О квотировании привлечения иностранной рабочей силы в 2008 году

(Информация с сайта Минздравсоцразвития России, адрес: http://www.mzsrrf.ru/news/796.html)

Минздравсоцразвития России в качестве одной из основных задач в области трудовой миграции рассматривает задачу привлечения в Российскую Федерацию из-за рубежа квалифицированной рабочей силы, обеспечивающей интенсивное развитие экономики Российской Федерации.

В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации Правительство Российской Федерации ежегодно устанавливает квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и квоту на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. Правительство Российской Федерации также определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.

В соответствии с пунктом 27 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. № 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации были утверждены три постановления:

• от 29 декабря 2007 г. № 982 "Об утверждении на 2008 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу";
  
• от 29 декабря 2007 г. № 983 "Об утверждении на 2008 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности";
  
• от 29 декабря 2007 г. № 984 "Об определении на 2008 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников".

На 2008 год потребность в привлечении иностранных работников в целом по Российской Федерации составляет 1 828 245 человек, из них посредством выдачи иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности составляет 672 304 единицы, а посредством выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы составляет 1 155 941 единицу.

В соответствии с действующим законодательством квоты на привлечение иностранных работников для осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации формируются по заявкам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда. При этом в соответствии с действующим законодательством предусмотрена их дифференциация по профессиям, специальностям и уровню квалификации.

В соответствии с п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006г. № 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот осуществляется в субъектах Российской Федерации межведомственными комиссиями по вопросам привлечения и использования иностранных работников, образованными заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами Федеральной миграционной службы, государственными инспекциями труда, трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений субъектов Российской Федерации.

Новый механизм квотирования привлечения иностранных работников носит заявительный характер потребности работодателей в рабочей силе. В основу формы заявки работодателя заложены принципы определения потребности работодателей в привлечении иностранной рабочей силы по видам экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) и по профессиям в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР). Учитываются также действия работодателя по осуществлению поиска российских работников путем обращения в органы государственной службы занятости до подачи заявки о потребности в иностранной рабочей силе, потребность работодателя в работниках по данным профессиям, и возможность укомплектования заявки национальными трудовыми ресурсами

В случае необходимости привлечения иностранных работников для обеспечения реализации приоритетных национальных проектов и государственных инвестиционных проектов федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующих отраслях экономики, могут обратиться по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается использование иностранных работников, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации с обоснованными предложениями об увеличении размера установленных субъектам Российской Федерации квот и (или) о корректировке профессионально-квалификационной структуры квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

Комментарий заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Александра Сафонова о принятии постановлений Правительства Российской Федерации о квотировании привлечения иностранной рабочей силы в 2008 году:

- Правительство ежегодно устанавливает квоты на выдачу мигрантам разрешений на работу и приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности.

На 2008 год квоты были утверждены рядом Постановлений Правительства, и в целом по России потребность в привлечении иностранных работников составляет 1 828 245 человек.

Квоты на привлечение мигрантов формируются по заявкам региональных органов исполнительной власти на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов и с учетом ситуации на рынке труда.

В сентябре-октябре прошлого года мы в Минздравсоцразвития провели заседания межведомственной комиссии с участием руководства других ведомств (МИД России, Минрегиона России, Минэкономразвития России, ФМС России, и Роструда), на которых заслушивали представителей российских регионов. По итогам этих заседаний, исходя их представленных обоснований и заключений субъектов, были утверждены квоты в заявленном объеме.

Судя по анализу заявок, предоставленных регионами, среди иностранных работников наибольшим спросом пользуются рабочие, занятые на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах. Это 31% от общего числа иностранных работников, привлекаемых в нашу страну.

Стоит также отметить, что если в течение 2008 года у работодателей возникает необходимость в дополнительном привлечении иностранных работников сверх заявленной ими потребности, то размер установленных квот может быть увеличен в рамках 30% от утвержденного объема квот, а также может быть скорректирована профессионально-квалификационная структура этих квот.

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com (с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)