… о трудовой миграции

Погранслужба ФСБ начала публиковать оценку числа иностранцев, прибывающих в Россию ради работы. Более 900 тыс. мигрантов приехали из Узбекистана, из Украины — около 165 тыс.

Пограничная служба Федеральной службы безопасности России с 2019 года начала учитывать количество иностранных граждан, въезжающих в страну с целью работы. В ноябре прошлого года впервые почти за 20 лет Росстат обновил приказ, утверждающий статистический инструментарий для организации ФСБ наблюдения за количеством иностранных граждан, прибывающих в Россию.

Модернизация пограничной статистики
Действовавший до 2019 года перечень целей въезда в Россию, который фиксировала ФСБ, определялся постановлением Госкомстата от 2000 года. Он стал «морально устаревшим», а пограничная статистика была недостаточно информативна, поскольку в ней отсутствовал очень значимый учет потока прибытий в Россию с целью работы, сказала РБК заведующая лабораторией экономики народонаселения экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских. В обновленном документе перечень целей въезда в Россию был расширен — теперь в нем появились графы «работа» и «учеба».
Включение работы в перечень целей въезда ФСБ повысит качество статистической информации, уверена Чудиновских. В то же время интерпретировать данные, полученные от пограничной службы ФСБ, следует осторожно, отметила она. Пограничная статистика учитывает факт въезда и выезда иностранного гражданина, поэтому для учета трудовой миграции она «крайне уязвима», объяснила она. Если трудовой мигрант, к примеру, живет в приграничной зоне и в течение года ездит туда и обратно десять раз, то это будет учтено пограничниками как десять единиц, объяснила Чудиновских. В то время как Главное управление по вопросам миграции МВД учтет его как одного человека, потому что каждый раз трудовой мигрант приезжал с одной и той же целью.

Что раскрыла погранслужба ФСБ
За первое полугодие 2019 года 2,4 млн иностранцев заявили, что прибыли в Россию ради работы, следует из расчетов РБК по данным статистики пограничной службы ФСБ по показателю «Въезд иностранных граждан в РФ». Всего за январь—июнь текущего года в Россию прибыли более 15 млн иностранцев с учетом всех целей поездки (деловая, работа, туризм, учеба, транзитный проезд, переезд на ПМЖ, частная, обслуживающий персонал транспортных средств).
Подавляющее большинство иностранных граждан, приезжающих работать в Россию, — из стран СНГ. Лидерство за первую половину 2019 года принадлежит Узбекистану, из этой страны в Россию прибыли с целью работы 918 тыс. человек. На втором месте Таджикистан — 523,9 тыс. человек, затем следуют Киргизия — 265 тыс., Украина — 164,6 тыс., а также Казахстан — 105,3 тыс. человек.
Масштабы притока иностранцев из стран дальнего зарубежья с целью работы намного скромнее. За январь—июнь из Китая прибыли 50,2 тыс. человек, на втором месте — Германия (10,8 тыс.) и Турция (10,2 тыс.). Кроме того, в Россию с целью работы прибыли 3,7 тыс. граждан США за первую половину текущего года, а также 4,3 тыс. граждан Великобритании.

Как Росстат считает миграцию
Росстат получает данные о миграции на основании учета территориальных органов МВД. Листки статучета мигрантов составляются при их регистрации и снятии с учета по месту жительства, а также при регистрации по месту пребывания на срок девять месяцев и более.
Согласно Росстату, общее число прибывших в Россию иностранных граждан составило 4,9 млн человек в 2018 году, а число выбывших — 4,8 млн.
Статистика ФСБ в разы больше — 32,6 млн человек приезжало в Россию, а выезжало 32 млн человек, следует из бюллетеня «Численность и миграция населения РФ» за 2018 год.
Миграционный прирост, то есть разница между числом прибывших и выбывших, по итогам 2018 года составил всего 124,9 тыс. человек. Он не смог компенсировать естественную убыль населения, из-за чего общая численность населения России в прошлом году сократилась впервые за десятилетие.
За январь—май 2019 года миграционный прирост составил уже 115,5 тыс. человек (.pdf). Этот результат демографы назвали аномально высоким, но резкий рост притока мигрантов связан с их недоучетом в прошлом году, а не с повышением привлекательности России для иностранных граждан.

Юлия СТАРОСТИНА, Сергей СОБОЛЕВ. РБК, 16 августа 2019 года

Трудовая миграция – одна из главных угроз амбициозной цели Зеленского добиться темпов роста экономики по 5-7% в год, пишет издание. Украинцы массово покидают родину в поисках лучшей жизни, и это уже стало причиной острого дефицита рабочей силы во всех сферах деятельности страны. Эксперты рассказывают о стимулах, которые бы заставили людей остаться работать в Украине.

Массовый отъезд украинцев из страны в поисках лучшей жизни за рубежом уже стал причиной острого дефицита рабочей силы во всех сферах деятельности в Украине. Люди уезжают, несмотря на то, что работа за рубежом не всегда соответствует их ожиданиям. Людьми движет не только желание заработать, но прежде всего получить доступ к качественному уровню жизни, отмечают эксперты. По их словам, чтобы удержать украинцев дома, в стране необходимо создавать не только материальные стимулы, но и обеспечивать базовые потребности людей в безопасности, качественной медицине, образовании, пенсионном обеспечении и профессиональной реализации. Без этого достичь задекларированных президентом Украины Владимиром Зеленским темпов роста украинской экономики не удастся. Более того, если остановить отток рабочей силы не удастся, украинская экономика рухнет.

На пути в бездну
О том, что в Украине во всех сферах ощущается острый дефицит рабочей силы, сообщил Нацбанк в июльском инфляционном отчете. Хуже всего обстоят дела в строительном секторе и промышленности, говорится в этом документе. При этом по данным Министерства труда и социальной политики Польши, в 2018 году именно в этих видах деятельности была занята большая часть украинских трудовых мигрантов.
«Трудовой ресурс в Украине уже сократился до примерно 15 миллионов человек против 18 миллионов в 2012-2013 гг. Виной этому не только миграция, но и плохая демографическая ситуация в стране. В Украине срочно необходимо увеличить трудовой ресурс на не менее чем на 10%», — сказал 112.ua советник президента Украины Олег Устенко. Он подчеркнул, что более точный прогноз можно будет сделать только после переписи населения.
По словам Устенко, Украина продолжает терять трудовые ресурсы, что несет серьезные риски и угрозы для страны. «Если нынешние темпы оттока человеческого ресурса сохранятся, то выполнение амбициозной задачи, поставленной президентом по резкому наращиванию темпов экономического роста, окажется невыполнимым», — говорит советник президента Украины. Как известно, на бизнес-форуме в Турции Владимир Зеленский пообещал, что экономика Украины будет расти по 5-7% в год.
Трудовая миграция — одна из главных угроз амбициозной цели президента и его команды. По словам Олега Устенко, дальнейшее ухудшение ситуации несет серьезные угрозы для всей системы социального обеспечения в стране и пенсионного обеспечения, в частности: «Если темпы оттока рабочей силы из страны будут сохраняться на том уровне, который мы наблюдаем с 2014 года, то в 2025 году она буквально обрушится, и страна не сможет выполнять свои социальные обязательства. Не исключено, что Украине придется переходить на грузинскую модель назначения одинаковых пенсий, абсолютно полностью не учитывая при этом ни рабочий стаж, ни уровень доходов. Либо — что еще хуже — надо будет переходить к практике некоторых среднеазиатских стран, в которых вообще не платят пенсии, а содержание людей преклонного возраста является обязанностью их родственников. В перспективе, продолжающийся в нынешних темпах отток рабочей силы может стать фактором снижения доверия к стране со стороны инвесторов. Это недоверие будет конвертировано в падение темпов жилищного строительства, вплоть до сворачивания сегментов производства товаров для длительного пользования».
Устенко подчеркнул, что у президента Владимира Зеленского есть глубокое понимание проблемы трудовой миграции и видение ее решения.
Безусловно, главным в преодолении явления трудовой миграции и ее последствий является фактор экономического роста, сходятся во мнении эксперты. Но в то же время важной составляющей в мотивации украинцев оставаться дома и работать на развитие экономики своей страны является удовлетворение не только материальных, но и других базовых потребностей.
«В качестве мощного фактора, который мог бы мотивировать украинцев отдавать предпочтение работе в Украине, я бы выделил, прежде всего, безопасность, которую должны обеспечивать правоохранительные органы. Мне, как врачу-психотерапевту, очень часто приходится слышать от своих пациентов, что они не чувствуют себя защищенными в Украине. Это происходит на фоне разгула преступности, о проявлениях которой люди слышат из СМИ, и отсутствия ощущения сильной и готовой защитить полиции. Многие мне говорят, что по-настоящему боятся выходить из дома, особенно в вечернее время. Регулярные сообщения о минированиях только повышают градус страха — люди опасаются, что угроза может коснуться их или близких. Среди факторов стресса — пьяные водители на дорогах, в том числе и водители в нелегальных такси, не несущие никакой ответственности за жизнь и здоровье пассажиров, имеющие все возможности вытворять с ними все, что угодно и оставаться безнаказанными», — сказал 112.ua врач-психотерапевт Алексей Шевцов.
По его словам, в европейских странах людей привлекает гораздо более высокий уровень безопасности и культуры. Есть ожидания, что там их труд будет цениться выше, чем в Украине. «Привлекает и более высокий уровень медицины в ЕС. Фактор недовольства уровнем медицинского обслуживания в Украине — один из тех, что оказывают серьезное влияние на желание людей уехать», — сказал Шевцов.
Помимо прочих факторов, важным для людей является чистота на улицах городов: отсутствие мусора и людей в состоянии алкогольного опьянения на улицах, на станциях метро, около подъездов, в которых люди живут с семьей. Этого явления, тем более в таких масштабах, конечно же нет в Европе, сказал эксперт. "Мотивацией для людей оставаться в Украине может служить создание условий для их детей: украинцы не стали бы так массово уезжать в поисках лучших возможностей, если бы имели возможность устроить ребенка в хороший детсад, в школу с достойными условиями для развития. В стране следует создать условия для профессиональной реализации: за рубеж уезжают танцоры, музыканты, художники, ученые, которые не нашли достойного применения своим способностям в Украине. Там они получают возможность для развития, которых не имели в родной стране», — подчеркнул Шевцов.
«Наравне с этим, немаловажно создание условий, которые помогли бы улучшить демографическую ситуацию в стране. В частности, это увеличение выплат на детей, достойный размер выплат женщинам, которые находятся в декретном отпуске, льготы по медицинскому обслуживанию, создание возможностей устроить ребенка в хороший детсад», — сказал Олег Устенко.

За рубежом жизнь не всегда сахар
«Несмотря на то, что качество жизни, к которому стремятся украинцы за рубежом, намного выше, украинские трудовые мигранты далеко не всегда могут им воспользоваться. В глазах польских работодателей украинцы стоят на более низкой ступени, нежели поляки. Часто им предлагают меньшую оплату труда. Это происходит потому, что польские работодатели обоснованно считают, что украинским трудовым мигрантам, не имеющим денег, некуда деваться и у них нет возможностей защитить свои права», — сказал 112.ua глава профсоюза «Трудовая солидарность» Виталий Махинько (профсоюз защищает права трудовых мигрантов в Польше, где работает больше всего уехавших на заработки украинцев).
«Часто в Польше с украинцами заключают так называемые "мусорные" договоры. Практически все они дают работодателю огромную власть над человеком и не содержат описания прав работника-мигранта. Например, может быть предусмотрен штраф, если человек не отработает весь срок, о котором договорился с нанимателем. Не подписывать договор украинцы просто не могут: их ставят в условия, когда они вынуждены либо поставить свою подпись и принять условия работодателя, либо же не солоно хлебавши и потратив немалую сумму на переезд, возвращаться домой. Трудовая инспекция в Польше вовсе не горит желанием защищать украинских мигрантов: немало случаев, когда работодатели не выплачивают им вознаграждение за работу в часы, превышающие норму, на выходных. При этом пожаловаться украинцам некуда. Ведь согласно мусорным договорам, работник в законодательном поле вовсе не работник», — отмечает Махинько. По его словам, для простого украинца возможностей отстоять свои права в Польше практически нет. Очень часто трудовые мигранты, оставшись без денег и не имея финансовой подушки, чтобы какое-то время находиться в чужой стране, бросают все и попросту убегают домой в Украину. У них нет нескольких лет на ожидание результатов рассмотрения их жалоб в польские органы, которые работают, как правило, невероятно медленно.
Глава профсоюза отметил, что по его наблюдениям больше всего нарушений прав работников в Польше в сфере строительства и грузоперевозок.
Наравне с такими нарушениями, как штраф за преждевременное увольнение или отказ работодателя платить за внеурочные часы в Польше имели место и вовсе вопиющие факты нарушения прав украинских трудовых мигрантов. Немалого резонанса наделала история с украинским мигрантом, который почувствовал недомогание. Его работодатель не оказала ему помощь, а поручила вывезти в лес, где человек умер. «Такой трагический случай с летальным исходом пока был только один, но немало случаев, когда работник получил травму, сломал руку или ногу, и польский работодатель его попросту выбрасывает на улицу. Конечно же, чаще всего подобное происходит с нелегальными мигрантами. У нас было обращение от человека, которого по поручению работодателя украинцы, работавшие вместе с ним, вывезли на автобусную остановку и оставили там с поломанной ногой», — сказал Махинько.
Ранее в материале «Ты не человек, ты тень: как обманывают украинских заробитчан за рубежом» Махинько указывал, что одно из самых распространенных нарушений — это когда в большинстве случаев польские работодатели не выплачивают человеку последнюю зарплату: «Работник возвращается в Украину, к примеру, 3 сентября, и ему говорят, что 15 сентября ему вышлют деньги, но на самом деле ничего не происходит. Если повезет и на предприятие нагрянет проверка по его жалобе, работодатель разводит руками и говорит, мол, деньги вот, пусть приезжает и забирает. А у человека, например, закончилась виза или он по биометрическому паспорту приезжал на 90 дней (по закону затем должен находиться в Украине минимум 90 дней). А вот когда через три месяца он даже и вернется, с ним никто не станет разговаривать и денег не вернут. А деньги на дорогу будут потрачены».
«Недавно мы работали с обращением от сотрудника, который попал в фирму, которая занимается перевозками. Ее основали в Польше ребята из Львова. Они нанимают на работу водителей из Украины. При этом случаев, когда через пару месяцев работы нанятые ими сотрудники не получают зарплату, десятки. Человек, который обращался к нам в профсоюз, в связи с этим попал в неприятную историю: в Швейцарии он не имел возможности даже заправить служебную машину, на которой выполнял рейс. Он был вынужден заправлять автомобиль за собственные средства», — рассказал глава профсоюза «Трудовая солидарность».
Особенно несладко приходится мигрантам, которые заняты в сельском хозяйстве в Польше. «Члены нашего профсоюза на таких работах не заняты, и мы никому не советуем. В большинстве случаев людям приходится жить в селах в ужасных условиях. Часто их селят в бараки, где на десятки человек один душ, туалет — выгребная яма на улице. К тому же, например, на сборе клубники несколько дней зарабатываешь хорошо, затем начинаются дожди, и ты сидишь ни с чем, проедаешь уже заработанные деньги», — рассказывал Махинько.
Чтобы трудоустроиться в тех странах Европы, где оплата труда и уровень жизни выше, чем в Польше, нужны образование и английский язык. Этим могут похвастаться далеко не все заробитчане. По этой причине их участь — бесправная жизнь в качестве нелегала. «Но если ты нелегал, ты не человек, ты всего лишь тень среди людей и должен оставаться тенью. Ты никак не защищен, не можешь обратиться в полицию, рассчитывать на медицинскую помощь. Был случай, когда украинец, который работал нелегально, сломал ногу. Ему не помогли ни в одном лечебном учреждении Норвегии, потому что у него не было страховки. Все отказали. Пришлось самому, с помощью знакомой медсестры, тоже, кстати, украинки, накладывать себе шину», — рассказывал 112.ua эксперт по трудовой миграции в Норвегию Денис Вороненков.
В других странах, в которые выезжают трудовые мигранты из Украины, ситуация с защитой их прав еще хуже, чем в Европе. «Заметных улучшений в ситуации с защитой прав украинских трудовых мигрантов за рубежом за последний год не произошло. Особенно остро это ощущается в странах Африки, Ближнего Востока, где по-прежнему велика вероятность стать жертвой торговли людьми, что особенно актуально в отношении женщин», — сказал 112.ua юрист центра стратегических дел Украинского Хельсинкского союза по правам человека адвокат Евгений Чекарев.
В то же время в России у мигрантов с Украины есть шансы стать жертвой преступников или карательной машины правоохранительных органов. Правда, возможен и простой «развод». Ранее Евгений Чекарев рассказал о схеме, жертвы которой, уехав с Украины за заработками, на много лет оказывались за решетками российских тюрем.
Схема заключалась в том, что людям предлагали трудоустроиться на должность курьера. Тем, кто согласился работать, давали деньги, чтобы они могли поехать в Москву, а там им давали задание снять квартиру в российском городе — это мог быть Краснодар, Смоленск, Архангельск, города Сибири. После этого люди начинали получать задания доставить товар в какую-то точку. Через некоторое время люди понимали, что на самом деле перевозят наркотики (курительные смеси). Они звонили работодателю и говорили, что отказываются их распространять. Эти смеси запрещены как на территории Украины, так и в РФ. После звонка в течение суток людей находила полиция, находили у них наркотики и они оказывались в СИЗО. В РФ предусмотрено наказание за такую деятельность от 4 до 20 лет лишения свободы. Попавшиеся на схему украинцы получили реальные сроки от 3,5 лет до 20. Многие из них сидят. Российские судьи не принимают во внимание их аргументы о том, что их завербовали, и они практически стали жертвами торговли людьми. Хельсинкский союз по правам человека занимается переводом людей в места лишения свободы в Украине, уже переведено около 30 человек. В то же время, на отмену приговора они рассчитывать не могут. Скорее всего украинские власти небезосновательно опасаются, что, если украинские суды начнут отменять им приговоры, российские власти откажутся передавать других заключенных, отбывающих срок в РФ по аналогичным приговорам.
Всего от схемы пострадали порядка 2 тысяч человек. «В последнее время на эту схему стали попадать люди, проживающие на неподконтрольных территориях в Восточной Украине. Туда, судя по всему, перебрались вербовщики, действовавшие до этого на подконтрольной территории», — рассказал Чекарев. На подконтрольной территории против вербовщиков было возбуждено уголовное дело.

Не только останавливать, но и привлекать новых граждан
Для устранения урона, нанесенного украинской экономике массовой трудовой миграцией, нужно не только создавать стимулы, с помощью которых люди были бы мотивированы работать в стране, но и привлекать рабочую силу из других стран, говорят эксперты.
«Наравне с созданием мотивирующих условий внутри страны для преодоления явления трудовой миграции Украина должна активно привлекать иностранцев в страну. И в этом плане решения президента Зеленского облегчить процедуру получения паспортов иностранцам имеют еще и экономическую ретрансляцию. Если количество недовольных внутренней политикой в РФ будет высоким, то вполне резонно можно было бы предположить, что как минимум часть из них вполне может пополнить наши трудовые резервы», — сказал Устенко.
Пока для привлечения рабочей силы из других стран остается только недовольство политикой: материальной мотивации Украина предложить новым гражданам пока не может. До последнего времени ВВП на душу населения, даже по паритету покупательной способности, в Украине был в разы меньше, чем в России и Белоруссии, констатировал Устенко.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Елена ГОЛУБЕВА. 112.ua, Украина, 19 августа 2019 года
ИноСМИ.RU, 20 августа 2019 года