Двигатель демографии. В России хотят ввести "отцовский капитал"
Лайф выяснил, как "отцовский капитал" может изменить демографическую ситуацию в России и какие ещё меры необходимы, чтобы детей рождалось больше, а разводов было меньше.
Отцы смогут получать субсидию за рождение третьего ребёнка. "Отцовский капитал" будет выплачиваться при условии, что все дети рождены и воспитываются в одной семье. Родителям нужно быть в зарегистрированном браке. С предложением о введении новой субсидии выступила Комиссия Общественной палаты по поддержке семьи, материнства и детства.
— Любые стимулы для многодетных семей — это абсолютное благо. Нашему государству необходима системная демографическая политика, основанная на культе многодетной семьи. Так мы преодолеем демографическую катастрофу и решим экономические проблемы, которые у нас существуют, — считает демограф Юрий Крупнов.
"Отцовский капитал" не будет исключать материнский, то есть за рождение третьего ребёнка в семье по 453 тысячи рублей получат и мама, и папа. Реализацию проекта планируют начать с Дальнего Востока, Калининградской области, Севастополя и Крыма. Затем субсидирование будет распространено на всю территорию России. Когда именно новая выплата будет принята — пока не известно, как отмечают демографы, это может повысить рождаемость в России, но для кардинальных перемен нужны комплексные меры.
Проблема в домах и школах
По мнению демографа Игоря Белобородова, повышению рождаемости в России может способствовать увеличение малоэтажной застройки. Молодым семьям негде гулять с колясками. Малоэтажки позволят увеличить простор для жизни.
— Здесь же уместно говорить об изменении системы образования. В школах необходимо ввести семейный компонент как на уровне отдельной дисциплины, так и на уровне интеграции в остальные школьные предметы. Детей нужно образовывать в семейных вопросах и пропагандировать семейные ценности, — добавил демограф.
В Общественной палате отмечают, что введение "отцовского капитала" поможет снизить число разводов в нашей стране: субсидии станут поддержкой ответственного отцовства.
— Основа разводов — отсутствие уверенности в завтрашнем дне. В многодетных семьях каждый ребёнок является вызовом в социально-экономическом плане. Чем больше государство даёт гарантий для благополучного будущего, тем больше оно способствует сохранению семьи, — считает Юрий Крупнов.
Точечные меры
Численность населения в разных регионах России очень отличается. На Северном Кавказе и в Москве демографы наблюдают перенаселение, а на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке живёт значительно меньше людей.
— Начать введение "отцовского капитала" с Дальнего Востока, а не с Центральной России — правильная мера, — полагает социолог Леонтий Бызов. — Важно делать упор на те регионы, у которых в этом большая необходимость. На Дальнем Востоке живут 5,5% населения страны, это число нужно увеличивать.
Если "отцовский капитал" будет введён, то за третьего ребёнка семьи получат около миллиона рублей. Эксперт добавил, что в регионах на эти деньги можно значительно улучшить свои условия: купить квартиру побольше или земельный участок с домом. К примеру, в посёлке в 20 километрах от Южно-Сахалинска дом 50 кв.м и 6 соток земли стоят 700 тысяч.
— Укрепить семейные отношения и повысить рождаемость нельзя только с помощью денег. Материнский или "отцовский" капитал не могут стать решающим стимулом в этих вопросах. Но они могут помочь семьям в трудной жизненной ситуации, — считает демограф Анатолий Вишневский.
По мнению социолога Александра Прудника, снижение трудовой нагрузки на женщин позволит им реализовать себя в материнстве. Рождаемость в России нужно повышать не только с помощью субсидий — их недостаточно. Необходимо улучшить социальное обеспечение граждан, повысить уровень образования и здравоохранения. Когда женщины и мужчины будут уверены в достойном будущем своих детей, им будет не страшно создавать семьи.
Наталия ХОМЯКОВА. Life. 29 мая 2019 года
Чем плох отцовский капитал
Многодетным семьям вновь решили помочь. Но как-то странно. А именно — ввести отцовский капитал.
Его выплатят при рождении третьего и последующего ребенка при условии, что все дети родились и воспитываются в одной семье, а родители — в зарегистрированном браке. Многодетным папам заплатят те же 453 тысячи рублей, что сейчас положены и мамам. Причем отцовский капитал не будет исключать выплаты материнского.
Я сам многодетный отец, и считаю, что все это — ерунда. Материнский капитал, например, довольно сложно использовать. Чтобы вложить его в обучение, лечение или недвижимость, нужно долго побегать с бумажками. Наша семья, например, маткапитал так никуда и не пристроила. Вроде есть, но его нет.
То же самое, убежден, будет и с отцовским: устанешь переводить в деньги. Но это так, мелочи. Главная ошибка — попытка мотивировать к рождению ребенка деньгами. Друзья, законодатели, запомните простую истину: дети от денег не заводятся. Наоборот: чем больше денег, тем меньше детей.
Сравните рождаемость в Таджикистане и Нидерландах. В Египте и Великобритании. За материнский и отцовский капитал будут рожать маргиналы, чтобы потом обналичить их через серые схемы, а деньги пропить. Нормальные люди заводят детей не потому, что им денег за них дали. Они просто имеют другие ценности. Они считают, что улыбка ребенка дороже крутой тачки и отдыха на Бали. Они готовы больше и эффективнее работать, они способны пожертвовать своим излишним потреблением, но вырастить из сына или дочери нормального человека.
Почему в России падает рождаемость? Дело не в бедности. В СССР люди жили значительно, несопоставимо беднее, но рождаемость была куда выше. А сейчас ниже, потому что изменилась ценностная шкала. Что главное для современного человека? Главное — деньги, которые можно конвертировать в более высокий уровень потребления. Дороже машина, больше квартира, экзотичнее отдых, круче смартфон и бренды одежды. А дети, друзья мои, — это расходы. Они уровень потребления снижают. И при таком раскладе зачем они вообще нужны?
Вот и придумывают себе взрослые люди сказочки. «Главное в жизни — самореализация. Я сделаю карьеру, буду путешествовать, расширю сознание». Вот под это «бла-бла-бла» мы потихонечку и вымираем. И никакой капитал — что отцовский, что материнский — нас не спасет. А спасет изменение ценностей. Когда ты будешь ощущать себя не менеджером среднего звена, мечтающим стать «топом», а частью своего рода. И будешь стремиться передать это чувство детям.
Не вклад в банке им оставишь, а правильный взгляд на мир.
Никита МИРОНОВ. Вечерняя Москва. 29 мая 2019 года
Отцовский капитал — последний шанс для семьи
Инициатива Общественной палаты Российской Федерации о введении отцовского капитала — прекрасная идея.
На самом деле, главная цель этой инициативы — не демографический бум. С этой задачей с большим успехом справляется капитал материнский. Ведь его выдают безусловно, по самому факту рождения ребенка, женщине. Неважен при этом статус женщины, штамп о браке в паспорте etc. Власти вообще ограничивают только метод траты денег — на эту выплату нельзя купить себе платья, но можно инвестировать в недвижимость.
А вот отцовский капитал ограничений не предполагает. И основываясь на этом, можно сделать вывод, что цель выплат отцам — законодательное укрепление институтов семьи. Потому что Общественная палата четко сформулировала условия получения денег — они выдаются за третьего ребенка, рожденного от одной женщины в законном браке.
Что еще может сильнее укрепить институт семьи? Сейчас я скажу жестокую, но правду. Лишь деньгами можно удержать некоторых отцов от неразумных разводов. Разводов в желании изменить жизнь, иначе построить ее, успеть заскочить в последний вагон другого поезда. На это недвусмысленно намекает статистика. Так, по всей России, например, в 2017 году зарегистрировали миллион браков, а развелись 600 тысяч семей.
В Москве ситуация, конечно, не такая печальная. В 2018 году число браков в столице вдвое превышало количество разводов. Тем не менее эту московскую тенденцию стоило бы закрепить, а лучше — распространить на другие регионы страны. И, конечно же, пытаться сокращать количество разводов исключительно размером пошлины, которую предстоит заплатить в ЗАГСе при подаче заявления, неэффективно. Разве полторы тысячи рублей способны остановить взрослого мужика? Да и месяц на обдумывание ситуации тоже редко способствует перемене решения.
При этом, если ориентироваться на цифры по стране, чаще всего на развод подают люди в возрасте от 25 до 39 лет. Это граждане репродуктивного возраста, как бы грубо это ни звучало. Возможно, третий ребенок послужит аргументом против развода для отца? Ну, или если уж совсем правду в лоб рубить: деньги за рождение третьего ребенка станут таким аргументом?
Кажется, если предложить деньги за добросовестное отцовство, некую материальную выплату за третьего ребенка — тут-то можно переломить ситуацию. Да и вообще, такая выплата позволит многим отцам с уверенностью смотреть в будущее. Все-таки рубль мотивирует. Такая уж теперь жизнь — деньги важны, и спорить с этим глупо. Да, предлагается рублевая мотивация быть отцом. Что же делать, хотя бы такая. Если нужен защитный механизм от сиротливого детства и уникальный рецепт от одиноких «яжематерей», то, кажется, вот он.
Юлия ЗИМЕНКО. Вечерняя Москва. 29 мая 2019 года
Отцы и деньги: в России могут ввести семейные выплаты для многодетных пап
Размер субсидии при появлении третьего ребенка будет соответствовать объему материнского капитала
В России может появиться так называемый «отцовский капитал» — субсидия, которую предлагается выплачивать при появлении третьего ребенка. Получить ее можно будет при условии, что все дети рождены и воспитываются в одной семье, а их родители находятся в зарегистрированном браке. Такое предложение содержит доклад комиссии Общественной палаты по поддержке семьи, материнства и детства, с которым ознакомились «Известия». При этом «отцовский капитал» не будет исключать материнский — он станет дополнительной мерой финансовой поддержки, уточнил автор документа Сергей Рыбальченко. Выплата многодетным папам будет сопоставима с маткапиталом, размер которого с 2017 года составляет 453 тыс. рублей. Реализацию проекта предполагается начать с Дальнего Востока, Калининградской области, Севастополя и Крыма, после чего в него будут включены и другие регионы РФ.
В июне доклад «Демография 2024. Как обеспечить устойчивый естественный прирост населения РФ» будет направлен в правительство и рабочую группу по подготовке доклада Госсовету о реализации национального проекта «Демография». Новые меры, полагают в ОП РФ, должны касаться именно многодетных. Сейчас 90% всего объема финансирования в рамках нацпроекта направлено на семьи, в которых растут один или два ребенка. При этом, отмечают в Общественной палате, в демографически успешных странах на поддержку рождения третьего и последующих детей идет более 40% средств, выделяемых в рамках подобных проектов.
В размере материнского
«Самой весомой из вновь принятых мер может стать отцовский семейный капитал при рождении третьего и последующих детей в семье. Он станет основой для уже действующего во многих регионах и доказавшего эффективность регионального материнского капитала», — отмечают авторы документа.
Отцовский капитал в размере действующего материнского должен выплачиваться один раз при условии, что все дети рождены и воспитываются в одной семье в зарегистрированном браке, подчеркивается в докладе. Согласно действующему законодательству, с 2017 года размер материнского капитала составляет 453,026 тыс. рублей.
Выплаты маткапитала при этом должны сохраниться, подчеркнул автор документа, зампредседателя комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства, член общественного совета при Минтруде Сергей Рыбальченко
— Это не просто финансовая, это поддержка еще и ответственного отцовства и благополучия устойчивой многодетной семьи. Ведь, по исследованиям социологов, «третьего ребенка заказывает отец». Но крен сейчас в сторону важности материнства, и роль отцов в госпрограммах остается недооцененной, — сказал он «Известиям».
По его словам, сегодня число россиянок в возрасте 32 лет, на который в среднем и приходится рождение третьего ребенка, находится на историческом максимуме. Поддержка многодетных семей обеспечит рост рождаемости и естественный прирост, подчеркнул Сергей Рыбальченко.
Начать на Дальнем Востоке
Реализацию нового комплекса мер, говорится в докладе, можно начинать с регионов Дальнего Востока — в рамках национальной программы его развития. Там проживает 5,5% населения страны, и для реализации проекта потребуется 70–80 млрд рублей в течение пяти лет.
В число пилотных регионов первого этапа также следует включить Калининградскую область, Севастополь и Крым, отметил Сергей Рыбальченко. На втором этапе в него должны войти демографически депрессивные регионы Центрального и Северо-Западного федеральных округов, а на завершающем — все оставшиеся.
Это поможет к 2024 году достичь среднего коэффициента рождаемости в стране на уровне, который обозначен в нацпроекте (1,92–2,05 детей на одну женщину). Для этого потребуется выделение дополнительных средств в размере 1,25% от общего объема ВВП (больше трлн рублей) в течение пяти лет, следует из доклада ОП РФ.
Объем так называемого «семейно-детского бюджета», который Минфин ежегодно рассчитывает при разработке и рассмотрении федерального бюджета в Госдуме, в 2016 году составил 0,56% ВВП, говорится в документе. Совокупный объем финансирования из бюджетов субъектов РФ на поддержку семей с детьми Минфин РФ не рассчитывает, но по данным Росстата, расходы на выплату семейных и материнских пособий в 2016 году составили 747,773 млн рублей, или 0,86% ВВП.
«Таким образом можно предположить, что консолидированные расходы бюджетов субъектов РФ на выплату семейных и материнских пособий в 2016 году составили примерно 0,3% ВВП», — уточняют в ОП.
В Пенсионном фонде России воздержались от комментариев. В Министерстве труда и социальной защиты «Известиям» сообщили, что предложения Общественной палаты в ведомство не поступали.
Поддержка для отцов
Введение отцовского капитала будет стимулировать создание традиционной семьи, когда дети имеют одного отца и проживают вместе с родителями, отметила глава Национального родительского комитета Ирина Волынец.
— Его предполагается выдавать при наличии порядочного отца, который содержит детей, проживает с супругой. Если отцовский капитал вводить по аналогии с материнским, то пунктами его назначения может стать накопительная пенсия отца, образование детей, улучшение жилищных условий, — предположила эксперт.
Условия предоставления отцовского капитала надо проработать, чтобы исключить возможность дискриминации той или иной семьи, полагает сенатор, эксперт ОНФ Татьяна Кусайко.
— Есть семьи, когда дети рождены не в одном браке, но живут в одной семье. Также много случаев, когда будущие супруги долго проживали в гражданском браке и потом заключили официальный. И получается, что ребенок, родившийся до этого, уже не будет «считаться» или надо будет проходить процедуру усыновления, — отметила сенатор.
Кроме того, необходимо уточнить, в течение какого периода можно получить отцовский капитал и можно ли рассчитывать на его выплату в случае развода после рождения ребенка — с учетом того, что обычно дети остаются с матерями, отметила эксперт ОНФ, гендиректор благотворительного фонда профилактики социального сиротства Александра Марова.
— Нужно усиливать меры поддержки многодетных семей, им живется тяжелее. Введение отцовского капитала может стать отличным подспорьем, главное, чтобы это не было сведено к формализму. Как, к сожалению, иногда происходит с мерами поддержки, когда они гарантированы законодательством, но их невероятно сложно получить, — сказала эксперт.
Отцы часто участвуют в воспитании детей не меньше матерей, отметил руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. В некоторых регионах, по его словам, такие выплаты могут стать существенной поддержкой для семьи.
