… о поправках пенсионной реформы со стороны Путина

Президент России Владимир Путин предложил смягчить пенсионную реформу для женщин и дать им возможность выходить на пенсию в 60 лет, а не в 63 года. Но все ли они доживут до пенсии?

В первом варианте пенсионной реформы, предложенной правительством, пенсионный возраст для женщин предлагалось увеличить на восемь лет, до 63 лет, в то время как для мужчинам - только на пять, до 65 лет.
Но президент России Владимир Путин 29 августа предложил смягчить условия пенсионной реформы для женщин. Это затронет 2,4 млн человек, заявляла ранее вице-премьер Татьяна Голикова.
Известно, что российские женщины живут дольше мужчин - в среднем на 11 лет.
Дожившие до 60 лет женщины в России в среднем могут прожить еще 21 год. Еще дольше - 24 года - жительницы Москвы.
Меньше всего на пенсии живут жительницы Чукотки - 17,5 лет, подсчитал демограф Илья Кашницкий на основе данных Российской базы данных по рождаемости и смертности. В ней собраны показатели смертности, рождаемости, численности населения и "подверженность риску" - вероятности смерти в течение определенного периода жизни.
Мужчины, дожив до 65 лет, в среднем могут прожить еще меньше - 14,5 лет.

Короткая пенсия
Но до своей пенсии доживают не все. До 60 лет по статистике доживают 93% женщин, достигших 50-летия и 90% тех, кому исполнилось 40 лет.
По подсчетам Кашницкого, среди женщин, достигших 60-летия, 3% могут не дожить до 63 лет. Больше всего таких женщин на Чукотке и в Туве (по 6%). Получается, что для них смягчение пенсионной реформы - существенный вопрос.
Меньше всего - в Калмыкии, Москве и Татарстане (около 2%).
Смягчение пенсионной реформы обойдется государству в 1,5 трлн рублей, посчитал аналитик Райффайзенбанка Станислав Мурашов. Это разница между расходами на выплату пенсий в варианте реформы правительства и варианте, предложенном Путиным.
По расчетам Голиковой, предложения Путина обойдутся бюджету в 3,6 трлн рублей за шесть лет, начиная с 2029 года. А с 2019 по 2028 годы от повышения пенсионного возраста система получит дополнительно 7,8 трлн рублей. Все деньги направят на повышение пенсии, заявляла ранее Голикова.

Русская служба BBC. 4 сентября 2018 года

Совершенствование пенсионного законодательства предусматривает сохранение большого количества льгот для лиц, достигших нынешнего возраста выхода на пенсию - это 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Эти льготы останутся, если будет принято предложение правительства поэтапно изменить пенсионный воздаст в сторону увеличения до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Для мужчин переходный период будет растянут на десять лет, для женщин - на 16.
Да, это, конечно, непростое решение, но ситуация такова, что ждать больше просто невозможно - нация стареет, а продолжительность жизни увеличивается, отметил в комментарии Федеральному агентству новостей экономист Григорий Тимофеев.
«Это процесс отнюдь не только российский - он общемировой, - продолжил эксперт. - Но в западных странах пенсионный возраст в среднем составляет 63-65 лет, а у нас он остается таким же, какой был введен еще в тридцатые годы прошлого века, когда средняя продолжительность жизни составляла не более 44 лет, да и условия труда, мягко скажем, отличались от нынешних».
Так что повышать пенсионный возраст все-таки придется, отметил собеседник ФАН.
«Чем дольше мы оттягиваем этот момент, тем болезненнее будут происходить эти на самом деле закономерные изменения в нашем обществе, через которые уже прошли все развитые страны», - подчеркнул Тимофеев.
Аналитики напоминают, что реформа будет существенно смягчена за счет сохранения нынешних пенсионных льгот, которые продолжающие работать люди по-прежнему будут получать с 60 лет (мужчины) и с 55 лет (женщины).
Так, партия «Единая Россия» в пакете поправок к законопроекту о реформировании пенсионной системы предложила сохранить все региональные льготы и выплаты с 60 и 55 лет соответственно: по оплате жилья, по проезду на городском транспорте и так далее.
Также будут расширены возможности для досрочного выхода на пенсию по выслуге лет, как это сегодня действует, например, для педагогов и медиков. Для мужчин трудовой стаж по выслуге предлагают сделать 43 года, для женщин - 37 лет.
Сохранятся пенсионные льготы и для коренных малочисленным народов Севера.
Кроме того, лицам предпенсионного возраста предлагается предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск и право на ежегодную бесплатную диспансеризацию.
«Насколько я знаю, предусмотрено сохранение нынешнего возраста выхода на пенсию для некоторых категорий льготников, - отметил экономист. - Это женщины, родившие пять и более детей, некоторые категории инвалидов, ликвидаторы-чернобыльцы и так далее. И очень правильно, что в законе будут отдельно прописаны малые народы Крайнего Севера - у них продолжительность жизни невысокая. Нужно бы еще предусмотреть меры поддержки для сельского населения, где есть проблемы с трудоустройством. Но, насколько я знаю, все это прорабатывется».
Эксперты рассчитывают, что для лиц старшего возраста, которые «задержатся» на рынке труда в связи с изменением законодательства, будут предусмотрены бесплатные курсы переквалификации, им будут обеспечивать рабочие места в соответствии с их знаниями и возможностями. Также будут предусмотрены дополнительные меры по охране здоровья этой категории работников.
«Напомню, законодательно решается вопрос о защите таких людей от увольнения - речь идет о том, что работодатели, нарушающие права работников предпенсионного возраста, будут нести ответственность вплоть до уголовной», - подчеркнул эксперт.
По словам экономиста, он надеется, что неизбежное изменение законодательства в пенсионной сфере пройдет наименее болезненно.
Напомним, в середине июля в Госдуме прошло первое чтение закона о модернизации пенсионной системы, в котором предусмотрено постепенное повышение пенсионного возраста.
В августе состоялись расширенные парламентско-общественные слушания, на которых было решено создать согласительную комиссию по спорным вопросам реформы. На конец сентября намечено второе чтение закона в Госдуме.

Иван ПЕТРОВСКИЙ ФАН. 27 августа 2018 года

Президент РФ Владимир Путин 28 августа может объявить о смягчении пенсионной "реформы". О том, что соответствующее заявление глава государства сделает в этот день во время поездки в Новосибирскую и Омскую области, сообщают российские СМИ со ссылкой на "источники в Кремле".
Инсайдеры через интернет-каналы также распространяют информацию, согласно которой президент продемонстрирует сопричастность ко всем решениям, даже непопулярным, тем дав очередной посыл всем элитным группам внутри страны и за ее пределами, что он готов нести ответственность за все свои шаги. Авторство идеи приписывают руководителю Администрации президента (АП) Антону Вайно и секретарю Совбеза Николаю Патрушеву, а ее исполнением, по слухам, займется первый заместитель руководителя АП Сергей Кириенко.
При этом в АП якобы рассматривается вопрос о внесении президентом в ГД РФ компромиссного предложения по пенсионному возрасту, подразумевающего его увеличение до 63 лет для мужчин и до 60 лет для женщин (сейчас планируется еще более шоковый вариант – до 65 и 63 соответственно).
Сможет ли Путин подсластить "горькую пилюлю" пенсионной "реформы", предложенную премьером Дмитрием Медведевым, большой вопрос. Ведь за инициативой федерального правительства прочно закрепился "статус" антинародной, на этом фоне доверие к власти падает.
По мнению политолога Сергея Комарицына, пропаганда в официальных СМИ, призванная сформировать образ "бодрых стариков, желающих трудиться", лишь раздражает людей.
"Такой пропагандистский подход, на мой взгляд, совершенно неуместен, ведь все понимают, что пенсионная "реформа" в существующем виде ничего хорошего населению не сулит, – сказал Накануне.RU эксперт. – Это действительно самая главная тема в политической повестке дня, и президент должен как-то реагировать, дальше тянуть паузу неприлично".
Напомним, 15 июня этого года пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, возможно, сам того не желая, "подставил" Путина, обесценив обещания главы государства, данные им в 2005 г. о том, что тот не станет поднимать пенсионный возраст "пока находится у власти".
"Важно вспомнить, что все-таки это [слова Путина] было 13 лет назад, – сказал Песков. – Конечно же, происходят изменения и с точки зрения демографии, и с точки зрения уровня развития экономики, и с точки зрения международной конъюнктуры – а ни одна страна не существует в вакууме, – и с точки зрения улучшения показателей по продолжительности жизни".
Тогда же представитель Кремля добавил, что президент не участвует в проработке вопроса о повышении пенсионного возраста.
"Тема, связанная с пенсионной реформой, прорабатывается в правительстве РФ, – подчеркнул Песков. – Президент не принимает участия в этой проработке".
При этом премьер Дмитрий Медведев уже несколько недель не появляется на публичных мероприятиях. А сам Путин в последние недели отметился участием в свадьбе в Австрии и отдыхом в Тыве, насколько можно судить, "реформой" он и правда так и не занимался.
"Теперь заявление Путина, если оно состоится, можно будет рассматривать в предвыборном контексте [9 сентября в этом году в России – Единый день голосования], а также в связи с предстоящим рассмотрением пенсионного законопроекта Госдумой во втором чтении, – считает политолог. – До сих пор, даже в ходе обсуждения в парламенте, слушания по этому вопросу не расставили точки над i: дельные предложения звучали, но они затерялись среди общей массы тех, кто выступает за "реформу". В любом случае инициатива должна быть за верховным правителем. Предполагаю, что о серьезных шагах, направленных, например, на отмену инициативы правительства, мы не услышим, скорее всего, речь пойдет о каком-то смягчении этой так называемой "реформы".
Депутат Госдумы, вице-президент Конфедерации труда России Олег Шеин считает уместным обсуждать не футурологию вокруг того, что скажет Путин, а прикладную ситуацию.
"Смысл этой "реформы" заключается в том, чтобы в ближайшие полтора десятка лет дополнительно выдавить на рынок труда 17 млн человек, – сказал Накануне.RU Шеин. – Если сегодня у нас число людей работоспособного возраста составляет 81 млн, то в условиях демографических изменений количество людей в этом возрастном диапазоне сокращается на 3 млн, а на рынок труда дополнительно выталкивается 17 млн. Соответственно, емкость этого рынка будет не 81 млн, а около 95 млн человек".
Депутат Госдумы задался вопросом: есть ли работа для такого количества граждан? И назвал "очевидным" ответ – "нет".
"Работы не будет, – прогнозирует Шеин, – мест на рынке труда станет меньше, чем сейчас".
Причины эксперт видит в технологических изменениях, когда работников низкой и средней квалификации постепенно замещают "умные" машины: вместо ручного сбора овощей – комбайны, вместо охранников – системы видеокамер и электронных ключей, вместо продавцов и банковских сотрудников – терминалы и так далее.
"В этих условиях любое повышение пенсионного возраста означает рост безработицы, что ведет к снижению реальной заработной платы, рождаемости, покупательного спроса, к повышению преступности и, соответственно, буксованию, а то и падению валового национального продукта", – констатировал парламентарий, отметив, что ни о каких содержательных изменениях, кроме сохранения пенсионного возраста в существующем виде, рассуждать не приходится.
"Возможно, в Администрации президента и вынашивают планы смягчения пенсионной "реформы", – предположил эксперт, – но все это "вынашивание" должно строиться на научной, исследовательской, экономической основе, а ее-то как раз и нет, потому что допущены [к проведению "реформы"] только неолиберальные эксперты, а у них идеология простая – урезать все госрасходы".

Андрей ЯЛОВЕЦ Накануне.RU. 27 августа 2018 года

Повышение пенсионного возраста для женщин до 60 лет вместо предлагавшегося ранее варианта (63 года) обойдется в 3,6 трлн руб. дополнительных расходов по сравнению с первоначальными планами. Об этом журналистам заявила вице-премьер Татьяна Голикова.

Президент Владимир Путин в обращении к гражданам России предложил повысить возраст выхода на пенсию для женщин на пять, а не на восемь лет, как изначально предлагало правительство. Таким образом, переходный период пенсионной реформы для женщин завершится одновременно с мужчинами в 2028 году и продлится 10 лет. Правительство в июне внесло в Госдуму проект пенсионной реформы, которая предполагает поэтапное повышение пенсионного возраста с 2019 года для женщин до 63 лет, а для мужчин до 65 лет. Согласно предложениям правительства, переходный период для женщин составил бы 16 лет и завершился бы в 2034 году.
Бюджету это обойдется в 3,6 трлн руб. в течение шести лет начиная с 2029 года, то есть после окончания переходного периода реформы (в случае повышения пенсионного возраста для женщин до 63 лет таких расходов бы не было), следует из заявления Голиковой. По ее словам, смягчение коснется 2,4 млн российских женщин.
Путин также предложил предоставить гражданам, которым предстояло выйти на пенсию по старому законодательству в 2019 и 2020 годах, право оформить пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста. «Для примера, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года», - объяснил он. Реализация этого предложения президента обойдется в 490 млрд руб., сообщила Голикова. Эти расходы (возникающие по сравнению с первым вариантом пенсионной реформы) бюджет понесет уже в течение ближайших шести лет (с 2019 по 2024 год).
Сокращение на три года стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию, оценивается в 57,4 млрд руб. в течение ближайших шести лет, представила расчеты вице-премьер. Сейчас в правительственном законопроекте говорится, что стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, составляет 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Путин предложил уменьшить срок стажа для женщин до 37 лет, а для мужчин - до 42 лет.

Предложенное президентом право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей обойдется в 29,5 млрд руб. за ближайшие шесть лет, продолжила Голикова. Женщины с тремя детьми, согласно инициативе президента, получают возможность выйти на пенсию на три года раньше срока, с четырьмя детьми - на четыре года раньше, с пятью и более детей они смогут выходить на пенсию в 50 лет.
Специальная программа повышения квалификации для граждан предпенсионного возраста потребует 30 млрд руб. из средств федерального бюджета в течение шести лет, сообщила вице-премьер. На время переходного периода реформы, то есть с 2019 по 2028 год, президент предложил считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию. Согласно действующему законодательству, предпенсионный возраст наступает за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе назначаемую досрочно).
Путин также выступил за повышение пособия по безработице для предпенсионеров с 4,9 тыс. руб., как сейчас, до 11 тыс. 280 руб. с 1 января 2019 года. Период выплаты глава государства предложил установить в один год. Расходы бюджета на увеличение пособия по безработице для предпенсионеров более чем в два раза составят 31,8 млрд руб. за шесть лет, сказала Голикова.
Кроме того, Путин заявил, что с 1 января 2019 года для жителей села, имеющих не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, вводится 25-процентная надбавка к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров. Голикова оценила расходы на реализацию этой меры в 117 млрд руб. с 2019 по 2024 год. Сохранение действующих условий назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера, о котором также заявил президент, будет стоить бюджетной системе 800 млн руб.
Первый вице-премьер Антон Силуанов при этом заявил журналистам, что инициативы президента по смягчению пенсионной реформы обойдутся в 500 млрд руб. дополнительных расходов за шесть лет. Это меньше сумм, о которых заявила Голикова. Как следует из ее слов, в ближайшие шесть лет дополнительные расходы (по сравнению с первоначальным вариантом повышения пенсионного возраста) составят 756 млрд руб. (плюс еще 3,6 трлн руб. в течение шести лет с 2029 года). РБК направил запросы в Минфин и в аппарат Голиковой с просьбой уточнить, с чем связано расхождение.
«Это (предложения Путина. - РБК) потребует уточнения наших бюджетных планов. Это потребует уточнения проектировок бюджета Пенсионного фонда, которые мы реализуем на предстоящие трехлетний и шестилетний периоды», - заявил Силуанов. «Необходимые ресурсы будут изысканы в бюджете ПФР и, соответственно, объем трансферта из федерального бюджета Пенсионному фонду также будет обеспечивать все высказанные сегодня президентом Российской Федерации инициативы», - сказал первый вице-премьер.

Юлия СТАРОСТИНА РБК. 29 августа 2018 года

Политолог Алексей Мартынов - о непопулярной, но необходимой пенсионной реформе

Оптимизация пенсионной системы, которая назрела давно, будет проведена в ближайшие годы. Свою позицию по этому резонансному вопросу высказал президент Владимир Путин в специальном обращении к гражданам страны, фактически поставив точку в широком обсуждении этой важной, затрагивающей интересы практически каждого гражданина темы.
Нужно отметить, что напрямую к стране, к каждому гражданину глава государства обращался всего несколько раз за 17 лет. По социально-экономической тематике - впервые. Представляется, что это связано в первую очередь с тем, что президента, как и каждого гражданина, беспокоит этот вопрос.
Демографическая картина нашего общества такова, что фактически поколение 1990-х годов приближается по численности к военным поколениям 1942–1944 годов. Сказать, что эта картина угрожающе опасна, - ничего не сказать.
Последние несколько лет правительством прорабатывались варианты оптимизации пенсионной системы. Каждый из возможных предлагаемых был хуже нынешнего. Тянуть больше с этими преобразованиями нельзя. Взвесив все «за» и «против», было решено начать эти качественные изменения в пенсионной системе сегодня. Сейчас самый низкий уровень безработицы с 1991 года. Резервы и экономическая ситуация в целом позволяют провести необходимую реформу пенсионного обеспечения.
Конечно, можно было ничего не менять и на шесть лет резервов бы хватило, но тогда с серьезными социальными проблемами столкнулись бы те, кто идет следом. Если ничего не делать, то пенсионная система деградирует и в итоге приведет к обнищанию пенсионеров, социальному кризису и, как следствие, станет угрозой безопасности государства.
Важно отметить, что за эти годы удалось реализовать ряд государственных проектов по повышению рождаемости, снижению смертности. Продолжительность жизни поднялась до 73 лет. Россия по темпам роста этого показателя вышла на передовые позиции в мире. К 2021 году планируется довести продолжительность жизни до 80 лет и более.
Таким образом, сегодня сложились условия для минимально болезненной для общества оптимизации пенсионной системы будущего.
Политики вообще не любят принимать подобные непопулярные решения. А Владимир Путин не просто политик, он лидер нации.
На прошлой неделе прошли открытые широкие слушания по этому резонансному законопроекту в Государственной думе. Кроме депутатов, представителей правительства, Счетной палаты и экспертов в дискуссии приняли участие и представители заинтересованных групп граждан. Многое из того, что было предложено на слушаниях, поддержал президент.
Особенно отмечу сохранение федеральных и региональных льгот на весь переходный пятилетний период. А это существенная часть так называемого пенсионного пакета. Льготный режим выхода на пенсию зафиксирован для особых категорий граждан: многодетные матери, люди с особыми условиями труда, работники сельского хозяйства. Пенсионерам, живущим в сельской местности, к примеру, уже с 1 января 2019 года будут выплачивать 25-процентную надбавку к фиксированной страховой пенсии - тем, у кого не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве.
Также президентом даны поручения правительству и парламенту о законодательном оформлении государственных гарантий сохранения рабочих мест для людей предпенсионного возраста. Кабмин должен предложить реальные стимулы для работодателей, чтобы те были заинтересованы принимать и сохранять на работе таких граждан.
Эти меры приведут только к улучшению положения людей старшего поколения в обществе. Сохранится норма досрочного выхода на пенсию по стажу. При этом сам период трудового стажа сокращается для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42.
Сами изменения в пенсионной системе - это защита людей старшего поколения от бедности. И президент дал публичные гарантии каждому гражданину справедливости в реализации изменений пенсионной системы.
Очевидно, что все политиканы и «критики», кто попытался в популистском угаре «попиариться» на оптимизации пенсионной системы, потерпят поражение. Сейчас пора всем приступать к работе. Дискуссия окончена.

Автор - директор Международного института новейших государств
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Алексей МАРТЫНОВ Известия. 29 августа 2018 года

За полчаса непростого телеэфира президент смог сделать приятное только женщинам и напугать предпринимателей. Остальным предложено отнестись с пониманием. Что ждет россиян, если предложения Владимира Путина будут реализованы буквально, эксперты рассказали «Фонтанке».

Получасовое обращение президента к народу практически одновременно появилось в прямом эфире телеканала «Россия 1» и на сайте Кремля - в виде текстовой расшифровки. Старожилы медиафронта такого не припомнят: президент только начал говорить, а весь Интернет уже знает, чем все закончится.
Конечно, всех волновала заключительная часть обращения, где про предложения и пожелания. Но и в первой части были любопытные моменты. Так, выяснилось, что страна до сих пор не может оправиться от «тяжелейших демографических потерь во время Великой Отечественной войны» - именно из-за них у нас каждый год становится взрослыми меньше граждан, чем нужно. Путин объяснил, почему в 2005 году он пообещал, что при нем пенсионный возраст не повысят, и вроде бы слово свое сдержал. «В 2008 году, когда я оставил пост президента России, базовые положения пенсионной системы полностью сохранялись», - сказал он. Да и «тучные нулевые» на поверку были не такими уж тучными: экономика - неокрепшая, ВВП - скромный, зарплаты - маленькие.
«Что же изменилось за прошедшие годы? Мы не тратили времени зря. Мы - мы все, граждане, власть, страна - работали», - сказал президент. И немедленно дал понять, что вот теперь - самое время повысить пенсионный возраст.
Неожиданностей не произошло. Карта «добрый царь исправляет за злыми боярами» была разыграна лишь частично: Путин предложил заботиться о женщинах и повысить им возраст ухода на покой не на 8 лет, а только на 5, как и мужчинам. Многодетным матерям и представителям малочисленных коренных народов Севера разрешат уходить на пенсию пораньше. Тем, кто только собрался стать пенсионером через пару лет (в 2019 и в 2020 году), дадут право оформить пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста. Жители села уже с 1 января 2019 года могут получить 25-процентную надбавку к страховой пенсии для неработающих пенсионеров. Людям предпенсионного возраста, которых угораздило уволиться с работы, в течение года будут платить повышенное пособие по безработице - до 11 тысяч 280 рублей вместо обычных 4 900.
Минфин уже подсчитал, что предложения президента обойдутся бюджету в 500 млрд рублей в ближайшие шесть лет. Довольно дешево, если исходить из того, что «ежедневная потребность на выплату пенсий в России составляет 20 миллиардов рублей», как сказал президент. То есть все расходы на смягчение пенсионной реформы - это всего лишь 25 дней выплаты пенсий в России.
Скромность предложений отметили политологи и экономисты.
«Уступки минимальные, притом что главная проблема - это как раз низкая продолжительность жизни мужчин, - написал в своем аккаунте в Facebook политолог Александр Кынев. - Думаю, что остроту это снизит минимально, и ошибкой была такая информационная возгонка перед выступлением, которая создала эффект завышенных ожиданий, оказавшийся нереализованным. Более того, введение ответственности за увольнение лиц предпенсионного возраста - откровенно вредная мера, их в результате вообще будут стремиться не брать на работу или брать не оформляя». Позже Кынев добавил, что теперь людей предпенсионного и просто старшего возраста начнут принимать на работу «как губернаторов, одновременно с заявлением о приёме убирая в отдельную папку заявление об увольнении по собственному желанию с открытой датой». Экономист Сергей Хестанов предлагает менее почетный, но более практичный вариант: «Теперь их будут увольнять заранее и/или переводить на краткосрочные контракты (которые легко не продлить...)».
Повышение пенсионного возраста в том числе и президент объяснил демографической ямой, но заполнить ее можно было бы с помощью трудовых мигрантов, считает первый заместитель декана экономического факультета СПбГУ Юрий Гузов. «Правительство говорит о том, что скоро у нас на одного пенсионера будет один работающий, – говорит эксперт. – Но не учитывается иностранная рабочая сила. А ее можно использовать как компенсирующий фактор, они могли бы обеспечить возможность не повышать пенсионный возраст. Только украинцев в России трудится 3-4 миллиона, граждан из Средней Азии еще больше, а китайской рабочей силы можно ввезти десятки миллионов».
По мнению Юрия Гузова, ключевым в смягчении последствий пенсионной реформы должен был стать вопрос переквалификации работников пожилого возраста. «Но никаких внятных предложений по этому поводу нет, – отмечает эксперт. – Уголовные дела на предпринимателей могу начать заводить, если те будут увольнять людей предпенсионного возраста. Но Трудовой кодекс так сформулирован, что никаких процессуальных действий невозможно будет предпринять». И определенная логика в этом есть: по трудовому законодательству работодатель не имеет права выбирать сотрудников по полу, возрасту, цвету глаз или другим «дискриминирующим факторам», но жизнь гораздо разнообразнее статей ТК.
Тем не менее повышение пенсионного возраста - неизбежно. «Начинать этот процесс надо было еще 10 лет назад, - говорит профессор факультета экономики ЕУСПб Юлия Вымятина. - Самая серьезная проблема, на мой взгляд, - наказание за увольнение людей предпенсионного возраста. Если бы работодателям предложили снижение налога на фонд оплаты труда для таких работников, это было бы реальным стимулом сохранять их в штате».
В целом же ничего неожиданного президент не сказал. Что само по себе тревожит.
«Негатив от повышения пенсионного возраста уже получен. Рейтинг уже упал. Росгвардия - надежна, - написал экономист Сергей Хестанов у себя в Facebook. - В этих условиях логично довести непопулярную (а что делать? (с)) реформу до логического конца. И как минимум уравнять пенсионный возраст. Нынешнее же предложение напоминает идею резать собаке хвост... по частям!» При этом эксперт уверен, что сегодняшнее повышение пенсионного возраста - первое, но далеко не последнее.
«Уж лучше бы сразу 65/65. Или – 67/67, чтоб уж с гарантией...» - отмечает экономист.

Венера ГАЛЕЕВА, "Фонтанка.ру". 29 августа 2018 года

Владимир Путин заявил о смягчении пенсионной реформы. По сравнению с законопроектом, одобреным Госдумой в первом чтении, на три года снижается возраст выхода на пенсию для женщин - до 60 лет. Кроме того, сохранятся все льготы для лиц, достигших нынешнего пенсионного возраста.
Подробнее об изменениях в реформе и о том, как решения президента скажутся на жизни пожилых россиян, - в материале РИА Новости.

Альтернативы нет
"Тенденции, сложившиеся сейчас в сфере демографического развития и на рынке труда, объективный анализ ситуации показывают, что тянуть с повышением пенсионного возраста дальше нельзя. Но наши решения должны быть справедливыми, взвешенными, обязательно учитывающими интересы людей", - подчеркнул президент.
В связи с этим глава государства предложил ряд мер по смягчению нынешнего варианта пенсионной реформы.
В частности, уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с восьми до пяти лет: женщины будут выходить на покой в 60 лет, а не в 63 года, как в первоначальном варианте.
"В нашей стране отношение к женщинам особое, бережное, - объяснил глава государства. - Мы понимаем, что они не только трудятся по основному месту работы, на них, как правило, весь дом, забота о семье, воспитание детей, хлопоты о внуках. Пенсионный возраст для женщин не должен повышаться больше, чем для мужчин".
Гражданам, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, предлагается особая льгота - право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.
"Для примера, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019-го, - пояснил президент. - То есть, повторю, на шесть месяцев раньше".
Максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста увеличится более чем в два раза - с 4900 рублей, как сейчас, до 11 280 рублей с 1 января 2019 года.
"На переходный период предлагаю считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию", - уточнил Путин.
Работодатели обязуются ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.
Для россиян, которые начали работать рано, сохранится возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учетом заработанного стажа.
Причем стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, уменьшится на три года: для женщин - до 37 лет, для мужчин - до 42 лет.
Для россиян, которые начали работать рано, сохранится возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учетом заработанного стажа. При этом стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, уменьшится на три года: для женщин - до 37 лет, а для мужчин до – 42 лет.
"Считаю принципиальным сохранить на переходный период, до завершения преобразований в пенсионной системе, все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Имею в виду льготы по налогам на недвижимость и землю, - отметил президент. - Как и прежде, ими смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет. Таким образом, еще до выхода на пенсию они уже не будут платить налог за свой дом, квартиру, садовый участок".
Помимо этого, Владимир Путин выступил за сохранение всех действующих региональных льгот для лиц, достигших нынешнего пенсионного возраста.
"Это очень важные для людей вещи. Такие как бесплатный проезд на общественном транспорте, льготы по ЖКХ, при капитальном ремонте и газификации, льготы на приобретение лекарств и ряд других, - уточнил президент. - Поддерживаю, безусловно, этот подход. И рассчитываю, что все необходимые решения будут приняты в регионах еще до вступления в силу нового закона по пенсионному обеспечению".
Все озвученные главой государства предложения будут внесены в законопроект о пенсионной реформе ко второму чтению. Так же как и механизм ежегодного увеличения пенсий.

Резонансная тема
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объяснил решение Владимира Путина выступить с телеобращением по поводу пенсионной реформы "резонансностью этой темы".
"Учитывая те отклики, которые имеются, учитывая те дискуссии, которые развернулись вокруг пенсионных инициатив, и принимая во внимание резонансность этой темы, президент посчитал необходимым для себя изложить подробно и открыто свою точку зрения", - сказал Песков.
Ранее президент выступал с подобными обращениями по самым драматичным поводам. Из относительно недавних можно вспомнить призыв президента в июле 2016 года молиться за российских летчиков, находящихся в Сирии.
За два года до этого россияне услышали специальное обращение президента по поводу сбитого над Донбассом в ночь на 21 июля 2014 года малайзийского "Боинга".
23 марта 2018-го, после президентских выборов, Владимир Путин признался, что "чувствует внутреннюю потребность обратиться напрямую" к тем, кто поддержал его кандидатуру в ходе голосования, и рассказал о предстоящих "сложных решениях".
"Любое из этих решений в конечном итоге будет приниматься исключительно в интересах нашей страны, наших граждан, ради наших детей и будущих поколений", - пообещал президент.
Однако заявление по поводу пенсионной реформы назвать "экстренным" нельзя, об этом говорил сам президент. Накануне он уточнил, что выскажется  об этом, чтобы "детально сформулировать свое отношение к законопроекту".

Конец дискуссиям
После сегодняшнего телеобращения президента дискуссия о повышении пенсионного возраста во властных кругах завершится, уверены эксперты.
В частности, на основе слов Владимира Путина правительство будет формулировать ответы на две официальные общественные петиции - "Против повышения пенсионного возраста" и "Не допустить повышения возраста выхода на трудовую пенсию по старости".
Каждый из этих документов собрал на сайте "Российской общественной инициативы" (РОИ) более ста тысяч подписей.
Согласно пункту 24 Правил рассмотрения общественных инициатив, утвержденных главой государства 4 марта 2013 года, экспертная группа правительства в течение двух месяцев решит, что делать с петицией: отклонить или взять в работу.
Уведомление о решении экспертной группы направят в Фонд информационной демократии, который обеспечивает деятельность РОИ.
Такое уведомление должно было появиться еще 19 августа, однако его до сих пор нет. Официальной причиной задержки чиновники называют реорганизацию федеральной экспертной группы из-за формирования нового правительства. Однако аналитики уверены, что правительство просто ожидало заявления президента по реформе.

Итоги и выводы
После принятия закона о реформе с поправками, обозначенными главой государства, пенсионный возраст в России по-прежнему останется одним из самых низких среди индустриально развитых государств.
Так, в Германии и мужчины, и женщины уходят на покой в 65 лет (к 2030 году пенсионный возраст планируют повысить еще на два года), во Франции - в 62,5 года, в Италии - в 66 лет, в США - в 66 или 67 лет (в зависимости от года рождения), в Великобритании мужчины - в 65, женщины - в 60 (к 2020 поднимут на пять лет и для женщин).
Дефицит пенсионных бюджетов в ЕС потребует дальнейшего увеличения пенсионного возраста. Планируется, что к 2060 году в Чехии он достигнет 69 лет, Словакии - 68, в Дании - 72,5.
Среднее значение разницы между ожидаемой продолжительностью жизни и пенсионным возрастом ("возраст дожития") в Европе сейчас 15,9 лет, а к 2030-му, с учетом повышения пенсионного возраста, составит 14,5 лет (максимальные показатели у Австрии - 18,4 года и Люксембурга - 17,7 года).
В России ожидаемая продолжительность жизни мужчин, доживших до текущего пенсионного возраста (60 лет), превышает 16 лет, женщин (55 лет) - почти 26 лет. "Мужчинам, которые дожили до 65 лет, при условии сохранения уровней смертности 2016 года, предстоит прожить 13,4 года, а женщинам, дожившим до 60 лет, - 22,3 года", - подсчитали ученые Высшей школы экономики.
Это минимальная нижняя граница ожидаемых лет жизни в данных возрастах, поскольку в России наблюдается тенденция быстрого по мировым масштабам увеличения продолжительности жизни. Так, в среднем за последние десять лет этот показатель ежегодно увеличивался у мужчин на 0,6 года, у женщин - на 0,4 года.

Максим РУБЧЕНКО РИА Новости. 29 августа 2018 года

Эксперты - о том, что предложил смягчить Владимир Путин и как уточненный вариант пенсионной реформы будет воспринят обществом

Президент России Владимир Путин объявил о смягчении пенсионной реформы, предложив повысить пенсионный возраст для женщин на пять лет вместо предложенных правительством восьми - то есть до 60 лет. Об этом он заявил в телеобращении к гражданам.
Помимо этого президент предложил:

1. разрешить многодетным матерям выходить на пенсию досрочно;
2. оставить в силе льготы по налогам на недвижимость и землю с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин, а также сохранить региональные льготы, такие как бесплатный проезд на общественном транспорте, льготы по ЖКХ и капитальному ремонту;
3. на три года уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию - для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42;
4. поднять более чем в два раза максимальный размер пособия по безработице для людей предпенсионного возраста;
5. сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера;
6. ввести административную или даже уголовную ответственность за увольнение людей предпенсионного возраста.

Наталья Зубаревич
Экономист
- Все предложенное президентом приемлемо, кроме возможного введения уголовной ответственности за увольнение людей предпенсионного возраста. Власть просто закрывала проблемные площади. Первая площадь - смягчение планки, вторая - сохранение льгот, третья - альтернатива: стаж или возраст. А четвертая - для перепуганного населения показать дубинку, что мы бизнесу не позволим [просто так никого увольнять].
Последняя история - предельно популистская, она для людей старшего возраста, которых бизнес не любит. А мы бизнесу покажем кузькину мать - вот так это надо расшифровывать.
Я думаю, это все потом затухнет или будет законодательно нарисовано так, что работников предпенсионного возраста «впарят» какому надо бизнесу.
То, что Путин говорит о демографической яме, - это верно, но яма 90-х годов не такая сильная, как в войну. Это художественное преувеличение, хотя 90-е годы - это след военных потерь плюс решение не рожать в тяжелых условиях. Усугубление ситуации двадцать пять лет назад было, но говорить, что это сопоставимо с войной, - по-моему, перебор.
В целом мы видим классическую двухходовку. Заметьте, Путин культурно отметил все основные направления, по которым были вопросы. Грамотно политтехнологически разложен пасьянс. Люди все равно останутся недовольны, но психологически менее жестко будут оценивать ситуацию. Сначала всех напугали страшным сценарием, а потом сделали почти то же самое, но уже не так жутко. Оставили же льготы - уже что-то. С паршивой овцы хоть шерсти клок - это житейская максима российского общества.

Николай Петров
Политолог
- Мы увидели игру в доброго и злого следователя, когда правительство, не объясняя того, что объяснил сегодня Путин, выступило с довольно жестким планом пенсионной реформы, а президент от него дистанцировался. Вопрос в том, с самого ли начала он собирался выступить с предложениями о смягчении жесткого плана, или это реакция на общественное недовольство.
Если был выбран первый вариант, то, как мне кажется, он был не очень продуман, поскольку падение рейтингов - в том числе и самого Путина - до конца не отыграется. К тому же все региональные парламенты были вынуждены поддержать первый вариант реформы - и к чему это приведет, мы увидим через полторы недели, когда пройдут выборы. Видно было, что предложенное правительством повышение пенсионного возраста было сделано на коленке, его хотели летом под сурдинку внедрить - а теперь просто озвучены компромиссы, которые, впрочем, самой реформы не отменяют.

Александра Суслина
Эксперт Экономической экспертной группы
- Первый вариант реформы был достаточно жестким, и было очевидно, что некоторые послабления будут. При этом формат послабления мог быть выбран любой другой - например, более плавный переход к новому пенсионному возрасту. Итоговое послабление для женщин (снижение планки пенсионного возраста. - Ред.) выглядит, скорее, популистским шагом: объективно женщины живут дольше и в числе пенсионеров составляют подавляющее большинство. С точки зрения макроэкономики эффективность реформы теперь существенно снижается, поскольку экономить получится гораздо меньше. Если подходить с позиции сухих цифр, поблажку уместнее было бы дать мужчинам, а не женщинам - ну или как минимум и тем, и другим.
По поводу льгот все тоже очень сложно. Но, как я понимаю, конечный вариант реформы еще не определен, и в итоге слова президента, которые были сделаны широкими мазками, переведут в расчеты, потому что нужно понимание, за счет чего все эти льготы будут финансироваться. И опять же, в словах Путина ничего не было про льготы для военных пенсионеров: понятно, что они считаются по-другому, но если уж говорить о глобальной пенсионной реформе, то и военных хорошо бы включить в эту систему - возможно, это помогло бы сэкономить.

Дмитрий Орешкин
Политолог
- Ничего неожиданного не произошло. Игра в доброго и злого полицейского во многом вынужденная. Понятно, что денег нет, и взять их можно было только у пенсионеров.
Тут важно вот что: при той политике, что ведет сейчас Владимир Путин - Крым, Сирия, «ДНР», «ЛНР», - нехватка денег на социальные программы неизбежна.
В правительстве не дураки и просчитали свой вариант пенсионной реформы, понимая, что рукоплескать этому варианту никто не будет. Вариант с отступлением тоже был, и Путин его использовал. Его задача была очень простой: президент сразу сказал, что никакой вариант пенсионной реформы его не устраивает, и он на одной стороне с народом.
Отступление ведь компромиссное и, в общем, никого не спасет. А для Путина все происходящее не слишком приятно, поскольку до сего момента президент был отдельно от экономики. Путин - это геополитика, это отпор Соединенным Штатам, это вставание с колен; а экономика - это губернаторы и правительство. Теперь с экономикой президенту пришлось связаться, и пойдут пересуды: да, он вроде на нашей стороне, но недостаточно силен, чтобы отменить эту «антинародную» реформу. Начинается недопонимание среди восторженного электората, большую часть которого составляют те самые пенсионеры.

Вячеслав ПОЛОВИНКО. Новая газета. 31 августа 2018 года

Перспектива уличных осенних демонстраций, - которую все еще нельзя исключать, - это то, чего Путин, безусловно, хочет избежать любой ценой, считает одна из наиболее компетентных и уважаемых британских комментаторов по России, но президента России вряд ли волнует его рейтинг, а его выступление в связи с пенсионной реформой вообще неправильно трактуют на Западе.

Сейчас, вы, наверное, уже знаете, что президент России отправился в прайм-тайм на ТВ, чтобы объявить о смягчении положений государственной пенсионной реформы. Он не сказал - а-ля Тереза Май - наступило ли у него прозрение во время отпуска в диких местах, но его выступление, внесенное в рабочий график всего за несколько часов до выхода в эфир, являло собой отход от привычных практик для человека, чей любимый телевизионный жанр - марафон в прямом эфире.
Ох уж этот хор западных СМИ с плохо скрываемым злорадством по поводу того, что у Владимира Путина проблемы. Готова поспорить, у вас осталось как раз такое впечатление.
Согласно этому сценарию, первоначальной причиной изменений было, конечно же, то, что российская экономика находится «в отчаянном положении» - то ли из-за снижения цен на энергоносители, то ли из-за западных санкций (полностью заслуженных - прим. автора), то ли просто из-за полнейшей стандартной российской некомпетентности. Более того, закулисная попытка Кремля «пропихнуть под шумок» столь непопулярную реформу - правительство объявило о ней в день открытия Чемпионата мира - провалилась; русские не настолько глупы, чтобы купиться на это.
Теперь, более чем два месяца спустя, когда масштабы протестов людей по всей стране все еще растут, а рейтинги Путина упали на 20%, своим паническим ответом Кремль показал, что «напуган». Как будто этого мало, явно несправедливыми были признаны предлагаемые изменения, которые кратко можно описать как повышение государством пенсионного возраста для женщин до 63 лет (с 55 - прим. автора), а для мужчин до 65 (с 60 - прим. автора). Признаны - без упоминания того, когда по планам это должно произойти. Вдобавок, средняя продолжительность жизни российских мужчин в настоящее время составляет всего 66 лет, поэтому реформы фактически лишили их пенсионных прав. Введите Владимира Всемогущего, чтобы исправить все это.
Ну, вообще-то, все не так. В этом «повествовании» так много неверного, что трудно понять, с чего начать. Во-первых, состояние российской экономики. На самом деле оно не такое уж и плохое. Цены на энергоносители растут, что играет в пользу российской казны. Инфляция находится на рекордно низком за постсоветское время уровне. Новый средний класс в Москве и Санкт-Петербурге, возможно, почувствовал некоторые неудобства из-за ограничения импорта, а промышленность - особенно высокотехнологичный сектор - может пострадать из-за меньшего объема западных инвестиций и ужесточения доступа к международному кредитованию, но по всей стране в целом за 30-летний период большинство россиян еще никогда не жили так хорошо.
Это не значит, что на горизонте нет теней. Но некоторые из них - это те же самые тени, которые нависают над многими западными государствами с растущей долей пожилого населения, включая, давайте будем говорить прямо, и нашу страну. И временные рамки не следует игнорировать. Вопреки этому, как вы, наверное, поняли, российские пенсионные изменения, как и наши, будут поэтапными, и вступят в полную силу не завтра, не в следующем году, а в 2028-м (для мужчин - прим. автора) и 2034-м (для женщин - прим. автора).
Ничего из этого не сделает предлагаемые Россией изменения более популярными, но их следует видеть в более широком контексте. Почему мы рассматриваем такое перспективное планирование в России как паническую реакцию на экономический кризис, когда к нему здесь относятся как к благоразумной, хотя и неприятной необходимости?
Ах, но как же различия в продолжительности жизни, скажете вы. Давайте посмотрим на эти различия. Текущая продолжительность жизни российских женщин составляет 77 лет, не так уж сильно отличается от показателя Великобритании в 81,7 года, где пенсионный возраст для женщин сейчас поднят до 67 лет. Или взять США, где эта цифра составляет 78,7 года. Большой разрыв наблюдается в случае с мужчинами. Но средние значения здесь обманчивы. Те, кто перешагивает рубеж в 40 лет, имеют продолжительность жизни ближе к западным нормам.
Эти цифры искажаются показателями смертности среди мужчин молодого и среднего возраста, что объясняется алкоголем и сопутствующими рисками, такими, как несчастные случаи на работе и ДТП, а также самоубийства. 25% российских мужчин умирают до 55 лет по сравнению с 7% в Великобритании. При значительном улучшении питания за последние 20 лет и переходе от крепких спиртных напитков (водки - прим. автора) к пиву, безалкогольным напиткам и вину средняя продолжительность жизни мужчин сейчас улучшается и может начать выглядеть несколько иначе уже в течение десятилетия. Как я сказалf, это долгосрочные тенденции. К тому же, пенсионные планы российского государства вступают в силу не завтра.
Так почему же, если повышение государством пенсионного возраста на самом деле является разумным шагом, - особенно если российские государственные пенсии в будущем будут выше нынешних, чей ничтожный размер эквивалентен 150 фунтам стерлингам в месяц, - имеет место такая оппозиция данному решению, и почему Путин отступил?
На самом деле - это еще одно заблуждение - российский президент не так уж далеко отступил. В своем выступлении на этой неделе он сказал, что пенсионный возраст для женщин будет увеличен не до 63 лет, как планировалось, а до 60. Этому он дал довольно эмоциональное, в советском духе, оправдание, о том, что женщины занимают особое место, что на них лежат домашние дела, а также еще и работа и так далее и тому подобное. Однако, несмотря на огромные различия в текущих показателях продолжительности жизни, он не пошел на уступки мужчинам.
В этот момент стоит снова задать вопрос, который лежит в основе столь многих западных репортажей о пенсионном выступлении Путина. Какой ущерб эти предложения нанесли популярности Путина, и может ли это в конечном итоге оказаться фатальным?
Как показывают даже в целом лестные российские оценки рейтингов Путина, планы по увеличению пенсионного возраста, похоже, привели к огромному, 20-процентному падению его популярности, несмотря на любые положительные последствия от Чемпионата мира по футболу. Его нынешние 60% по-прежнему являются предметом зависти по меркам большинства мировых лидеров, но это свидетельствует об уязвимости.
Вместе с тем следует признать, что вопрос о государственных пенсиях в России является практически уникальным по своей чувствительности. В советское время пенсии были небольшими, но неприкосновенными, и те россияне, которые в настоящее время получают или собираются претендовать на пенсию, прожили, по крайней мере, половину своей жизни при советской системе. Помимо этого, многие пострадали из-за кризисов 1990-х годов, когда пенсии почти ничего не стоили или просто не выплачивались. Путин намекал на это, когда говорил. Он также знает это из опыта.
Протесты, которые больше всего угрожали его президентству, начались не с каких-нибудь продемократических митингов в Москве или Санкт-Петербурге, а с выступлений пенсионеров и ветеранов в 2004 - 2005 годах, когда Путин предложил «монетизировать» льготы и привилегии советской эпохи, до тех пор выплачиваемые натурой. Пожилые россияне, топчущие заснеженные улицы, это не то, что ему хочется увидеть снова.
Возможно, именно поэтому изменения были объявлены не только под прикрытием Чемпионата мира, но и летом. Почему - может быть, они содержали какое-то пространство для отступления, и поэтому Путин выступил в телеэфире в преддверии осени. Российский президент сейчас гораздо более ловкий политик, чем в 2001 году, когда он начинал.
Впрочем, был ли Кремль или лично Путин «напуган» падением его рейтингов, и было ли это главной причиной, по которой он отступил, это отдельный вопрос. Перспектива уличных демонстраций, продолжающихся до осени, - которую все еще нельзя исключать, - это то, чего он безусловно хочет избежать любой ценой. Но пытается ли он сохранить свою личную популярность как способ обеспечения своего политического выживания?
Я предпочитаю другое объяснение: он понимает, - как это также понимают Эммануэль Макрон и, вероятно, Ангела Меркель, - что популярность представляет собой капитал, который может быть вложен в будущие выборы либо потрачен раньше на необходимые, но неприятные реформы. С Путиным данная теория может также предполагать, что он собирается уйти в отставку после следующих выборов, когда ему будет 72 года (и он будет иметь хорошую квалификацию для своей пенсии - прим. автора). Это, однако, совершенно другой вопрос, и, к тому же, не сегодняшнего дня.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Мэри ДЕЖЕВСКИ (MARY DEJEVSKY) The Independent, Великобритания. 30 августа 2018 года
ИноСМИ.RU . 1 сентября 2018 года

В Северной Осетии многие недовольные пенсионной реформой, но не все хотят об этом говорить

Президент России Владимир Путин 29 августа выступил с телеобращением к россиянам. Президент предложил установить пенсионный возраст для женщин на уровне 60 лет и на уровне 65 лет для мужчин. Корреспондент "Кавказ.Реалии" спросил представителей образования и здравоохранения Северной Осетии, что они думают по этому поводу. А также обратился за комментарием к юристу и политологу.
Решать проблемы надо не за счет бедных, считает преподаватель Северо-Кавказского горно-металлургического института Ольга Гассиева. Она оказалась единственной из всех опрошенных представителей образования, которая согласилась дать комментарий. Остальные отказывались говорить, ссылаясь на то, что им не разрешает высказываться по поводу пенсионной реформы их руководство. Гассиева считает, что коллеги боятся высказать свое мнение из-за прессинга и страха попасть под сокращение.
"Выходя на пенсию, люди все равно работали. И вовсе не из-за того, что получают от этого удовольствие, а потому что не могут прожить на одну пенсию. Прибавка, которую анонсирует правительство, копеечная. Она никакого существенного материального улучшения жизни пенсионерам дать не может в силу инфляции, роста цен. Для решения проблем, возникающих в пенсионной системе, нужно делать прогрессивную шкалу налогообложения на доходы богатых граждан", - рассказала преподаватель вуза.
Один из учредителей организации "Медики Алании" Сослан Калоев заметил, что из обращения президента не ясна участь работников здравоохранения.
"В хирургическом направлении, отработав 20 лет, уходили на пенсию. В терапевтическом направлении это 30 лет. В его речи ничего об этом не было. О социальной пенсии он говорил мало и обтекаемо. Работа врача очень сложная: пашешь и днем, и ночью и за нее были преференции. А теперь получается, что этого всего может и не быть. Если говорить в целом, то я против пенсионной реформы. У нас средняя продолжительность жизни у мужчин 65,5 лет. Говорить о том, что денег нет, глупо. Не стоит считать людей за дураков", - говорит Калоев.
Политолог Руслан Тотров называл выступление президента "попыткой подсластить пилюлю". Так как никакой существенной разницы с первоначальным проектом нет.
"Я предполагал, что расклад будет именно такой, каким он получился. С барского плеча сбросили женщинам 3 года: и теперь предлагают им выйти на пенсию не в 63, как предполагал законопроект, а в 60. По-прежнему не приведено ни единого вменяемого экономического аргумента в оправдание пенсионной реформы. Кроме того, мне представляется совершенно необдуманным попытка давления на бизнес. В частности предложение законодательно запретить увольнение людей, которые находятся на расстоянии 5 и менее лет от пенсионного возраста. Это попытка фактически еще сильнее закабалить представителей бизнеса в нашей стране", - сказал Тотров.
Адвокат Алан Тедеев также реформу категорически не приемлет.
"Цензурные слова для комментария подбираются с трудом. Властьимущие ребята 'освоили' пенсионный фонд, а теперь вешают долги на простых граждан. В конституции написано, что российская федерация-это социальное государство. То есть оно обязывается заботиться о своих гражданах. А у нас на пенсию и так не проживешь, а они еще и пенсионный возраст увеличивают. Демографическая проблема, на которую они ссылаются, это не реальная причина пенсионной реформы. У нас достаточно трудоспособного населения", - полагает адвокат.
Напомним, что ряд общественных деятелей и политических организаций России заявили о готовности к протесту против предлагаемого варианта пенсионной реформы.

Алина АЛИХАНОВА, Кавказ.Реалии. 1 сентября 2018 года

Статья посвящена тому, как президент России Владимир Путин подошел к решению ситуации вокруг пенсионной реформы - непопулярной, как пишет автор, среди большинства россиян. Первым радикальным проектом реформы он навредил себе лишь немного. Зато потом выступил как мудрый государственник, который заботится о благе своих сограждан и пресекает перегибы.

Однако стоит признать, что с неприятной пенсионной реформы Путин справился на отлично
На протяжении всей своей президентской карьеры Владимир Путин создавал себе образ отважного борца с чем угодно. Он не боится ни тигра, ни медведя. Он смеется над санкциями и демонстрирует Североатлантическому альянсу все новые непобедимые танки, ракеты и боевых роботов. Поддержанию этого тщательно создаваемого мифа о человеке, которого нужно бояться, что парадоксально, способствует и атмосфера в Европе, где стало модно искать русский след даже за подгоревшим обедом.
Но, похоже, есть группа людей, которых боится сам Путин. Речь о пенсионерах, точнее о будущих пенсионерах. Разумеется, я несколько преувеличиваю, но тем не менее нынешняя нерешительность, проявленная в связи с вмешательством Путина в будущие пенсионные изменения, - это не первый случай, когда Кремль сталкивается с проблемами в этой сфере. Протесты против изменений в социальных выплатах в 2005 году уже показали, насколько чувствительна эта сфера. И Путин, судя по всему, воспринимает нынешние возражения весьма серьезно.
Какова, собственно, основная причина критики современной реформы? Мужчины будут уходить на пенсию аж в 65 лет, а женщины - в 63. Жителя Центральной Европы, подобные цифры не ужасают и полностью вписываются в демографический контекст. Но критики отмечают, что средняя продолжительность жизни российских мужчин составляет около 66,5 лет, а женщин - 77 лет. Так что, согласно статистике, российским мужчинам в основном недолго удается насладиться пенсией.
Нетрудно сравнить возраст выхода на пенсию с возрастом дожития, поэтому люди поняли: реформа им невыгодна, и возмутились. При этом даже не помогают аргументы о том, что намного важнее средний период, который граждане проводят на пенсии. Ведь если один умирает в возрасте 20 лет, а другой - в 102 года, то в среднем пенсионного возраста достигают оба, но нагрузка на пенсионную систему несравнима с ситуацией, когда и первый и второй доживают до 65 лет. Как правило, подобные экономические аргументы оказываются действенными, однако в данном случае они не сработали.
Повышение пенсионного возраста просто не может быть популярной мерой ни в одном государстве. Россия тут не исключение. И российское руководство это явно понимает. Поэтому экономист Алексей Кудрин, один из авторов идеи, порекомендовал провести эту реформу, кстати как и остальные, уже после президентских выборов в марте 2018 года. И несмотря на то, что повышение пенсионного возраста вызвало большое недовольство и что даже звучат призывы к проведению референдума на эту тему, удивительного в этой «пенсионной операции» ничего нет. Как и в снижении популярности Путина (его прежние 85 процентов народной поддержки теперь снизились приблизительно на 20 процентов, а среди рабочих - еще больше). Путин все равно по-прежнему популярен, но понятно, что на подобный спад поддержки не отреагировать невозможно.
После объявления о реформе Владимир Путин вел себя так, как будто она его совершенно не касалась. Его пресс-секретарь Песков твердил всем, что о реформе президент ничего не знает, что ее готовит правительство и что все вопросы нужно адресовать премьер-министру Дмитрию Медведеву. С формальной точки зрения все так и есть, поскольку в российской системе премьер отвечает за экономические вопросы, а президент занимается скорее вопросами безопасности. Тем не менее никто не сомневался, что реформа не только обсуждалась с президентом, но и была им одобрена. Позднее Путин все же взял на себя часть ответственности, заступившись - пусть и не слишком решительно - за эту реформу. Вот откуда этот спад популярности.
Поворотным моментом в подготовке пенсионной реформы стала среда 29 августа. Путин выступил по телевидению и предложил ее смягчить. Он заверил россиян, что правительство детально просчитало реформу и последовательно изучило все варианты, как избежать повышения пенсионного возраста, однако это оказалось невозможным. Изменения, озвученные Путиным, не коснутся мужчин: их возрастом выхода на пенсию по-прежнему предлагается сделать 65 лет. Но Путин смягчил реформу для женщин предпенсионного возраста, которые традиционно образуют костяк путинского электората. Российские женщины будут уходить на пенсию в 60 лет, а если женщина - многодетная мать, то пенсионеркой она станет даже раньше. Стоит также отметить рост пособий по безработице для людей предпенсионного возраста и снижение обязательного количества отработанных лет для досрочного выхода на пенсию.
Особого внимания заслуживает идея об уголовной ответственности за увольнение сотрудника предпенсионного возраста.
Путин сформулировал свою речь только как предложение, но премьер Медведев уже через час после телеобращения в прямом эфире отдал распоряжение, чтобы правительство немедленно включило новые параметры в проект реформы. Объявленные президентом послабления урежут ожидаемый экономический эффект от реформы примерно вдвое, что вызывает сомнения в продуманности либо самой реформы, либо предложенных послаблений.
Трудно сказать, насколько поведение Путина было продуманной стратегией, а насколько оно стало непосредственной реакцией на недовольства. Оба варианта не исключены. Владимир Путин не является безукоризненным шахматистом, у которого все ходы продуманы заранее. С другой стороны, можно предполагать, что он и его окружение предвидели проблемы и протесты. Но стоит признать, что Путин справился с ситуацией на отлично. Первым радикальным проектом реформы он навредил себе лишь немного. Зато потом он выступил как мудрый государственник, который заботится о благе своих сограждан и пресекает перегибы. И не так важно - по крайней мере для Путина, - что его «улучшения» обойдутся государственной казне в огромные суммы, которых, судя по всему, там нет.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Карел СВОБОДА (KAREL SVOBODA). Aktuálne.cz, Чехия. 30 августа 2018 года
ИноСМИ.RU. 3 сентября 2018 года

Матери трех или четырех детей, согласно инициативе президента, смогут выйти на пенсию на три или четыре года раньше общего пенсионного возраста. Первыми льготой смогут воспользоваться женщины 1965–1966 годов рождения

 «Мы должны предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей, то есть если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока, если четверо детей - на четыре года раньше. А для женщин, у которых пять и более детей, все должно остаться, как сейчас: они смогут выходить на пенсию в 50 лет» - так сформулировал президент Владимир Путин одно из своих предложений по смягчению пенсионной реформы правительства. Формулировка оставляла неопределенность, как право на досрочный выход на пенсию будет применяться в переходный период постепенного увеличения пенсионного возраста женщин.
Досрочный выход на пенсию будет считаться от 60 лет, то есть от окончательного пенсионного возраста женщин, - не от переходного начиная с 56 лет, сообщили РБК в секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой.
Женщины, родившие трех или четырех детей, получат право выходить на пенсию в возрасте 57 или 56 лет соответственно. Таким образом, впервые льгота будет предоставлена женщинам 1965 года рождения, у которых четверо детей: они смогут выйти на пенсию в 2021 году - на год раньше сверстниц, у которых меньше четырех детей.
Следующими смогут воспользоваться льготой женщины 1966 года рождения с четырьмя детьми - в 2022 году; затем женщины того же года рождения, но с тремя детьми - в 2023 году, и так далее (см. таблицу).

Как сообщила Голикова на пресс-конференции 31 августа, общее количество женщин с тремя-четырьмя детьми, которые смогут выходить на пенсию досрочно, в период до 2024 года включительно оценивается примерно в 760 тыс. В 2025–2035 годах численность таких матерей составит 2,5 млн. Льгота по досрочному выходу на пенсию будет распространяться на женщин как с родными, так и с приемными детьми.
По действующему законодательству матери пятерых и более детей могут выйти на пенсию в 50 лет при условии наличия трудового стажа не менее 15 лет. Это положение закона не меняется, сказал Путин. По словам Голиковой, в России сейчас 7,5 тыс. женщин, у которых пять или более детей, и они смогут выйти на пенсию досрочно в 2019 году.

Авторы: Иван ТКАЧЁВ, Юлия СТАРОСТИНА. РБК. 3 сентября 2018 года

Спустя неделю после телеобращения президента по пенсионной реформе можно окончательно расставить все точки над «i» относительно ее мотивов и содержания. А также ответить на вопрос, почему власть так уверена в своих возможностях навязывать населению любые, даже самые непопулярные решения

Когда В. Путин выступил со специальным обращением к россиянам, комментируя обсуждающийся ныне в элитах и обществе проект повышения пенсионного возраста, в прессе и в интернете незамедлительно появилось множество критических реакций на это выступление. Авторы пытались «поймать» президента на некомпетентности в экономических вопросах; решительно выразить свое политическое несогласие с данной «реформой»; оценить потенциальные масштабы неизбежно вызреваемого в российском обществе протеста. Мне хотелось бы не ударяться в эмоции и спокойно оценить, какие существенные выводы можно сделать из эпопеи, начавшейся 14 июня, с объявления о «пенсионной реформе» и завершившейся речью В. Путина с ее «корректировкой».

Во-первых, содержание выступления президента, в котором он подробно остановился на дискуссиях, «шедших в правительстве и экспертном сообществе с начала 2000-х годов» (здесь и далее все цитаты из обращения В. Путина), указывает, что тема возникла не вчера и хорошо знакома главе государства. Последний раз он выступал против повышения пенсионного возраста, как следует из его речи, в 2008 году. Резкое изменение демографических показателей произошло якобы после этого момента. Значит, неизбежность повышения возраста выхода на пенсию была прекрасно понятна в Кремле до выборов 2018 года - но об этом избирателям ничего не говорили. По сути можно считать, что В. Путин признался: он «во спасение» врал своим согражданам, чтобы им не захотелось ненароком подорвать ту стабильность, ради которой он так трудился. А теперь правда вышла наружу - как с тем же Крымом, где сначала не было российских военных, а потом оказалось, что это «мы эффективно провели там референдум».

Во-вторых, сам тот факт, что президент санкционировал внесение от имени правительства в Государственную думу более радикального варианта закона, чем тот, который он считает оптимальным, показывает сразу две вещи: с одной стороны, что самым тонким приемом общения с электоратом в Кремле считают использование образов «злого» и «доброго» следователей (что объяснимо, исходя из бэкграунда значительной части его обитателей), и, с другой стороны, президент ни во что не ставит авторитет в глазах общества ни правительства, ни законодательной власти, которые были вынуждены на протяжении более чем двух месяцев защищать притворные позиции, растрачивая этот самый авторитет только для того, чтобы глава государства смог подать свою позицию в максимально выигрышном свете. «Игра с нулевой суммой», в которой Россию часто обвиняют в международной политике, является единственно известной Кремлю и во внутренней: сейчас и в будущем рост популярности В. Путина сможет достигаться только за счет полной дискредитации его же собственных соратников.

В-третьих, президент сначала признал, что «в бюджете есть ресурсы для пополнения Пенсионного фонда; мы, как минимум, ближайшие 7-10 лет сможем продолжать индексировать пенсии в установленные сроки», а потом заговорил о том, что трансферт в ПФР нужно увеличить с 3,3 трлн руб. сегодня до 5 трлн руб., «если предположить, что мы хотим достичь поставленной цели, выйти на среднюю пенсию в 20 тысяч рублей». Но тут возникает вопрос: а откуда взялась эта «цель»? Почему было не оставить все «как есть» и передать проблему меньше чем через шесть лет следующему главе государства? Ответ, на мой взгляд, очевиден: никакой смены власти не планируется. Сказка о «20 тысячах рублей» потребовалась как приманка для популяризации пенсионной реформы, а сама она - для того, чтобы быстрее перевернуть непопулярную страницу и не оказаться перед необходимостью проводить реформу после 2024 года, то есть в то время, когда еще какая-то часть кредита доверия В. Путина будет утрачена. Если бы президент действительно ощущал себя «хромой уткой», ни о какой реформе никто бы сегодня и не задумался.

В-четвертых, в контурах реформы заключен также ответ на то, что может случиться в 2024 году. Когда ряд комментаторов отметил, что уступка в повышении пенсионного возраста женщин не на 8, а на 5 лет четко ориентирована на относительно традиционный «ядерный» путинский электорат - женщин средних возраста и достатка (см., например, мнение К. Симонова), коллеги, как мне кажется, «взяли ложный след». Намного более значимым является прямо не озвученная в выступлении (в нем был лишь вскользь упомянут «ряд других категорий» работников), но продекларированная ранее решимость не повышать пенсионный возраст всем категориям «силовиков», давая им возможность выйти на «заслуженный» отдых начиная уже с 45-50 лет. Именно эта категория граждан, а вовсе не унылая низшая часть среднего класса, должна обеспечить стабильность в грядущие годы. И, собственно, пенсионная «реформа» продемонстрировала, чьи интересы Кремлю важны, а чьи - не очень, так рельефно, как этого не происходило, пожалуй, с самого начала путинского правления.

В-пятых, предельно четко противопоставив «силовиков», или «новую аристократию», как многие из них себя сейчас называют, «черни и быдлу», власти попытались довольно тонко расколоть саму потенциальную протестную группу лиц старшего возраста. С одной стороны, если раньше существовало ясное понятие «пенсионеры», определявшее целый набор льгот (о последствиях их отмены я уже высказался), то сейчас у нас будут «пенсионеры» и «люди старших возрастов», так как, по словам В. Путина, «на переходный период» (а это 10 лет) «льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет»; такой подход наверняка внесет сумятицу в умы этих самых людей. С другой стороны, вводится также понятие «предпенсионного возраста», границу которого, замечу, президент четко не определил (он говорил и о том, что «после 50-ти работу действительно сложно найти», и давал понять, что речь идет о гражданах, которые попадают в «волны» повышения пенсионного возраста). Так или иначе, принцип «разделяй и властвуй» применен в отношении пожилых россиян довольно искусно.

В-шестых, и это, наверное, наиболее очевидное и банальное, президент не коснулся ни одного существенного момента, который можно было бы отметить в нынешней довольно сложной для власти ситуации: он не сказал ни слова относительно эффективности использования пенсионных средств, ограничившись утверждением, что россияне сегодня платят пенсии не себе, а своим родителям; не обратился к вопросу о «замораживании» накопительной части пенсии, которое продолжается уже пятый год; никак не соотнес происходящее с мировым опытом. Более того, В. Путин, привычно «вытерев ноги» о 1990-е годы и заявив, что «демографический провал конца 1990-х оказался сопоставим с 1943-м и 1944-м военными годами», не остановился на демографических достижениях 2000-х, которые, следует отдать ему должное, весьма существенны: среднегодовое число рождений в 2000-е годы было на 18% выше, чем в среднем в 1990-е, а в 2013-2015 гг. - на 48% выше. Между тем это означает, что сокращение отношения числа работающих к числу пенсионеров - явление волнообразное, и как раз после 2025 года маятник качнется в обратном направлении. И если президент столь внимательно наблюдает за колебаниями цены на нефть («а что если завтра цены на нефть и газ упадут, что вполне возможно и уже не раз было, что тогда?»), непонятно, почему он не задумывается о волнах рождаемости?

В-седьмых, и это во многом вытекает из первого отмеченного нами обстоятельства, В. Путин анонсировал исключительно малозначительные послабления (возможность уйти на пенсию на полгода раньше в некоторых случаях; создать параллельную систему расчета пенсионного возраста на основе трудового стажа; увеличить максимальный (но не средний) размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста до 11,3 тысяч рублей; обеспечить определенные льготы многодетным матерям и даже пожертвовать двумя днями общественно полезной деятельности граждан предпенсионного возраста в год на прохождение бесплатной диспансеризации), изменив из значимых идей лишь возраст выхода на пенсию женщин. Между тем именно это обстоятельство, которое было представлено провластными экспертами чуть ли не как революционное, ничего не меняет: повышение этого возраста с 60 до 63 лет должно было по первоначальному плану состояться между 2029 и 2034 годами, так что можно считать, что правительственная реформа на ближайшие десять лет была одобрена президентом в ее исконном виде, а риторика рассчитана… ну, скажем так, на очень уж невнимательных граждан.

В-восьмых, обращает на себя внимание удивительная деперсонализация всего того «фона», на котором власть решила осуществить повышение пенсионного возраста. Основные проблемы страны, как мы узнаем, являются «результатом тяжелейших демографических потерь во время Великой Отечественной войны»; изменение соотношения работающих граждан и пенсионеров стало следствием вполне объективных обстоятельств, «подтвержденных экспертами Организации Объединенных Наций»; естественно, не обойдены вниманием и «серьезные трудности в экономике», из которых Россия вышла только в 2016 году и которые, вероятнее всего, никак не связаны с текущей внутренней и внешней политикой. При этом даже не упоминаются те инициативы, которые власти предпринимали, - причем исключительно разумно - в 2000-е годы. Где оценка провала пенсионной реформы 2002 года, которую санкционировал сам В. Путин? Почему не используется по прямому назначению, для покрытия дефицита пенсионной системы, Фонд национального благосостояния, созданный им же перед самым переездом из Кремля в Белый дом в 2008 году? Если власти видели проблему с 2000-х годов, то почему до сих пор «пенсионная система у нас построена на солидарном принципе» и ничего не было изменено? Это «исторически сложилось», как в Советском Союзе однопартийная система? Но тогда вообще зачем народу и стране власть, которая ничего не способна изменить к лучшему?

В-девятых, и это во многом вытекает из предыдущего впечатления, стоит обратить внимание на то, что президент… как бы помягче сказать… попрекает свой народ в излишней, что ли, тяге к роскоши. Ведь посмотрите, что получается: пенсионеры в России (которые, конечно, герои, и «мы перед ними в огромном долгу») - страшная обуза. Если дать им всем хотя бы по 20 тысяч рублей в месяц, «то дефицит Пенсионного фонда увеличится в полтора раза», что окажется «бóльшим, чем все расходы на национальную оборону и безопасность страны»! Если «обложить дополнительными налогами нефтегазовые компании, топливно-энергетический комплекс, всего того, что мы таким образом сможем собрать, хватит, чтобы выплачивать пенсии максимум пару месяцев» (но как же тогда удалось норвежцам собрать в свой национальный пенсионный фонд более 1 триллиона долларов?). Ну а если продать «накопленные упорным трудом» функционерами ПФР недвижимость и прочие крайне необходимые для работы активы, то ненасытные пенсионеры проедят эти средства «за шесть дней». Поэтому базы отдыха Пенсионного фонда надо сохранить, расходы на оборону и безопасность повысить, нефтянке дать развиваться по законам рынка, а вот о повышении пенсионного возраста задуматься - это как раз самое время!

И, наконец, в-десятых, интересен язык В. Путина, проявляющийся в последних строках его выступления. Если обычно он высказывается в форме «я решил» или просто «решил», «сделал», «считаю», то здесь неожиданно посыпались «мы»: «если мы сейчас проявим нерешительность», «нам предстоит принять трудное, непростое, но необходимое решение», и т. д. И тут хочется спросить: кто такие в представлении В. Путина эти «мы»? Если он имеет в виду всех россиян, которые, по Конституции, представляют источник власти, то почему бы не заслушать их мнение на референдуме, который, как уже ясно, успешно «сливается»? К какому «мы» может апеллировать человек, последовательно демонтировавший все мыслимые механизмы народовластия в стране и уничтоживший все значимые формы «обратной связи» правящей элиты и населения? Или же «мы» - это сообщество чиновников-технократов, привыкших не обсуждать спускаемые сверху решения? Собственно, это, на мой взгляд, и есть главный вопрос всего сегодняшнего момента, который состоит в том, сохранилась ли у российского общества хотя бы какая-то субъектность, или оно готово пассивно вестись на любые «разводки», в том числе и «пенсионную».

Владислав ИНОЗЕМЦЕВ. Сноб. 5 сентября 2018 года