Преступность в России, 2018
	Общее число зарегистрированных преступлений и потерпевших от них продолжало снижаться в 2018 году
	Число преступлений против личности снизилось на 3,9%, против собственности – на 4,1%
	Число убийств и покушений на убийство продолжает снижаться, опустившись в 2018 году до 5,8 на 100 тысяч человек
	Число погибших в ДТП сократилось в 2018 году на 5,2%, число раненых – на 0,8%
	В 2018 году выявлено более 931 тысячи человек, совершивших преступления
	К различным видам наказания в 2018 году осуждено 686 тысяч человек, в местах лишения свободы содержалось 563 тысячи человек
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Преступность в России, 2018 //Демоскоп Weekly. 2019. № 809-810. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2019/0809/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Преступность в России, 2018

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

Общее число зарегистрированных преступлений и потерпевших от них
продолжало снижаться в 2018 году

Уровень преступности служит важным индикатором качества жизни и социального благополучия. Преступления вносят свой вклад в смертность населения и наносят урон его здоровью. Статистический учет преступности ведется в России Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) на основе данных, разрабатываемых правоохранительными органами[1].

Согласно опубликованным Росстатом данным, в 2018 году продолжалось снижение числа преступлений и потерпевших в результате преступных посягательств. Снижение преступности наблюдается с 2007 года, исключение составил только 2015 год (рис. 1). В предшествующие 20 лет, после незначительного снижения преступности в начале «перестройки» (до 814 на 100 тысяч человек постоянного населения в 1987 году), преобладала, напротив, тенденция повышения преступности, хотя и отмечались некоторые отклонения от этого тренда. Помимо изменения социально-экономической ситуации, немалую роль в формировании тенденций регистрируемой преступности играло реформирование законодательства и правоприменительной практики. Кроме того, определенное влияние на изменение числа правонарушений могли оказывать значительные изменения численности возрастных групп, в большей степени склонных к совершению правонарушений (молодежи от 16 до 30 лет).

Число зарегистрированных преступлений - выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3 миллионов в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во многом связанного со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса[2], повышение уровня преступности в России возобновилось. В 2006 году было зарегистрировано наибольшее за время статистического наблюдения число преступлений - 3855 тысячи против 2526 тысяч в 2002 году (за 4 года оно увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом в 2,1 раза).

В последующие восемь лет число зарегистрированных преступлений начало устойчиво снижаться, составив в 2014 году менее 2167 тысяч преступлений (без учета преступлений, зарегистрированных в Крыму[3]). Это было наименьшим значением показателя за весь период, начиная с 1991 года. После заметного повышения числа преступлений, зарегистрированных в 2015 году (2352 тысячи преступлений без учета Крыма, что на 8,6% больше, чем за 2014 год, и еще 36 тысяч преступлений в Крыму), снижение преступности в России возобновилось. В 2018 году зарегистрировано 1965 тысяч преступлений (без учета Крыма), что на 3,3% меньше, чем в 2017 году. Даже с учетом Крыма – 1991,5 тысячи преступлений (так же на 3,3% меньше, чем в 2017 году) – это самое низкое значение показателя, начиная с 1991 года.

Более корректны сопоставления уровня преступности – числа преступлений с учетом численности населения. В России общий уровень преступности достиг наивысшей отметки в 2006 году, составив 2695 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения. В 2014 году он опустился до 1507 на 100 тысяч человек (на 44% меньше, чем в 2006 году), а в 2018 году - до 1360 на 100 тысяч человек без учета Крыма (-49%) и 1356 на 100 тысяч человек с учетом Крыма. Это также самые низкие значения показателя, начиная с 1991 года.

С сокращением числа зарегистрированных преступлений снижалось и число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств. Наибольшим оно было в 2006 году – около 3 миллионов человек, или примерно 21 из каждой тысячи россиян, - но уже в 2009 году снизилось на 34%, составив менее 2 миллионов человек, или 14 на каждую тысячу человек, как и в 2000-2003 годах. В 2010-2014 годах сокращение продолжалось, хотя и с явным замедлением. В 2015 году число признанных потерпевшими от преступных посягательство увеличилось до 1669 тысяч человек (на 6,8% по сравнению с 2014 годом), или до 1158 в расчете на 100 тысяч человек (+6,6%). С учетом Крыма число потерпевших от преступных посягательств в 2015 году составило 1699 тысяч человек, или 1161 на 100 тысяч человек.

В 2016-2018 годах снижение числа потерпевших в результате преступных посягательств возобновилось. В 2018 году, по предварительным данным, оно сократилось до 1,3 миллиона человек, или примерно 900 на 100 тысяч человек. Это в 1,4 раза меньше, чем в 2006 году и меньше, чем в любом году, начиная с 2000 года (периода, для которого опубликованы соответствующие данные).

Рисунок 1. Общее число зарегистрированных преступлений и лиц, потерпевших в результате преступных посягательств, в России, тысяч человек и в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения, 1985-2018* годы

* 2014-2018 годы без учета Крыма

Среди лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, преобладают мужчины, но доля женщин за последние годы увеличилась: если в 2000 году она составляла 31%, в 2001-2003 годах - чуть более 33%, то в 2009-2017 годах – 46-47% (табл. 1).

Таблица 1. Число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, Российская Федерация, 2000-2017 годы, тысяч человек

Доля несовершеннолетних (не достигших возраста 18 лет) среди потерпевших от преступных посягательств изменялась в 2000-2018 годах в более узких пределах – от 4,4% до 6,6%, но в 2017 году возросла до 7,4%.

Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств также сокращалось на протяжении 2000-2017 годов. Число погибших немного увеличивалось в 2011-2012 и 2014 годах, число получивших тяжкий вред здоровью – в 2012-2015 годах.

По данным, опубликованным Росстатом, в 2018 году в результате преступлений погибли 26,0 тысячи человек (-4,9% по сравнению с 2017 годом). Из них 7,3 тысячи человек погибли в результате убийств (-12,9%), 4,5 тысячи человек - в результате умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-6,4%), 8,6 тысячи человек - в результате нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (-3,8%). Кроме того, тяжкий вред здоровью был причинен 40,3 тысячи человек (-3,0%)[4].

В расчете на 100 тысяч человек постоянного населения число погибших снизилось с 54 в 2001 году до 21 в 2011-2012 годах, 22-23 в 2014-2015 годах, 20 в 2016 году, 19 в 2017 году и 17 в 2018 году.

Число получивших тяжкий вред здоровью сократилось с 51 на 100 тысяч человек в 2000 году до 27 в 2011 году. После четырехлетнего роста оно поднялось до 34 в 2015 году, а затем вновь стало сокращаться, снизившись до 30 в 2016 году и 28 на 100 тысяч человек в 2017-2018 годах.

Среди погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступлений преобладают мужчины и лица 18 лет и старше, хотя в последние годы наблюдалась тенденция роста доли женщин и детей среди жертв преступных посягательств.

В 2000-2004 годах доля женщин среди погибших в результате преступлений составляла 20-22%, но затем она стала повышаться, превысив в 2015 году 30%, а в 2017 году – 31%.

Доля несовершеннолетних среди погибших в результате преступных посягательств в начале 2000-х годов понемногу и с колебаниями снижалась - от 5% в 2000-2001 годах до 4,1% в 2008 году, - но затем также стала расти, поднявшись до 8,6% в 2015 году и 9,5% в 2017 году.

В результате преступных посягательств в 2009-2017 годах ежегодно погибали трое из каждых 10 тысяч мужчин, еще 5 получали тяжкий вред здоровью (в 2017 году – соответственно, 2,8 и 4,4 на 10 тысяч мужчин). Соответствующие показатели для женщин – одна погибшая и две получившие тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч (в 2017 году – 1,1 и 1,5 на 10 тысяч женщин). Примерно такие же значения отмечались для несовершеннолетних – 1 погибший и 1 получивший тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч человек в возрасте до 18 лет (0,9 и 1,0 в 2017 году).

Уровень преступности заметно различается по регионам России. В 2006 году, отличавшемся наиболее высоким уровнем преступности, размах вариации признака по регионам-субъектам федерации достигал 4540 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения - от 464 в Республике Ингушетии до 5004 в Пермском крае, что в 10,8 раза больше (рис. 2). Снижение уровня преступности в 2007-2014 и 2016-2018 годах сопровождалось сокращением размаха вариации показателя и сокращением различий между регионами по уровню преступности.

В 2018 году: уровень преступности составил от 232 на 100 тысяч человек в Чеченской Республике до 2876 в Республике Тыве. Размах вариации признака снизился по сравнению с 2017 годом, составив 2644 против 3384 на 100 тысяч человек (от 279 до 3663 на 100 тысяч человек в тех же регионах). Продолжал сокращаться и диапазон вариации в центральной половине регионов (без 25% регионов с наименьшими и 25% с наибольшими значениями) – в 2018 году он составил 584 на 100 тысяч человек (от 1123 до 1707) против 642 в 20017 году, 692 в 2016 году и 1154 в 2006 году.

Если в среднем по России уровень преступности в 2018 году составил 1356 на 100 тысяч человек, то в половине российских регионов он не превышал 1320 преступлений на 100 тысяч человек. В 15 регионах не достигал 1000 преступлений на 100 тысяч человек (помимо Чеченской Республики в эту группу входят республики Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Адыгея, Мордовия, Чувашия и Калмыкия, а также Рязанская, Белгородская, Тульская, Пензенская области, города федерального значения Севастополь и Санкт-Петербург). В то же время в 10 регионах уровень преступности превысил 2000 преступлений на 100 тысяч человек. Помимо Республики Тывы, крайне высокими показателями преступности отличались Республика Бурятия (2388), Забайкальский край (2269), Еврейская автономная область (2261), Амурская, Курганская, Магаданская и Сахалинская области, Республики Алтай и Хакасия (от 2035 до 2196 на 100 тысяч человек).

Уровень преступности выше в относительно малолюдных регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных регионах Европейского Центра и особенно Юга. Отчасти эти различия обусловлены особенностями возрастно-полового состава: в населении восточных регионов относительно выше удельный вес молодых мужчин; в некоторых республиках Северного Кавказа, отличающихся самыми низкими показателями преступности, почти треть населения составляют дети в возрасте до 15 лет; в населении регионов центральной и северо-западной России высока доля старших возрастных групп, в которых, как и в самых младших возрастных группах, число правонарушителей незначительно. Однако это лишь один и далеко не универсальный фактор, влияющий на уровень преступности. Достаточно отметить, что в республиках Тыва и Алтай, в населении которых также высока доля детей (соответственно 34,6% и 28,2% моложе трудоспособного возраста на начало 2018 года против 18,6% в целом по России и 16,2% в Центральном федеральном округе), неизменно фиксируются высокие показатели преступности.

Снижение уровня преступности в 2018 году отмечалось в 60 из 85 регионов-субъектов федерации. В 25 регионах уровень преступности повысился, особенно значительно в Ленинградской области (+16%). В Ненецком автономном округе прирост составил почти 10%, в Пензенской области – 9%, Магаданской, Тульской, Новосибирской области, в Республике Карелии и Чукотском автономном округе – 6-8%.

Наибольшее снижение уровня преступности по сравнению с 2017 годом отмечалось в Республике Тыве (-22%), остающейся несмотря на это регионом с наиболее высоким уровнем преступности. Заметно снизилась преступность в Калининградской области (-21%), в городе Севастополе (-18%), Чеченской Республике (-17%), более умеренно – на 10-13 % - в Сахалинской, Вологодской, Ивановской и Воронежской областях, в Красноярском и Приморском краях.

Рисунок 2. Уровень преступности по регионам-субъектам Российской Федерации[5], 2006, 2017и 2018 годы, зарегистрировано преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения

Список регионов

[1] Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний.
[2] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ вступил в силу 1 июля 2002 года, и поначалу органы внутренних дел испытывали определенные трудности с выполнением его положений. Кроме того, по новому Уголовно-процессуальному кодексу кражи, ущерб от которых не превышает пяти минимальных оплат труда, относятся к административно (а не уголовно) наказуемым деяниям. Предыдущий спад зарегистрированной преступности в 1997 году также в определенной мере был связан с введением в действие первых частей нового Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
[3] Под Крымом здесь и далее понимаются два субъекта федерации - Республика Крым и город федерального значения Севастополь, образованные в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ и Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168 в составе Российской Федерации. Первоначально они образовывали Крымский федеральный округ, а с 28 июля 2016 года вошли в состав Южного федерального округа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 375.
В целях сопоставимости с данными предшествующих лет (до 2014 года) мы используем там, где возможно и оговаривая это, оценки для населения России без учета этих двух субъектов федерации.
[4] В таблице 1 приведены данные, опубликованные в сборниках, докладах и на сайте Росстата (http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/pravo/10-05.htm , дата обращения: 05.04.2019). Министерство внутренних дел Российской Федерации приводит несколько иные данные. Так, в сборнике «Состояние преступности в России за январь-декабрь 2018 года» указано (с. 35), что за 12 месяцев 2018 года от преступных посягательств (на момент возбуждения уголовного дела) погибли 26031 человек (в том числе 22584 человек - по преступлениям, совершенным на территории Российской Федерации в отчетном периоде), здоровью 41002 человек (32424) причинен тяжкий вред. Это, соответственно, на 11,2% и на 19,4% меньше, чем в 2017 году.
[5] Здесь и далее регионы на рисунках расположены в стандартном порядке, используемом в публикациях Федеральной службы государственной статистики (Росстата), – от Европейского Центра и Севера России к Югу и Востоку, - сгруппированные в федеральные округа: Центральный (ЦФО), Северо-Западный (СЗФО), Южный (ЮФО), Северо-Кавказский (СКФО), Приволжский (ПФО), Уральский (УФО), Сибирский (СФО) и Дальневосточный (ДФО). Значения для Архангельской (№ 21 по списку) и Тюменской (61) областей приведены для части региона без соответствующих автономных округов (22, 62 и 63), значения для которых приведены отдельно как для субъектов федерации. Состав Сибирского и Дальневосточного федерального округа приведен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2018 № 632 "О внесении изменений в перечень федеральных округов», утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849. Республика Бурятия и Забайкальский край, ранее входившие в Сибирский федеральный округ, теперь входят в состав Дальневосточного федерального округа.