 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук
Руководитель Центра по изучению проблем
народонаселения экономического факультета МГУ
Валерий ЕЛИЗАРОВ
|
Что предшествовало появлению концепции демографического
развития
В 1999-2000 годах Центром стратегических разработок
были подготовлены "Основные направления социально-экономической
политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу"
(См: www.csr.ru). В этом важном стратегическом документе говорилось
о том, что демографическая ситуация должна стать предметом особого
внимания государства, о необходимости разработки "специальной
Концепции демографической политики Российской Федерации на период
до 2015 г., которая должна войти в перечень первоочередных мер социальной
политики на 2000-2001 гг.".
Обнаружить это место непросто - в самом конце подраздела
6. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ, раздела 1. СОЦИАЛЬНАЯ
ПОЛИТИКА - после всех других проблем реформирования социальной
сферы и борьбы с льготами.
Для тех, кому это интересно, приводим фрагмент о демографической
политике полностью:
"…Проблемы связанные с низкой эффективностью существующих
социальных выплат и льгот накладываются на крайне неблагоприятные
тенденции в демографическом развитии. В результате предшествующего
демографического развития в масштабах всей страны наступила и продолжает
усиливаться депопуляция. Этот процесс начался в первой половине
90-х годов и совпал с экономическим кризисом, что усугубило характер
его последствий и ухудшило возможности по его сдерживанию.
Критически низкий уровень рождаемости в Российской
Федерации не только является фактором депопуляции, но и составляет
самостоятельную демографическую проблему. В настоящее время коэффициент
суммарной рождаемости почти в два раза отстает от уровня, необходимого
для простого воспроизводства населения. Характер рождаемости в Российской
Федерации определяется
- массовым распространением малодетности,
- сближением параметров сельской и городской рождаемости,
- откладыванием рождения первого ребенка,
- ростом внебрачной рождаемости,
- увеличением рождаемости в малолетнем возрасте матери.
Острота депопуляции в Российской Федерации является
также следствием высокого уровня смертности, прежде всего в трудоспособных
возрастах у мужчин и в младенческом возрасте. Особое место среди
причин смертности у мужчин в трудоспособных возрастах занимают неестественные
причины смерти - несчастные случаи, отравления, травмы. Низкая продолжительность
жизни особенно характерна для лиц с относительно низким уровнем
образования.
Демографическая ситуация должна стать предметом особого
внимания государства. Для этого необходима разработка специальной
Концепции демографической политики Российской Федерации на
период до 2015 г., которая должна войти в перечень первоочередных
мер социальной политики на 2000-2001 гг.".
В "Плане действий Правительства Российской Федерации
в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001
годы" (см: www.csr.ru), документе, основанном на Послании
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2000 году
и стратегических ориентирах развития Российской Федерации, определенных
в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства
РФ на долгосрочную перспективу, также говорится, что "Правительство
Российской Федерации предусматривает разработку концепции демографической
политики Российской Федерации на период до 2015 года".
В преамбуле же собственно Концепции демографического
развития указано, что она разработана на основании Указа Президента
РФ "О Концепции национальной безопасности" (№25
от 10 января 2000 г.).
В следующих номерах:
- 10 лет спустя (семейная политика: вчера, сегодня, завтра)
- 20 лет спустя (о демографической политике 80-х).
|
