1.2. Население регионов

Россия располагает самой большой территорией в мире - более 17млн кв. км, что почти вдвое превышает территории таких стран, как Китай, США, Канада. В то же время население ее не так велико (6-е место в мире) и распределено по территории крайне неравномерно. Наиболее плотно заселены историческое ядро России и Северный Кавказ, но и здесь плотность населения вдвое ниже, чем в Европейском Союзе (119чел. на 1 кв. км). Европейская часть страны сопоставима по заселенности с США (29 чел. на 1 кв. км). В Азиатской же части, занимающей 3/4 территории, проживает лишь один из пяти россиян (таблица 1.2).

Таблица 1.2. Экономические районы России на начало 1998г.

Особенно слабо заселены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности² скрайне суровыми климатическими условиями, на которые приходится около 70% территории России. Там проживает чуть меньше 12 млн чел. (1 чел. на кв. км).

В состав Российской Федерации входят 89 административно-территориальных единиц: 21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область, 6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения. Для удобства анализа они (кроме Калининградской обл.) объединяются в11экономико-географических районов, перечисляемых обычно в порядке с северо-запада на юго-восток и восток.

По численности населения выделяются Москва и Московская область (соответственно 5,9% и 4,5% населения России), Санкт-Петербург (3,2%), Краснодарский край (3,5%), Свердловская (3,2%) и Ростовская (3,0%) области. В этих шести субъектах Российской Федерации проживает почти четверть всех россиян. В ХХ веке сохранялась основная тенденция расселения предыдущих столетий - освоение обширных российских окраин. Население постепенно смещалось из Европейского Центра на восток, север и в меньшей степени на юг (таблица 1.3).

Таблица 1.3. Изменение доли крупных регионов в населении России по данным переписей и текущего учета, %

* - В границах 1997г. Особый статус районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к нему, был закреплен постановлением СМ СССР 1967 г. В 90-х годах перечень территорий расширялся.

В 90-х годах эта тенденция как бы повернула вспять. Если отличительной чертой региональной динамики советского периода были форсированные темпы прироста населения северных и восточных регионов, то теперь они же отличаются наиболее интенсивной убылью населения (таблица 1.4).

Таблица 1.4. Прирост (убыль) населения экономических районов России за 1989-1998 гг., %

* В границах 1997г.

Сокращение численности населения отдельных субъектов федерации и крупных районов России наблюдалось во все межпереписные периоды, особенно в годы войн и репрессий³. Однако после переписи 1989 г. убыль населения быстро начала охватывать все большее число регионов, нарастала ее интенсивность. Своего пика она достигла в 1996г., охватив 71 регион и все экономические районы. В 1997-1998 гг. убыль населения России несколько сократилась из-за небольшого роста рождаемости и снижения смертности. Немного уменьшилось и число регионов, в которых население сокращалось. За годы, прошедшие после последней переписи населения, более всего сократилось население Дальневосточного и Северного районов, а также районов Крайнего Севера. Среди субъектов Российской Федерации по интенсивности убыли особенно выделяются Чукотский АО и Магаданская область, потерявшие за этот период соответственно 51,3% и 37,8% жителей, Корякский, Эвенкийский, Таймырский (более 20%) и Ненецкий (15,3%) автономные округа, Камчатская, Сахалинская и Мурманская (порядка 15%) области (рисунок 1.3).

Рисунок 1.3. Динамика численности населения регионов РФ⁴, 1989-1999, %

Быстрое сокращение численности населения - около 1% в год - отмечалось в республиках Саха (Якутия) и Коми, в Читинской области, а также на территориях Амурской области, Хабаровского края и Республики Бурятии, приравненных к районам Крайнего Севера. Особую проблему представляет оценка динамики населения Чеченской Республики⁵ и Республики Ингушетии.

В то же время быстро росла численность населения Северного Кавказа в целом (за 1989-1998 гг. на 958 тыс. человек). Увеличилось число жителей Поволжья (на 454 тыс. человек), Урала (110 тыс. чел), Западной Сибири (100 тыс. чел.) и Центрального Черноземья (80 тыс. чел.). Среди отдельных регионов-субъектов федерации наибольшим приростом населения отличается Дагестан (за 1989-1998 гг. на 17,6%). Значительно выросла численность населения в Ставропольском (10,2%) и Краснодарском (8,3%) краях, Калининградской (9,2%), Белгородской (8,1%) и Томской областях (7,0%), а также в некоторых районах Крайнего Севера - Тюменской области, прежде всего в Ханты-Мансийском АО (8,0%), и Республике Алтай (6,4%). Всего за период после переписи 1989 г. население увеличилось в 41 регионе, за 1992-1998 гг. - в 36, а за 1998 г. - уже только в 19.

Наибольший рост за последний год отмечен в Республиках Ингушетии (1,4%) и Дагестане (1,2%). Высокий прирост наблюдается также в Калининградской области и Ханты-Мансийском АО (около 1%). Наибольшие потери среди 68 регионов, теряющих население, - в Чукотском (5,2%), Корякском (2,9%) и Эвенкийском (2,3%) АО, а также в Магаданской области (2,4%).

Результатом этих разнонаправленных частных изменений стали некоторые более общие сдвиги в размещении населения. Так, до начала 90-х годов доля азиатской части в населении России постоянно, хотя и с заметным замедлением в 60-80-е годы, росла - от 13,3% в 1926 до 21,9% в 1991 г. В последнее время наметилась тенденция ее сокращения. Начиная с 1992 г., абсолютная численность жителей азиатской части России уменьшается. Общая убыль за 1992-1998 гг. составила 1072 тыс. человек, тогда как гораздо более многочисленное население европейской части сократилось за то же время на 939 тыс. человек. В итоге доля азиатской части страны снизилась, хотя и остается выше, чем была в конце 70-х - начале 80-х годов.

В европейской части России в начале 90-х годов ускорилось падение доли наиболее плотно заселенного и старообжитого Центра. Доля Северного Кавказа и Поволжья, напротив, стала возрастать. Наиболее значительно - на 0,6 п.п. - уменьшилась доля населения районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним. Удельный вес Сибири в целом, Урала, Центрально-Черноземного и Волго-Вятского районов практически не изменился.

Региональная динамика населения России складывается как результирующая различных соотношений естественного и миграционного приростов, причем последний становится решающим компонентом роста во все большем числе регионов (рисунок 1.4).

Рис. 1.4. Компоненты прироста населения регионов РФ в 1989-1998гг., на 1000 чел.

В 90-х годах естественная убыль населения быстро распространилась на большинство территорий. К 1996 г. положительный естественный прирост сохранялся лишь в 15-ти регионах - в некоторых национальных автономиях Северного Кавказа, Поволжья (в Республике Калмыкии), Европейского Севера (в Ненецком АО), Сибири и в целом по Тюменской области. В Таймырском и Эвенкийском АО прирост был нулевым. В последующие годы эта группа регионов несколько расширилась (в 1998 г. положительный естественный прирост наблюдался в 19-ти регионах, в 2-х - нулевой), однако существенного перелома тенденции не произошло.

В целом за период после переписи 1989 г. население увеличилось за счет естественного прироста в 34 регионах-субъектах федерации, причем в некоторых весьма значительно - на 16% в Республике Дагестан, почти на 10% в Республиках Тыва и Саха (Якутия), Агинском Бурятском АО. А наиболее значительные потери населения в результате естественной убыли понесли Псковская, Тульская и Тверская области (порядка 9%). Несколько меньше - около 7% - были потери в Новгородской, Ивановской, Рязанской, Ленинградской, Ярославской, Московской и Смоленской области.

В результате миграционного обмена с другими территориями за годы после переписи 1989 г. выросла численность населения 59 регионов. Положительное сальдо миграции за этот период было характерно для регионов Европейского Центра, Поволжья, Северного Кавказа, Урала и Западной Сибири. Наибольший прирост численности населения за счет этого компонента - порядка 12% - зарегистрирован в Белгородской и Калининградской областях, а также в Краснодарском крае. Несколько ниже - 8-9% - он был в Ставропольском крае, Томской, Ленинградской и Калужской областях. Одновременно с этим именно миграционный отток привел к внушительному сокращению населения ряда северных и северо-восточных регионов: Чукотского АО - на 54,4%, Магаданской области - на 40,1%, Эвенкийского, Корякского и Таймырского АО - примерно на 25%, Ненецкого АО и Камчатской области - почти на 20%.

В 1998 г. положительное сальдо миграции имели 57 субъектов федерации и 8 экономических районов в целом. В наибольшей степени за счет этого фактора выросло население Калининградской (на 1,4%), Белгородской (1,1%) и Ленинградской областей (0,8%), Москвы (0,7%) а также в целом Центрального и Центрально-Черноземного экономических районов (0,5%). Несколько снизилась интенсивность притока в Краснодарский (0,4%) и Ставропольский край (0,6%).

Роль миграционного компонента в динамике населения регионов оставалась неизменной в основных своих чертах⁶ на протяжении 90-х годов. В большинстве регионов Севера, Восточной Сибири и Дальнего Востока естественный прирост перекрывался значительным миграционным оттоком. Другие теряли население как в результате миграционного обмена с другими территориями, так и из-за естественной убыли. Напротив, регионы всей остальной европейской части и Западной Сибири, неся значительные потери из-за естественной убыли, в той или иной степени компенсировали их за счет миграционного притока. Более мозаичной была динамика населения регионов Северного Кавказа и Урала.

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), Россия - www.osi.ru
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
Программы MOST (Management of social transformations) ЮНЕСКО - www.unesco.org/most