… о возможном введении виз для россиян в Украине

Украина хотела отгородиться от России визовым барьером, но вовремя остановилась

Жесткая борьба политических сил на Украине в очередной раз дала о себе знать. За 12 часов Киев озвучил две взаимоисключающие позиции по вопросу введения визового режима с Россией.
В среду вечером Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение ввести визовый режим с Россией. Об этом заявил исполняющий обязанности секретаря СНБО Андрей Парубий. Соответствующее поручение о выполнении необходимых процедур было незамедлительно передано во внешнеполитическое ведомство страны. "МИД Украины было дано поручение ввести визовый режим с Российской Федераций, - заявил сразу после заседания Парубий. - Уже в ближайшие часы должен быть отработан механизм, согласно которому только по заграничным паспортам (гражданам России - прим. РГ) может быть допущен въезд в Украину".
Однако меньше, чем через сутки, о недальновидности принятого решения по визам заявил исполняющий обязанности премьера Украины Арсений Яценюк.
"Здесь надо семь раз отмерить и раз отрезать, - сказал украинский премьер, который приехал в Брюссель для участия в саммите Европейского совета. - Вряд ли подобная инициатива со стороны Украины будет эффективной с точки зрения влияния на Российскую Федерацию. Зато проблема имеет важное гуманитарное измерение для самой Украины.
По словам Яценюка, в сохранении безвизового режима "заинтересовано очень большое число граждан Украины, в первую очередь на востоке и юге страны, которые ездят в Россию на заработки, имеют родственные связи по ту сторону границы. Он пояснил журналистам, что из-за запланированного рабочего визита не присутствовал на всем заседании Совбеза и не изложил свои аргументы по этому вопросу. Но премьер обещал еще раз обсудить решение по визам с и.о. президента Александром Турчиновым, как только вернется в Киев. В свою очередь МИД России прокомментировал ситуацию. "Кроме удивления и сожаления намерение украинской стороны вызывать у нас не может, поскольку в результате подобных действий Киева значительно осложнятся контакты между миллионами граждан двух государств", - говорится в заявлении МИД России.

ДИАСПОРА
Виктория Скопенко, сопредседатель общественной организации "Украинцы Москвы", художественный руководитель и дирижер Украинской народной хоровой капеллы Москвы, заслуженный работник культуры России и Украины:
- Мне больно. Я трагически воспринимаю новости о возведении барьеров между нашими народами. Украинская народная хоровая капелла Москвы, которую я возглавляю, существует уже 22 года. В нашей программе - духовная музыка, обработки украинских народных песен и сами традиционные народные песни, много праздничных программ: Пасхальных, Рождественских, к Троицыну дню. В капелле около 80 человек, большинство украинцев, но у нас поют и русские, и все, кому дорога известная во всем мире своей мелодичностью украинская песня.

Виктор Гиржов, журналист, политолог:
- Введение визового режима станет гуманитарным ударом по жителям юго-восточных областей Украины, где сейчас и без того напряженная обстановка. Именно они ездят на работу в Россию. Думаю, что пока введения виз не будет. Тут надо много раз отмерить и один раз отрезать.

Галина Боголюбова, президент Славянского фонда России:
- Мое детище - дни Славянской письменности и культуры. Они сейчас проходят во всех странах. Мы собираемся вместе на праздники, конференции, симпозиумы. Обязательно возлагаем цветы к памятнику святым Кириллу и Мефодию. Стараемся к этим дням сделать новые литературные переводы славянских авторов на русский язык. Многие украинские авторы пишут нам. Поэтому мне, конечно, предложение по визовому режиму кажется глупостью. Украинцы и россияне невероятно связаны и культурно, и исторически - до ощущения единого народа. Печально, что сегодня эти связи зависят от политики, которую пытаются диктовать украинские националисты.

ЭКСПЕРТЫ
Возможное введение виз для поездок россиян на Украину, а украинцев - в Россию больно ударит по обеим странам, убеждены эксперты. Дело даже не в том, что многие жители этих государств связаны родственными узами и не смогут спокойно и беспрепятственно навещать друг друга. Речь идет и об экономических последствиях.
Как отмечают эксперты, число украинцев, приезжающих на заработки в Россию, с каждым годом увеличивается. Всего на территории России сейчас находятся более трех миллионов украинцев. Как известно, для проезда в Россию им не нужен даже загранпаспорт. Как не нужен он и россиянину, отправляющемуся на Украину.
Введение виз будет означать, что, отправляясь в Россию на работу, украинцам придется конкурировать за рабочие места с выходцами из других стран, въезжающими в наше государство в визовом режиме, в частности, с китайцами, вьетнамцами, турками.
Естественно, это значительно усложнит и сам процесс получения разрешительных документов для работы в России, рассказывает вице-президент фонда "Миграция XXI век" Наталия Власова. Чтобы приехать на работу в визовом режиме, нужно заранее найти работодателя, у которого есть квота на привлечение иностранных работников, получить от него приглашение на работу (письменное, естественно), получить визу
В ближайшее время планируется принять законопроект, по которому человек, не указавший при въезде в Россию, что цель его визита - трудоустройство, не сможет получить тут разрешительные документы на работу, что еще больше усложнит возможность приезда в Россию. Кроме того, "визовики" не имеют права работать по патентам - ни у частных лиц (как по действующему законодательству), ни у юридических (это будет возможно со следующего года, после введения в законодательство соответствующих поправок)
Россия при этом тоже очень много потеряет. "Мало того, что украинцы практически растворяются в России, - они похожи на нас, русский язык для многих из них родной, это самая близкая нам нация и культура. Кроме того, среди них много квалифицированных специалистов. Если въезд для них будет закрыт и они переориентируются на миграцию в западные страны, кто заменит их в России? Жители азиатских стран", - говорит Наталия Власова
На днях в интервью "Российской газете" глава ФМС Константин Ромодановский сообщил, что в прошлом году в России трудились без малого 3 миллиона украинцев. Каждый из них в среднем получал в месяц 25-30 тысяч рублей. Таким образом, украинцы заработали в России порядка 30 миллиардов долларов. Из них 20 миллиардов ушли в экономику Украины
Типичная жизненная история. Татьяне 55 лет, она родом из украинского Луганска. Татьяна убирается в домах состоятельных москвичей вот уже восемь лет. У нее есть постоянные клиенты и она зарабатывает немало. Большая часть этих денег фактически вкладывается в экономику Украины. Так, на заработанные в России деньги, Татьяна смогла купить трехкомнатную квартиру в Горловке, которая стоит 20 тысяч долларов. Кроме того, она приобрела для сына новый автомобиль "Дэу Нексия" за 15 тысяч долларов.
В 2013 году Татьяна выезжала в Россию на заработки сроком на 90 дней. После этого она возвращалась домой, чтобы увидеть внуков, и через неделю снова въезжала в Россию. Накануне украинская сторона объявила о введении виз для россиян. Сейчас Татьяна опасается возможного ответного шага со стороны России.
А вот на туризме введение Украиной визового въезда для граждан России сейчас никак не отразится, уверена исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе. "Хотя бы потому, что в данный момент говорить о каком-либо туризме на Украину рано. Как это может отразиться в перспективе - тоже пока вопрос. Все будет зависеть от того, как будет развиваться это направление", - прокомментировала "РГ" эксперт.
Согласно данным Ростуризма, опубликованным на официальном сайте ведомства, в прошлом году общий поток въезда на Украину из России (все цели) составил почти 10 миллионов человек. Из них организованных туристов, съездивших к соседям по путевке, было 400 388 человек. По экспертным оценкам, каждый россиянин оставляет на Украине в среднем тысячу долларов. Таким образом, "гостевой" вклад россиян в экономику Украины составляет 10 миллиардов долларов в год.
Отдельная тема - Крым. Туда поток российских туристов в сезон достигал двух миллионов человек. Традиционно популярные курорты Ялта, Алушта, Алупка, Мисхор, Коктебель, Форос, Евпатория, Гурзуф
"Российский туризм ежегодно приносил Крыму сотни миллионов долларов", - сообщила Майя Ломидзе. Сейчас главный вопрос - как российские туристы, отправляющиеся на отдых в Крым на автомобиле и по железной дороге, будут пересекать границу с Украиной? У тех, кто едет в Крым на поезде, время в пути увеличится: пересекать границу придется два раза, если страны не договорятся о транзите без остановок
Посложнее придется тем, кто путешествует на автомобиле: здесь, конечно, о транзите уже речи быть не может.  Эксперты не исключают, что Украина может разрешить безвизовое пребывание на 72 часа по опыту других стран, чтобы не потерять доходы от российских туристов и от тех, кто ездил закупать товары в Харьков из приграничных областей. А вот у тех туристов, которые отправляются на отдых в Крым авиационным сообщением, сложностей не будет, уверены эксперты

СПРАВКА "РГ"
СОБЫТИЯ И КОММЕНТАРИИ
Общая численность украинцев  в России составляет 4,363-5,000 миллиона украинцев. По экспертным оценкам, трудовая миграция украинцев в Россию насчитывает около 3 миллионов человек.

Подготовила Елена ЯКОВЛЕВА
Марина ГРИЦЮК, Роман МАРКЕЛОВ, Алена УЗБЕКОВА. «Российская газета», 21 марта 2014 года

Визовый режим с Россией Украина пока не ввела, но намерение вроде бы остается. Во всяком случае отказ от такого намерения Киев официально не декларирует

На введении визового режима с Российской Федерацией настаивал председатель Совета национальной безопасности и обороны Украины Андрей Парубий. Не далее как 19 марта он сообщил, что министерству иностранных дел дано поручение "проработать этот вопрос". Но уже на другой день премьер Арсений Яценюк, вернувшись из Брюсселя, заявил, что ни введение виз с восточным соседом, ни переход к поездкам в Россию по загранпаспортам не следует считать уже решенным делом и что вообще с этим спешить не стоит. Того же мнения и новый губернатор Донецка Сергей Тарута: "Вот это заявление о том, чтобы вводить визы, я думаю, оно было абсолютно непродуманным. Оно не в интересах Украины".
Почему глава СНБО делает одно заявление, а премьер вслед ему заявляет прямо противоположное? Тому может быть несколько объяснений. Первое: верховная власть на Украине не контролирует действия подчиненных ей государственных структур, каждый начальник делает что хочет, руководствуясь не "генеральной линией" (ее, по-видимому, нет), а собственным разумением. Второе: выступления Парубия и Яценюка были вполне скоординированы и разыграны по ролям с целью произвести впечатление на Москву: председатель  СНБО говорит о введении визового режима с Россией как об экстренной необходимости, а премьер чуть смягчает: мол, мы еще окончательно не решили, но если так дальше пойдет - готовьте загранпаспорта. Возможно и третье объяснение: новые власти Украины не имеют продуманного плана дальнейших действий, предложения возникают спонтанно, из тотального хаоса, никаким публичным декларациям нельзя верить до конца, любая из них может быть откорректирована, а то и дезавуирована
Реакция Москвы на заявление главы украинского СНБО была спокойной. Министр иностранных дел Сергей Лавров назвал его "экзотическим", а президент Владимир Путин сказал, что Россия пока воздержится от введения визового режима с Украиной
Впечатление, что нынешние лидеры Украины пребывают в метаниях. И в таком состоянии способны делать глупости, подрывающие саму новую власть и доверие к ней. Ну, самое элементарное: как отзовется введение визового режима с Россией на украинских гастарбайтерах? Не приведет ли оно к еще большему социальному напряжению внутри страны, не станет ли еще одним фактором ее раскола?
Начать  с того, что более 60 процентов экономически активного населения Украины готово работать за границей. Согласно статистике Международной организации по миграции (МОМ), около 7 миллионов жителей Украины - треть трудоспособного населения - уже сейчас работают за ее пределами. Многие хотели бы последовать их примеру. Но миллионы украинских граждан, желающих стать трудовыми мигрантами, Европе не нужны - она сама переживает экономический кризис и связанную с ним растущую безработицу, а рынок квалифицированного труда переполнен болгарами, румынами, поляками... Спрос на рабочую силу практически отсутствует
Значит, кроме как в Россию украинцам некуда ехать на заработки. Наша страна занимает сегодня первое место в Европе (и второе в мире после США) по количеству иностранной рабочей силы. Всего в России постоянно работают 15 миллионов иностранных граждан, из которых более 10 процентов - с Украины. По количеству гастарбайтеров, "поставляемых" в Россию, Украина уступает только Узбекистану и Таджикистану.
По официальным данным, в 2013 году в Россию въехали 3,3 миллиона граждан Украины (в основном из юго-восточных районов). Работали при этом 3 миллиона человек и заработали они 27 миллиардов долларов - примерно 12 процентов украинского ВВП. Потеря свободного въезда в Россию, таким образом, нанесет удар не только по доходам украинских гастарбайтеров, но и по экономике страны. Не говоря уж о том, что визовый режим сильно осложнит жизнь родственникам, живущим по обе стороны российско-украинской границы. Все это вкупе даст гарантированный всплеск массового возмущения. И обращено оно будет не к Москве. Но если в западных регионах его частично удастся подавить антироссийской риторикой, то Донецк, Луганск, Харьков, Днепропетровск еще сильней ополчатся на новую украинскую власть. Сепаратистские настроения, подогретые присоединением Крыма к России, могут дойти здесь до точки кипения. Это ведь не снос памятников Ленину, не свержение красных звезд с башен и куполов, не прочие символические акции. Судя по всему, новая украинская власть переживает раскол. Межа проходит между умеренными националистами и радикалами из "Правого сектора". Именно последние настаивают на введении визового режима с Россией и пытаются склонить к этому верховное руководство. Конфликт между теми и другими обостряется. Выпустив националистического "джина" из бутылки, использовав его для свержения режима Януковича, новые лидеры Украины теперь не знают, как загнать этого "джина" обратно. Будет ли это сделано тем же способом, каким "загнали" Александра Музычко, не рискнем предсказывать. Ясно только, что правых радикалов, компрометирующих новую украинскую власть, Яценюку и Турчинову придется убирать с политической сцены. Хотя бы ради того, чтобы самим рядом с ними не выглядеть дико в глазах всего мира.

Валерий ВЫЖУТОВИЧ. «Российская газета», 28 марта 2014 года