5. МИГРАЦИЯ

5.1. Объем регистрируемой миграции быстро сокращается

Общий миграционный прирост населения России за десятилетие с 1991 г. по 2000 г. был намного больше, чем за предыдущее десятилетие 1981-1990 гг. (3320 тыс. человек против 1927 тыс., рост в 1,7 раза). Однако по годам последнего десятилетия прошлого века этот прирост распределялся неравномерно. Он достиг максимума в 1994 г., а затем неуклонно снижался до 1999 г., когда упал до 154,6 тыс. человек, т.е. ниже среднегодового уровня 80-х годов. 2000 г. прервал нисходящую тенденцию: в этом году прирост составил 213,6 тыс. человек, что в 1,4 раза превысило уровень предыдущего года, но было на четверть меньше, чем в 1998 г. (285, 2 тыс. человек) - см. рис. 5.1. Таким образом, в 2000 г. шоковые для миграций последствия финансового кризиса 1998 г., которые и сказывались в течение всего 1999 г., были изжиты (рис. 5.2).

Рисунок 5.1. Миграционный прирост населения России, 1980-2001 гг., тысяч человек

Заметный экономический рост, который наблюдался в России в 2000 г., предотвратил дальнейшее падение иммиграции и обусловил резкое сокращение эмиграции. Иммиграция, составившая в 2000 г. 350,9 тыс. человек, осталась практически на уровне 1999 г. (но почти на 30% меньше, чем в 1998 г.). Эмиграция же, и без того незначительная, снова сократилась очень сильно - до 161 тыс. человек в 2000 г. против 238 тыс. человек в 1999 г. (табл. 5.1). Вероятно, резкое падение эмиграции в 2000 г. было отзвуком ее подъема в предыдущем 1999 г. (из-за дефолта). В 2001 г. вновь, как и раньше (кроме кризисного 1998 г.), миграционный прирост России был обеспечен исключительно за счет сокращения выезда. В 2001 г. возобновилась нисходящая тенденция движения. Миграционный прирост России упал до 72,3 тыс. человек, что в 3 раза меньше против предыдущего года. Впервые это произошло в большей степени из-за сокращения иммиграции, чем эмиграции. Если же сравнивать с 1990 г., к 2002 г. выезд из России сократился почти в 5 раз, тогда как въезд - в 2,6 раза. В 2 раза сократились и внутренние миграции: до 2,1 млн.. человек в 2001 г. против 4,3 млн.. человек в 1990 г. Мобильность населения страны сейчас очень низка - только 1,6%⁴⁵.

Рисунок 5.2. Внешняя миграция в 1998-1999 гг. по месяцам, % к соответствующему месяцу предыдущего года

Зарегистрированная иммиграция практически полностью формируется за счет стран СНГ и Балтии, тогда как эмиграция распадается на два, в последнее время практически равнозначных потока - один в страны СНГ и Балтии, другой - за их пределы.

Уже на миграциях 2000 г. неблагоприятно отразилось распространение с 1 октября 2000 г. процедуры получения вида на жительство на иммигрантов из стран СНГ, которая должна предшествовать регистрации. Ранее такой порядок распространялся только на иммигрантов, прибывших из-за пределов СНГ. Процедура была введена служебными инструкциями без предоставления населению открытой информации о порядке и стоимости ее прохождения. В результате к декабрю 2000 г., всего за 3 месяца после ее введения, официально регистрируемый въезд в Россию упал в 2 раза - как из стран СНГ, так и из других стран. Россия из-за этого в 2000 г. недополучила 15-20% миграционного прироста, хотя, возможно, какая-то его часть "ушла в тень" и просто не была учтена статистикой. Это случилось именно тогда, когда экономический подъем в стране вызвал острый и повсеместный дефицит рабочей силы на восстанавливающихся предприятиях. В 2001 г. миграционный приток в Россию почти прекратился.

Таблица 5.1. Внутренняя и внешняя миграция в России, 1999-2001 гг., тыс. человек

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), Россия - www.osi.ru
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
Программы MOST (Management of social transformations) ЮНЕСКО - www.unesco.org/most