Рубрику ведет кандидат экономических наук Виктория САКЕВИЧ

Есть ли в мире страны, преодолевшие гендерное неравенство?

Проблема гендерного неравенства затрагивает большинство стран, религий, национальностей и культур. Неправительственная организация Всемирный экономический форум (ВЭФ) (http://www.weforum.org) предложила количественный измеритель равноправия полов - так называемый Индекс гендерного неравенства (Gender Gap Index)¹. Начиная с 2006 года, аналитики Всемирного экономического форума оценивают значения этого индекса для большинства стран мира, учитывая как наличие разрыва между мужчинами и женщинами в экономической, политической и других сферах, так и тенденции его изменения во времени. По мнению авторов, индекс призван помочь странам в поиске эффективных путей преодоления гендерного разрыва.

"Ключом для будущего любой страны и любого учреждения является возможность привлечения лучших талантов. В будущем талант будет более важным, чем капитал или что-либо еще", - сказал Клаус Шваб, основатель и президент ВЭФ. - "Женщины составляют половину мирового человеческого капитала. Поэтому расширение прав и образование девочек и женщин, использование их талантов и лидерства в глобальном масштабе -  основные элементы успеха и процветания во все более конкурентном мире".

Гендерный разрыв оценивается по четырем критическим областям неравенства между мужчинами и женщинами:

1. Участие и возможности в экономической сфере (данные о разрыве в заработной плате мужчин и женщин, участии в принятии решений, доступе к высококвалифицированной занятости и др.);
2. Образование (данные о гендерных различиях в доступности всех ступеней образования);
3. Здоровье и продолжительность жизни (данные о различиях в ожидаемой продолжительности здоровой жизни и соотношении полов при рождении);
4. Участие в политическом процессе (данные о гендерном представительстве в органах власти).

При построении Индекса гендерного неравенства используется 14 параметров (см. табл. 1). Каждый индикатор входит с определенным весом в промежуточный индекс по одной их четырех указанных областей. Затем строится сводный Индекс гендерного неравенства.

Баллы, набранные странами в рейтинге равноправия полов, могут рассматриваться как процентный эквивалент устраненного разрыва между мужчинами и женщинами, где 1 или 100% означает полное равенство. Авторы исследования подчеркивают, что индекс отражает именно разрыв между полами, независимо от уровня того или иного показателя. Например, страна, в которой уровень образования мужчин и женщин одинаково низок, будет иметь высокое значение индекса, поскольку в ней нет гендерных различий в доступе к образованию.

Отчет ВЭФ о гендерном неравенстве за 2012 год включает данные по 135 странам; таким образом, в нем освещена ситуация с равноправием полов на территории, на которой проживает более 90% населения мира.

Таблица 1. Показатели, используемые при построении Индекса гендерного неравенства

*критерий равенства в данном случае не 1, а 0,944, поскольку для большинства населений естественное соотношение полов при рождении составляет в среднем 106 мальчиков на 100 девочек.

По данным исследования ВЭФ-2012, ни одна страна пока не достигла полного равноправия между мужчинами и женщинами. Наибольший прогресс достигнут в сфере здоровья и образования - глобальные значения соответствующих индексов равны 96 и 93% (то есть гендерный разрыв преодолен, соответственно, на 96 и 93%). Гендерный разрыв в экономической и политической сферах остается значительным – 60 и 20% (рис. 1).

Рисунок 1. Глобальные индексы гендерного неравенства в четырех сферах, 2012 г.

100 – полное равенство, 0 – полное неравенство.

После 2006 года в мире наблюдалось уменьшение гендерной дискриминации. Из 111 стран, попавших во все рейтинги после 2006 года, 98 стран (88%) улучшили свои показатели. Однако скорость сокращения гендерного разрыва в большинстве стран невелика.

На протяжении семи лет (2006-2012), за которые рассчитывался Индекс гендерного неравенства, рейтинг возглавляют четыре северные страны: Швеция, Норвегия, Финляндия и Исландия, меняясь местами внутри группы лидеров. Четыре последних года первую строчку занимает Исландия, в 2006-2007 годах на первом месте была Швеция, а в 2008 - Норвегия. Разрыв между женщинами и мужчинами в странах-лидерах рейтинга составляет менее 20% (табл. 2). Отрыв этих четырех стран в мировом рейтинге обеспечивается, прежде всего, за счет наивысших значений индекса гендерного неравенства в политической сфере, то есть здесь наименьшие в мире различия в степени участия мужчин и женщин в органах власти и управления. Например, в Швеции 45% мест в парламенте занято женщинами.

Высок рейтинг этих четырех стран и в экономической сфере; уровень занятости женщин – один из самых высоких в мире, а разница в оплате труда мужчин и женщин – одна из самых низких. Северные страны сумели создать благоприятные условия для сочетания занятости и воспитания детей, что, не в последнюю очередь, объясняет относительно высокий уровень рождаемости в этих странах.

В первую десятку мирового рейтинга входят также Ирландия, Новая Зеландия, Дания, Швейцария, а также две развивающиеся страны – Филиппины и Никарагуа (табл.2).

В нижней части списка находятся такие страны, как Йемен (индекс 0,5054), Пакистан (0,5478), Чад (0,5594), Сирия (0,5626), Саудовская Аравия (0,5731), Кот-д’Ивуар (0,5785), Марокко (0,5833), Мали (0,5842), Иран (0,5927) и Египет (0,5975).

Таблица 2. Рейтинг стран согласно значению Индекса гендерного неравенства*

* данные по всем странам см.: http://reports.weforum.org/global-gender-gap-report-2012/

** 1 – полное равенство, 0 – полное неравенство.

Согласно исследованию ВЭФ, среди стран СНГ наилучшая ситуация с точки зрения гендерного равноправия - в Казахстане (31 место)². Казахстан совершил большой рывок, передвинувшись вверх на 18 позиций за год, благодаря увеличению доли женщин в парламенте и правительстве, а также сокращению гендерного разрыва в заработной плате. Молдавия, наоборот, опустилась в рейтинге – с 17-го места в 2006 году и 39-го места в 2011 на 45-е место в 2012 году, в основном из-за ухудшения экономических показателей. Также в Молдавии сохраняется значительный гендерный разрыв в политической сфере («политический» индекс равен 0,104, то есть разрыв преодолен всего на 10%). Киргизия, так же как и Молдавия, потеряла очки за прошедший год и опустилась в рейтинге с 44-го места в 2011 на 54-е место в 2012 году, хотя значение самого Индекса гендерного неравенства здесь мало изменилось.

Рисунок 2. Индекс гендерного неравенства в экономической сфере, 2012 г.
В скобках – место страны в мировом рейтинге гендерного неравенства в сфере экономики

Россия все годы занимала не очень высокие позиции в ранжированном ряду стран, но в 2012 году наша страна опустилась сразу на 16 позиций по сравнению с 2011 годом – с 43-го места на 59-е. Значительно ухудшился российский индекс гендерного неравенства в экономической сфере – с 0,737 в 2011 до 0,720 в 2012, а также и без того низкий индекс политического неравенства (с 0,100 в 2011 г. до 0,095 в 2012 г.); остальные промежуточные индексы мало изменились.

Главные проблемы России – гендерная дискриминация в экономике (большие различия в оплате труда, низкая доля женщин среди менеджеров высшего звена) и политике (низкая доля женщин в парламенте и правительстве). Так, соотношение женской и мужской оплаты за равный труд авторы исследования оценили в 0,62 (89-е место среди 129 стран); доля женщин в парламенте и правительстве не превышает 1/5. Правда, индекс участия женщин в политическом процессе вырос по сравнению с 2006 годом, когда он был равен всего 0,034 (3,4%).

При этом наша страна добилась успехов в сфере образования (35-е место). Возможно, место России в рейтинге образовательных возможностей для женщин было бы еще выше, если бы авторы нашли данные о соотношении мужчин и женщин в высших учебных заведениях (в отчете такие данные отсутствуют). Россия входит в число стран, занимающих первые места в мире по индексу соотношения мужчин и женщин среди специалистов, то есть Россия добилась здесь полного равноправия. Однако, обладая высоким образовательным потенциалом, россиянки, как уже отмечалось, имеют ограниченный доступ к принятию политических решений.

Согласно индексу гендерного неравенства в сфере здоровья, Россия лидирует. Дискриминация женщин отсутствует; напротив, разница между показателями продолжительности здоровой жизни мужчин и женщин наводит на мысль о том, что в России имеет место, скорее, дискриминация мужчин.

Украина занимает еще более низкую, чем Россия, позицию в ряду стран мира. Индекс гендерного неравенства в политике на Украине - один из самых низких в мире (0,0535, 119 место) (рис. 3). Как указано в отчете ВЭФ, на Украине нет ни одной женщины на министерской должности, а в украинском парламенте женщины составляют всего 9 процентов.

Рисунок 3. Индекс гендерного неравенства в политической сфере, 2012 г. В скобках – место страны в мировом рейтинге гендерного неравенства в сфере политики

Далекой от гендерного равноправия выглядит ситуация в Армении (92 место) и Азербайджане (99 место). Помимо низких значений индексов гендерного неравенства в экономической и политической сферах, Азербайджан имеет самый низкий в мире индекс в сфере здоровья, главным образом, из-за нарушенного (в пользу мальчиков) соотношения полов при рождении (табл. 3).

Рейтинг Таджикистана мало изменился за последний год; по сравнению с другими странами региона проблемой Таджикистана остается дискриминация женщин в сфере образования (табл. 4).

Таблица 3. Индекс гендерного неравенства в сфере здоровья, 2012 г.

Таблица 4. Индекс гендерного неравенства в сфере образования, 2012 г.

В отчете ВЭФ также представлены некоторые доказательства связи между уровнем равноправия полов и экономическими показателями разных стран, в частности показана корреляция между значением Индекса гендерного неравенства и ВВП на душу населения, Индексом человеческого развития и Индексом конкурентоспособности. «Наша работа доказывает наличие устойчивой корреляции между показателями конкурентоспособности и равноправия полов. Хотя это не означает наличие причинной связи, возможное теоретическое обоснование такой зависимости достаточно очевидно: те страны, которые неэффективно извлекают выгоду из половины своих трудовых ресурсов, рискуют снижением своей конкурентоспособности. Мы надеемся наглядно продемонстрировать не только необходимость в защите равенства как одного из основных прав женщин, но и важность расширения прав женщин с экономической точки зрения», — заявила Лаура Тайсон, один из авторов исследования, профессор Калифорнийского университета в Беркли.

Источник: Ricardo Hausmann, Laura D. Tyson, Saadia Zahidi.
The Global Gender Gap Report 2012. World Economic Forum, 2012.

http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Gender%20Gap/index.htm

¹ Программа развития ООН также рассчитывает Индекс гендерного неравенства - Gender Inequality Index, но с использованием другой методики.
² Белоруссия и Узбекистан в рейтинге 2012 г. не участвовали.