 годы без учета Крыма

Среди лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, преобладают мужчины, но доля женщин за последние годы увеличилась: если в 2000 году она составляла 31%, а в 2001-2003 годах - чуть более 33%, то в 2009-2018 годах – 46-47% (табл. 1).

Таблица 1. Число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, Российская Федерация, 2000-2019 годы, тысяч человек

Доля несовершеннолетних (до 17 лет включительно) среди потерпевших от преступных посягательств изменялась в более узких пределах – от 4,4% до 8,0%, причем наиболее высокой она была в последние годы (7,4% в 2017 году и 8,0% в 2018 году).

Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств преимущественно сокращалось на протяжении 2000-2019 годов. Число погибших немного увеличивалось в 2001, 2003, 2011-2012 и 2014 годах, число получивших тяжкий вред здоровью – в 2005 и 2012-2015 годах.

По данным, опубликованным Росстатом, в 2018 году в результате преступлений погибли 26,0 тысячи человек (-4,9% по сравнению с 2017 годом). Из них 7,3 тысячи человек погибли в результате убийств (-12,9%), 4,5 тысячи человек - в результате умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-6,4%), 8,6 тысячи человек - в результате нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (-3,8%). Кроме того, тяжкий вред здоровью был причинен 40,3 тысячи человек (-3,0%)[5].

По данным МВД России, за январь-декабрь 2018 года от преступных посягательств на момент возбуждения уголовного дела погибли 26031 человек, здоровью 41002 человек причинен тяжкий вред[6]. Это, соответственно, на 11,2% и на 19,4% меньше, чем в 2017 году. По преступлениям, совершенным на территории Российской Федерации в 2018 году, число погибших составило 22584 человек, число получивших тяжкий вред здоровью – 32424.

По аналогичным данным МВД за 2019 год[7], в результате преступных посягательств на момент возбуждения уголовного дела погибли 23912 человек (в том числе 20488 по преступлениям, совершенным на территории Российской Федерации), что на 8,1% (9,3%) меньше, чем в 2018 году. Здоровью 38295 (30066) человек причинен тяжкий вред, что на 6,6% (7,3%) меньше, чем в предыдущем 2018 году.

Снижение числа погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступлений продолжалось и в первом квартале 2020 года – соответственно, на 6,4% и 3,2% меньше, чем за январь-март 2019 года. По преступлениям, совершенным на территории России, снижение было менее значительным: число погибших сократилось на 1,8%, число получивших тяжкий вред здоровью – на 2,5%[8].

В расчете на 100 тысяч человек постоянного населения число погибших в результате преступных посягательств снизилось с 54 в 2001 году до 21 в 2011-2012 годах, 22-23 в 2014-2015 годах, 20 в 2016 году, 19 в 2017 году, 17 в 2018 году и 16 в 2019 году (в том числе 14 в результате преступлений, совершенных на территории России).

Число получивших тяжкий вред здоровью сократилось с 51 на 100 тысяч человек в 2000 году до 27 в 2011 году. К 2015 году оно поднялось до 34, а затем вновь стало сокращаться, снизившись до 30 в 2016 году, 28 в 2017-2018 годах и 26 в расчете на 100 тысяч человек в 2019 году (в том числе 20 на 100 тысяч человек в результате преступлений, совершенных на территории России).

Среди погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств преобладают мужчин и лица 18 лет и старше, хотя в последние годы наблюдалась тенденция роста доля женщин и детей среди жертв преступлений.

В 2000-2004 годах доля женщин среди погибших в результате преступлений составляла 20-22%, но затем она стала повышаться, превысив в 2015 году 30%, а в 2018 году поднявшись почти до 32%.

Доля несовершеннолетних среди погибших в результате преступных посягательств в начале 2000-х годов понемногу и, колеблясь, снижалась - от 5% в 2000-2001 годах до 4,1% в 2008 году, - но затем также стала расти, поднявшись до 8,6% в 2015 году и 10,8% в 2018 году.

В результате преступных посягательств в 2009-2018 годах ежегодно погибали примерно трое из каждых 10 тысяч мужчин, еще 5 получали тяжкий вред здоровью (в 2018 году – соответственно, 2,6 и 4,2 на 10 тысяч мужчин). Соответствующие показатели для женщин – одна погибшая и две получившие тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч (в 2018 году – 1,1 и 1,4 на 10 тысяч женщин). Примерно такие же значения отмечались для несовершеннолетних – 1 погибший и 1 получивший тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч человек в возрасте до 18 лет (0,9 и 1,1 в 2018 году).

Уровень преступности заметно различается по регионам России. В 2006 году, отличавшемся наиболее высоким уровнем преступности, размах вариации признака по регионам-субъектам федерации достигал 4540 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения - от 464 в Республике Ингушетии до 5004 в Пермском крае, что в 10,8 раза больше (рис. 2). Снижение уровня преступности в 2007-2014 и 2016-2019 годах сопровождалось сокращением размаха вариации показателя и сокращением различий между регионами по уровню преступности, хотя в последние годы региональные различия вновь несколько усилились.

В 2019 году: уровень преступности составил от 257 на 100 тысяч человек в Чеченской Республике до 2647 в Республике Тыве. Размах вариации признака снизился по сравнению с 2018 годом, составив 2389 против 2644 на 100 тысяч человек (от 232 до 2876 на 100 тысяч человек в тех же регионах). Снизился и диапазон вариации в центральной половине регионов (без 25% регионов с наименьшими и 25% с наибольшими значениями), составив 550 на 100 тысяч человек (от 1194 до 1744) против 584 в 2018 году и 1154 в 2006 году.

Если в среднем по России уровень преступности в 2019 году составил, по оценке Росстата, 1379 на 100 тысяч человек, то в половине российских регионов он не превышал 1367 преступлений на 100 тысяч человек. В 11 регионах не достигал 1000 преступлений на 100 тысяч человек (помимо Чеченской Республики в эту группу входят республики Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, а также Тульская, Белгородская, Рязанская области и города федерального значения Санкт-Петербург и Севастополь). В то же время в 10 регионах уровень преступности превысил 2000 преступлений на 100 тысяч человек. Помимо Республики Тывы, крайне высокими показателями преступности отличались Амурская область (2464), республики Бурятия, Коми, Карелия, Еврейская автономная область, Забайкальский край, Курганская, Магаданская и Кемеровская и области (от 2002 до 2248 на 100 тысяч человек).

Уровень преступности выше в относительно малолюдных регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных регионах Европейского Центра и особенно Юга. Отчасти эти различия обусловлены особенностями возрастно-полового состава: в населении восточных регионов относительно выше удельный вес молодых мужчин; в некоторых республиках Северного Кавказа, отличающихся самыми низкими показателями преступности, почти треть населения составляют дети в возрасте до 15 лет; в населении регионов центральной и северо-западной России высока доля старших возрастных групп, в которых, как и в самых младших возрастных группах, число правонарушителей незначительно. Однако это лишь один и далеко не универсальный фактор, влияющий на уровень преступности. Достаточно отметить, что в республиках Тыва, Алтай и Бурятия, в населении которых также высока доля детей (соответственно 34,6%, 28,2% и 24,8% моложе трудоспособного возраста на начало 2019 года против 18,7% в целом по России и 16,4% в Центральном федеральном округе), неизменно фиксируются высокие показатели преступности.

В 2019 году уровень преступности повысился по сравнению с предшествовавшим 2018 годом во всех федеральных округах, кроме Дальневосточного федерального округа, где он практически остался на том же самом высоком уровне – 1896 на 100 тысяч человек постоянного населения. Наибольший прирост – 7,1% – зафиксирован в Северо-Кавказском федеральном округе с самым низким уровнем преступности (763 на 100 тысяч человек в 2019 году). В Южном федеральном округе уровень преступности повысился на 4,9%, в Приволжском – на 3,2%, Уральском – на 2,0%, а в Сибирском, Центральном и Северо-Западном федеральном округе прирост составил менее 1%. Самым низким уровнем преступности устойчиво отличается Северо-Кавказский федеральный округ. Наиболее высокие показатели преступности наблюдаются, как правило, в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах.

Снижение уровня преступности в 2019 году отмечалось в 29 из 85 регионов-субъектов федерации. В 56 регионах уровень преступности повысился, особенно значительно в Северной Осетии - Алании (+33%). В Татарстане, Адыгее, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Чечне, Смоленской, Амурской, Рязанской и Ростовской областях прирост составил 10-14%, в Ленинградской, Курской, Белгородской, Тамбовской, Волгоградской областях, Ставропольском крае и Удмуртской Республике -8-9%.

Наибольшее снижение уровня преступности по сравнению с 2018 годом отмечалось в Ненецком автономном округе (-12%), более умеренное – на 8-9% - в республиках Дагестан, Тыва, Алтай.

Рисунок 2. Уровень преступности по регионам-субъектам Российской Федерации[9], 2006, 2018 и 2019 годы, зарегистрировано преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения

Список регионов

Как и уровень преступности, число потерпевших в результате преступных посягательств в расчете на 1000 человек постоянного населения наиболее высоко в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах. Заметно ниже оно в Центральном, Южном и, особенно, Северо-Кавказском федеральном округе. По данным за 2018 год, оно составляло от 4 на 1000 человек в Северо-Кавказском федеральном округе до 13 в Дальневосточном федеральном округе. Число погибших в результате преступных посягательств варьировалось от 12 на 100 тысяч человек в Северо-Кавказском федеральном округе до 31 в Дальневосточном федеральном округе, а число получивших тяжкий вред здоровью – от 16 до 46 в тех же федеральных округах.

Среди регионов-субъектов федерации значение показателя варьировалось в более широких пределах: число погибших – от 5 на 100 тысяч человек в Чечне и Ингушетии до 74 в Тыве, а число получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств – от 3 в Чечне до 165 в Тыве (рис. 3). Медианное значение показателя составило 19 погибших и 28 получивших тяжкий вред здоровью в расчете на 100 тысяч человек. В центральной половине регионов число погибших в результате преступных посягательств варьировалось от 15 до 24 на 100 тысяч человек, а число получивших тяжкий вред здоровью – от 23 до 36 на 100 тысяч человек. Помимо Республики Тывы высокое число погибших в результате преступлений отмечалось в Чукотском автономном округе (53 на 100 тысяч человек), Забайкальском крае и Еврейской автономной области (39-41), Амурской и Магаданской области, Ненецком автономном округе, республиках Калмыкия, Алтай, Бурятия, Хакасия (32-35 на 100 тысяч человек).

В целом по России погибшие или получившие тяжкий вред здоровью составили в 2018 году 5% потерпевших от преступных посягательств (2% и 3% соответственно). Ниже всего эта доля в Москве – 2,3% (0,7% и 1,6%), а выше всего в Республике Калмыкии – 14,3% (6,8% и 7,5%). Помимо Калмыкии, доля погибших или получивших тяжкий вред здоровью среди потерпевших от преступных посягательств превышала 10% в Дагестане, Тыве, Чечне и Чукотском автономном округе.

Рисунок 3. Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью от преступных посягательств по регионам-субъектам Российской Федерации, 2018 год, на 100 тысяч человек постоянного населения

Список регионов

[1] Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний.
[2] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ вступил в силу 1 июля 2002 года, и поначалу органы внутренних дел испытывали определенные трудности с выполнением его положений. Кроме того, по новому Уголовно-процессуальному кодексу кражи, ущерб от которых не превышает пяти минимальных оплат труда, относятся к административно (а не уголовно) наказуемым деяниям. Предыдущий спад зарегистрированной преступности в 1997 году также в определенной мере был связан с введением в действие первых частей нового Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
[3] Под Крымом здесь и далее понимаются два субъекта федерации - Республика Крым и город федерального значения Севастополь, образованные в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ и Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168 в составе Российской Федерации. Первоначально они образовывали Крымский федеральный округ, а с 28 июля 2016 года вошли в состав Южного федерального округа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 375.
В целях сопоставимости с данными предшествующих лет (до 2014 года) мы используем там, где возможно и оговаривая это, оценки для населения России без учета этих двух субъектов федерации.
[4] Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». Состояние преступности в России за январь-март 2020 года. С. 2.
[5] В таблице 1 приведены данные, опубликованные в сборниках, докладах и на сайте Росстата (http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/pravo/10-05.htm , дата обращения: 05.04.2019). Министерство внутренних дел Российской Федерации в своих статистических сборниках приводит несколько иные данные, как правило, более высокие, включающие данные о погибших и получивших тяжкий вред здоровью от преступных посягательств, совершенных за пределами России (такие данные выделены в сборниках за 2017-2020 годы).
[6] Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». Состояние преступности в России за январь-декабрь 2018 года. С. 35.
[7] [7] Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». Состояние преступности в России за январь-декабрь 2019 года. С. 41.
[8] Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». Состояние преступности в России за январь-март 2020 года. С. 41.
[9] Здесь и далее регионы на рисунках расположены в стандартном порядке, используемом в публикациях Федеральной службы государственной статистики (Росстата), – от Европейского Центра и Севера России к Югу и Востоку, - сгруппированные в федеральные округа: Центральный (ЦФО), Северо-Западный (СЗФО), Южный (ЮФО), Северо-Кавказский (СКФО), Приволжский (ПФО), Уральский (УФО), Сибирский (СФО) и Дальневосточный (ДФО). Значения по Архангельской (под номером 21) и Тюменской (61) областям приводятся без учета входящих в них автономных округов, являющихся самостоятельными субъектами федерации: Ненецкого (22), Ханты-Мансийского - Югры (62) и Ямало-Ненецкого (63).