…о миграционной политике

РОССИЯ ТЕРЯЕТ СВОЙ РЫНОК ТРУДА
Миграционная политика не должна становиться карательной, но обязана быть достаточно жесткой

В настоящее время, по подсчетам специалистов, в России проживают от 5 до 10 млн. мигрантов более чем из 100 стран ближнего и дальнего зарубежья.

Вот уже почти три месяца российское правительство готовит пакет документов, в соответствии с которыми ответственность за миграционную политику возлагается в основном на МВД. Однако до сих пор реальных действий в этом направлении не наблюдалось, хотя до конца января соответствующие распоряжения президента РФ должны быть выполнены. По словам замминистра внутренних дел генерала Александра Чекалина, МВД не собирается проводить карательную миграционную политику, но обещает жесткую форму исполнения решений в отношении тех прибывающих в Россию иностранных граждан, цель поездки которых не соответствует названной.

Парадоксально, но, по мнению специалистов Минфедерации, сегодня карательные меры в этом направлении просто необходимы. Дело в том, что российское законодательство по миграционной политике всегда было и есть настолько либерально, что фактически не способно защитить национальный рынок труда. В последние два-три года, когда Россия, оправившись от дефолта, экономически стала более привлекательной, чем все остальные страны СНГ, она испытала на себе буквально "девятый вал" нелегальных мигрантов, серьезно нарушающих баланс на внутреннем рынке труда. Ежегодно в России только официально регистрируется до 300 тыс. иностранных рабочих, но истинным числом нелегалов российская власть никогда всерьез не интересовалась. По оценкам некоторых экспертов, сейчас на одного официально зарегистрированного иностранного рабочего в России приходится как минимум 5-6 нелегалов. Сегодня иностранная нелегальная рабочая сила представляет серьезную опасность как для российского рынка труда, так и для российской экономики в целом: нелегалы находятся вне сферы российского налогообложения, частенько получают двойные пенсии, а главное - вывозят из России миллиарды долларов и занимают с помощью этнических кланов стратегически важные отрасли в российской экономике.

Важной проблемой сегодня остается замена советских паспортов на российские, которая позволит значительно прояснить миграционную ситуацию. Вполне возможно, что в ближайшем будущем положительно решится вопрос и о правилах депортации нарушителей российских законов: в частности, обсуждается возможность введения некоего залога для прибывающих в страну иностранцев, чтобы в случае необходимой депортации у мигранта имелись бы средства на обратный билет.

Однако как скоро силовикам удастся навести относительный порядок в области миграционной политики, неизвестно. Мигранты, преимущественно из стран СНГ, продолжают наводнять Россию нескончаемыми потоками, которые пока очень сложно контролировать. Даже несмотря на то, что за последние девять месяцев страны Содружества официально демонстрируют достаточно неплохие статистические показатели в области экономики, а это по логике вещей должно было бы снизить уровень безработицы в СНГ и повысить рост доходов населения.

И действительно, если верить статотчетам, весьма существенный удар по безработице в прошлом году нанесли Армения, Молдавия, Грузия и Казахстан. Соответственно отток населения за пределы этих стран в поисках заработков должен был снизиться. Однако ожидаемого процесса не произошло - наоборот, количество желающих прокормиться на русских землях только увеличилось. Столь же обнадеживающая ситуация (опять-таки согласно статистическим данным) сложилась и в области доходов населения: так, в большинстве стран СНГ средняя заработная плата за последнее полугодие возросла почти на треть, а то и вдвое. Лидирует же по размерам среднемесячной оплаты труда Казахстан, где, по официальным данным, жители в среднем получают 125 долл. (кстати, больше, чем россияне). Но, как ни парадоксально, именно казахи вот уже много лет числятся одними из первых в числе мигрантов на российские просторы. Так что, как ни прискорбно, в миграционном вопросе официальные данные, представленные государствами СНГ, весьма далеки от реальности.

Василина ВАСИЛЬЕВА. "Независимая газета", 21 января 2002 года.

МОСКВА С РАСКОСЫМИ ГЛАЗАМИ

На прошлой неделе Юрий Лужков в очередной раз призвал ужесточить процедуру регистрации приезжих. В недрах мэрии обсуждается и идея введения налога на приезжих. Мэр не зря волнуется - пик "великого переселения" в столицу России еще впереди. По прогнозам Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, он придется на 2011-2016 годы. И никакая регистрация тут не поможет.

Условно нелегалов, наводняющих столицу, где отмененную прописку сменила изощренная форма взяточничества - регистрация, можно разделить на три потока: дальнее зарубежье (Китай, Вьетнам, страны Африки, Афганистан), страны СНГ и российская провинция. Пока самый мощный прирост нелегальной рабочей силы дают страны Содружества. Лидируют среди них Азербайджан (диаспора в РФ составляет примерно 1,3 млн. человек, из которых до 60 процентов оседают в Москве, Петербурге и пригородах), Украина, Грузия и Молдавия. Увеличивается число нелегалов из Казахстана и Средней Азии. Однако, по данным ученых, к 2012 году прирост трудовых ресурсов из СНГ, включая возвращение русскоязычного населения, удовлетворит экономические нужды лишь на 35-40 процентов.

В связи с этим большое значение для России и столицы приобретают африканский и китайский факторы. Пока "туристы"-нелегалы используют Москву как транзит для проезда в страны Скандинавии и Бенилюкса. Но уже все чаще оседают в подмосковных пансионатах. А Россия, подписав Женевскую конвенцию о беженцах 1951 года, не имеет права выдворить из страны этих "туристов", которые утверждают, что бежали из Ирака, Турции, Сирии (курды и арабы - до 6,5 тыс. семей), Эфиопии (200 семей), Сомали (50 семей), Судана (15 семей), Афганистана (до 6 тыс. семей) от этнических преследований.

Еще изощреннее действуют китайские переселенцы: по одному паспорту в столице живут до 10-15 человек. Точными данными об их численности не располагает никто. Из приблизительных оценок доверия заслуживают данные Института стран Азии и Африки при МГУ, по которым число китайцев в России колеблется от 900 тыс. до 2,5 млн., а в столице оно достигает 300-400 тысяч. По утверждению профессора МГУ Виля Гильбраса, "если исходить из самой низкой оценки, то за десятилетие численность китайцев в России возросла минимум в 20 раз, что существенно больше, чем в любой другой стране мира". В Москве китайская легальная община, по разным данным, составляет от 20 до 40 тысяч человек.

Именно китайцы и вьетнамцы, по мнению ученых, уже в следующем десятилетии будут составлять неотъемлемую часть трудовых ресурсов российской столицы. Вторыми за ними будут идти представители стран СНГ, а последними - россияне из провинции, которые в Москве находятся в таком же бесправном положении, как и иностранцы.

- Миграционная ситуация близка к кризисной, - считает директор Института этнологии и этнографии РАН, член Консультативного совета по делам беженцев ООН профессор Валерий Тишков. - Она во многом складывается стихийно и крайне запоздало регулируется государством.

Усугубляет проблему, полагают многие эксперты, упразднение Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики и проворовавшейся федеральной миграционной службы. Их функции переданы МВД и МИД.

- Это ошибочный шаг, - убежден директор Института стран СНГ Константин Затулин. - Разрушена организационная связь между диаспорой и миграцией, а проблема "размазана" по МВД и МИД, для которых она "пятое колесо в телеге".

Близкую позицию высказал на недавней встрече с президентом Путиным и мэр Москвы Юрий Лужков. Вместе с комитетом по делам СНГ Госдумы столичный градоначальник просит о восстановлении некоего органа, который координировал бы деятельность, связанную с проблемами миграции. Как удалось выяснить "Известиям", президентское окружение отказывается вести речь о восстановлении Министерства по делам национальностей. Но идея воссоздания госкомитета или агентства по делам соотечественников и миграции обсуждается. Вопрос в том, кому будет подчиняться новый орган, который займется проблемой миграции.

Марк ФРЕЙЗЕР. "Известия", 23 января 2002 года.

…о краткосрочных визах для иностранцев

ИНОСТРАНЦЕВ ПУСТЯТ В РОССИЮ В ПОРЯДКЕ ЭКСПЕРИМЕНТА

Российские дипломаты решили увеличить количество иностранных туристов в России. С 1 февраля граждане европейских стран и Японии смогут получить российскую визу по прибытии в страну. Правда, новые правила введены в порядке эксперимента и, по мнению специалистов, ждать существенного увеличения потока туристов в этом году, скорее всего, не придется.

Введение нового режима получения краткосрочных въездных виз в Россию затянулось. Впервые МИД РФ объявил о нем еще в мае прошлого года. Правда, с оговоркой, что облегченный визовый режим будет введен лишь после того, как администрации Москвы, Санкт-Петербурга и Калининградской области подготовятся к приему туристов по упрощенным правилам.

На совместной пресс-конференции представители МИДа и департамента туризма Минэкономразвития объявили, что администрации наконец-то подготовились. С 1 февраля граждане стран Шенгенского соглашения, Великобритании, Швейцарии и Японии смогут получить краткосрочные туристические визы в шести пунктах пересечения российской границы: в столичных аэропортах Шереметьево-2 и Пулково-2, пограничных пунктах пропуска Брусничное, Торфяновка (Ленинградская область), Багратионовск, Мамоново (Калининградская область). Выдача 72-часовых виз введена в порядке эксперимента сроком на год.

Краткосрочная виза будет действительна в течение 72 часов и обойдется иностранному туристу в $35. За обычную туристическую визу в Россию европейцы платят $100-120 в зависимости от срочности. Иностранец, желающий получить краткосрочную российскую визу, должен получить приглашение от принимающей российской турфирмы и за 48 часов до прибытия прислать свои анкетные данные в МИД в Москве или в представительства министерства в Петербурге и Калининградской области. Визу он получит уже по прибытии в Россию. По словам Натэлы Шенгелия, руководителя департамента туризма Минэкономразвития, сформирован список из 29 организаций, которые смогут присылать такие приглашения. В него входят московские, петербургские и калининградские турфирмы, а также несколько гостиниц. В дальнейшем он может быть дополнен.

На существенное увеличение потока иностранных туристов, приезжающих в нашу страну, в МИДе не рассчитывают. Предполагаемая пропускная способность консульского пункта в Шереметьево - 300-400 виз в сутки, в Пулково - до 100 виз.
"Никакого упрощения процедуры получения российской визы не произошло,- успокоил собравшихся Владимир Кутенев, директор департамента консульской службы МИДа.- Мы вовсе не собираемся переходить на визовый режим турецкого образца, когда туристическую визу автоматически получают при въезде в страну. Иностранному гражданину, желающему получить краткосрочную российскую визу, может быть отказано в ее получении еще до приезда". Кроме того, новым визовым режимом смогут воспользоваться лишь индивидуальные туристы - туристическим группам краткосрочные визы не выдадут.

"Через год эта схема, несомненно, заработает и принесет хорошие результаты. Если, конечно, ее доведут до ума, - заявила корреспонденту Ъ Марина Левченко, директор компании "Тари-тур", занимающейся приемом иностранных туристов и не вошедшей в список компаний, которым разрешено присылать приглашения на краткосрочную визу. - Однако пока возникает слишком много вопросов. К примеру, непонятно, как "краткосрочники" будут садиться на рейсы "Аэрофлота" и некоторых иностранных авиакомпаний: сейчас в самолет пускают, только если в вашем паспорте стоит российская виза".

Тимур БОРДЮГ. "Коммерсантъ", 23 января 2002 года.

…о едином социальном налоге

КОНОВАЛЫ
Легализация зарплат откладывается

Тридцать первого декабря Госдума, Совет Федерации и правительство преподнесли россиянам новогодний "подарок" - новый Закон о порядке взимания единого социального налога (ЕСН).

Законопроект (теперь уже действующий закон) о ЕСН, толком не обсуждавшийся, всего за полтора месяца был проработан во всех трех чтениях Госдумой, одобрен Советом Федерации и подписан президентом. По мнению председателя думской комиссии по развитию ипотечного кредитования Ивана Грачева, законопроект специально внесли в Госдуму в последнюю минуту, дабы времени на его доработку не осталось и его бы пришлось принять как есть - не срывать же только поэтому всю пенсионную реформу. Действительно, элементы накопительной пенсионной системы, законодательно стартовавшие 1 января 2002 года, абсолютно не вписывались в прежний порядок отчисления единого социального налога. Однако подработали систему ЕСН под пенсионную реформу, мягко говоря, неумело. В предновогодней суете принят закон, не только не снижающий налоговую нагрузку на фонд оплаты труда предприятий, но и увеличивающий ее еще на 14%.

Общая ставка ЕСН осталась на прежнем уровне - 35,6%. При этом величина единого социального налога в части, касающейся зачисления в Пенсионный фонд РФ, разделяется на единый социальный налог (взнос), который идет в федеральный бюджет, и страховые взносы (сборы), зачисляемые в бюджет фонда для финансирования страховой и накопительной пенсии. Все вместе будет составлять, как и прежде, 28% от фонда оплаты труда.

Первая часть обезличена и составит 14% от фонда оплаты труда. Она отчисляется предприятием в бюджет, оттуда поступает в ПФР, который, в свою очередь, обязуется тут же выплачивать из этих денег базовую пенсию россиян (сегодня это 450 рублей). "Четырнадцати процентов ЕСН как раз хватит на выплату пенсий нынешним пенсионерам, так называемую базовую пенсию", - считает советник председателя Пенсионного фонда Владимир Юницкий. Другие 14% пойдут на выплату страховой и накопительной частей пенсий - 8-12% и 2-6% соответственно. Эти деньги за каждого работника предприятие будет перечислять непосредственно в ПФР, который и будет их инвестировать (до 2003 года, дальше право инвестирования перейдет к самим работникам).

Здесь-то и начинается все самое интересное и, к сожалению, неприятное. Начисленный ЕСН ежемесячно должен уменьшаться на сумму страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд (половина пенсионной части ЕСН - 14%). Чтобы у фонда не возникло сомнений в том, что налогоплательщики, вычтя из ЕСН 14%, уплатили взнос в ПФР, было принято следующее условие: проводить сверку начислений ЕСН и выплат пенсионных взносов ежемесячно, не позднее 15-го числа каждого месяца. То есть, если по итогам месяца сумма, на которую уменьшен ЕСН, окажется больше суммы страхового взноса, уплаченного в ПФР, то с 15-го числа следующего месяца налогоплательщик будет облагаться штрафом - еще 14%.

Однако всем ясно, что сделать это довольно трудно. Начисление ЕСН за каждый месяц происходит одновременно с начислением зарплат на предприятии. Тогда же происходит и начисление страхового взноса в ПФ, а значит, должен применяться вычет по ЕСН. Уплата обоих платежей происходит позже - 15-го числа каждого месяца. Получается, что на момент начисления ЕСН страховой взнос еще не уплачен, а значит, сумма вычета заведомо окажется больше уплаченного взноса. "Принятые поправки в Налоговый кодекс приведут к тому, что многие предприятия вместо тридцати шести с половиной процентов ЕСН будут платить по ставке пятьдесят процентов, - считает Иван Грачев, - поскольку в сформулированные в законе сроки проверки начисления и уплаты страховых взносов чисто технически уложиться невозможно".

Еще одна "техническая недоработка" закона - невозможность вычета из ЕСН более половины суммы всех месячных пенсионных взносов (то есть более 14% от фонда оплаты труда). Например, если налогоплательщик в январе направил в Пенсионный фонд 10% от фонда оплаты труда и, соответственно, вычел из ЕСН столько же, то в следующем месяце, заплатив полностью 14% за февраль и оставшиеся 4% за январь, он не сможет вычесть из ЕСН 18% - только 14%. Таким образом, 4% будут просто-напросто "съедены" бюджетом.

"Такая нелогичность вполне объяснима: в безраздельное пользование госчиновников отправятся миллиарды рублей единого социального налога - того они и добивались. Остается надеяться лишь на понимание налоговых органов. Конечно, существует формальная возможность вернуть утраченное по итогам года. Однако сделать это, как все знают, будет очень трудно", - считают в бюджетном комитете Госдумы.

"В стремлении любой ценой перекрыть возможность неуплаты пенсионного взноса написали юридически не совсем грамотный текст. Но не надо делать из этого трагедию - все поправимо", - не унывает министр труда и социального развития Александр Починок. Он предлагает такой способ решения проблемы: "Министерство по налогам и сборам должно издать разъяснительную инструкцию, которая подкорректирует закон в отношении сроков проверки всех выплат и начислений". Вполне в духе российского законотворчества - написать настолько плохой закон, что понять его, а уж тем более следовать ему просто невозможно - необходимо подправлять различного рода инструкциями.

В Пенсионном фонде вообще никаких недостатков в законе не видят. "Мы ввели ежемесячную сверку выплат и начислений, потому что уверены: только таким образом у работодателя возникнет заинтересованность полностью и своевременно выполнять обязательства по формированию пенсионного капитала своих работников", - сообщил Владимир Юницкий. Однако результат вряд ли оправдает ожидания. Легализовывать зарплату теперь будет еще более невыгодно, чем раньше.

Александр Починок считает, что даже при всем желании снизить ставку ЕСН в настоящее время это было бы просто безумием. "Единый социальный налог, безусловно, должен уменьшаться. Но не сейчас, в первый год пенсионной реформы. Сейчас как никогда нужны деньги: на поддержание нормального уровня пенсионного обеспечения имеющихся пенсионеров, на накапливание денег будущих пенсионеров, на увеличение пенсии инвалидам и многое другое. Но стала легче регрессия. Теперь к регрессии может быть допущено более восьмидесяти процентов российских предприятий". Последнее кажется совсем неубедительным.

Воспользоваться правом на уменьшение налога, как и прежде, смогут только те организации, в которых заработная плата в расчете на одного работника составляет свыше 100 тыс. рублей. При этом налоговая база организаций, имеющих право применять регрессивную шкалу налогообложения по ЕСН, в предыдущем налоговом периоде должна превышать 30 тыс. рублей в расчете на одного человека (в 2001 году было 50 тыс. рублей). "Исходя из официальных статистических данных об оплате труда, воспользоваться регрессивной шкалой по ЕСН в текущем году смогут только организации нефтедобывающей и газовой промышленности. На подходе организации нефтеперерабатывающей промышленности, цветной металлургии, а также банки и страховщики. Организациям остальных отраслей - а их подавляющее большинство - льготная шкала недоступна: уровень оплаты труда наемных работников слишком низок, в среднем он составляет не более сорока тысяч рублей в год", - сообщила нам заместитель директора Центра фискальной политики Антонина Ковалевская.

Екатерина ШОХИНА. "Эксперт", 21 января 2002 года.

…о зарплатах бюджетников

МЕЖДУ СТАВКОЙ И ЗАРПЛАТОЙ
Правительство не объяснило бюджетникам разницу

На днях Владимир Путин дал личное распоряжение вице-премьеру по социальным вопросам Валентине Матвиенко проследить за своевременной выплатой зарплаты бюджетникам по новым, увеличенным с 1 декабря прошлого года тарифным ставкам. Во время этой встречи, показанной по всем телеканалам, президент выразил уверенность, что правительство с задачей справится. А вице-премьер рапортовала, что удалось проиндексировать зарплату опережающим образом. "Мы все-таки опередили инфляционные процессы", - заявила г-жа Матвиенко. По ее словам, зарплата учителям, врачам и работникам культуры увеличена в два раза. Однако многие бюджетники, которые как раз недавно получили проиндексированную зарплату, глядя на телеэкран, удивлялись. Ведь обещанного двукратного улучшения пока не ощущается. Более того, некоторые работники бюджетной сферы оказались даже в убытке.

Зарплаты служащих с 5-го по 12-й разряд единой тарифной ставки выросли в большинстве регионов в 1,5 раза, а, скажем, в Москве и Санкт-Петербурге на 20-30%. Преподаватели и врачи оказались разочарованными - им ведь казалось, что обещали большего. Проблема, как выясняется, в том, что рядовые бюджетники просто разговаривают на разных языках с бюджетниками из правительства. Поскольку первые имели в виду повышение зарплат, а последние - только тарифных ставок.

Но одновременно правительство возложило заботу о финансировании проекта в основном на плечи бюджетов субъектов федерации и муниципалитетов. А из них и так в большинстве регионов учителям доплачивали ранее от 20% до 100% основной ставки. Теперь же губернаторы попросту начали отменять местные доплаты. Если взять, к примеру, учителя или врача, аттестованного по 11-му разряду ЕТС, то его ставка формально увеличилась с 1 декабря аж на 105%. Но если вычесть из них надбавки региональных бюджетов, то в лучшем случае увеличение реального заработка произойдет в 1,6-1,7 раза.

Самое сильное разочарование постигло работников образования Москвы и Санкт-Петербурга. Еще до федерального увеличения зарплат здесь педагоги в большинстве своем получали двойную ставку - из местных бюджетов. Однако теперь власти двух столиц намерены доплачивать лишь 50% от старых ставок. Таким образом, зарплата учителей, имеющих с 5-й по 12-ю категорию, вырастет лишь примерно на 25%. А сотрудники столичных школ, работающие на старших разрядах ЕТС, будут получать даже меньше, чем до нового года. Ведь с 14-го по 18-й разряд ставки повысились не на 100%, а всего на 50-70%. И при отмене городской "двойной" доплаты реальные доходы самых опытных педагогов и директоров школ могут уменьшиться на 10-15%.

Огорчений прибавило и предложение Министерства финансов серьезно сократить в целях экономии так называемый надтарифный фонд, из которого выплачиваются стимулирующие надбавки учителям и врачам. Лидеры профсоюзов считают нынешнее повышение зарплаты всего лишь удачной популистской акцией. "Такие реформы девальвируют все наши договоренности с властью и не могут вытащить из нищеты основную массу бюджетников", - уже заявил лидер Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. По его мнению, доля зарплаты в ВВП и в стоимости продукции недопустимо мала. Оплата труда учителей, врачей и деятелей культуры по-прежнему в два раза ниже, чем в промышленном секторе.

Кирилл ВАСИЛЕНКО. "Время новостей On-line", 17 января 2002 года.

…о российской семье

РЕЛИКТОВАЯ ЯЧЕЙКА

Если судить по данным социологических опросов, для российских граждан самое важное в жизни - здоровье и семья. Правда, с реальным поведением респондентов этот результат соотносится плохо: неприличное для жителей европейской страны пренебрежение своим здоровьем органично дополняется вполне европейским отношением к семье - в сегодняшней России треть граждан брачного возраста не вступает в официальный брак, а половина зарегистрированных браков распадается в течение 10 лет.

Но опросы не лгут. Просто они отражают противоречивость массового сознания, в котором одновременно уживаются вчерашние идеалы и сегодняшняя мода. Наш среднестатистический соотечественник, у которого браков за жизнь набирается чуть ли не больше, чем детей, по-прежнему мечтает о крепкой традиционной семье - чтобы всю жизнь с одним супругом, чтобы несколько детей, чтобы под одной крышей жило по крайней мере три поколения. Словом, о такой, в которой 60-70 лет назад жило абсолютное большинство населения страны.

В наше время этот реликт в чистом виде встретить довольно трудно, а его место занимает множество разнообразных форм: нуклеарная семья (взрослая пара с несовершеннолетними детьми), семья с "приходящим папой", мать-одиночка (реже - отец) с детьми, бездетная стабильная пара, семья с детьми одного из родителей (а то и обоих) от предыдущих браков... Оценить, насколько распространена та или иная форма, нелегко. Скажем, человек, официально числящийся одиноким, может при этом десятилетиями состоять в гражданском браке, отличающимся завидной прочностью и теплотой отношений. С другой стороны, иная семья годами существует только на бумаге. А где-то в тени маячат гомосексуальные семьи, полигамные и групповые браки - не признаваемые ни статистикой, ни правом, но от этого не менее реальные.

"Сегодня правильнее было бы говорить не о "семье", а о "семьях", - говорит Сергей Голод, директор Санкт-Петербургского филиала Института социологии РАН и один из самых авторитетных в России социологов семьи. - Происходит закономерная трансформация этого общественного института". По его словам, все формы отношений, которые мы наблюдаем сейчас, существовали и раньше, но воспринимались как отклонения от единственно правильной модели. Нынешние либеральные времена лишь узаконили многообразие нормы. И теперь каждый (точнее - каждая пара) может выбрать ту модель отношений, которая его больше устраивает.

"Про разбитую вазу тоже можно сказать, что она трансформировалась во множество разнообразных форм, - парирует Анатолий Антонов, заведующий кафедрой социологии семьи социологического факультета МГУ. - Вот только ни одна из этих форм не является вазой, поскольку не может исполнять ее функции. По той же причине ни одну из современных "моделей семьи" нельзя считать семьей, так как они не выполняют ее важнейших функций".

Список этих функций, естественно, начинается с репродуктивной - и действительно, ни в одной из стран, переживших распад традиционной семьи, рождаемость не обеспечивает простого воспроизводства населения. Что касается конкретно России, то примерно 5-7 процентов семей в ней остаются бездетными. Больше половины остальных семей - однодетные, примерно треть имеет двух детей и только 12 процентов - трех и более. Среднестатистическая российская женщина рождает за жизнь 1,17 ребенка.

Другая важнейшая функция семьи - трансляция культурных норм и ценностей от одного поколения другому. Современная семья не отказалась полностью от этой задачи, но на практике все больше перекладывает ее на специализированные профессиональные институты - школу, детский сад, ясли... Часть детства, проводимая ребенком вне семьи, все увеличивается.

Все это соответствует концепции профессора Антонова, согласно которой причина глобального кризиса семьи в том, что она перестала быть производственной системой. На протяжении почти всей ее истории именно совместный труд и владение общей собственностью делали семью семьей. Существовали, конечно, батраки, подмастерья, слуги, но они были скорее продолжением семьи, чем альтернативой ей. И даже разделение трудового процесса на отдельные операции, выполняемые отдельными работниками (это разделение и породило мануфактуру), первоначально появилось в больших семьях. Однако оно-то и запустило процесс, приведший к нынешнему положению дел, - отделение производства от семьи. Появление "работы" как особого места (куда надо уходить из дома, расставаясь с родными) сразу же снизило сплоченность и устойчивость семьи. Это же обстоятельство сделало неизбежным и вынос за пределы семьи процесса обучения детей (а значит, отчасти и передачи им социальных ценностей). Подчиняясь требованиям экономики, все развитые страны одна за другой ввели у себя всеобщее обязательное школьное обучение, еще больше ослабив роль семьи и связи ее членов между собой. Последним и сокрушительным ударом по традиционной семье стало вовлечение в общественное производство женщин. "Как только появляется вторая зарплата, семья обречена, - говорит Анатолий Антонов. - Динамика падения рождаемости в каждой стране точно соответствует росту процента "двухзарплатных" семей. Сегодня все развитые страны мира малодетны, а остальные стремительно движутся к этому. К 2050 году в мире не останется ни одной страны, где рождаемость превышала бы уровень простого воспроизводства населения - двоих детей на женщину".

По сути дела семья оказалась своеобразным ресурсом, который общество эксплуатировало, не заботясь о его восстановлении. Нуждаясь в ее услугах (не только и не столько в рождении детей, для чего семья не обязательна, но в первую очередь - в их выращивании, воспитании и обучении), оно долгое время не оплачивало их вовсе. Позднее, когда дефицит "человеческого ресурса" стал ощутим, решение принялись искать все на тех же путях разделения труда. В развитых странах ввели весомые детские пособия, оплачиваемые отпуска для матерей и т.п. (эта политика охраны внесемейного труда матерей лишь замедлила снижение рождаемости). Зато передача детей на попечение профессионалов стала обычным делом. Одно время этот путь казался логичным и неизбежным. Оказалось, однако, что возможности "общественного воспитания" имеют жесткий предел, поставленный самой природой человека. На рубеже 50-60-х годов группа сотрудников Висконсинского университета во главе с доктором Харлоу обнаружила, что, если детеныша макаки-резуса изолировать от матери и других взрослых обезьян, его развитие резко нарушается. Даже при обильном и полноценном питании он медленно растет, отличается вялостью и трусостью. Когда такие обезьянки все-таки вырастают, то оказываются не способными к нормальным социальным (в том числе и сексуальным) отношениям с сородичами. Забеременев и родив, самочки-сироты совершенно не понимали, что они должны делать со своими детенышами, оставляли их без всякой заботы, бросали, а иногда и убивали. Исследования показали: чтобы макака не получила весь этот букет психосоциальных расстройств, ей нужен не столько объект для подражания, сколько круглосуточный контакт с матерью или заменяющим ее существом. Когда данные группы Харлоу были опубликованы, многие вспомнили, что очень похожие аномалии, получившие название "приютский синдром", давно известны и у человеческих детей - воспитанников сиротских приютов. В огромной мере все сказанное справедливо и для яслей, в несколько меньшей - для детского сада. Школа уже безопасна - к этому возрасту дети формируют собственное сообщество и не так сильно зависят от родителей.
Закономерность очевидна: среднестатистическое качество "человеческого материала" неизбежно будет тем хуже, чем раньше дети будут попадать в детские учреждения и чем больше времени будут в них проводить.

Когда сделалось ясно, что ни в рождении детей, ни в их воспитании полностью заменить семью не удается, стала набирать популярность естественная, казалось бы, альтернатива: дадим женщине побольше денег и благ, чтобы ей необязательно было работать - пусть сидит дома, рожает побольше детей и воспитывает их. Правда, почему-то никто никогда не слышал о том, чтобы эти меры принципиально изменили демографическую ситуацию.

И не мудрено: если социологи и демографы разных направлений в чем-то и едины, так это в крайне скептической оценке эффективности подобных мер. По мнению Анатолия Антонова, экономическая помощь может облегчить людям реализацию их потребности в детях, но бессильна увеличить эту потребность. Иными словами, если супруги хотят иметь двух детей, то достаточно весомый бонус может убедить их, что мечту пора воплощать в жизнь. Однако никакие льготы и пособия не заставят их захотеть третьего и четвертого ребенка. Для этого нужно изменить принятую в обществе систему норм и ценностей - а это задача совсем другого уровня сложности и уж во всяком случае прямыми денежными вливаниями она не решается. Еще меньше смысла в административных запретах и ограничениях (разводов, абортов, контрацептивов, отказов от ребенка и т.д.). Ни те, ни другие меры не меняют главного - семейная жизнь остается отделенной от производства.

Правда, именно сейчас, с появлением персональных компьютеров и электронных сетей, воссоединение семьи и работы становится реальным. Уже появилось заметное число людей, работающих преимущественно или исключительно дома. Хотя, конечно, трудно представить себе, что люди когда-нибудь научатся строить самолеты или добывать нефть, не выходя из дому.

Никто сейчас не знает, какую модель (или модели) семьи породят эти новые социальные формы, но ясно, что это не будет буквальным возвратом к модели патриархальной семьи. Ее стабильность и воспроизводимость во многом обеспечивались отсутствием социального выбора и жесткой заданностью социокультурных ролей. Ни к тому, ни к другому общество уже не вернется, даже если захочет: когда современная женщина решает твердо придерживаться традиционной гендерной роли, она делает свой личный выбор - и, следовательно, все равно расширяет границы социальной нормы. Не говоря уж о том, что для семьи нужны как минимум два человека, у которых могут оказаться совершенно разные представления о ней, - и в отличие от патриархальной в современной семье конфликт уже не может быть решен простым подавлением одной из сторон.

И все же говорить о фатальной неизбежности распада семьи как социального института явно преждевременно. Как бы плохо она ни справлялась со своей ролью, никакой замены ей человечество до сих пор не нашло.

Борис ЖУКОВ. "Еженедельный журнал", 21 января 2002 года.

БРАЧНЫЙ КОНТАКТ
Традиционная модель семьи понемногу теряет монополию.
Пока это успел почувствовать только средний класс

В 1997-1998 годах ученые Института социально-экономических проблем (ИСЭПН) РАН Марина Арутюнян и Ольга Здравомыслова с двумя коллегами Ольгой Кучеровой и Еленой Мезенцевой и социологами из пражского Карлова университета провели исследование "На пути к разнообразию семейных моделей: экономический вклад супругов и семейная власть". Все респонденты принадлежали к среднему классу (высокооплачиваемые наемные работники, владельцы мелкого и среднего бизнеса) - стабильному в Чехии и только формирующемуся у нас. Подавляющее большинство опрошенных российских мужчин признались, что в идеале хотели бы стать главой семьи в полном смысле слова - самолично принимать все важнейшие решения не только на работе, но и дома: "Было бы правильно, чтобы власть и в домашних делах была у того, кто больше зарабатывает, а больше зарабатывать должен, конечно, муж".

Российских семей, в которых царит такой патриархат, социологи насчитали примерно треть от общего числа исследованных в среднем классе. В основном это семьи предпринимателей с высоким уровнем дохода. И вряд ли подобная модель получит широкое распространение в других слоях общества.

При этом психологи отмечают, что в наших условиях для самих мужчин было бы психологически комфортнее не делать жену столь зависимой. Ноша двойной ответственности - и за бизнес, и за все дела семейные - оказывается неподъемной. В жизни, полной стрессов и всяческих опасностей, лучше чувствует себя тот, с кем рядом - товарищ в жизненной борьбе, а не просто очаровательное украшение дома.

Молодых женщин с высшим образованием у нас уже в 60-е годы ХХ века было больше, чем мужчин. Им крайне редко удавалось делать настоящую карьеру, но работа стала для них самостоятельной ценностью, а не просто способом пополнения семейного бюджета. Поэтому наши бабушки и мамы, не отрываясь от чистки картошки, не раз задавали себе этот горький вопрос: почему я обязана нести основную тяжесть семейных забот, а муж, окончивший тот же институт, полностью отдает себя работе? Теперь дочери и внучки тех женщин пытаются строить свою жизнь как-то по-другому. Многие вполне по-советски, не дожидаясь от мужей ни помощи по дому, ни хотя бы понимания того, что времена изменились и роли супругов в семье - тоже, к роли традиционной жены, матери и полновластной хозяйки дома добавляют еще и роль бизнесвумен. На "пятерку" соответствовать одновременно всем этим ролям можно только за счет огромного перенапряжения сил. Социологи оценивают жизненную стратегию таких "суперженщин" как очень рискованную, чреватую срывами.

Авторитарный отец патриархатного семейства и сверхсовременная "суперженщина" - психологические близнецы. Они трудятся, не щадя себя, и полагают, что за счет этого им удастся обойти сегодняшние проблемы гендерных отношений. Не искать согласия со своенравной "половиной", а полностью подчинить себе жену; не добиваться взаимопонимания с мужем, а устроить жизнь так, чтобы не нуждаться в его поддержке, оставив супруга при себе лишь в качестве декоративного элемента, - словом, формально не отказываясь от семейного счастья, на самом деле как бы осуществить всю полноту жизни в себе самом (самой), сделавшись этаким сверхчеловеком, совершенным во всем. И, в конечном счете, совершенно одиноким в собственной семье.

Разумеется, кроме таких крайних форм авторитарности существует и масса промежуточных. Пожалуй, самый интересный феномен из тех, что выявила российско-чешская группа социологов, - это так называемые переходные или конфликтные семьи.

Страстным желанием добиться успеха обуреваемы отнюдь не все женщины - как, между прочим, и не все мужчины. Чтобы чувствовать, что жизнь проходит не зря, одним надо бороться за кресло премьер-министра, а другим - пчел разводить на пасеке. Но как бы то ни было, на данном этапе наш средний класс все более и более захватывает идея успеха. Мужчине, работающему денно и нощно уже не столько ради благополучия семьи, сколько ради престижа и потому, что профессиональная гонка увлекает сама по себе, тратящему на работу не только все силы, но и эмоции, не стоит удивляться, если жена вдруг тоже решит выйти в "большой" мир, ради которого он и ее, и детей фактически покинул, откупившись деньгами.

Женщине это вхождение дается особенно трудно. Мужчина, делая карьеру, просто действует в соответствии со своей гендерной ролью - женщина свою роль преодолевает, встречая сильнейшее сопротивление социальной среды. Да еще и постоянно чувствует себя виноватой: ведь она вроде бы пренебрегает своим долгом, все меньше времени и сил оставляя для детей и вообще для семьи. К тому же, когда женщина целиком погружена в работу, об эмоциональном комфорте в семье заботиться некому, ведь этим занимались всегда именно жены. Таким образом, в "переходных" семьях играть старые гендерные роли супруги уже не могут, а как достичь гармонии на новой основе - не знают.

Казалось бы, самое простое - супругам заранее договориться, как в их конкретном случае будет выглядеть гендерная роль каждого, кто, что, кому и в каком случае будет должен, кому когда надо будет совесть иметь и т.д. Собственно, такой гендерный договор действует в любой семье, только он может осознаваться, а может существовать в неявном виде - по формуле "так сложилось". На вопрос: существует ли в их семьях такой контракт, примерно половина чехов и чешек ответили: да, конечно, у нас есть вполне определенное и согласованное представление о том, как должна строиться наша совместная жизнь. В случае чего всегда можно сказать: "Дорогая (дорогой)! Мы так не договаривались...". Российские же респонденты - все, за исключением единиц - были глубоко оскорблены самим предположением, что их семейные отношения можно как-то рационализировать: попытаться понять, как все устроено, и, может быть, что-то в этой конструкции осознанно изменить. Возмущались совершенно искренне: ни в коем случае, это же покушение на святое. Как это мы будем заключать договор, словно какие-нибудь торгаши. Семья - это значит быть вместе, вот и весь договор. Главное, чтобы была любовь.

Противопоставление российских высоких чувств западной рассудочности и расчетливости - это, можно сказать, наш способ самоидентификации. Но вот какие выясняются занятные вещи. В ходе упоминавшегося выше исследования "Семья: Восток - Запад" родителям детей дошкольного возраста из России, Польши, Венгрии и двух Германий предложили оценить по пятибалльной шкале - от "чрезвычайно важно" до "совершенно неважно" - разные жизненные ценности, числом двадцать две. Большинство опрошенных поставили на первое место детей или семью как целое - такой результат был получен во всех странах. Но вот любовь отметили как очень важную лишь 42% российских мужчин (в других странах - около 70%) и 56% российских женщин (в других странах - 70-75%, в Венгрии даже 88%). При этом в России и более или менее культурно близкой нам Польше особенно ярко проявилась тенденция к разделению, даже противопоставлению семьи и брака, с одной стороны, любви и свободы - с другой. Противоположная тенденция оказалась наиболее ярко выражена в Западной Германии. Там и мужчины, и женщины, объявившие о своей приверженности семейным ценностям, по большей части и любви поставили высокий балл. Выходит, более рациональное отношение к браку никак не мешает немецким женам и мужьям любить друг друга. В самой модернизированной из участвовавших в опросе стран и семья дальше всего продвинулась по пути модернизации.

Россия тоже начала двигаться в этом направлении. В нашем среднем классе появились так называемые партнерские семьи. В них нет жестко закрепленного главенства, раз и навсегда распределенных обязанностей: заботы супруги делят в зависимости от обстоятельств, руководствуясь принципом равноправия, профессиональные устремления обоих признаются одинаково важными. Поэтому здесь все обсуждается - в противоположность патриархальной семье, где муж и жена мало о чем разговаривают: у него свой мир, у нее свой.

В России таких семей пока очень мало. Но число их растет, и это знак того, что семья не гибнет, не разрушается. Просто на смену традиционной модели приходят другие, вполне жизнеспособные.

Александра ЛАЦИС. "Еженедельный журнал", 21 января 2002 года.

…о старении

ЖИТЬ УЖЕ МОЖНО ДО 120 ЛЕТ

В России, где средняя продолжительность жизни у мужчин составляет 57 лет, а у женщин 73 года, люди уповают скорее на "кремлевские" таблетки, чем на собственные возможности. И напрасно. Главный терапевт Москвы, председатель Межведомственного научного совета по геронтологии и гериатрии при РАМН и Минздраве РФ профессор Леонид Лазебник уверяет: активное долголетие - в ваших руках.

- Надо понять самое главное: повернуть вспять или приостановить процесс старения человеческого организма наука не в силах. По крайней мере, сегодня. Более того, ученые до сих пор даже не пришли к единой версии по поводу причин той или иной продолжительности жизни человека. Одни считают, что на нее влияет экология. Однако в Москве, например, со всеми ее экологическими сложностями живет около 500 человек старше 100 лет, более 20 тысяч - старше 90 лет. Другие уверены, что все зависит только от генетической программы человека: сколько положено вам по геному, столько и проживете. Есть также исследования, согласно которым средняя ожидаемая продолжительность жизни человека определяется долей национального дохода на душу населения. Но небогатая Азия под этот стандарт не подходит: по данным ООН, к 2025 году в азиатском регионе ожидается самое большое количество долгожителей, да и вообще пожилых людей.

- А сколько лет может прожить человек при идеальном стечении обстоятельств?

- Одно время считалось, что женщина должна в среднем жить до 85 лет, а мужчина до 80. Но сегодня эта точка зрения пересматривается, и ученые выдвигают новую цифру - 120 лет. Никто, однако, не спрашивает: 120 лет биологического существования или 120 лет здоровой, социально активной жизни? К проблеме следует подходить иначе: не годы прибавлять к жизни, а жизнь к годам. Как сохранить активное долголетие - вот главный вопрос.

- Надо только немного о себе позаботиться. Для примера: в Америке ввели запрет на курение в общественных местах, исчезли с экранов дымящие герои. И результат не заставил себя ждать: процент заболеваний раком резко снизился. Кстати, там же в середине 70-х годов была принята программа по борьбе с артериальной гипертонией. Результаты она начала приносить лишь через 20 лет, но результаты реальные. В России Федеральная программа по борьбе с артериальной гипертонией принята в 2001 году.

Наталья БАЙДАН. "Итоги", 8 января 2002 г.

…о подростковом алкоголизме

ВЫПИЛ РЮМКУ, ВЫПИЛ ДВЕ...

Сегодня врачи всерьез озабочены увеличением алкогольной зависимости среди подростков. По данным статистики, в последние годы процент подростков с диагнозом "алкоголизм" в возрастной группе 12-16 лет составил 5%, 17-25 лет - 10%, причем многие из них впервые попробовали алкогольные напитки еще в детстве, в 8-9 летнем возрасте. Начинают подростки, как правило, с пива, которое они, во многом благодаря телевизионной рекламе, алкогольным напитком не считают. Но, как говорит психиатр-нарколог Алексей Магалиф, и на пиве вполне можно заработать "белую горячку". Все зависит от дозы - одна бутылка пива в среднем равна примерно 50 граммам водки. Значит, десять бутылок пива - это примерно то же самое, что бутылка водки.

Разумеется, в том, что подростки начинают выпивать, виновата не только реклама пива. Знакомство с алкоголем начинается с семейных застолий, которые практически немыслимы без спиртного. Еще известный русский психофизиолог Г.А. Шичко писал: "Алкоголизм начинается не с первой выпитой рюмки, а с первой увиденной рюмки, которую пьет папа или мама... Под влиянием увиденного ребенок, выйдя из-под родительского управления, пить или не пить, решает уже самостоятельно... Усваивая такие слова, как "выпьем", "пиво", "водка", ребенок со слов своих собственных родителей усваивает и значение этих слов и, соответственно, свойства того, что в мире взрослых подразумевается под этими словами. Именно эта информация для этого ребенка в дальнейшем и будет являться и средством ориентировки в действительности, и средством дальнейшего познания мира, и средством регуляции своего собственного поведения". Поэтому лучше, чтобы ребенка во время "гулянки" за столом не было. Однако в большинстве случаев застолье проходит в присутствии детей. Подростки же всегда подражают старшим, в их поведении обязательно проскальзывает то, что они видели дома. А ведь если для взрослого человека безопасная суточная доза не должна превышать 40-60 граммов чистого спирта, то есть примерно 100-150 граммов водки, то для подростка опасна любая доза.

Кроме того, в нашем обществе прочно укоренилась мысль, что употребление алкоголя не только приемлемо, но и даже полезно. Еще в 80-х годах социологи опросили специально подобранную группу 12-летних детей, которые еще ни разу не употребляли спиртное. Поэтому эти дети могли судить о свойствах алкоголя только по тем сведениям, которые они где-то услышали, в первую очередь от старших. И вот на вопрос "Почему же люди пьют?" около 40% детей ответило примерно следующее: "Алкоголь повышает аппетит, помогает при простуде, поднимает настроение" и т.п. То есть мы, взрослые, вольно или невольно закладываем в сознание ребенка мысль, что спиртное - это хорошо, это что-то вроде лекарства от простуды или усталости. Между тем алкоголь - это яд, и особенно он опасен для подросткового организма. Он деформирует личность, систематическое его употребление очень быстро ведет к привыканию, появляется психическая зависимость. А регулярные и обильные возлияния в юношеском возрасте сформируют устойчивую привычку на всю оставшуюся жизнь. Вот так-то.

Вадим САМОКАТОВ. "Ytro. Ru", 21 января 2002 года.

…о "сухом законе" на северных территориях

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ЗАПРЕТИТ ПИТЬ ЧУКЧАМ И ЭВЕНКАМ?

Первый проект закона, рожденный новыми сенаторами, посвящен борьбе с пьянством. Прежде всего, среди коренных народов Севера - якутов, коряков, эвенков, ненцев и т.д. Сенаторов понять можно. Ситуация с северными народами близка к катастрофической. За последние годы продолжительность их жизни сократилась почти на 12 лет, рождаемость упала на 35%, на столько же возросла смертность. На "северах" умирают от пьянства в 20 раз больше людей, чем на "материке".

Причины тому - и физиологические особенности организма северных народов, и тяжелейшие экономические, социальные проблемы, издавна существующие в этих регионах. Очевидно, что решать эти проблемы нужно комплексно. Ликвидируя прежде всего социальные причины северного пьянства. Но ведь это значит мучительно трудно и долго работать. А политику нужен быстрый эффект. Вот сенаторы и решили пойти по простому пути: запретить продавать водку северянам.
В законопроекте предлагается введение "сухого закона" на северных территориях в период путины, охоты, перегона оленей, а в остальное время ввести квоты и лимиты на продажу алкоголя.

Удивляет непрофессионализм новых сенаторов, не способных просчитать очевидные последствия действия законопроекта. Ведь он нарушает одну из основных норм нашей Конституции - о равноправии всех россиян. Как они на деле представляют себе реализацию закона? Что, в ненецких столовых появятся объявления типа: "Водка только для русских"? А на дверях столичных питейных заведений вывесят таблички "Якутам и эвенкам вход воспрещен"?

Возникает соблазн применить подобную практику и для решения других наших наболевших проблем. Например, для борьбы с автоугонами. Ведь известно, что большинство машин из Центральной России угоняют на Кавказ. Потому достаточно принять закон о запрещении лицам кавказской национальности управлять транспортными средствами, и вопрос решен.

А потом можно будет, наконец, взяться и за евреев...

Сергей ЧУГАЕВ. "Комсомольская правда" 22 января 2002 г.

…об ограничении курения в России

ДЫМИ ПО ЗАКОНУ!

Россия стала 141-й страной мира, в которой действует закон "Об ограничении курения табака". Тридцать процентов курильщиков нашей страны должны утешать в этой связи два факта: наш антитабачный закон - самый либеральный в мире, а большая часть его требований наверняка останется грозной декларацией, поскольку никаких серьезных наказаний за наплевательское отношение к ограничениям не предусмотрено.

В первую очередь это касается "права некурящего на чистый воздух, которое выше права курильщика на удовольствие". Запрет курить на рабочем месте, в городском и пригородном транспорте, в образовательных, культурных, спортивных и медицинских учреждениях (пока что за исключением специально отведенных для курения мест) без весомых штрафов вряд ли выполним.

Мало верится, что все телеканалы, следуя букве нового закона, ринутся вырезать из телепередач и фильмов кадры упоенно затягивающихся сигаретой политиков и актеров, что в газетах и журналах больше не появится изображения неразлучных с трубкой Шерлока Холмса или Александра Ширвиндта. Сомнительно, что принесет ощутимые результаты обязательный курс о вреде "дымной привычки" в школах, профтехучилищах и вузах. О кошмарных последствиях беспорядочной половой жизни просвещают уже лет десять и все без особого успеха.

Юным курильщикам вряд ли стоит опасаться, что теперь до достижения 18-летия им придется добывать сигареты всякими хитрыми нелегальными путями. Торговцы подросткам водку всегда без страха и угрызений совести продают, а сигареты так и вовсе за баловство считают.

С уверенностью можно сказать, что исполнять закон будут табакопроизводители. Отныне им придется ограничить содержание в сигаретах с фильтром смолы 14 мг никотина и 1,2 мг на сигарету, для сигарет без фильтра предел составит 16 и 1,3 мг соответственно. Немного (до 4% на лицевой и оборотной стороне пачки) расширится площадь, отводимая под предупреждения Минздрава. Чтоб страшнее было.

Елена КОСТЮК. "Время МН", 15 января 2002 г.

…о геноциде евреев

ТЕХНОЛОГИЯ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ГЕНОЦИДА
60 лет назад нацисты приступили к тотальному уничтожению евреев

Утром 20 января 1942 года на вилле, расположенной на берегу живописного берлинского озера Ваннзее, по приглашению шефа полиции безопасности СД Рейнхарда Гейдриха собрались высокопоставленные чиновники Третьего рейха.

Гейдрих доложил присутствующим, что еще 30 июля 1941 года Герман Геринг возложил на него функции "уполномоченного по подготовке окончательного решения еврейского вопроса" во всей Европе: "Ни один еврей не должен выжить в качестве зародыша новой еврейской жизни".

Хотя линия на ликвидацию евреев уже была одобрена Гитлером, ни в протоколе конференции Ваннзее, ни в иных ее документах не говорится прямо об их физическом уничтожении. Этот факт до сих пор используют неонацисты, утверждающие, что холокост с его шестью миллионами истребленных - "еврейская ложь". В протоколе с немецкой дотошностью перечислены все без исключения европейские страны с точной численностью там еврейского населения - от СССР (5 миллионов без учета оккупированных Украины и Белоруссии) до Эстонии (judenfrei -- "свободна от евреев"). Общий баланс - более 11 миллионов человек. Официально речь шла о депортации евреев и использовании их в тяжелом физическом труде: "Под соответствующим руководством в ходе окончательного решения еврейского вопроса евреи должны быть переселены на восток и привлечены к соответствующему труду. В больших трудовых колоннах... работоспособные евреи будут строить дороги, которые ведут в эти районы. При этом, безусловно, их большая часть будет подвержена естественной убыли. В отношении остаточного контингента из числа наиболее жизнеспособных должны быть приняты соответствующие решения..." Однако бюрократические формулировки были не более чем маскировкой. "Разумеется, участники совещания обсуждали перспективу убийств и массового уничтожения, - признавался Адольф Эйхманн, один из организаторов "окончательного решения", представший спустя 20 лет перед иерусалимским судом, - вскоре газовые камеры были приняты в эксплуатацию, а этап подготовки к индустриальному массовому истреблению людей был завершен".

"Окончательному решению" предшествовала попытка нацистов найти более "гуманный" выход. В начале 1938 года Гитлер поручил Адольфу Эйхманну начать сбор материалов для "внешнеполитического решения еврейского вопроса". В его основу планировали положить идею британских антисемитов Генри Гамильтона Бимиша и Арнольда Лизе, а также голландца Эгона ван Вингхене о депортации европейских евреев на африканский остров Мадагаскар, в те годы - французскую колонию.

25 мая 1940 года, спустя неделю после того, как войска вермахта вплотную приблизились к английскому побережью, состоялось очередное совещание по "еврейскому вопросу" с участием Гитлера и Гиммлера. Последний предлагал "вывоз всех евреев в Африку или какую-либо колонию", чтобы "само понятие "евреи" раз и навсегда было стерто". Рейхсфюрер СС считал это наиболее удобным и безобидным. Физическое уничтожение народа он считал тогда "большевистским" подходом, что по "его внутреннему убеждению было бы невозможным и к тому же не по-немецки". Гитлер принял план Гиммлера в качестве новой политической линии. Депортация евреев в одну из африканских колоний представлялась национал-социалистам "логичной". Ожидая скорой победы над Францией и Великобританией, они намеревались завладеть их заморскими территориями, а также мощным британским торговым флотом, который можно было бы использовать для претворения намеченного в жизнь. Кроме того, в связи с завоеванием ряда территорий в Западной Европе в сфере немецкого влияния оказались дополнительно сотни тысяч евреев. И прежний план переселения полумиллиона евреев в "еврейскую резервацию" под польским Люблином становился нереальным.

На первых порах фюрер поручил исполнение плана Гиммлера заведующему отделом по вопросам евреев в МИДе Францу Радемахеру. Уже 3 июня 1940 года чиновник предложил использовать победу над Францией для переселения значительного числа европейских евреев, "например, на Мадагаскар". 18 июня 1940 года Гитлер и Риббентроп лично проинформировали Бенито Муссолини и итальянского министра иностранных дел графа Киано о "мадагаскарском плане". Ответственным за "территориальное решение еврейского вопроса" был назначен заместитель Гиммлера Рейнхард Гейдрих, а проработка мадагаскарского плана перешла в ведение СС, которому поручили организовать "новое административное управление" на Мадагаскаре. Радемахер составил обширный план взаимодействия различных министерств и ведомств. МИДу предстояло разработать мирный договор с Францией и Великобританией, ведомство по реализации четырехлетнего плана должно было координировать использование оставшейся еврейской собственности, на канцелярию фюрера возлагалась координация транспорта, пропагандистскую поддержку поручили МИДу и лично Геббельсу. Наконец, в задачи СС входил "сбор" евреев со всей Европы и "управление" ими в гигантском гетто Мадагаскара.

План "Мадагаскар" был отброшен после того, как в сентябре 1940 года Германия проиграла битву за Великобританию, война пошла не так, как планировали в Берлине. На повестку дня встал "индустриальный метод", приведший к самому страшному организованному геноциду в истории человечества.

Юрий ШПАКОВ. "Время новостей On-line", 21 января 2002 года.

…об извержении вулкана в Конго

ГУМАНИТАРНАЯ КАТАСТРОФА В АФРИКЕ

Настоящая трагедия разыгралась на границе Демократической Республики Конго и Руанды, после того как в ДРК началось извержение вулкана Нирагонго. В минувший четверг лава (в которой погибли не менее 45 человек) практически стерла с лица земли пограничный конголезский город Гома. Поток беженцев, устремившихся в сторону Руанды, резко возрос и, по сведениям ООН, составил около 300 тысяч человек. Пессимистические прогнозы говорят о том, что он может достичь полумиллиона лишенных крова.

Большинство беженцев размещается в городке Гисеньи и двух десятках лагерей, открытых правительством Руанды с помощью специализированных учреждений ООН (Всемирная продовольственная программа, детский фонд ЮНИСЕФ) и западного сообщества, оказывающего самую необходимую материальную и денежную помощь. "Правительство Руанды делает все, что в его силах, - говорится в заявлении МИД страны, - но справиться в одиночку с такой огромной задачей ему не под силу". Положение осложнено этнической напряженностью между беженцами-конголезцами и местным населением.

Спасшимся от смертоносной стихии конголезцам не хватает пищи и, прежде всего, воды, поскольку воды озера Киву, на берегах которого нашли временный приют большинство беженцев, оказались отравлены содержащимися в лаве ядовитыми веществами. Международная экстренная помощь пытается обеспечить лагеря привозной водой или оборудованием для очистки воды. Медики опасаются, что в местах неорганизованного скопления огромной массы людей, лишенных всяких средств гигиены, возможно возникновение эпидемий дизентерии, малярии и холеры. Их первыми жертвами станет множество детей, отставших от своих родителей.

Между тем подземные толчки продолжаются, а сам Нирагонго затянут густым дымом. Эксперты видят в них признаки того, что "повторное извержение более чем вероятно". Гуманитарные организации по совету специалистов намерены переместить сотни тысяч беженцев на 35-40 километров от вулкана, известного тем, что выброшенные им потоки лавы движутся со скоростью железнодорожного экспресса. 10 января 1977 года, во время извержения Нирагонго, почти две тысячи человек, жителей того же несчастного города Гома, сгорели в полчаса в реке лавы километровой ширины.

Алексей СЛОБОДИН. "Время новостей On-line", 21 января 2002 года.