… о базовом доходе

В Финляндии уже два года продолжается эксперимент по выплате безработным базового дохода. Вместо пособия по безработице две тысячи человек получают ежемесячно 560 евро, причем выплаты сохраняются и при поступлении на оплачиваемую работу. Как базовый доход влияет на трудоустройство человека и на уровень его жизни? На вопросы финской газеты отвечают две участницы эксперимента.

Получение базового дохода оказывает в первую очередь психологический эффект. В сравнении с выплатой пособия по безработице базовый доход создает чувство безопасности. Так считают Мари Сааренпяя (Mari Saarenpää) и Сини Марттинен (Sini Marttinen), получавшие 560 евро в месяц во время проведения финского эксперимента по выплате базового дохода. «Этого как раз хватает на то, чтобы стресс и беспокойство о выживании исчезли», — говорит Сааренпяя.
На кухонном столе Мари Сааренпяя — письмо финской страховой службы «Кела» (Kela) от декабря 2016 года. В нем сообщается, что ее выбрали для участия в эксперименте по выплате базового дохода.
В рамках эксперимента две тысячи безработных граждан Финляндии вот уже два года получают вместо пособия по безработице ежемесячный базовый доход размером 560 евро. Выплаты сохраняются и при поступлении на оплачиваемую работу. О доходах на работе не нужно никуда сообщать.
Цель финского эксперимента — понять, как базовый доход влияет на трудоустройство человека и на уровень его жизни.
Сааренпяя убеждена, что эксперимент по получению базового дохода перевернул ее жизнь, а также изменил ее как человека.
«Это не такая уж большая сумма, но ее достаточно, чтобы определенный стресс и страх исчезли. Тут есть большая психологическая разница с пособием по безработице, поскольку отдельную заявку подавать не нужно. Также не нужно думать, стоит ли соглашаться на какое-нибудь предложение по работе или нет».
Исчезновение чувства угнетенности, связанное с бюрократической системой получения социальных пособий, вызвало у Сааренпяя мысли о том, как она могла бы ответить на полученную помощь. Она работает в продуктовом магазине общины Палтамо по принципу частичной занятости, и в остальное время она — волонтер, работающий с молодыми мигрантами.
В следующем году она собирается курировать группу поддержки для родителей особенных детей в Палтамо.
«Работа с мигрантами грандиозно изменила мою картину мира. Я могу помогать людям и действительно что-то менять. Я никогда не была настолько счастлива, мои мысли никогда не были настолько светлыми», — говорит Сааренпяя.
Реформа системы социального обеспечения — одна из важнейших тем предстоящих выборов в парламент Финляндии. С ней связан вопрос о возможной замене социального пособия.
Нужно ли от всех граждан, получающих пособие, требовать постоянного активного поиска работы, поскольку в противном случае уровень занятости не поднимется, и денег не будет хватать на финансирование услуг материального обеспечения?
Или же в обществе и на рынке труда в будущем станет более выгодной и удачной такая схема, в соответствии с которой все получают пособие без требования обязательного поиска работы? Выплата базового дохода освободила бы людей от поиска работы и позволила бы заняться чем-нибудь полезным.
В зависимости от точки зрения опыт Сааренпяя является замечательным примером того, почему система с базовым доходом действительно работает, а также объясняет возможные проблемы.
Зеленые и левые поддерживают идею выплаты базового дохода. Свою позицию они обосновывают тем, что большая часть трудовых отношений в будущем в любом случае будет строиться на принципе частичной занятости и работы по срочным договорам. Принуждать граждан Финляндии тратить все свое свободное время на поиск работы и составление заявлений на пособие в том случае, если работы с полной занятостью нет, не является разумным.
Базовый доход не принуждает человека к выходу на работу, если человек готов довольствоваться меньшим или не нашел подходящее рабочее место. Человек может использовать свое время по своему усмотрению — например, быть волонтером в какой-нибудь организации или заниматься чем-то, что ему по душе.
Сааренпяя уверена, что без базового дохода она не стала бы волонтером и вряд ли нашла бы подходящую работу — скорее всего, занялась бы пассивными поисками.
«Раньше я даже не задумывалась о волонтерстве. Размышления о получении пособия и доходе занимали много времени и вызывали тревогу. Возможно, волонтерство рассматривалось бы как причина отказа в пособии по безработице. Думаю, важнейшее значение базового дохода — именно психологическое».
Если безработный гражданин Финляндии берет работу с частичной занятостью, то он обязан докладывать о каждом часе своей работы. Доходы могут повлиять на выплату пособия. Это не очень-то воодушевляет.
По мнению социал-демократов и сторонников партии «Национальная коалиция», поддерживающих систему основных социальных гарантий, можно обойтись и без базового дохода. Введение автоматической системы выплаты пособий, которая учитывает все доходы, позволила бы избавиться от бюрократических проволочек и подталкивала бы людей на принятие предложений по работе.
Система автоматической выплаты социальных пособий должна появиться в Финляндии в течение двух следующих лет, когда появится реестр доходов, в котором работодатели и организации, выплачивающие пособия, будут фиксировать все зарплаты, пенсии и другие доходы фактически в режиме реального времени.
Сторонники системы основных социальных гарантий считают, что получателям пособия нужно активно искать работу. Они обосновывают свои взгляды тем, что в государстве всеобщего благосостояния закончатся деньги, если работоспособные граждане прекратят работать.
На увеличение числа волонтеров рассчитывать нельзя, поскольку процент работоспособного населения в стране уменьшается, и количество людей, которым нужна помощь государства, растет.
Была бы у Мари Сааренпяя работа с полной занятостью, если бы она не получала базовый доход?
«Не думаю. Здесь даже не предлагается работа с полной занятостью. По крайней мере, в магазине, где я сейчас работаю, есть предложения только с неполной занятостью, и это явление сейчас очень распространено. Когда выплата базового дохода закончится, нужно будет думать о дальнейшей жизни. Однако волонтерство я бросать не хочу, даже если стану очень бедной. Это очень ценная работа для общества».
По мнению многих финских экспертов и политиков, людей нужно побуждать переезжать из отдаленных районов в развивающиеся центры.
Каждый шестой житель общины Палтамо — безработный. Однако Сяяренпяя приняла решение переехать сюда пять лет назад. Здесь родился ее муж. Раньше они жили в Хельсинки, где у обоих была работа с полной занятостью.
В небольшой общине паре нравится качество жизни. В этом году семья смогла купить собственный дом. Школа находится близко, и особые потребности ребенка в маленькой школе учитываются. Вокруг — замечательная природа области Кайнуу, она предоставляет спортивной семье превосходные возможности для досуга.
У мужа — полный рабочий день, также он работает пожарным по контракту. Даже небольших доходов для хорошей жизни здесь достаточно. В Хельсинки одни только затраты на проживание настолько высоки, что многим людям, работающим на полной ставке, приходится обращаться за помощью к государству.
Так что ни для общества, ни для отдельного человека идея переезда в дорогостоящие развивающиеся центры не всегда является лучшим выходом, хотя работы там гораздо больше.
Жизнь уроженки Хельсинки Сини Марттинен сильно отличается от жизни Сааренпяя. Получившая образование и работавшая за рубежом Марттинен два года назад получила то же письмо от страховой службы «Кела», что и Сааренпяя.
Марттинен тогда пришлось закрыть свое предприятие, и несколько месяцев она работала по найму. Она подрабатывала в разных местах, а также тратила много времени на волонтерство, в том числе и в Финском Красном кресте.
В случае с Марттинен получение базового дохода привело к тому, что она смогла вновь открыть свое предприятие и установить через него контакты с разными фондами.
Сейчас она собирается с двумя другими акционерами открыть небольшой ресторан-кофейню в старом хлебозаводе Хельсинки. В здании есть и другие организации, в том числе и культурный центр.
Цель открытия ресторана — получение прибыли для трех учредителей, а также оказание определенной помощи обществу.
«Мы уже доставляем свои блюда клиентам, а кафе должно открыться в конце года. Мы планируем сотрудничать с местными организациями и поддерживать полезную общественную деятельность. Например, мы хотим брать на работу в кафе начинающих специалистов», — говорит Марттинен.
По мнению Марттинен, психологический эффект базового дохода просто колоссальный.
«Я довольно быстро начала работать благодаря своей фирме, но базовый доход создал ту степень комфорта, которая позволила мне рискнуть стать предпринимателем. Если дохода от нашей идеи не будет, то я все равно смогу справляться со всеми предпринимательскими обязанностями».
До получения базового дохода Марттинен думала найти работу на полный день.
«Я хотела найти постоянную работу, а также провести четкую границу между работой и свободным временем. Все было бы иначе. Однако сейчас я так привыкла к своему образу жизни, что мне тяжело представить другой вариант. И я не уверена, что мне удалось бы получить работу с полной занятостью», — говорит Марттинен.
Прекращение выплат базового дохода немного пугает, поскольку в то же время должно начать работу новое предприятие.
«Посмотрим, что будет дальше. Главный урок в этой истории — то, что отныне я буду вести бизнес не одна, а вместе с другими. Возможность разделить ответственность — это прекрасно».
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Анни ЛАССИЛА (Anni Lassila) Helsingin Sanomat, Финляндия. 7 ноября 2018 года
ИноСМИ.RU. 11 ноября 2018 года