Международный семинар "Центральная и Восточная Европа в системе глобальных миграций"

	Центральная и Восточная Европа в системе глобальных миграций
Международный семинар 16-17 ноября 2001 г.

16-17 ноября 2001 года в Москве состоялся Международный семинар "Центральная и Восточная Европа в системе глобальных миграций".

Семинар был организован программой MOST (Management of Social Transformation) ЮНЕСКО, Центром демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН и Независимым исследовательским Советом по миграции стран СНГ и Балтии в рамках деятельности Сети по Исследованиям миграции в Центральной и Восточной Европе (CEENOM). Сеть была создана при поддержке программы MOST во время Московской встречи экспертов "Международная миграция в Центральной и Восточной Европе на пороге XXI века" в сентябре 1998 года и пражской встречи в мае 1999 года.

В работе семинара приняли участие руководители Московского представительства ЮНЕСКО, Департамента стран СНГ Министерства иностранных дел РФ, Московской миссии МОМ, Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, ведущие ученые в области миграций из стран СНГ и Балтии - России, Украины, Белоруссии, Молдавии, Азербайджана, Узбекистана, Киргизии, Литвы, Эстонии, специалисты из Франции, Чехии, Венгрии, Хорватии, Японии. На семинаре были широко представлены московские исследователи миграций. Всего в работе семинаре участвовало около 80 человек.

С приветственным словом к участникам конференции обратились директор Московского представительства ЮНЕСКО В. Ройтер, начальник отдела I Департамента СНГ МИД РФ М. Мясников, глава Московской миссии Международной организации по миграции Э. Маклейн, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН академик В. Ивантер.

Основная цель семинара заключалась в объединении усилий ученых и специалистов из разных стран Центральной и Восточной Европы для определения места каждой страны в системе европейских и мировых миграций, а также разработка политических и идеологических подходов к наиболее органичной интеграции стран в систему глобальных миграций с учетом собственных национальных интересов.

Последнее десятилетие ХХ века было отмечено большими изменениями в экономической и политической жизни стран ЦВЕ, включая новые независимые государства, образовавшиеся после распада СССР. Один из наиболее важных компонентов этих изменений - выход всех стран региона из миграционной изоляции и их активное включение в мировой миграционный обмен.

Перед Второй мировой войной большинство государств были типичными странами эмиграции, что привело к появлению обширных восточноевропейских диаспор за пределами региона. Однако в послевоенные десятилетия над Восточной Европой повис железный занавес; строгие ограничения на выезд действовали во всех странах Восточной Европы (за исключением Югославии после 1964). После завершения больших миграционных перемещений в первые пять послевоенных лет осталось только несколько узких и управляемых каналов эмиграции: воссоединение семей; ограниченная репатриация или эмиграция некоторых этнических, реже религиозных, меньшинств (немцы, евреи, армяне в СССР, турки в Болгарии, евреи в Польше и пр.); получение статуса политического беженца в результате невозвращения из командировки или частной поездки; выезд за рубеж из некоторых стран во время коротких и неудачных попыток политических реформ (Венгрия в 1956, Чехословакия в 1968).

Общая картина миграций в Центральной и Восточной Европе резко изменилась с началом быстрых политических перемен в конце 80-х годов.

Все страны региона официально признали принцип свободы передвижения и ликвидировали или, по крайней мере, значительно смягчили ограничения на въезд и выезд из страны. С тех пор внешние миграции населения приобрели "нормальные" черты обычных международных миграций, существующих во всем остальном мире. В то же время, имея общие черты, международные миграции с участием стран ЦВE имеют специфические важные особенности. Они отражают географическую и историческую специфику региона: его геополитическую позицию, его место во всемирном разделении труда, переходный характер экономической и политической ситуации в большинстве стран ЦВE и т.д.

Эти особенности проявляются в сочетании различных видов миграции, в степени ее добровольности или принудительности, в правовом статусе мигрантов, в общественном отношении к эмиграции и иммиграции и так далее. Кроме того, страны ЦВE не были готовы к новой миграционной ситуации после длительного периода изоляции. Это вызывает дополнительные политические, экономические и психологические проблемы.

На семинаре было заслушано 14 докладов по основным видам перемещений, определяющих общую миграционную ситуацию в странах ЦВЕ, - экономической, этнической, вынужденной, транзитной, криминальной миграции, а также роли и месте стран ЦВЕ в системе мировых миграций, перспективам их развития. Ниже приводится список представленных докладов.

1. А. Г. Вишневский. "Север" и "Юг" планеты: перспективы миграционного обмена"
2. В. А. Тишков. "Сложные сообщества: перспективы постсоветских государств"
3. Ж. А. Зайончковская. "Миграция в СНГ: первые 10 лет - кризис или новая логика?"
4. Д. Дрбохлав. "Миграционные тренды в республике Чехия: "дивергенция" или "конвергенция" виз-а-ви с развитым миром"
5. А. де Танги. "Расширение Европейского Союза и последствия этого для России и Украины в условиях миграционного и регионального сотрудничества"
6. С. И. Пирожков. "Восточная Европа в системе европейских миграций: взгляд из Украины"
7. Г. С. Витковская. "Нелегальная миграция в СНГ"
8. И. М. Бадыштова, Т. Д. Иванова, Ж.А. Зайончковская. "Трудовая миграция в России: масштабы, направления, социальные эффекты"
9. В. Г. Мошняга. "Молдаване в Европе: новая миграционная сеть"
10. Л. Саккеус. "Миграционные модели и экономический переход: пример Эстонии"
11. И. Н. Молодикова, З. Надь. "Венгрия в системе европейских экономических миграций"
12. С. Межнарич. "Миграция в Юго-Восточной Европе: наследие и будущее"
13. А. С. Юнусов. "Этноконфликты и миграционные процессы на Южном Кавказе"
14. Л. Л. Хоперская. "Русские и горцы на Северном Кавказе: изменение векторов движения и новые условия взаимодействия"

В дискуссиях по докладам наибольшее внимание участников привлекли проблемы межэтнических отношений, незаконных миграций, проблемы формирования государствами ЦВЕ единой для Европы политики в области иммиграции и предоставления убежища, проблемы вступления стран-кандидатов в ЕС.

В заключительной части семинара был проведен круглый стол, на котором обсуждались возможные сценарии развития миграций в связи с терактами в США 11 сентября 2001 года.

Виктор Ивантер: Мы рады приветствовать столь представительный семинар в стенах нашего института	Эдвин МакКлейн (МОМ), Михаил Мясников (МИД РФ), Вольфганг Ройтер (ЮНЕСКО), Анатолий Вишневский	Жанна Зайончковская: Миграционная ситуация в регионе - причудливое сочетание деструктивных процессов, традиций и новых возможностей
Сергей Пирожков (Украина): Передвижение границы Европейского Союза на восток грозит превращением Украины в буферную зону между Западом и Востоком и уже сегодня имеет своим результатом ограничение поездок украинских граждан в соседние страны, которые традиционно были посещаемы жителями Украины.	Валерий Тишков: Антииммигрантские настроения в России и в других постсоветских странах растут, и ни одна из стран не проводит политику поощрения иммиграции, хотя все, кроме среднеазиатских стран и Азербайджана, в такой политике нуждаются.	Анатолий Вишневский: Цели и задачи миграционной политики России и вообще любой страны не могут быть поняты вне контекста складывающейся в XXI веке глобальной демографической, экономической и политической ситуации.
Душан Дрбохлав (Чехия): Для современных тенденций миграции в Чешской республике характерна конвергенция, а не дивергенция с миграционными тенденциями в развитых странах, особенно западноевропейских.	Анн де Танги (Франция): Расширение Европейского Союза и в то же время большее внимание к тому, как влияет это расширение на страны, остающиеся за его границами, - это часть его ответственности за сохранение стабильности а Европе.	Татьяна Иванова: В России бизнес "челноков" оказался намного более выгодным и эффективным делом, чем мигрантов, работающих по найму на постоянной основе, а также занимающихся ремонтом квартир, строительством дач и домов
Галина Витковская: Проблемы незаконной миграции в странах СНГ приобретают весьма острый характер вследствие роста масштабов этой миграции и тесного переплетения ее с проблемой лиц, ищущих убежища и беженцев.	Ирина Бадыштова: Трудовая миграция стала связующим звеном между странами мира и странами СНГ, механизмом интеграции их граждан в международный рынок труда и интегратором самого Содружества независимых государств.	Валерий Мошняга (Молдавия): Молдавские граждане своей индивидуальной трудовой деятельностью (как легальной, так и нелегальной) открывают для себя Европейский Союз, стремятся интегрироваться в западноевропейское общество.
Лууле Саккеус (Эстония): В Эстонии доля иммигрантов и их потомков драматично превышает уровень, наблюдаемый в главных странах европейской иммиграции.	Ирина Молодикова (Венгрия): Венгрия стала выполнять роль буферной зоны для западноевропейских стан в области миграции.	Ариф Юнусов (Азербайджан): Порожденные конфликтами и распадом СССР миграционные потоки стали постсоветскими визитными карточками государств Южного Кавказа.
Екатерина Мотрич: Демографический дисбаланс между Российским Дальним Востоком и Северо-Восточным Китаем порождает напряженность в социальном самочувствии дальневосточников.	Михаил Арутюнов: Необходимо легализовать "незаконных" мигрантов с постсоветского пространства без излишних процедур.	Лариса Хоперская: Уменьшение числа русских на Кавказе может привести к утрате исторически сложившихся традиций совместного проживания русского и кавказских народов.