…о смертности в России

НЕ РОЖАТЬ, А СПАСАТЬ
Дмографы не верят в успех репродуктивной кампании

Не дожидаясь результатов переписи населения 2002 года, ученые прогнозируют дальнейшее снижение численности россиян. В ближайшие двадцать лет нас станет меньше примерно на 10 миллионов, население к 2020 году составит 132-135 миллионов человек, считают эксперты Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. "Сейчас в год число умерших превышает число родившихся на один миллион, мигранты компенсируют из них 300 тысяч", - говорит заведующий лабораторией анализа и прогноза смертности Евгений Андреев. Средняя продолжительность жизни в России, по его данным, несколько подросла по сравнению с критическим периодом начала 90-х, но сейчас вновь падает и к тому же остается крайне низкой относительно стандартов, принятых в Европе и Америке. Мужчины в России живут в среднем до 59 лет, а на Западе - до 75. Женщина в России доживает в среднем до 72, это на 13-14 лет меньше, чем на Западе. Умирают россияне главным образом от болезней системы кровообращения, от травматизма и от новообразований - тут особых отличий от мировой статистики нет. Разница в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами тоже характерна для всего мира, но в России сам разрыв этот критически велик. Вероятное объяснение высокой смертности мужчин трудоспособного возраста может быть связано с последствиями социальных перемен 90-х годов, хотя до конца списывать все на экономическую ситуацию г-н Андреев не решается: "Теория стресса позволяет предположить, что пострадали от него группы населения с высшим образованием. Между тем смертность образованных людей в 90-е оказывалась меньше, чем смертность внутри иных социальных групп". Экономическая нестабильность, видимо, вообще не слишком влияет на численность населения: в эпоху 1965--1980 годов, которую люди запомнили как наиболее стабильную, смертность неуклонно росла. Что именно влияет на смертность, точно сказать нельзя. Однако Евгений Андреев считает, что весьма важно изменить отношение людей к проблеме продолжительности жизни - так, как это сделали европейцы и американцы, впервые столкнувшись с вымиранием мужчин в 50-60 годы. Такая перемена отношения позволила бы изменить образ жизни людей и реально сократить смертность. Это, по мнению демографов, скорее сказалось бы на демографической кривой, чем сомнительные усилия по увеличению рождаемости, о которых постоянно говорят российские политики. "Репродуктивное здоровье, безусловно, важно, - говорит г-н Андреев, - но "перерожать" Китай нам все равно не удастся. Бессмысленно опасаться того, что нас вытеснят с Дальнего Востока из-за депопуляции: сейчас плотность населения на нашем берегу Амура в 50 раз меньше, чем на противоположном, так что изменится, если оно станет меньше в 55 раз?"

Иван СУХОВ. "Время новостей On-line" 31 октября 2001

…о российской зарплате

МОЖЕТ ЛИ ЗАРПЛАТА БЫТЬ СПРАВЕДЛИВОЙ?
Введение в отраслях и на предприятиях минимальных стандартов оплаты труда может дать импульс к существенному повышению заработков

…Повышение зарплаты провозглашено сегодня стратегической задачей государства. О новых подходах к ее решению рассказывает министр труда и социального развития Александр ПОЧИНОК.

- Конечно, и техническое обновление производства, и структурная перестройка экономики идут у нас не так быстро, как хотелось бы. Это факт. Но правда и то, что позитивные перемены здесь все-таки есть, и весьма существенные. Теперь о зарплате. Удельный вес ее в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляет менее 25 процентов. Даже если прибавить отчисления работодателей в социальные фонды, то получится 33 процента. А во многих развитых странах доля оплаты труда наемных работников в ВВП гораздо больше: в США - 60 процентов, Великобритании - 54, Германии - 53, Франции - 52, Швеции - 58, Японии - 55. Выходит, что большинству россиян за работу попросту недоплачивают. Поэтому говорить, что общий низкий уровень зарплаты якобы соответствует объективным реалиям, неверно.
- …Теневые доходы распределяются среди населения крайне неравномерно. У большинства работников бюджетной сферы - учителей, директоров школ, врачей - скрытой зарплаты, как правило, практически нет. Это же относится и ко многим труженикам сельского хозяйства. А именно в названных отраслях самая низкая зарплата (в среднем 1520 - 1930 рублей, что меньше прожиточного минимума или едва превосходит этот порог).
Еще в июне прошлого года минимальный размер оплаты труда был, напомню, всего 83 рубля с копейками. Сегодня - 300, а с 1 декабря будет 450. За полтора года - более чем 5-кратный рост. Повысились и ставки бюджетников. Средняя зарплата в сфере образования увеличилась с августа прошлого года по сентябрь нынешнего с 1060 до 1519 рублей, то есть почти в полтора раза при 20-процентной инфляции. Аналогичная картина и в здравоохранении. А с 1 декабря произойдет очередное повышение ставок - в 1,89 раза. Социальная программа, как видим, выполняется последовательно.
- А вот профсоюзы считают, что уже в ближайшее время необходимо поднять минимальную зарплату (и, естественно, ставку первого разряда) до прожиточного минимума...
- Если ввести это с завтрашнего дня, то на дополнительные расходы консолидированного бюджета потребуется 2,7 триллиона рублей (в пересчете 90 миллиардов долларов). И еще 7 триллионов нужно будет изыскать предприятиям. Таких фантастических средств, понятно, нет. Самый простой выход - напечатать деньги. Но тогда со страшной силой рванет инфляция, экономика рухнет, а население будет отброшено в нищету.
Не все, к сожалению, понимают это, а кто-то увлекается популизмом. В сельском хозяйстве, например, профсоюзные активисты требуют поднять минимальную зарплату до 1100 рублей. Такое "доброе дело" пустит сельское хозяйство под нож. Хозяйства просто не смогут расплачиваться с работниками, начнутся массовые увольнения, банкротства. Вот вам и "защита трудящихся".
- А когда все-таки минимальную зарплату можно будет довести до прожиточного минимума?
- Если подходить реально, то в течение трех-четырех лет. Таковы предложения Минтруда, согласованные с другими ведомствами. Примерный график выглядит так: в 2003-м повысить минимальную зарплату до 900 рублей; в 2004-м - до 1300; в 2005-м - до 1700-1800 (это, по прогнозам, как раз и будет прожиточный минимум).
- Сами работодатели все чаще выступают за введение отраслевых стандартов в социальной сфере. Объясняется это просто. Если какое-либо предприятие экономит на зарплате персонала, то его продукция оказывается дешевле, чем у других однотипных заводов, и оно получает за счет материального ущемления своих работников серьезные преимущества на рынке. Это называется нечестная конкуренция. Чтобы не допускать подобного, не провоцировать социальные конфликты, не подозревать кого-то в подвохе, работодатели готовы использовать единые социальные критерии, договариваться о "справедливой зарплате". Вопрос лишь в том, что считать справедливой зарплатой.
Специалисты считают, что на однотипных предприятиях и в отраслях целесообразно вводить минимальные стандарты оплаты труда. Стандарт рассчитывается для рабочего средней квалификации основной профессии. При этом за "точку отсчета" принимается не прожиточный минимум, который, как известно, позволяет лишь выживать, а другой набор товаров и услуг, который называется "минимальный потребительский бюджет (МПБ)". Он в большей мере обеспечивает удовлетворение основных материальных и духовных потребностей человека. На социально допустимом уровне, но без излишеств. Самое главное - МПБ предусматривает еще и расходы на содержание семьи.
- Как же новая зарплата согласуется с "железно" утвержденными ставками Единой тарифной сетки (ЕТС)?
- С этой сеткой новая система, действительно, не очень согласуется. Но ничего страшного здесь нет. Мы живем уже в новое время, а ЕТС - наследие старого. Потихоньку тарифная сетка будет уходить в прошлое. Для этого не потребуются административного нажима, приказов. Сама жизнь со временем отправит ЕТС в архив.

Виталий ГОЛОВАЧЕВ. "Труд" 6 ноября 2001 г.

ЗАРПЛАТА ОБГОНЯЕТ ЦЕНЫ

Средняя зарплата в России в последнее время повышается быстрыми темпами. С января прошлого года по сентябрь нынешнего она, по данным Госкомстата, увеличилась почти вдвое - с 1830 рублей до 3511. Ее покупательная способность с поправкой на инфляцию возросла на 40 процентов. Очень хороший результат. Вместе с тем удалось лишь компенсировать обвальное падение реальной зарплаты, происшедшее после финансового краха 1998-го. Сентябрьская получка наконец-то сравнялась по покупательной способности с зарплатой сентября 1997-го. Многолетнее отставание преодолено. Однако в долларовом эквиваленте разрыв пока большой. В июле 1997-го средняя зарплата соответствовала 171 доллару, а в сентябре 2001-го - 119.
Если посмотреть на ситуацию в отраслевом разрезе, то обращает на себя внимание чрезвычайно высокая дифференциация. Вот данные об уровне начисленной средней августовской зарплаты:

• Нефтедобывающая промышленность - 14684 рубля
• Финансы, кредит, страхование - 8130
• Цветная металлургия - 7938
• Электроэнергетика - 5839
• Угольная - 5534
• Машиностроение и металлообработка - 3398
• Здравоохранение, физкультура и соцобеспечение - 1932
• Легкая промышленность - 1918
• Культура и искусство - 1753
• Сельское хозяйство - 1523
• Образование - 1519

Вызывает озабоченность и тот факт, что снова стала расти задолженность по зарплате. В сентябре долги увеличились и в бюджетном, и во внебюджетном секторах на 1,44 миллиарда, достигнув 34,17 миллиарда рублей. Если экономика так успешно развивается, почему вновь стали задерживать зарплату? Это вопрос для Минэкономразвития и других ведомств.

Виталий ГОЛОВАЧЕВ. "Труд" 1 ноября 2001

…о детских пособиях

ПОМОЧЬ РЕБЕНКУ - ПОМОЧЬ СЕМЬЕ
Целевое финансирование детских пособий становится нормой

…Сегодня общая задолженность по детским пособиям в целом по Российской Федерации составляет около 19 миллиардов рублей. В 12 регионах страны объем задолженности держится на уровне от 5 до 12 месяцев, в 30 регионах долги превышают годовой и даже полуторагодовой объем средств, требуемых для этих целей. В 13 регионах задолженность превысила двухгодичный объем средств.
Но одновременно более чем в 30 регионах задолженность или отсутствует вовсе, или сумма ее незначительна, а в 50 регионах ее объем постоянно снижается. А еще в 1999 году без долгов по детским пособиям во всей стране было лишь четыре региона. То есть ситуация в принципе перестала быть неуправляемой. И это - результат изменения самой системы начислений и выплат "детских" денег.
- Когда финансирование этих выплат производилось из региональных бюджетов, в стране не было, пожалуй, более острой проблемы, - утверждает заместитель председателя Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Государственной Думы Зоя Воронцова. Поэтому еще в период формирования федерального бюджета на 2001 год мы поставили задачу покончить с этой стыдной проблемой и этим безобразием, заложить в бюджет строчку целевого финансирования. И своего добились: заложили 22,8 миллиарда рублей - специально на выплату детских пособий...
В комитете, однако, прекрасно понимали, что включение этой суммы отдельной строкой в отдельно взятый годовой бюджет проблему не решает. Где гарантия, что в следующем году удастся сделать то же самое? Поэтому следующим шагом было внесение в Думу и далее в Совет Федерации поправок в соответствующий закон, с тем, чтобы целевое финансирование детских пособий стало не исключением, а нормой. 30 мая принятый парламентом законопроект подписал президент В. Путин.
- Теперь нам легче "воевать", - говорит З. Воронцова. - Уже на 2002 год на выплату детских пособий заложено 24 миллиарда рублей: небольшое, но все-таки увеличение. А если консолидируем усилия, можно будет "выколотить" у правительства из "заначки" еще несколько миллиардов на погашение прошлых долгов и на увеличение нынешнего размера детских пособий.
Но мало было заложить в бюджет нужную сумму - требовалось сделать так, чтобы деньги дошли до тех, кому предназначались. Поэтому все "детские" деньги теперь не отдаются регионам, а закладываются в специально созданный Фонд компенсаций. А уже из него субъекты Федерации ежемесячно получают ровно столько средств, сколько требуется на текущие выплаты ежемесячных пособий каждому ребенку, живущему в семье с доходом ниже прожиточного минимума (в целом по стране таких сегодня насчитывается 23,2 миллиона). И ни один губернатор или президент уже не может пожаловаться, что у него "нет денег на детей".
- Главный плюс новой системы - коренное изменение самой схемы прохождения денег, - поясняет первый заместитель министра труда и социального развития РФ Галина Карелова. - Теперь они через Фонд компенсаций идут даже не в региональные бюджеты, а непосредственно - через казначейства - в органы социальной защиты. Контроль идет тройной, поэтому деньги никуда не могут быть израсходованы, кроме как на эти цели. А ведь раньше были случаи, когда деньги, предназначенные (и запланированные) на выплаты детских пособий, шли, скажем, на закупку горючего или еще какие-то иные цели.
- Мы еще только в начале пути, - добавляет заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике Государственной Думы РФ Владимир Пашуто. - Ведь реальные затраты на ребенка пока многократно выше, чем размер выплачиваемого ежемесячного пособия. Потому ближайшая задача - изыскать возможности для увеличения их размера, для начала хотя бы двукратного. Но есть другая сложность - накопленные долги. И здесь основная вина лежит на региональных властях. Скажем, Свердловская область задолжала аж за 38 месяцев - это почти три года. Долги Читинской области - 37 месяцев. Иные "их" дети уже сами стали папами-мамами, а государство до сих пор им должно. Омская область накопила долгов за 30 месяцев, Калмыкия - за 20. Большие долги у Ульяновской области, некоторых других регионов.
- Сегодня действует весьма упрощенная форма определения, кому положено пособие, а кому - нет, - говорит еще один заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике Государственной Думы РФ Валентина Савостьянова. - Человек приходит в органы социальной защиты, заполняет декларацию, истинность которой никто не проверяет, - и все: он уже в "денежных" списках. Конечно, при нынешнем весьма скромном размере детского пособия вряд ли найдется много желающих "подзаработать" на этом. Но если исходить из того, что вся система нуждается в корректировке?.. Выход я вижу во введении единого семейного пособия. То есть сначала надо разработать какие-то социальные стандарты и в соответствии с ними выплачивать пособия в зависимости от дохода каждой семьи. Кстати, при выплате таких сумм можно будет уже проверять достоверность данных о реальных заработках претендентов на государственные доплаты.

Александр КИРИЛЛОВ. "Труд" 6 ноября 2001 г.

…о российских пенсионерах

ПЕНСИЯ - КАК ПЕСНЯ
Работающие пенсионеры получат прибавку, остальные - надежду

Работающие пенсионеры скоро, видимо, дождутся от государства подарка: с 2002 года они станут получать пенсию в полном объеме, как и неработающие. Раньше этот вопрос уже не раз поднимался депутатами, но правительство и президент опасались гарантировать дополнительные выплаты перед предстоящей пенсионной реформой. Теперь вопрос решен, поскольку об этом заявил председатель правления Пенсионного фонда Михаил Зурабов.
Посчитали, что потерь для государства не будет. Цена этого вопроса - 3,5 млрд. рублей. Но несколько миллионов пенсионеров, не оформляющих ныне официально свою работу, как предполагается, "выйдут из тени". После нового года, с началом реформы, им выгодно будет "показывать" свою зарплату, потому что, продолжая работать, будучи на пенсии, они приобретают права на получение прибавки к ней.
Хорошая новость, как кажется, призвана уравновесить настороженность граждан в отношении пенсионной реформы, по которой остается еще много неясных вопросов. На днях Дума продолжила рассмотрение законопроектов из пенсионного пакета. Да, предстоящие перемены и ожидаемые пенсионные деньги, которые должны долго "работать", стали серьезным испытанием для правительства. Все понимают, что необходимы твердые гарантии их сохранности. Как заявила вице-премьер Валентина Матвиенко, "рынок ценных бумаг в России еще не так устойчив, как на Западе. И в этой ситуации правительство, понимая всю ответственность, выбирает те механизмы, которые бы в наибольшей степени гарантировали выплату пенсионных денег". Поэтому в 2002 году вариант инвестирования будет спокойнее некуда: неперсонифицированные (то есть общие) деньги Минфин вложит в нерыночные бумаги с фиксированным процентом по ним. То есть, как мы и предполагали, сам разместит деньги в свои бумаги и сам себя проконтролирует. Прирост в этом случае должен быть не ниже уровня инфляции. Украсть здесь нечего, но и прибавки ждать не приходится. В Казахстане, например, пенсионные деньги уже несколько лет вкладываются только в государственные ценные бумаги, доходность по которым приблизительно равна уровню инфляции.
В 2003 году накопительная часть пенсии станет побольше. И каждый гражданин получит возможность средства, уже начисленные на его счет, размещать через специально уполномоченные управляющие компании. На этом этапе они, видимо, будут государственными. Затем в 2004 году добавятся негосударственные компании. "Мы хотим включить людей в процесс инвестирования личных средств", - подчеркивает Валентина Матвиенко.
Так что пенсионная система пока останется распределительной, солидарной (как и сейчас), добавляется только персонифицированный учет обязательств государства перед будущими пенсионерами (то есть у каждого будет свой пенсионный счет) и накопительные элементы для некоторых возрастных групп (то есть молодежь будет откладывать на пенсию побольше).
Итоги рассмотрения очередного законопроекта в первом чтении таковы: Пенсионный фонд останется организацией с фиксированными обязательствами перед пенсионерами, размещать деньги он не будет. Ему переданы функции назначения, пересчета и выплаты государственных пенсий, ведение единого федерального банка данных по пенсионерам.
Ближе всех к пенсионным деньгам оказались ныне негосударственные пенсионные фонды. Хотя им еще придется вести борьбу за статус уполномоченных организаций, проходить аккредитацию и предоставлять твердые гарантии сохранности средств. Причем, по мнению некоторых специалистов, НПФ еще чересчур слабы и неорганизованны для участия даже в том, что им "отдается", - профессиональных пенсионных системах, то есть размещении пенсионных средств работников с особыми условиями труда. Страховые компании, банки, ассоциации предпринимателей пока в дебатах не упоминались, лоббирование их интересов еще впереди.

Ирина ДЕМИНА. "Век" 2 ноября 2001

…о немецких пенсионерах

ПЕНСИОНЕР - ЭТО ЗВУЧИТ ДОСТОЙНО
В ФРГ тоже перестраивают пенсионную систему

По нашим меркам пенсионный возраст в Германии высоковат - у мужчин 65, а у женщин 60 лет. Стаж для полной пенсии - 45 лет. Полная пенсия составляет 70 процентов от чистого заработка, средний размер пенсии - около 1900 марок, у мужчин повыше, у женщин заметно ниже. В районах бывшей ГДР пенсионеры пока победнее, чем на западе ФРГ, но выравнивание идет.
По существу, немец всю свою трудовую жизнь оплачивает будущую пенсию, отчисляя ежемесячно на эти цели 10 процентов заработка, столько же платит в пенсионный фонд и работодатель за своих сотрудников. В этом порядке нетрудно увидеть элементы социальной несправедливости. Установлена предельная сумма, с которой и берут эти десять процентов в пенсионный фонд, - 8700 марок. Если заработок выше - а у крупного менеджера он может быть и в два-три миллиона, - все равно берут только с суммы в 8700 марок. В итоге получается, что очень богатый человек отдал государству ничтожную часть от своих доходов, а мало зарабатывающий - весьма ощутимую. Государственная же пенсия у обоих одинакова. Предприниматели, люди свободных профессий обеспечивают свою безбедную старость не по государственной линии, а добровольно страхуясь в частных фирмах.
Государственный пенсионный фонд в Германии "работает" в двухмесячном режиме - резервов хватает только на два месяца, но, разумеется, задержка выплаты пенсий в ФРГ столь же немыслима, как, скажем, перенос восхода солнца. Вот такова схема, оправдывавшая себя многие десятилетия.
Сейчас она трещит по всем швам. Главная причина в том, что стариков в Германии становится все больше и живут они все дольше. В семидесятые годы они "успевали" получать пенсию в среднем 11,2 года, а ныне - 16 лет. К тому же чем старше человек, тем больше требуется денег на его лечение - удар по больничным кассам. В стране по найму трудится 32 миллиона человек, пенсионеров по старости - 18,5 миллиона.
Работающих становится меньше по экономическим и, главным образом, по демографическим причинам. Правительство пытается влиять на этот фактор, повышая финансовую помощь на детей, что пока очень слабо стимулирует немцев к росту рождаемости. Вот и возникает дилемма - или резко сокращать пенсии, или искать дополнительные источники их покрытия.
Один из самых авторитетных специалистов по пенсиям, профессор из Фрайбурга Бернд Раффельхюшен, выражая мнение большинства своих коллег, а также многих политиков, говорит: "Надо снижать пенсионную нагрузку на трудящееся поколение. Это возможно при совокупности трех условий - некоторое сокращение размера пенсий, повышение пенсионного возраста, поощрение граждан к разным формам частного страхования своей старости". Вот эти условия и лежат в основе нынешней пенсионной реформы, начатой в Германии. Она рассчитана на 25-30 лет, а может быть, и больше. Ясны ее основные направления, но, несомненно, будут меняться не только конкретные цифры, но и ныне определенные принципы. Однако основной из них будет, несомненно, соблюдаться - постепенный переход от финансирования текущих пенсионных выплат за счет взносов работающих по найму к созданию каждым работающим личного пенсионного счета, который формируется на протяжении всей трудовой деятельности и в дальнейшем используется для пенсионных выплат.
В самой идее можно увидеть общее с российскими пенсионными планами. Трудно сказать, однако, насколько эта похожесть останется при их реализации. У немцев кое-что начнет получаться уже с января будущего года - один процент их заработка пойдет на пенсионный счет. Если заработок совсем скромный, государство доплатит на этот счет 300 марок, а если есть и дети, - по 360 марок за каждого. Худо-бедно, но на личных пенсионных счетах появятся реальные суммы. Важный момент: чтоб эти деньги работали, их нужно вкладывать в коммерческие структуры, но только в те, которые признаны государством подходящими для таких операций, - никаких пирамид, никакого шарлатанства и, следовательно, гарантия сохранности "стариковских пятаков".
Через несколько лет размер "полной" пенсии в ФРГ снизится с 70 до 67 процентов, по всей вероятности, пенсионный возраст увеличится на год-два. Наверняка будут внесены самые различные коррективы. Немцы взялись за пенсии основательно, с учетом реальных возможностей в быстро меняющемся мире, но с несомненно "железным" приоритетом - обеспечить отработавшему свое поколению достойный закат его жизни.

Рудольф КОЛЧАНОВ. "Труд" 2 ноября 2001

…о российском среднем классе

ПИДЖАК ДЛЯ НОВОГО ГЕГЕМОНА

Современное общество с рыночной экономикой может сохранять стабильность и добиваться процветания лишь при наличии достаточно многочисленного и влиятельного слоя людей, кровно заинтересованных в стабильности и процветании. На Западе этот слой называется "средним классом".
Обычно для среднего класса характерно владение собственностью, наличие постоянного дохода, достаточный образовательный уровень, консерватизм взглядов, удовлетворенность своим социальным статусом. Конкретные характеристики и значимость этих параметров разные исследователи оценивают по-разному. Например, исследовательская компания КОМКОН особый акцент делает на уровне дохода. По мнению их экспертов, представитель российского среднего класса имеет регулярный среднедушевой доход на члена семьи в размере около 500 долларов в месяц.
Кому-то эта цифра может показаться заниженной - пособие по безработице в США заметно выше, а кому-то завышенной - в российской глубинке доходы даже вдвое меньшие считаются сегодня вполне достойными. Важно другое - эксперты КОМКОН называют конкретные данные, характеризующие российский средний класс, полученные исходя из названного параметра. Численность этой группы в Москве оценивается исследователями в 1156 тысяч человек (16,3 процента от взрослого населения столицы), а среди взрослого городского населения России - 5184 тысячи человек (9,5 процента). Много это или мало?
Вот определение среднего класса современного немецкого социолога Фолькмара Крайсига: "Средний класс составляют предприниматели малого и среднего бизнеса, хорошо оплачиваемая интеллигенция, хорошо зарабатывающие представители свободных профессий, хорошо зарабатывающие административные служащие среднего и верхнего звена (государственные и муниципальные) и хорошо обеспеченные пенсионеры, которые в прошлом относились к вышеперечисленным группам". Словом, это люди обеспеченные. Согласитесь, что цифра 9,5 процента взрослого населения - удручающе мала.
Весьма показательно в этом смысле сравнение нашего среднего класса с аналогичными группами в ФРГ. Таблица хорошо демонстрирует качественное отличие ситуации в России и в развитых капиталистических странах. Особенно удивительно для нас выглядят такие входящие в средний класс группы, как пенсионеры, учителя и научные сотрудники. В российских условиях не то что учителя, а даже работники малых и средних предприятий в большинстве не относятся к среднему классу, разве что руководители этих предприятий. У немцев же, если верить их социологам, чуть ли не вся нация принадлежит к этому слою. Тут вот что важно заметить: в стабильно развивающейся, богатой стране совсем не обязательно заниматься предпринимательством, чтобы иметь жизнь на уровне среднего класса.

Конечно же, у нас идет и процесс воспроизводства среднего класса, но очень медленно - слишком много препятствий. Государство не стимулирует создание новых предприятий, их количество в целом не растет. Значительно более сильное лоббирование и финансовая поддержка оказываются неблагополучным крупным, чем малым и средним предприятиям. Нет эффективного содействия инвестированию, и нет возможности получения выгодных кредитов для малых и средних предприятий. Процентные ставки для них чрезвычайно высоки, налогообложение продолжает оставаться запретительным для нового бизнеса.
Далее. Активная приватизация прекращена, заметны лишь факты передела имущества, при этом отсутствует демократический контроль за этими процессами. Отсутствует инфраструктура дееспособных, опытных лоббирующих организаций и профессиональных объединений, а также региональных организаций с демократическими традициями, защищающих интересы представителей свободных профессий, малых и средних предприятий. Структуры, имеющие в своих названиях слова "малое предпринимательство", создаются для удовлетворения узко корыстных интересов и амбиций лидеров.
По-прежнему высока криминализация предпринимательской сферы. Это - одна из самых мощных преград для развития среднего класса. Фактически отсутствуют государственные гарантии собственности, капиталовложений для малых предприятий, которые не в состоянии оплачивать услуги юристов и служб безопасности.
В обществе у нас не сложилось еще уважительное отношение к предпринимателям и высокооплачиваемым специалистам. В массовом сознании по отношению к высокому благосостоянию не делается различий: честно ли оно заработано или иными путями.
Между тем альтернативы развитию среднего класса не существует, это одновременно и средство и цель поступательного развития демократического общества. Ведь средний класс не склонен к политическому радикализму и вкладывает деньги, как правило, в своей стране (в мелкие предприятия, в недвижимость, в ценные бумаги). После кризиса 1998 года, который сильно проредил число обеспеченных людей, средний класс медленно, но верно прирастает.

Александр ДЬЯЧЕНКО. "Труд" 30 октября 2001

…о подходах МВД к регулированию миграции

ВЛАДИМИР ВАСИЛЬЕВ: "ДАЖЕ НЕЛЕГАЛЫ МОГУТ БЫТЬ ГРАЖДАНАМИ РОССИИ"

Как МВД собирается решать проблемы миграции, заместитель министра - статс-секретарь Владимир ВАСИЛЬЕВ рассказывает "Известиям" в своем первом интервью по этой теме.

- У нас появится новая функция, связанная с оперативной работой по выявлению структур и людей, которые занимаются нелегальной миграцией. Нужно привести законодательную базу в соответствие с европейской. Нужен закон о правовом положении иностранных граждан в РФ, о порядке въезда и выезда. У нас, как ни странно, нет уголовной ответственности за организацию нелегальной эмиграции. Нужно срочно вносить изменения в Уголовный кодекс. Есть страны, в которых наказание за это - до 10 лет лишения свободы.
- Что, например, вы собираетесь делать с теми 15 миллионами нелегалов, которые уже находятся в России?
- Эта цифра экспертных оценок. Не знаю, насколько она точная, но могу сказать, что счет идет на миллионы. Очевидно, что путь, по которому мы шли навстречу друг другу в рамках СНГ, привел к отсутствию границ. Каждая из стран Содружества заключила, в свою очередь, договора о безвизовом въезде с другими странами. Мы получили конгломерат, который перемещается без виз и по любым документам. Сегодня у нас с некоторыми государствами заключены договора о безвизовом въезде по 14-18 видам документов, включая удостоверение сотрудника прокуратуры, книжку матроса и даже метрику о рождении. Как выразился один из депутатов, говоря о постах миграции на южных границах, - "калитка в поле".
- Решение визового въезда - двусторонний вопрос, который нужно обсуждать. Необходимо рассматривать какие-то иные формы взаимодействия. Нельзя резко все обрубить и сказать: теперь только по визе. Мы остановим передвижение людей, по родственным узам которых прошли границы.
- Мы намерены работать по рынкам и другим традиционным для нелегальных мигрантов сферам. И надеемся на понимание местных властей и диаспор. Они заинтересованы в том, чтобы диаспоры не рассматривались как полукриминальные структуры. Легализовать - один из приоритетов нашей работы и первых шагов. Если ты живешь, работаешь, готов платить налоги - получи вид на жительство, через некоторое время - гражданство. Но ты должен будешь показать, что у тебя есть источник дохода и т.д. Сегодня встречаются такие случаи: гражданство получает житель Украины с тремя судимостями за тяжкие преступления. Житель Средней Азии 1964 года рождения женится на россиянке... 1919 года рождения.
Есть другая проблема. В Москве по итогам налоговой кампании декларацию о доходах представили около... 150 граждан СНГ. По оценкам, в Москве постоянно находится около миллиона нелегальных эмигрантов. Можете представить масштабы укрытия текущих доходов? Вот почему преступные группировки столь плотно опекают нелегалов.
Если сумеем, часть мигрантов, неграждан России, ввести в российское налоговое пространство, то, поверьте, бюджет получит хорошие деньги. И часть этих денег мы сможем направить на развитие механизма, который будет не ставить проблемы, а решать их. Люди, которые живут в стране несколько лет, не нарушают законов, могут быть гражданами России, несмотря на то, что оказались здесь нелегально. К тем, кто не согласен спокойно жить и платить налоги, - применим меры по выдворению. И мы будем предельно жестки в вопросах нелегальной отправки людей за рубеж. Будем настаивать на самой высокой степени уголовной ответственности, потому что людям калечат жизнь.
- А говорят, сама милиция заинтересована в сохранении нынешней ситуации, потому что правоохранительные органы живут, в том числе, с поборов с нелегалов и их "крыш".
- Мы представляем, насколько глубоки процессы коррупции в системе министерства. Да, поборы существуют, особенно на рынках. Люди, нелегально проникшие в Россию, становятся объектом вымогательств, как со стороны недобросовестных сотрудников милиции, так и со стороны преступных группировок. Человек бесправен, у него даже документов толком нет. Летом мы, проверяя Лужники, обнаружили металлический контейнер. Там жили выходцы из Средней Азии.
Во сколько обходится гражданину одной из стран СНГ через Россию выехать в Европу?
- До 1000 долларов стоит прибыть в Россию. Цена выезда в Европу определяется в каждом конкретном случае. Когда речь о танцовщице в баре - цена одна, когда об ученом-физике - совсем другая.
- В связи с событиями в мире изменится ли вообще понятие прав человека, свободы личности, свободы передвижения?
- Многое уже изменилось. На миграционных делах события сентября скажутся безусловно. Реакция европейского сообщества очевидна, они хотят обезопасить себя, и некие наступления на свободы - как средство защиты от проникновения - уже произошли и будут происходить.

Светлана БАБАЕВА, Светлана ПОПОВА. "Известия" 5 ноября 2001

…о мигрантах и отношении к ним

ПЕСНЯ О МИГРАНТАХ

Скины, устраивающие побоища на улицах Москвы, служат России плохую службу. Но виноваты не они, а государство, не способное выработать и проводить грамотную миграционную политику.

Москва постепенно превращается в зону боевых действий. Органы правопорядка еле поспевают пресекать, а в худшем случае регистрировать массовые драки между бритоголовыми подростками и "лицами кавказской национальности". Сегодня уже практически ясно, что выступления радикальных националистов - не просто выпуск пара футбольными болельщиками, как это утверждало руководство столичной милиции, а заранее спланированная акция. Кто стоит за ней - неизвестно. Какую цель преследуют организаторы - тоже сказать трудно, поскольку никакие скинхеды не смогут сделать так, чтобы все кавказцы уехали из Москвы. Важно другое - чего могут добиться те, кто натравливает московскую молодежь на "лиц не нашей национальности".
Москва из единого города может превратиться в город, разбитый на враждующие районы. Если давление на кавказцев будет усиливаться, то они начнут селиться компактно, как это уже делают китайцы и вьетнамцы. Разделение города по национальному признаку существует, например, в Нью-Йорке: жители южного Бронкса стараются не появляться в фешенебельных районах, и наоборот. Москвичи к такому не привыкли, и, похоже, что привыкать не захотят.
Конечно, неприятно, что "лица не нашей национальности" с пренебрежением относятся к окружающей действительности, пытаясь устанавливать свои правила. Это правда. Так же, как правда и то, что окружающая действительность по отношению к кавказцам действительно враждебна. И если эта недоброжелательность будет усиливаться, то будет усиливаться и ответная реакция кавказцев. Например, может появиться "этническая полиция", которая будет устраивать налеты на места скопления московской молодежи. И тогда столица увидит настоящую войну, победителей в которой не будет.
Вся беда в том, что в России нет осознанной и целенаправленной миграционной политики. Эмиграция полезна любой стране, но только в том случае, если эмигрируют те, кто нужен этой стране. И регулировать это не так сложно - США, славящиеся своими драконовскими правилами по отношению к эмигрантам, в мгновение ока дают визы и гражданство тем, кто нужен американскому бизнесу.
На самом деле России приток кавказцев выгоден. Во-первых, мы снимаем сливки с плодов советского еще образования - в Россию, среди прочих мигрантов, едут и достаточно образованные люди. Во-вторых, решается вопрос недостатка трудовых ресурсов. Существует иллюзия того, что "лица неправильной национальности" занимаются только торговлей. Ею, помимо всего прочего, тоже надо заниматься, однако при этом доля кавказцев, занятых на черных работах, весьма велика. Просто гневному взгляду проще видеть "махмеда за прилавком", чем "махмеда с лопатой".
В Россию едут самые энергичные кавказцы. Беда, если энергия будет тратиться на сопротивление и преобразование окружающей действительности. Напротив, если установить жесткие, но приемлемые правила для мигрантов и добиться их выполнения, то "пришельцы" могут принести немалую пользу.
Много веков, принимая в себя представителей иных народов, Россия становилась богаче, не теряя себя. Просто были жесткие правила для тех, кто приходил, и для тех, кто встречал. Сегодня этих правил нет. Если их не будет и дальше, Россию ждут великие потрясения.

Лаврентий ПУГАЧЕВ. "Вести.ru" 4 ноября 2001

…о миграционной статистике

КИТАЙЦЫ РОССИЮ НЕ ЗАПОЛОНЯТ
Не так уж и много беженцев в России - к такому выводу пришло
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

По данным организации, работающей в Москве с 1992 года и отслеживающей ситуацию в этой сфере, за последние десять лет в Россию приехало около 4 миллионов человек. Пик миграции пришелся на 1994 год, с тех пор поток медленно, но верно истощается.
Как ни странно, уменьшается и количество тех, кто покидает нашу страну. Если раньше в эмиграцию отправлялись в основном выходцы из Москвы и Ленинграда, то теперь - понемножку из всех регионов. Причем очень многие покидают родину временно - поучиться или постажироваться. Поэтому модная версия об утечке мозгов уже не столь однозначна.
Столь же безосновательны расхожие домыслы о так называемой "желтой угрозе". По словам замдиректора Центра этнологических и региональных исследований Владимира Мукомеля, в самом густонаселенном выходцами из Китая регионе - Приморье - их одновременно проживает не более 30 тысяч. По его словам, не подтверждается и слух о том, что китайцы "прячутся" в смешанных браках: за прошлый год в Приморье было зарегистрировано всего 17 таких браков.
Сегодня в России статус беженца имеют около 22 тысяч человек. Только 600 из них приехали издалека, большая часть - выходцы из ближнего зарубежья. В последнее время основной поток беженцев идет из Казахстана, Средней Азии и, конечно же, Афганистана.
Трудно спорить с такой уважаемой организацией, как ООН, но статистика в России - вещь загадочная. Да и статус беженца можно получить только на три года. Куда потом девается народ, не получивший гражданства, одному богу известно. Но что совершенно точно - в статотчеты они не попадают.

Александр КОРОБОВ. "Время МН" 1 ноября 2001 г.

…об изменениях в положении русской общины в Эстонии

РУССКИЕ ВСТУПЯТ В НАТО РАНЬШЕ РОССИИ
Альянс решает проблемы меньшинств в Эстонии

В политической жизни Эстонии происходят события, которые могут радикально изменить ее отношения как с Москвой, так и с Западом. С дискриминацией граждан по языковому признаку решено покончить. Эстонский парламент намерен одобрить в первом чтении закон о выборах, который освобождает от языкового ценза граждан, баллотирующихся в законодательные органы республики и местного самоуправления. Эстония делает заявку на то, что к моменту приглашения в НАТО и ЕС она будет обладать лояльной правительству, прозападно настроенной русской общиной - первой в Европе, имеющей собственное парламентское представительство.
Из существующего закона о выборах изымается всего одна фраза - требование к избираемым кандидатам владеть государственным эстонским языком. Это открывает русским возможность более широкого участия в управлении и политической жизни страны. Эстонские партии смогут привлекать лояльных русских в свои ряды. А избранных депутатов нельзя будет лишить мандата по доносу о том, что они якобы не владеют эстонским языком в нужной степени.
Один из инициаторов поправки, генсек правящей Народной партии "Умеренные" Тыну Кыйв сказал корреспонденту "НГ", что, "cкорее всего, поправка пройдет второе чтение и вступит в силу уже в течение месяца. Таковы настроения и среди депутатов Рийгикогу, и в правительстве". По словам Кыйва, необходимо "привести эстонские законы в соответствие с принципами демократического общества".
Политическая элита Эстонии понимает, что без этого республике не вступить ни в НАТО, ни в Евросоюз, ни поправить свой имидж среди правозащитников. Между тем, общественное мнение по этому вопросу далеко не либерально и не едино. Для многих эстонцев доминирование в обществе эстонского языка является важным средством национальной самоидентификации и основой идеологии национального государства.
Правительство и парламент решились на беспрецедентный шаг после того, как в конце октября Джордж Робертсон впервые ясно сообщил, что в следующем году начнется следующая "волна" расширения НАТО. И выразил надежду на то, что "процессы расширения станут полезными инструментами для поощрения балтийских государств разрешить проблемы, с которыми сталкиваются русскоязычные меньшинства". Представители европейских институтов, которые до сих пор ограничивались в основном пожеланиями по проблеме "русскоязычных", тоже заговорили об устранении языковой дискриминации более решительно. Вслед за Робертсоном посол Швеции в Эстонии Элизабет Боннер довела через газету Eesti Paevaleht мнение ЕС о том, что в Эстонии "сохраняется дискриминация граждан по языковому признаку и это препятствует вступлению республики в Евросоюз". А поскольку многие страны ЕС - еще и члены НАТО, то от них будет зависеть решение о приеме новых членов в альянс на саммите в Праге.
Ответ со стороны эстонских властей последовал незамедлительно. Министр иностранных дел Тоомас Хендрик Ильвес, как сообщает эстонская пресса, заявил парламентариям Рийгикогу, что "ЕС оказывает давление на Эстонию, требуя от нее считаться с мнением ОБСЕ по вопросам национальной и языковой политики. Если точка зрения ОБСЕ в расчет принята не будет, то Эстония в глазах ЕС окажется не соответствующей критериям членства в ЕС и НАТО".
То, что долго не удавалось Москве, похоже, удается Брюсселю. Влиятельная эстонская пресса обсуждает варианты интеграции в общество русской общины. Считается, что она пойдет эффективнее, если будет опираться на культурные и исторические традиции коренных эстонских русских, которые понятнее для более поздних иммигрантов, чем эстонские. И напоминает о том, что образованная, в основном прозападная русская община в 1930-е годы играла важную роль в жизни республики и поддерживала многочисленные зарубежные связи. Если эстонские власти пойдут по предлагаемому им пути, русская община может оказаться вполне лояльным "контингентом" НАТО, сознавая, что решением своих проблем она во многом обязана ее усилиям. И не исключено, что именно балтийским русским в НАТО будет отведена роль связующего звена альянса с Россией.

Марина КАЛАШНИКОВА. "Независимая газета" 6 ноября 2001

…о правах российских женщин

ВПЕРЕД, К ПОБЕДЕ ФЕМИНИЗМА
Наши женщины решили взять власть

В Госдуме сотня женщин под предводительством депутата Госдумы Екатерины Лаховой обсуждала законопроект "О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин". Представители женских общественных организаций из 48 регионов страны комментировали и дополняли главы будущего закона.
Говорили об обеспечении равных возможностей мужчин и женщин вообще и в социально-экономической сфере, в частности, толковали о гарантиях равных избирательных прав, рассуждали о мужском шовинизме, сексуальных домогательствах, обязательных льготах беременным и матерям малолетних детей и фиксированной доле в структурах исполнительной и законодательной власти. Не забывая при этом и о правах мужчин. Предложение узаконить "благоприятные" условия работы женщинам детородного возраста отклонили, чтоб не дискриминировать мужчин, способных к репродукции.
В проекте закона будет прописано, что семейные обязанности есть не только у работающих женщин, но и у работающих мужчин. И пора бы государству задуматься, чему учит детей букварь, где написано, что "мама моет раму", а "папа читает газету". Собравшиеся были настроены по-боевому. По их мнению, пора "выйти из блаженного убеждения", что с женскими правами у нас все в порядке: делегатки уверены, что их постоянно дискриминируют при найме на работу, при оплате труда и продвижении по службе. И готовы с этим бороться. Закон дает такую возможность: если он будет принят, работодателю, например, в случае "чего" придется доказывать отсутствие злого умысла. Но никаких квот для слабого пола в проекте нет.
- Мы были сразу поставлены в жесткие рамки, - пояснила Екатерина Лахова. - Чтобы закон прошел в первом чтении, нужно некоторые тезисы прописать завуалированно, а во втором уже принять необходимые поправки. Мы идем на уловки.
То, что продвижение законопроекта будет нелегким, всем понятно. Ведь среди депутатов Госдумы женщин всего 7 процентов!

Светлана ПОПОВА. "Известия" 2 ноября 2001

…о возобновлении прививок против оспы

ВИРУС ИЗ ПРОШЛОГО
Больше всего медики боятся "побежденной" болезни

После многолетнего перерыва в России возобновятся прививки против оспы. Пока по специальной программе Минздрава вакцинировать будут только тех, кто по долгу службы работает в очагах чрезвычайных ситуаций. Но многие российские микробиологи и вирусологи считают, что прививки против оспы должны возобновиться в массовом порядке, как это было до 1980 года. Аналогичные призывы к правительствам раздаются и в других странах, более того - эту идею готова поддержать Всемирная организация здравоохранения. Вспомнить про болезнь, о победе над которой мировое медицинское сообщество отрапортовало более 20 лет назад, заставили последние "бактериологические теракты" в США. И непроверенные слухи о том, что в арсенале экстремистов есть штаммы не только сибирской язвы.
"Опасаться надо не сибирской язвы, - заявил на пресс-конференции академик АМН Анатолий Воробьев. - У американцев на 12 очагов -- 40 заболевших и всего 4 летальных исхода. Но если бы мы имели 12 очагов оспы - это была бы катастрофа". Инкубационный период этой болезни достигает 17 дней, а летальный исход составляет 20-30%. По словам г-на Воробьева, достаточно нескольких фанатиков, "вооруженных" вирулентным вирусом, чтобы зараза распространилась по миру. Поскольку мир к возвращению оспы совершенно не готов. В России, например, 60% населения родилось уже после окончания всеобщей вакцинации. А подавляющему большинству привитых требуется ревакцинация - по оценкам ученых, лишь у одного человека из десяти, имеющих характерный след на предплечье, сохранился иммунитет против оспы. "Устаревшая" прививка не предохранит от болезни, но сохранившиеся иммунные реакции, возможно, позволят избежать летального исхода.
Массовые прививки против оспы были прекращены в СССР еще в семидесятые годы, а после 1980-го, когда ВОЗ объявила об окончательной победе над этим заболеванием, вакцинация прекратилась и по всему миру. Штаммы оспы были отправлены в микробиологические "музеи", а к 30 июня 1999-го все государства, имевшие вирулентный вирус, должны были уничтожить свои запасы. Никому из микробиологов и в голову не могло прийти, что в XXI веке придется стряхивать пыль со старых вакцин. Однако именно об этих морально устаревших препаратах вспомнили специалисты, когда выяснилось, что далеко не все государства выполнили рекомендацию ВОЗ и в итоге вирус сегодня может оказаться в руках террористов.
По словам генерального директора ГНЦ вирусологии и биотехнологии "Вектор" Минздрава РФ академика РАН Льва Сандахчиева, официально штаммы натуральной оспы должны были сохраниться только в коллекции его центра в Новосибирске и в Центре инфекционных болезней в Атланте (США). Но есть подозрение, что культуры оспы сейчас могут находиться по меньшей мере в десяти странах. "А ведь мы сейчас знаем об этом вирусе неизмеримо меньше, чем, скажем, о вирусах иммунодефицита человека или "эбола", -- говорит г-н Сандахчиев. -- Свернуты исследования. Вакцина от оспы безнадежно морально устарела. В убогом состоянии диагностика. Рядовые врачи попросту не готовы к тому, чтобы столкнуться с оспой или чумой".
В США и Европе пока более оперативно реагируют на угрозы террористов. Американцы уже начали прививать от оспы военнослужащих и намерены в 2002 году закупить в Европе 40 миллионов доз вакцины. Как утверждает академик Сандахчиев, основу вакцин - и американской, и той, что находится в распоряжении российских медиков, - составляют все те же культуры коровьей оспы, которой прививалась еще Екатерина II. И вирусологи считают, что изобретать и тестировать новые препараты некогда. Морально устаревшая вакцина по меньшей мере предсказуема в плане последствий и осложнений. И к тому же достаточно эффективна -- ведь удалось же с ее помощью один раз победить оспу. По мнению ученых, эту вакцину можно было бы включить во всероссийский календарь прививок уже в самое ближайшее время. А для экономии сочетать ее с уже существующими прививками, допустим, комбинировать ее с вакциной от гепатита В.

Ирина БЕЛАШЕВА. "Время новостей On-line" 6 ноября 2001

…о борьбе с туберкулезом

ЗАГРАНИЦА НАМ ПОМОГАЕТ

В Томске началась реализация нового проекта по борьбе с туберкулезом. Финансирует его институт "Открытое общество", более известный в России как Фонд Сороса.
Борьба с туберкулезом не только в Томске, в России вообще, с переменным успехом идет уже не первый год. Так что новый проект является лишь малой частью глобального процесса. На реализацию именно этой программы Фонд Сороса планирует выделить около 5 миллионов долларов в ближайшие три года.
У этого начинания есть особенность: лечить собираются так называемый лекарственно-устойчивый туберкулез. Еще в 1998 году Фонд Сороса выделил 14 млн. долл. Нью-Йоркскому институту здравоохранения (НИИЗ) на профилактику туберкулеза и других инфекционных заболеваний в России. Причем по методике, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения и сокращенно называемой ДОТС. Эта стратегия предусматривает быстрое лечение туберкулеза, когда прием лекарств происходит под непосредственным наблюдением медицинского работника. Методика ДОТС принесла результаты, но проблема осталась.
Дело в том, что до последнего времени некоторые формы туберкулеза считались неизлечимыми. Оставалась определенная категория пациентов, в основном обитающих в "зоне", устойчивых к действию общепринятых препаратов. Если заболевший человек не довел курс лечения до конца, препараты не действуют при повторном лечении.
Прерывание курса нередко случается при выходе заключенного на свободу, а иногда и просто после наступления временного облегчения, когда человеку кажется, что он вполне здоров. Недолечившийся становится разносчиком заразы, а сам практически обречен.
Однако бороться с болезнью все-таки надо, и НИИЗ совместно с британской благотворительной организацией "Мерлин" и Гарвардским университетом разработали программу для Томской области по лечению туберкулеза со множественной лекарственной устойчивостью. Проект запустили летом прошлого года. В России его используют впервые. До этого подобная методика, получившая название ДОТС плюс, применялась только в Перу и на Гаити.
В Томске полигоном для испытания новой программы стала исправительная колония N 1, в которой с 1989 года собирают преступников, больных туберкулезом. Всего в России, по некоторым оценкам, около 145 тысяч заключенных сражены палочкой Коха.
Эксперимент в колонии проходит достаточно успешно. За десять месяцев этого года нет случаев с летальным исходом среди тех, кто страдает первичной формой заболевания.
Однако налицо и конфликт между российской и западной методиками лечения страшной болезни. Некоторые специалисты считают отечественный метод, основанный на рентгене и обязательной госпитализации, морально устаревшим. А противники ДОТС обращают внимание на то, что лечение по этой программе предусматривает строгое следование инструкции, отход от которой чреват тяжелыми последствиями. К тому же новая методика требует закупки импортных препаратов, что может повредить российскому производителю. Этот конфликт стал одной из причин того, что Россия так и не взяла стомиллионный кредит Всемирного банка на борьбу с туберкулезом.
Проект в Томске, параллельно проходящий и в гражданской, и в судебно-исполнительной системах, сблизил позиции сторон настолько, что планируется совместное проведение исследований с привлечением Московской медицинской академии им. Сеченова для определения наиболее эффективных способов лечения.

Александр КОРОБОВ. "Время МН" 1 ноября 2001

…о деятельности Красного Креста в Афганистане и Чечне

НА ГУМАНИТАРНОМ ФРОНТЕ - БЕЗ ПЕРЕМЕН
Президент Международного Комитета Красного Креста (МККК) Якоб Келленбергер в интервью нашей газете объяснил, какие принципы отстаивает его организация в Афганистане и Чечне

Доктор филологических наук Цюрихского университета, карьерный дипломат и президент МККК с января 2000-го, Якоб Келленбергер убежден в том, что выход из нынешнего кризиса надо искать в русле тех принципов, которым его организация следовала последние 140 лет. Наш разговор состоялся под конец его короткого визита в Москву.
-…После 15 сентября в Афганистане осталось около 1000 местных сотрудников, что позволяет МККК продолжать свою деятельность. К примеру, мы продолжаем снабжать госпитали и пункты первой помощи медикаментами. Функционируют 6 ортопедических центров (травмы конечностей - одно из главных бедствий самой заминированной страны в мире. - Д.С.) - 4 на территории талибов, 2 на территории Северного альянса. Мы испытываем трудности с доставкой продовольствия, но все же за последние недели смогли осуществить довольно крупные адресные акции - примерно на 30 и на 50 тыс. человек, которые позволят этим людям прожить ближайшие месяцы. Понимая, что этого недостаточно, с первого же дня, как мы покинули Афганистан, МККК добивается у талибов доступа в страну. А пока создаем крупные склады вблизи границы. В дополнение к двум линиям снабжения, которые мы имели (из Пешавара и из Душанбе), открываем три дополнительных - через Иран, Туркменистан и через юг Пакистана. С помощью этих складов вне Афганистана мы рассчитываем помогать 140 тыс. человек в течение трех месяцев.
- Главная проблема, с точки зрения беженцев, сегодня Иран и Пакистан - на них уже приходится около 2 млн. беженцев. Не секрет и то, что афганцам бежать-то некуда - границы Пакистана и Ирана практически закрыты, и население это знает. Мы в МККК считаем, что основная проблема - это людские потоки, которые перемещаются внутри Афганистана, спасаясь от бомб и от голода. Как только мы сможем проводить гуманитарные операции в стране, то сразу же пойдем в труднодоступные сельские районы. Люди, которые живут в городах, имеют больше возможностей получить помощь...
- Как вы оцениваете формулу, которую избрали американцы - сбрасывать гуманитарные грузы вслед за бомбами? Это единственно возможный подход или, скажем так, смешение жанров? Попадают ли эти грузы в руки нуждающихся?
- Вы, наверное, знаете, что этот вопрос вызвал большую полемику. Есть за и против, но, по-моему, рассуждать о том, что хорошо, что плохо, надо, отталкиваясь от цели, а цель состоит в том, чтобы помочь людям. Бывают ситуации, когда помощь можно доставить только с воздуха. И это гораздо лучше, чем ничего не делать.
-…Позвольте высказать два соображения. Первое: серьезный гуманитарный кризис в Афганистане разразился задолго до 11 сентября и до начала бомбардировок. Просто большинство людей на Земле его не замечало. Не мы - для МККК Афганистан является одной из крупнейших гуманитарных операций вот уже 15 лет. Второе. Я не хочу делать сравнений, но в мире есть зоны конфликтов, где сегодня складываются чрезвычайно драматические гуманитарные ситуации. Посмотрите, что происходит в Демократической Республике Конго. Ей не уделяют внимания, как вчера не уделяли Афганистану.
- Общественное мнение, пресса часто сосредоточиваются на одной проблеме, в результате из поля зрения выпадают другие. Для нас это вовсе не повод поступаться своими принципами, однако надо признать, что добиваться финансирования тех гуманитарных акций, которые в центре внимания, куда легче. Пример: ситуация в районе Великих Озер в Африке остается очень серьезной, но из-за равнодушия общественности мы профинансировали только 30 процентов от запланированных расходов.
- В деятельности МККК в Чечне после убийства шести сотрудников в госпитале в Новых Атагах в 1996-м была трагическая пауза. На каких принципах строятся отношения с Россией сейчас?
- Чеченский контекст - очень сложный. МККК, конечно, имеет опыт таких ситуаций, но каждый раз это вызов: с одной стороны, есть желание быть везде, с другой - мы отвечаем за жизни наших сотрудников, а это требует гарантий безопасности. Каждый раз равновесия достичь нелегко. Когда я был в России в марте 2000-го, мы подписали договор с господином Путиным, позволивший нам наносить визиты в центры заключения РФ, где содержатся лица, которые были задержаны в рамках операции по безопасности в Чечне. Мы считаем этот документ очень важным, но когда мы его подписывали, для нас было существенно еще одно обстоятельство. Мы хотели, чтобы власти РФ на самом высоком уровне ясно дали понять - они хотят, чтобы МККК продолжал свою деятельность на Северном Кавказе, в частности в Чечне. И у меня есть ощущение, что это послание прошло. Сегодня мы одни из главных действующих лиц на Северном Кавказе, и единственная гуманитарная организация, которая имеет постоянное представительство в Грозном, где постоянно работает только местный персонал... Мы хотим, чтобы нам доверяли. Часть этого доверия достигается за счет того, что МККК функционирует строго в соответствии со своими правилами. Когда мы делаем рекомендации по итогам наших визитов в места заключения (с мая их было 118, из них 36 - в самой Чечне), то ясно говорим, что хотим добиваться их реализации. По правилам МККК я не могу обсуждать детали наших переговоров с властями. Но могу сказать: я здесь именно потому, что полтора года назад договор был подписан, и надо посмотреть, как он действует. Наша миссия на Северном Кавказе рассчитана на помощь примерно 200 тысячам человек, в том числе и в самой Чечне. Как я понял из встреч в Москве - у меня их было девять за сутки, - российская сторона считает важными наши усилия. И я мог их заверить, что мы не сократим объема помощи, а может быть, даже увеличим его, прежде всего в самой Чечне. Сейчас мы помогаем там примерно 28 тысячам человек, в будущем хотим донести помощь до 50 тысяч.
Добавлю к этому, что в целом наша деятельность в РФ по масштабу расходов и числу персонала входит в тройку самых крупных проектов МККК. Думаю, так будет и на следующий год.

Беседовал Дмитрий САБОВ. "Время МН" 2 ноября 2001

…о безработице в Японии, Америке и Германии

ПОД НАТИСКОМ БЕЗРАБОТИЦЫ

Обнародованы последние данные: по состоянию на сентябрь число полностью безработных достигло 5,3 процента, впервые превысив 5-процентную планку.
Для Японии, остававшейся долгое время относительно благополучной в плане занятости, - это шокирующее известие. Только официально без работы сейчас 3,57 миллиона человек. Из них почти миллион не могут трудоустроиться больше года. Если послушать аналитиков, основные причины таковы - затянувшийся на 10 лет спад в экономике и вызванные этим последствия. Многие компании из-за высоких зарплат японских рабочих и издержек производства были вынуждены перевести производство за рубеж, в основном в страны АСЕАН. А это приводит к обратному эффекту, сравнимому со снежным комом: бытовая техника, полупроводники, аппаратура реэкспортируются в Японию по демпинговым ценам, что еще более уменьшает конкурентоспособность отечественных фирм. Отсюда - банкротства.
Практически все крупные производители электроники начиная с "Сони", "Тосиба", "Хитачи", объявили о существенном сокращении прибыли и вышли в дефицит. Предстоят сокращения персонала. Судя по справочникам спрос-предложения, вакансии вроде есть, но дело в том, что большинство увольняемых или ушедших "по собственному желанию" (из-за того, что на фирме просто нет работы) - старше 45 лет, уже просто не в состоянии переквалифицироваться. Здесь наложилось очень много факторов. Скажем, из-за паники, возникшей с инфекцией BSE ("коровье бешенство"), резко упало потребление мяса, и из ресторанной индустрии только поэтому ушли 80000 человек. Сокращается экспорт по причине спада потребительского спроса в США. Больше всего страдают от этого мелкие и средние предприятия - субподрядчики крупных фирм - типа "Тойоты". Свертываются общественные работы. Значит, высвобождаются строительные рабочие. И это еще не все - основное впереди, пророчат экономисты, пугая сгустившимися мрачными перспективами дефляции, что только подстегнет безработицу. К тому же опубликованная статистика не отражает пока последствия терактов в США. А они существенные: несут колоссальные убытки турфирмы и авиакомпании. И, естественно, сопряженные с ними отрасли.

Сергей БУНИН. "Труд" 2 ноября 2001

АМЕРИКАНЦЕВ УВОЛЬНЯЮТ
За месяц работу потеряли полмиллиона человек

Более полумиллиона человек потеряли работу из-за сентябрьских терактов в США, приведших у резкому ухудшению экономической ситуации. Специалисты уже перестали сомневаться в том, что США вошли в полосу экономического спада.
По данным Министерства труда, в октябре работу потеряли 415000 человек - это самый значительный месячный рост безработицы с мая 1980 г. В результате безработица выросла до 5,4% - самого высокого уровня с декабря 1996 г. За прошедший год число безработных выросло на 2,2 млн. - более чем на 1 процентный пункт. В новейшей истории США столь быстрыми темпами она росла только тогда, когда страна переживала рецессию. ВВП уже начал сокращаться (по предварительным данным, спад в III квартале составил 0,4%), и возобновления роста вряд ли стоит ожидать раньше II квартала 2002 г.
Боязнь потерять работу становится одним из главных факторов, подрывающих потребительский климат в США. По данным аналитической группы Conference Board, в октябре индекс потребительской уверенности снизился до 85,5 пункта с 97 пунктов в сентябре. Между тем сокращать расходы американцы стали сразу после терактов. Как сообщило на прошлой неделе Министерство торговли, потребительские расходы в сентябре снизились на 1,8% после роста на 0,3% в августе. Одним из факторов сокращения расходов стало то, что в сентябре граждане получили от правительства меньше денег в виде возмещения уплаченных ранее налогов, чем месяцем ранее, и располагаемый личных доход (т. е. доход после уплаты налогов) уменьшился на 1,1% после роста на 1,9% в августе. Если в сентябре рассылка чеков замедлилась из-за того, что правительству пришлось срочно решать более неотложные проблемы, такие как ликвидация последствий терактов, то в октябре и ноябре процесс может замедлиться из-за нарушений в работе почты. Угроза заражения сибирской язвой заставляет власти реорганизовывать работу почтовых отделений.
Потребительские расходы сократились больше, чем личный доход, и это свидетельствует о том, что происходит как раз то, чего опасались и правительство, и экономисты: ухудшение экономической ситуации и неясные перспективы заставляют американцев меньше тратить и больше сберегать. Сбережения выросли в сентябре на 4,7% , тогда как в августе рост составил 4,1%. (Использованы материалы WSJ, FT).
Между тем инвесторы, похоже, видят свет в конце не очень длинного тоннеля. Американский фондовый рынок практически игнорирует новости об ухудшении экономической ситуации. Данные о сокращении ВВП и бюджетного профицита, падении потребительской уверенности и расходов не помешали росту фондовых индексов. Поскольку инвестиционные решения на Уолл-стрит обычно принимаются, исходя из прогнозов развития ситуации через полгода - год, многие начинают покупать акции, ожидая восстановления экономики к середине 2002 г. Этот прогноз основывается на низких процентных ставках и намерении властей принять меры по стимулированию экономики путем увеличения госрасходов и снижения налогов.
Даже на Европу, которая в отличие от Азии не привязана к США огромными объемами экспорта, спад в США влияет сильно - в основном через финансовые рынки и предпринимательскую уверенность. По данным Reuters и NTC Research, новые заказы, производство, занятость и объемы закупок сокращались в октябре самыми быстрыми темпами за те три года, что компании проводят исследование.
Что же говорить о тех странах, которые давно стали производственными базами для США. По данным МВФ, поставки в США приносили в среднем 1,5% годового роста Малайзии и 2,5% - Мексике. Производство уже сокращается в этих странах, а также в Сингапуре и Тайване.

Михаил ОВЕРЧЕНКО. "Ведомости" 5 ноября 2001

ВИРУС БЕЗРАБОТИЦЫ ПОРАЗИЛ ГЕРМАНИЮ

Социал-демократ Герхард Шредер, став канцлером три года назад, произнес замечательную фразу: итоги работы его правительства должны оцениваться по тому, как оно будет бороться с безработицей. Может получиться, что через год, на следующих выборах в бундестаг, избиратель не выставит положительных оценок "красно-зеленому" кабинету.
Несколько позже канцлер стал автором другого крылатого высказывания: "Мы вас в беде не бросим!" Относилось это к рабочим строительного концерна "Хольцман", оказавшегося на грани банкротства из-за плохого менеджмента. Путем государственных дотаций рабочие места были временно спасены. Но экономика в который раз доказала, что не всегда подчиняется политике.
Ошиблись даже почти непогрешимые "пятеро мудрецов" (эксперты ведущих экономических институтов ФРГ), предсказавшие на 2001 год темпы экономического роста в 2,25 процента. Вопреки ожиданиям и к глубокому огорчению правительства этот показатель едва дополз до цифры 1,5. Экономическая конъюнктура не улучшается, в большинстве отраслей свирепствует безработица.
Менеджеры того же "Хольцмана" в последнее время вынуждены были уволить 5 тысяч рабочих и собираются выставить на улицу еще 700. Заводы "Опеля" сократят до 2003 года 2,5 тысячи мест, "Коммерцбанк" увольняет 3,4 тысячи сотрудников. "Дрезднер банк" после первой волны увольнений, жертвами которых стали 6,5 тыс. человек, вычеркнет из списков своих служащих еще 1,3 тысячи. На предприятиях "Круппа" вводится укороченный рабочий день. Волна увольнений катится по стране как цунами.
Положительная динамика рынка труда исчезла. В 2000 году темпы роста безработицы замедлились и даже приостановились, но с начала 2001 года последовал откат. Особенно резко безработица возросла в июне и в июле. Шансов на то, что это могло оказаться сезонным явлением, практически нет. Германская Торгово-промышленная палата предрекает длительную стагнацию. Уже сейчас 15 тысяч предприятий объявили о своем банкротстве. Среди промышленников распространяются настроения пессимизма. В последнем квартале произойдет оживление конъюнктуры, обещал весной министр экономики Вернер Мюллер. Но год надежды превращается в год страха.
Бороться с безработицей тем более нелегко, что причин у нее много. Строительная промышленность на протяжении нескольких лет переживает структурный кризис. Некоторые концерны (например, тот же "Хольцман") не сумели провести санацию. Банки, причем не только крупные, страдают от последствий международного финансового кризиса. Баварский ипотечный банк уволил тысячу сотрудников и думает закрыть 20 региональных филиалов. Автомобилестроители "Опеля" объясняют увольнения чисто внутренними причинами, в том числе конфликтами в руководстве.
Авиакомпании и туристические фирмы в полной мере ощутили на себе последствия террористической атаки на Нью-Йорк и Вашингтон. Заядлые путешественники теперь предпочитают лишний раз не уезжать из родного дома с надежным подвалом, хотя и там их может настигнуть пакетик с белым порошком спор сибирской язвы.
Табачная промышленность винит в своих бедах правительство: министр финансов Ханс Айхель, наскребая по сусекам средства для солидарности с антитеррористическим альянсом, решил повысить налог на сигареты, что увеличит стоимость каждой пачки на 80 пфеннигов. Получится как с бензином, рассуждают табачники. Вводя экологический налог и увеличивая налог на топливо, кабинет надеялся пополнить сундук бюджета. Но вышло наоборот: владельцы автомашин стали реже заправляться, и доходы государства, получаемые в виде налогов от бензоколонок, резко упали.
Хищная безработица не знает различий между старыми и суперсовременными отраслями промышленности. От нее страдают, в частности, производители мобильных телефонов. Иными словами, на этот раз трудно винить во всем одну конъюнктуру.

Евгений БОВКУН. "Время МН" 31 октября 2001

…о сибирской язве

У СИБИРСКОЙ ЯЗВЫ АМЕРИКАНСКИЕ КОРНИ, ОДНАКО ПОДОЗРЕНИЕ ПО-ПРЕЖНЕМУ ПАДАЕТ НА ИРАК

Авторитетный британский научный журнал "New Scientist" в своем последнем номере утверждает, что бактерии, содержавшиеся в белом порошке, который получили в почтовых конвертах некоторые журналисты, а также сотрудники сенатора Тома Дэшли, представляют собой именно тот вид антракса (сибирской язвы) - или по крайней мере чрезвычайно схожи с ним - который вырабатывался в США в рамках работы над созданием биологического оружия в 1960-е годы. Косвенно это подтвердил один из представителей ФБР, означивший ныне распространяемый в США вид бактерии как "Ames". Именно так именовался вариант штамма сибирской язвы при работах с ним американских специалистов без малого четыре десятилетия назад. В свою очередь, Том Ридж, один из советников президента Джорджа Буша, заявил о схожести между собой уже изученных бактерий антракса, содержавшихся в конвертах, которые получены в различных американских учреждениях.
Работы над штаммами сибирской язвы в США были завершены в 1969 году, и большая часть собранных образцов тогда же была уничтожена. Однако некоторые опытные материалы были переданы в научные лаборатории для использования в медицинских целях, в том числе и за пределами Америки. Предполагается, что подобных центров в мире насчитывается около тысячи, и они регулярно обмениваются между собой различными научными образцами, возможно, и содержащими вирус антракса. Некоторые из таких материалов и могли попасть в руки террористов.
Наряду с внутриамериканским происхождением ныне распространяемого вируса сибирской язвы продолжается изучение и ранее выдвинутых гипотез.
…Два дня назад министр внутренних дел Чехии Станислав Гросс подтвердил, что главный координатор терактов в США 11 сентября египтянин Мохаммед Атта, лично управлявший тем "Боингом", который врезался в северную башню ВТЦ, в последние годы несколько раз бывал в Чехии и, в частности, в апреле этого года встречался в Праге с шефом отделения иракской разведки в странах Центральной и Восточной Европы Ахмедом Ибрагимом, действовавшим под дипломатическим прикрытием и спустя две недели высланным из Чехии. О содержании их встречи министр Гросс ничего не сказал, заявив, что расследование всей этой истории продолжается. В частности, заново внимательно изучаются контакты Ибрагима в Чехии.
Как пишет лондонская "Guardian", ссылаясь на бывшего руководителя группы инспекторов ООН в Ираке Ричарда Батлера, вполне вероятно, что Атта приезжал в Прагу для получения от иракского шпиона материалов с бактериями антракса. В свою очередь, пражская газета "Dnes" со ссылкой на безымянного сотрудника местных спецслужб сообщает, что первые контакты Атты и Ибрагима в Праге состоялись годом ранее. Не раскрывая своих источников, сначала специализированные британские издания, затем два немецких телеканала, а 15 октября лондонская газета "Observer" сообщили о том, что именно Атта и именно от иракского шпиона мог получить в Праге материалы с препаратом сибирской язвы. Однако 19 октября вице-премьер Ирака Тарик Азиз официально опроверг саму вероятность встречи Атты с дипломатом его страны.
Газета "Observer", сообщая о якобы чешском происхождении вируса сибирской язвы, ссылается на свой источник в американской администрации, который, в свою очередь, располагает информацией из Египта о том, что задержанные в этой стране члены организации "Аль-Каида" получили ампулы с бактериями антракса, созданными в Чехии. Более того, немецкий телеканал ZDF даже "обнаружил" в Чехии один из филиалов "Аль-Каиды". Однако министр Станислав Гросс опроверг все эти данные, заявив, в частности, что его сотрудники специально с этой целью связывались с Каиром. Ранее официальные чешские представители заверили общественность в том, что утечки каких-либо материалов из научных лабораторий в республике практически исключены.
Тем не менее, солидная немецкая газета "Handelsblatt" позавчера вернулась к этой же версии, считая, что именно руководство Ирака - возможно, в самом деле получившее необходимые материалы от своего шпиона в Праге, - может быть замешано в нынешнем распространении сибирской язвы в США, как и в терактах 11 сентября. По мнению газеты, Саддама Хусейна и Усаму бен Ладена в данном случае объединяет одно чувство - ненависть к Америке, которое сглаживает все остальные противоречия между этими двумя людьми. О возможном чешском происхождении антракса говорится также в передовой статье свежего выпуска интернет-версии американского журнала "USA today". Может быть, для Белого дома вышеприведенная шпионская история является единственной зацепкой за версию о каком-либо причастии Ирака к событиям 11 сентября и последующему распространению в США бактерий сибирской язвы.

Сергей СОКОЛОВ. "Независимая газета" 30 октября 2001

…о новом способе борьбы с абортами

КОНЕЦ ВОЙНЕ ПРОТИВ АБОРТОВ?

ПРАВО решать - быть или не быть ребенку - будет принимать... мужчина. Запатентованы новые таблетки: проглотив их, мужчина "самостерилизуется" на 12 месяцев. Фирма-разработчик, базирующаяся в Куинсе, Нью-Йорк, гарантирует своим клиентам 100-процентный успех (таковы показатели лабораторных экспериментов) в том, чтобы не стать отцом и не иметь в дальнейшем претензий со стороны партнерши.
Создатели чудо-средства так описывают его действие: представьте себе, что кто-то вставил зубочистку в замочную скважину. В такой ситуации ключ не способен открыть дверь. "Консервация" будет продолжаться до тех пор, пока мужчина не пожелает ее прекратить. По утверждению создателей, у таблеток нет побочных эффектов.
Появление этих таблеток, считают специалисты, очень своевременно, так как те, которыми сегодня пользуются женщины для предохранения от беременности, далеко не безобидны для их здоровья, в основе этих лекарств - гормональные средства.
Фармацевты из Куинса не сомневаются в рынке сбыта. Настоящий мужчина возьмет на себя процесс планирования семьи, не говоря уже о внебрачных интрижках. Полагают, что покупатели потратят на "мужские таблетки" около одного миллиарда долларов.

Наталия ГУРЕВИЧ. "АиФ - Здоровье" 1 ноября 2001