Почему уровень бедности в стране не снижается Росстат объясняет это повышением прожиточного минимума, экономисты — падением реальных доходов
Уровень бедности в России в первом квартале 2019 года вырос до 14,3% против 13,9% год назад, сообщил Росстат. Из-за снижения реальных доходов и роста цен на продукты за чертой бедности живут почти 21 млн россиян
Численность россиян с денежными доходами ниже прожиточного минимума (уровень бедности) в первом квартале 2019 года составила 20,9 млн человек, или 14,3% от всего населения, следует из данных Росстата.
В первом квартале 2018 года уровень бедности, согласно расчетам по обновленной методологии оценки денежных доходов населения, составлял 13,9%, или 20,4 млн человек. Таким образом, за год численность россиян, живущих за чертой бедности, увеличилась на 0,5 млн человек, а уровень бедности в январе—марте 2019 года вырос на 0,4 п.п. в годовом выражении.
При расчете уровня бедности в первом квартале 2019 года применялись установленная приказом Минтруда величина прожиточного минимума — 10 753 руб. — и уточненная Росстатом в марте методология оценки денежных доходов населения.
По итогам 2018 года за чертой бедности проживали 18,4 млн россиян, или 12,6% всего населения, следует из обновленной оценки Росстата. Согласно оценке по ранее использовавшейся методологии, уровень бедности в России составлял 18,9 млн человек, или 12,9% населения.
Для измерения бедности Росстат использует концепцию абсолютной бедности, когда доходы населения соотносятся с установленной чертой бедности — прожиточным минимумом. Уровень бедности (численность и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума) определяется на основе выборочных обследований бюджетов домохозяйств. Они проводятся каждый квартал и охватывают 48,5 тыс. домохозяйств.
В обновленной методологии Росстат в структуре доходов населения увеличил долю зарплат, снизив долю других доходов — от предпринимательства, собственности, а также ненаблюдаемых доходов.
Как Росстат объяснил рост числа бедных
Увеличение уровня бедности в Росстате объяснили «опережающим ростом показателя прожиточного минимума по сравнению с индексом потребительских цен». Величина прожиточного минимума увеличилось на 7,2% (с 10 038 руб. в первом квартале 2018 года до 10 753 руб. в первом квартале 2019-го), а годовая инфляция в первом квартале составила 5,2%. По оценке Росстата, при росте величины прожиточного минимума соразмерно уровню инфляции доля населения с доходами ниже прожиточного минимума осталась бы неизменной.
«Первый квартал каждого года является наиболее «слабым» по доходам и показывает самый высокий показатель бедности», — утверждают также в ведомстве. В Росстате рассчитывают, что снижение инфляции в 2019 году до прогнозного уровня приведет к «резкому уменьшению численности населения с доходами ниже прожиточного минимума».
Росстат пересчитал уровень бедности за 2018 год. В результате в первом квартале 2018 года доля малоимущего населения снизилась с 14,2 до 13,9%. Во втором, третьем и четвертом кварталах 2018 года — с 12,8, 12,9 и 10% до 12,5, 12,5 и 9,9% соответственно. До конца августа предполагается представить уточненные данные до 2014 года, отметили в Росстате.
Почему падают реальные доходы россиян
Динамика уровня бедности действительно в значительной мере зависит от порога прожиточного минимума, соглашается заместитель директора Центра трудовых исследований ВШЭ Ростислав Капелюшников. «Если порог повышен, то, естественно, в условиях отсутствия роста реальных доходов у населения процент тех, кого Росстат относит к бедным, должен увеличиться», — сказал РБК Капелюшников.
В первом квартале 2019 года реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 2,5%, во втором квартале темпы падения показателя значительно снизились: реальные доходы граждан сократились на 0,2%. По итогам января—июня текущего года реальные доходы россиян показали снижение на 1,3% в годовом выражении.
Слабая динамика реальных доходов связана с ускорением инфляционного давления в результате повышения НДС с 18 до 20%, отмечает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Россияне, чья структура потребления прежде всего ориентирована на простые продукты (хлеб, картофель, крупы), пострадали в большей степени, считает она. «Когда идет усиление инфляционного давления, то в первую очередь страдают именно малообеспеченные слои населения», — указывает Орлова.
Одной из национальных целей развития страны, поставленных в майском указе президента, стало двукратное снижение уровня бедности к 2024 году. Таким образом, перед правительством стоит задача сократить уровень бедности до 6,6%.
В 2019 году по плану правительства уровень бедности должен снизиться до 12%. Однако Счетная палата и экономисты сомневаются в выполнении этой годовой цели, а также прогнозируют падение реальных доходов по итогам текущего года.
Юлия СТАРОСТИНА, РБК. 29 июля 2019 года
Четверть детей в России оказались за чертой бедности
В России 26% детей живут в семьях с доходами ниже прожиточного минимума, указывается в исследовании Росстата. Детская бедность создает «ловушку нищеты», предупреждают экономисты
Росстат представил итоги статистического мониторинга бедности — единственного исследования, в котором публикуются официальные данные об уровне и профиле бедности среди детей в России:
более четверти (26%) детей в возрасте до 18 лет живут в семьях с уровнем денежных доходов ниже прожиточного минимума (по данным за 2017 год), следует из результатов исследования Росстата «Социально-экономические индикаторы бедности» (выложены 31 июля 2019 года);
это наиболее актуальные официальные данные по уровню детской бедности в России. Доля детей, живущих в бедности, по итогам 2018 года станет известна только летом 2020 года;
уровень бедности среди детей в два раза превышает показатель бедности в целом по стране. В 2017 году 13,2% населения России проживали за чертой бедности (19,4 млн человек), в 2018 году — 12,9% населения (18,9 млн человек);
особенно остро проблема бедности детей стоит в сельской местности. По итогам 2017 года 45% детей, живущих на селе, росли в малоимущих семьях, следует из данных Росстата.
Уровень детской бедности резко вырос в 2015 году и составил 27,4% (после 20,7% в 2014 году). После этого доля детей, растущих в малоимущих семьях, начала постепенно снижаться (см. инфографику).
Росстат проводит выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах ежегодно во всех регионах России путем личного опроса респондентов. Выборка охватывает более 60 тыс. домохозяйств и обеспечивает получение репрезентативных итогов наблюдения в целом по стране.
Для измерения бедности Росстат использует концепцию абсолютной бедности, когда доходы населения соотносятся с установленной чертой бедности — прожиточным минимумом. В 2017 году величина прожиточного минимума на душу населения в целом по России составила 9925 руб., в 2018 году — 10150 руб.
Многодетная бедность
Самый высокий уровень бедности среди детей, которые живут в многодетных семьях. Более половины — 52,2% — детей в таких семьях растут в бедности, следует из результатов исследования Росстата.
Многодетность — это фактор бедности, объяснила директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. «Все домохозяйства, которые находились на грани бедности, то есть имели денежные доходы, близкие к прожиточному минимуму, при рождении детей падают ниже этой черты», — сказала РБК экономист.
Около 80% семей, которые сегодня находятся за чертой бедности, — это семьи с детьми, следует из оценок Минтруда. В борьбе с бедностью власти должны концентрироваться на поддержке семей с двумя и более детьми, говорил глава ведомства Максим Топилин. Однако более 40% россиян не заметили увеличения помощи семьям с детьми от государства, показал закрытый опрос ФСО по заказу правительства.
Ловушка нищеты
Детская бедность опасна тем, что именно она формирует «ловушку нищеты», отметила Малева. Когда дети растут в условиях дефицита доходов, они не могут получить достойного образования, имеют ограничения в доступе к полноценному медобслуживанию и социальным услугам. Как следствие, дети, выросшие в малоимущих семьях, станут аутсайдерами на рынке труда, будут обречены на низкооплачиваемую работу, а низкая зарплата автоматически приводит к низкому уровню пенсий, пояснила она.
«На всех этапах жизненного цикла они будут чувствовать депривированность, которая закреплена за ними с детства», — констатировала экономист. По ее мнению, в 2018 году не следует ожидать серьезного снижения уровня бедности среди детей.
Дети — самая уязвимая категория
По сравнению с другими категориями населения дети намного чаще испытывают депривации, связанные с экономическими трудностями, указывали экономисты РАНХиГС в докладе «Социальная политика в долгосрочной перспективе: многомерная бедность и эффективная адресность» (.pdf). Например, 20,9% российских детей в возрасте до 17 лет проживают в домохозяйствах, имеющих из-за нехватки средств задолженность по оплате услуг ЖКХ, аренды или кредитов, в то время как аналогичный показатель для всего населения составляет 14%, отмечали эксперты. Дети чаще, чем остальное население, испытывают депривации в питании, указали эксперты: 11,7% детей не могут иметь полноценное питание, содержащее мясо, курицу, рыбу (или вегетарианский эквивалент) хотя бы через день.
Юлия СТАРОСТИНА. РБК. 7 августа 2019 года
Гримаса бедности: почему россияне живут за чертой
В российских регионах составлен «портрет» бедности
Гражданин трудоспособного возраста, образование – ПТУ, работает, имеет детей. Думаете, это портрет представителя крепкого середнячка – эдакого среднестатистического Иванова? Нет. Это портрет бедности в России, выяснила «Газета.Ru». Основные причины бедности в нашей стране действительно уникальны: мизерные зарплаты, рождение детей, старческое одиночество. А если в семье есть ребенок-инвалид, кто-то серьезно заболел или попал в кредитную кабалу – пиши пропало.
Бедных в России около 20 миллионов – это больше населения Москвы и Петербурга. Причем, они работают, получают мизерные зарплаты, берут кредиты. Государство вроде тратит на «социалку» бешеные миллиарды, но рождение детей или смерть супруга у пенсионеров толкают людей в глубину бедности. Выбраться из нее удается лишь малому числу, свидетельствует анализ в ряде регионов, которые входят в пилотный проект по снижению уровня бедности.
Проект начался в декабре в Татарстане, Кабардино-Балкарии, Приморье, Нижегородской, Ивановской, Липецкой, Томской и Новгородской областях, позже в него включены еще четыре региона. Первый шаг – составление «портрета бедности» и реестра бедных. И речь лишь о тех, чей доход ниже прожиточного минимума – примерно 11 тыс. рублей.
Если у вас 15 тыс. руб. и вам не хватает на жизнь – вы для государства не бедный.
Уровень бедности в 12,9% в 2018 году, который показывает Росстат, — это средняя температура по больнице. Если где-то он меньше, значит, в другом регионе – больше. Так, в Татарстане насчитали 7,2% бедных, в Нижегородской – 9,95%, а в Приморском крае – 13,9%, в Ивановской и Томской областях – 14,7 и 15%. При этом в селах бедность больше: для Томской области это 26%, тогда как в городах насчитывается только 5,9% бедных. В Псковской области бедных вообще 17,5%.
Государство у нас социальное. Правда, чтобы рассчитывать на его помощь в России традиционно нужна она – Ее Величество Справка. И простым смертным не так-то просто к ней подступиться.
Чтобы семью признали малоимущей, взрослым необходимо подтвердить доходы – зарплату, пенсию, стипендию за последние три года (конечно, надо собирать и другие справки). Иначе – остался за бортом.
При этом надо признать, что доходы могут быть – но «серые». Например, в Приморье 106 тыс. малоимущих (36,2%) не получают поддержку из-за отсутствия возможности подтвердить доходы, факт проживания или отсутствия гражданства, свидетельствует статистика администрации Приморья. В Ивановской области из 143 тыс. граждан, по статистике, живущих за чертой бедности, поддержку получают 77%, то есть более 110 тыс. человек, рассказали в региональном департаменте соцзащиты.
По причине отсутствия дохода в Татарстане в первом квартале 8937 гражданам, обратившимся за поддержкой, отказали, следует из данных Минтруда.
Правда, дотации от государства таковы, что не зажируешь. И победить бедность они не в состоянии. Так, в прошлом году трудную жизненную ситуацию благодаря помощи по соцконтракту преодолели 10% получателей социальной помощи, следует из информации минсоцполитики региона.
Там 35% из этой категории вообще живут в бедности постоянно. В Ивановской области господдержка выводит из бедности 12% семей и около 36% одиноко проживающих граждан. В Приморье из получивших помощь по соцконтракту тяжелую ситуацию преодолели 9,24% бедных.
Под одиноко проживающими скрываются в основном пенсионеры – это вторая по величине категория бедных.
Незавидное лидерство удерживают семьи с детьми – чем их больше, тем беднее. Так, в Ивановской области 63% бедных – это семьи с детьми, в Татарстане семьи с детьми до 7 лет составляют 53% бедных, в Томской области – 69%, в Приморье (с детьми до 16 лет) – 56,4%. Как говорят в Минтруда России, анализ структуры бедности в целом по стране показывает, что наиболее проблемными являются семьи с детьми – здесь уровень бедности составляет 22,9%. Семьи с детьми составляют почти 80% от всех малообеспеченных домохозяйств. Наиболее тяжелое положение в многодетных семьях – там бедных 51%. Среди неполных семей уровень бедности 28%.
В Томской области посчитали, сколько денег таким семьям не хватает: средний доход семей за чертой бедности там – 22 755 руб. Дефицит дохода до величины прожиточного минимума после мер соцподдержки остается высоким – в среднем 6035 руб. на человека.
То есть дополнительная потребность семьи из четырех человек – 24 тыс. руб. Если в семье есть безработный или ребенок-инвалид – нужно напрягаться еще больше, дефицит дохода еще больше.
Согласно данным Росстата, самая распространенная (модальная) зарплата в России – 23,5 тыс. рублей. Она как раз вписывается в портрет бедности: если в семье с двумя детьми работает только один человек, то такой доход для них означает нищету. Что уж говорить о тех, кто получает минимальную зарплату. Правда, часть людей вообще не видна официальной статистике. Например, в Татарстане количество граждан трудоспособного возраста из бедных семей составляет 44%, из них 74% трудоустроены, 6% — стоят на бирже труда.
Выходит, 20% находятся в серой зоне.
Безысходность, естественно, затягивает людей в кредитную кабалу. Несмотря на статус малообеспеченных, 13% дохода таких семей уходит на выплату кредитов, подсчитали в Нижегородской области. За жилищно-коммунальные услуги тоже нельзя не платить – иначе можно нарваться на арест имущества. На эту статью у бедных из Нижегородской области уходит 10-13% дохода, а на еду – 24%. Так что о каком-то саморазвитии и развитии детей говорить не приходится – бедные выживают за счет жесткой экономии.
«Усредненный портрет малообеспеченного жителя нашего региона таков: это человек трудоспособного возраста, имеющий полную семью с детьми, чаще всего – со среднеспециальным образованием, работающий или имеющий частичную занятость», — описали бедного в администрации Липецкой области.
Этот портрет складывается и в других регионах. Большинство трудоспособных бедных причиной своих мытарств называет низкую зарплату или отсутствие работы. Это явление еще два года назад вице-премьер Ольга Голодец называла уникальным. Конечно, есть и другие причины, одна из них — невозможность устроить ребенка в детский сад и выйти на работу, а для одиночек еще и горе-отцы (реже – горе-матери). Болезнь (но не инвалидность) и обман со стороны мошенников тоже становятся ударом – такие причины попадания в трудную ситуацию в Ивановской области отмечены у 7% и 2,5% семей.
«Мы определили для себя основные проблемы или причины, приводящие к состоянию бедности: низкий доход, низкий уровень заработной платы, алкоголизм, тунеядство, уклонение от уплаты алиментов», — рассказали в министерстве труда Татарстана.
Правда, алкоголиков-тунеядцев не так и много. В Ивановской области бедных семей, ведущих асоциальный образ жизни, оказалось 3%.
Кормитесь с огорода
Помощь бедным ложится тяжелым грузом на региональные бюджеты. Разных льгот для них – тьма. Только когда в стране есть «серые» зарплаты, картина бедности искажена. Чиновники разных уровней не раз подступались к тому, чтобы отсекать «бедных», которые могут позволить себе внедорожник, но имеют право на субсидию. «Теневых» и «ленивых» бедных пока отсечь невозможно.
Основным способом борьбы с бедностью, как следует из данных опрошенных «Газетой.Ru» регионов, остается старое доброе развитие экономики. Пока же власти ставят на социальный контракт – бедным дают деньги с условием выхода на стабильное получение дохода. В 2018 году в России было заключено 104,6 тыс. контрактов. В Минтруда называют эту практику успешной.
Но данные из регионов свидетельствуют, что денег дают мало и на короткий период. Самая распространенная статья – ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Иными словами, бедным предлагается кормиться с огорода.
Например, в Томской области на подсобное хозяйство семья с четырьмя и более детьми или неполная семья с тремя детьми может получить до 35 тыс. рублей. Можно купить животных, птицу, лопаты и грабли, построить сарай и жить припеваючи. А излишки продукции – продавать.
С 2009 года в регионе помощь на ЛПХ получили 1322 семьи, 90% вышли из тяжелой ситуации. В Приморье выплата по соцконтракту – не более 50 тыс., самая популярная цель – ЛПХ. В Липецкой области бедные берут деньги по соцконтракту на ЛПХ, создание ИП, организацию сельхозкооператива или покупку коров молочной породы. За 5,5 года соцконтрактом воспользовались 1549 семей, около 40% вышли на самообеспечение.
Ситуация в бедных семьях настолько тяжела, что деньги по соцконтракту дают и на личные нужды – вплоть до покупки одежды, лечения или проезда в больницу, устройство детей в сад, путевки в лагеря.
В Татарстане же пошли дальше – в числе направлений соцконтракта указано и лечение от алкогольной зависимости.
Но выход из бедности не обусловлен только социальными выплатами, замечают в администрации Липецкой области.
«Использование только социального контракта без дальнейшей социализации малоимущих граждан в виде трудоустройства не приведет к планируемому снижению уровня бедности», — подчеркивают в минсоцполитики Нижегородской области.
То есть ситуация возвращается на круги своя: нужны рабочие места, большие зарплаты, профессиональная подготовка, детские сады, доступные лекарства – все то, что российские чиновники обещают многие годы.
