Миграция в России, итоги первого полугодия 2018 года
	Миграционный прирост населения России продолжает сокращаться – по данным за январь-июнь 2018 года он снизился на 26% по сравнению с тем же периодом 2017 года
	Наибольший миграционный прирост в январе-июне 2018 года Россия получила в обмене населением с Таджикистаном
	Объем внутрироссийской миграции увеличился в январе-июне 2018 года на 5%
	В январе-июне 2018 года за счет миграционного обмена со странами СНГ увеличилось население 55 из 85 регионов, за счет миграционного обмена с другими регионами России – 17
	На конец июня 2018 года число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, снизилось до 107 тысяч человек, а имеющих действующий патент возросло до 1660 тысяч человек
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Миграция в России, итоги первого полугодия 2018 года //Демоскоп Weekly. 2018. № 783-784. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2018/0783/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Миграция в России, итоги первого полугодия 2018 года

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

Миграционный прирост населения России продолжает сокращаться - по данным за январь-июнь 2018 года он снизился на 26% по сравнению с тем же периодом 2017 года

В первом полугодии 2018 года население России продолжало увеличиваться за счет миграционного обмена с другими странами, но величина миграционного прироста сокращается.

Миграционный прирост населения наблюдается в России, начиная с 1975 года, когда потоки выбывающих из РСФСР в другие союзные республики стали меньше по объему обратных потоков в Россию, в основном за счет возвращения в Россию русскоязычного населения. После распада СССР сальдо международной миграции резко увеличилось, достигнув наибольшей величины в середине 1990-х годов (845,7 тысячи человек, или 5,7‰ в 1994 году), однако впоследствии сложилась устойчивая тенденция быстрого снижения интенсивности международного миграционного обмена, а в результате и миграционного прироста (рис. 1). В середине 2000-х годов отмечалась относительная стабилизация показателя, которая в конце десятилетия сменилась ростом, а затем стабилизацией на более высоком уровне и очередным снижением.

Представленные показатели характеризуют регистрируемую долгосрочную миграцию со сменой постоянного места жительства. Ее объем во многом зависит от правил и практики регистрации мигрантов, а они в последние годы неоднократно изменялись[1]. Кроме того, оценки миграционного прироста, публикуемые Федеральной службой государственной статистики (Росстатом), были дважды увеличены ретроспективно в процессе корректировки численности населения по итогам Всероссийских переписей населения (ВПН) 2002 и 2010 годов. После переписи населения 2010 года с целью более полного учета миграции в очередной раз были изменены – расширены – критерии миграции: с 2011 года в статистический учет миграции на постоянное место жительства стали включать и лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более[2].

При публикации оперативных данных помесячной отчетности за 2011 год из общего числа прибывших (выбывших) были выделены мигранты, зарегистрированные (снявшиеся с регистрационного учета) по месту жительства. Таким образом были опубликованы два ряда данных, один из которых более сопоставим с данными предшествующих лет. В дальнейшем данные о регистрации по месту жительства уже не выделялись[3]. Изменение критериев долговременной миграции привело к значительному увеличению, в первую очередь, числа прибывающих и чистой миграции (миграционного прироста). В дальнейшем из-за введенных изменений (прежде всего, автоматического счета выбывших по истечении срока пребывания и усиления санкций за нарушение миграционного законодательства) в большей степени увеличивалось число учтенных выбытий. Новые правила учета прибывших и выбывших, по мнению экспертов, привели к появлению значительных объемов «виртуальной» миграции (учет событий регистрации и снятия с регистрационного учета, а не самих переездов)[4].

В 2011 году после введения новых правил учета число прибывших в Россию на постоянное место жительства или с целью пребывания сроком 9 месяцев и более из других стран увеличилось, по данным Росстата, в 2,6 раза, составив почти 357 тысяч человек против 139 тысяч человек за 2010 год. В 2012 году число прибывших в Россию увеличилось еще на 17%, в 2013 году – на 15%, в 2014 году – на 20% (без учета Крыма[5]). Однако в 2015 году оно снизилось на 0,9%, в 2016 году – еще на 2,7%, составив без учета Крыма 558 против 573 тысяч человек в 2015 году и 579 тысяч человек в 2014 году. В 2017 году число прибывших в Россию из-за рубежа на постоянное жительство или длительное пребывание вновь увеличилось - на 3,0%, до 575 тысяч человек без учета Крыма. После ВПН-2010 это уступает только значению 2014 года. С учетом Крыма число прибывших в Россию увеличилось в 2017 году на 2,4%, до 589 тысяч человек против 575 тысяч человек в 2016 году.

Число выбывших из России на постоянное жительство (длительное пребывание) в другие страны в 2011 году увеличилось на 13%, а в 2012 году возросло в 3,3 раза, что напрямую связано с изменением порядка учета долгосрочной миграции, поскольку в число выбывших стали автоматически попадать мигранты, срок пребывания которых в России закончился. В 2013 году число выбывших из России увеличилось еще на 52%, в 2014 году – на 66%, в 2015 году – на 14%. Сокращение началось годом позже, чем сокращение числа прибывших. В 2016 году число выбывших из России составило 311 тысяч человек против 353 в 2015 году без учета Крыма (-11,8%), а в целом по России с учетом Крыма - 313 против 353 тысяч человек (-11,3%). Однако уже на следующий год число выбывших из России вновь заметно повысилось (на 20%), составив за 2017 год 373 тысячи человек без учета Крыма и 377 тысячи человек с учетом Крыма. Это самое высокое число учтенных выбытий из России после ВПН-2010.

В результате опережающего роста учтенных прибытий миграционный прирост (или иначе чистая или нетто-миграция) населения России за 2011 год составил почти 320 тысяч человек, что вдвое превышает значение показателя за 2010 год. В 2012 году из-за более быстрого роста числа выбытий величина миграционного прироста сократилась на 7,8%, а в 2013 году оставалась практически на том же уровне, что и в 2012 году, увеличившись на 0,3% (почти 296 тысяч человек).

С 2014 года сокращение возобновилось. Величина миграционного прироста населения России без учета Крыма снизилась в 2014 году на 8,7%, а в 2015 году – на 18,5%, составив, соответственно, 270 и 220 тысяч человек. В расчете на 10 тысяч человек постоянного населения миграционный прирост снизился до 15,3, что ниже значений не только 2011-2014 годов, но и значений миграционного прироста в 1992-2010 годах, скорректированных по итогам переписей 2002 и 2010 годов. В 2016 году величина миграционного прироста вновь увеличилась (на 12%), но в 2017 году снижение продолжилось – миграционный прирост составил 202 тысячи человек без учета Крыма и 212 тысяч человек с учетом Крыма (13,5 и 14,4 на 10 тысяч человек). Снижение коэффициента миграционного прироста составило почти 20% при росте миграционного оборота – числа прибывших в Россию и выбывших из нее - на 9%.

По данным оперативного учета за январь-июнь 2018 года, миграционный прирост населения России снизился на 26% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (75,4 против 102,3 тысячи человек, или 10,4 против 14,1 на 10 тысяч человек постоянного населения). Без учета Крыма сальдо миграционного обмена России с другими странами снизилось на 25% (72,4 против 96,2 тысячи человек, 10,0 против 13,3 на 10 тысяч человек). Снижение миграционного прироста произошло в основном из-за роста числа выбывших (на 19,8% в целом по России, 18,8% без учета Крыма) при более умеренном росте числа прибывших (2,1% и 2,6%, соответственно).

За январь-июль 2018 года величина миграционного прироста населения России сократилась на треть по сравнению с аналогичным периодом 2017 года, составив 78,7 против 119,7 тысячи человек (9,2 против 14,1 на 10 тысяч человек).

Рисунок 1. Число прибывших в Россию и выбывших из нее (тысяч человек) и миграционный прирост (на 10 тысяч человек населения), 1980-2018* годы

* за 2011 год приведены данные по новым (2011н) и прежним правилам учета (2011); 2012-2018 годы – оценка по новым правилам учета (2012-2017 годы – по данным годовой разработки; 2018 год - по данным за январь-июнь в пересчете на год без учета Крыма); миграционный прирост за 2003-2018 годы рассчитан: МП (нетто)- на основе разности чисел прибывших и выбывших из России по текущему учету; МП (с корректировками) - на основе разности между общим и естественным приростом населения России с учетом итогов ВПН-2010[6]

В публикуемых материалах годовой разработки[7] Росстат приводит распределение всех учтенных мигрантов – международных («внешних») и перемещавшихся в пределах России («внутренних») - по видам и срокам регистрации. Оно показывает, что увеличение числа зарегистрированных мигрантов, наблюдавшееся в 2011-2017 годах (за исключением 2016 года)[8], происходило в основном за счет растущей год от года группы мигрантов, возвращающихся к месту постоянного жительства после временного пребывания на другой территории («возвращение к месту жительства» на рис. 2). Доля этой группы мигрантов возросла в 2017 году до 22% прибывших и 31% выбывших. Формирование численности этой группы происходит автоматически в процессе электронной обработки данных о миграции населения по истечении срока пребывания.

В целом за рассматриваемый период увеличилась и численность мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания, хотя в отдельные годы она сокращалась. В 2017 году численность мигрантов, прибывших к месту пребывания, увеличилась по сравнению с 2011 годом на 36%, а численность выбывших из места жительства к месту пребывания - на 22%.

Численность мигрантов, учтенных по месту жительства, увеличивалась только в 2012 и 2017 году, в целом за период 2011-2017 годов численность зарегистрированных в новом месте жительства сократилась на 5%, а численность снятых с регистрационного учета по прежнему месту жительства – на 7%.

Рисунок 2. Распределение мигрантов России по видам регистрации, 2011-2017 годы, тысяч человек

Миграционный прирост населения России также в большей мере формируется за счет мигрантов, учитываемых по месту пребывания: в 2011 году - на две трети (217 тысяч человек, или 68%), в 2012 году – почти полностью (290 тысяч человек, или 98%), а в 2013-2017 годах он заметно превышал общий миграционный прирост (рис. 3).

Мигранты, учитываемые при регистрации по месту жительства, обеспечивают в 2-3 раза меньший миграционный прирост, чем учитываемые по месту пребывания. В абсолютном выражении миграционный прирост за счет разницы между числом зарегистрированных по новому месту жительства и снятых с регистрационного учета по прежнему месту жительства составил 107 тысяч человек в 2011 году. К 2015 году он увеличился до 147 тысяч человек, а в 2016-2017 годах снизился до 140 тысяч человек.

Автоматическое снятие с регистрационного учета по окончании срока пребывания (возвращение к месту жительства после временного пребывания на другой территории) первоначально привело к незначительной миграционной убыли (-4 тысячи человек в 2011 году). Однако уже в 2012 году она достигла существенной величины (-97 тысячи человек) и продолжала возрастать в последующие годы (кроме 2016 года) - до 361 тысячи человек в 2017 году.

Рисунок 3. Миграционный прирост населения России по видам регистрации мигрантов, 2011-2017 годы,
тысяч человек

Среди мигрантов, учтенных по месту пребывания, в первые три года росла доля лиц со сроком пребывания от 9 месяцев до года, которая увеличилась с 17,9% прибывших в 2011 году до 22,0% в 2013 году и с 15,9% до 17,2% выбывших, соответственно (рис. 4). В последующие годы доля учтенных мигрантов с самым коротким сроком пребывания стала сокращаться, снизившись к 2016 году до 15,5% прибывших и 14,3% выбывших. В 2017 году она вновь немного увеличилась – до 16,9% прибывших и 14,9% выбывших.

Больше всего среди мигрантов, учтенных по месту пребывания, доля лиц со сроком пребывания от 1 до 2 лет, но она постепенно снижается. Если в 2011 году она составляла 32,2% прибывших и 34,2% выбывших, то в 2015 году, соответственно, 27,2% и 29,2%. В 2016 году она немного возросла, но в 2017 году вновь сократилась – до 28,0% прибывших и 28,6% выбывших

Несколько меньше мигрантов с более длительными сроками пребывания, но их совокупная доля возрастает. Доля мигрантов, учтенных по месту пребывания сроком 2 года и более, увеличилась с 49,9% в 2011 году до 56,2% прибывших и 56,0% выбывших в 2016 году. В 2017 году она продолжала расти среди выбывших, составив 56,5%, но несколько сократилась среди прибывших, составив 55,1%.

Рисунок 4. Распределение мигрантов России, зарегистрированных по месту пребывания,
по срокам пребывания, 2011-2017 годы, %

[1] Подробнее см., например, Население России 2012: двадцатый ежегодный демографический доклад / отв. ред. А.Г. Вишневский. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. С. 343-350; Население России 2013: двадцать первый ежегодный демографический доклад / отв. ред. С.В.Захаров. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. С. 296-297, 329-332.
[2] До 2011 года первичные статистические учетные документы на мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания, вне зависимости от срока пребывания не обрабатывались, как отмечалось, например, в «Демографическом ежегоднике России. 2012» (с. 402). Тем не менее, сведения о численности мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания на срок 1 год и более, собирались территориальными органами статистики и определенным образом учитывались при оценке миграционного прироста. Об этом, в частности, упоминалось в предисловиях к ежегодным выпускам статистического бюллетеня «Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам» за 2005-2010 годы.
[3] В соответствии с методическими пояснениями, приводимыми в ежемесячных докладах Росстата «Социально-экономическое положение Российской Федерации» и ежегодных статистических бюллетенях «Миграция и численность населения Российской Федерации», данные о миграции получаются в результате разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы (ФМС) документов статистического учета прибытий и выбытий. Листки статистического учета мигрантов составляются при регистрации и снятии с регистрационного учета населения по месту жительства и при регистрации по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. Снятие с регистрационного учёта осуществляется автоматически в процессе электронной обработки данных о миграции населения при перемещениях в пределах Российской Федерации, а также по истечении срока пребывания у мигрантов независимо от места прежнего жительства.
[4] О.С.Чудиновских. Административная статистика международной миграции: источники, проблемы и ситуация в России / Вопросы статистики. 2016 № 2. С. 42-43.
[5] Под Крымом здесь и далее понимаются два субъекта федерации - Республика Крым и город федерального значения Севастополь, - образованные в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ и Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168 в составе Российской Федерации. Первоначально они образовывали Крымский федеральный округ, а с 28 июля 2016 года вошли в состав Южного федерального округа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 375.
В целях сопоставимости с данными предшествующих лет (до 2014 года) мы используем там, где возможно и оговаривая это, оценки для населения России без учета этих двух субъектов федерации.
[6] Рассчитано по данным, приведенным в Приложении к Российскому статистическому ежегоднику. 2016 «Социально-экономические показатели Российской Федерации в 1991-2015 гг.».
[7] В статистических бюллетенях «Миграция и численность населения Российской Федерации» начиная с 2011 года.
[8] С 3415 тысяч прибывших в 2011 году до 4774 тысяч прибывших в 2017 году и с 3095 до 4562 тысяч выбывших в те же годы (в 2016 году число зарегистрированных мигрантов немного сокращалось, составив 4706 тысячи прибывших и 4444 тысячи выбывших).