… о пенсионном возрасте

Слова бывшего министра финансов РФ Алексея Кудрина, что повышение пенсионного возраста позволит нашей стране дать импульс к развитию отечественного здравоохранения и образования, вызывают серьезные сомнения – считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.

Кудрин призвал ориентироваться на Запад
Напомним, что Алексей Леонидович, который сегодня возглавляет Центр стратегических разработок, заявил, что увеличение пенсионного возраста в России неизбежно, и призвал в этом вопросе ориентироваться на страны Запада.
Кудрин отметил, что международная организация труда считает, что государство должно обеспечивать 40 процентов пенсии от прежнего заработка пенсионеров, причем с учетом добровольных накопительных программ этот показатель может быть доведен до 70 процентов. И России необходимо стремиться к этому, пусть и в долгосрочной перспективе.
Как считает Кудрин, это свидетельствует о том, что без повышения пенсионного возраста нам не обойтись, причем вместе с другими мерами это в течение пяти-шести лет может дать доход федеральному бюджету в 1 процент от национального ВВП.
Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов полагает, что повышение пенсионного возраста может привести к целому ряду негативных социальных последствий для российской национальной экономики.

В России очень низкая средняя продолжительность жизни
«Наша организация анализировала четыре показателя – здоровье населения России, среднюю продолжительность здоровой жизни, состояние рынка труда и социальные обязательства граждан старшего поколения. И на основании данных показателей мы сделали определенные выводы по повышению пенсионного возраста», - констатирует Сафонов.
Во-первых, здесь нужно отметить, что средняя продолжительность жизни мужчин в нашей стране составляет 61 год, и это ставит серьезные ограничения на повышение пенсионного возраста. (Средняя продолжительность жизни мужчины в России составляет 66,5 года. – Демоскоп).
«Ведь это приведет к тому, что люди начнут умирать на рабочем месте без перспектив получить пенсию. К тому же, если больной человек продолжает заниматься трудовой деятельностью, то это может только приблизить негативный исход. Так что, пока у нас нет физических возможностей для повышения пенсионного возраста у мужчин», - заключает Сафонов.
По этому показателю мы отстаем от развитых стран, на которые обращает внимание Кудрин, на 10 лет, и это минимум.

В России нет трудовых мест для старших возрастов
Во-вторых, российский рынок труда не способен обеспечить занятость лицам старших возрастов.
«Дискриминация у нас начинается с 45 лет, а процент востребованных граждан на рынке труда возрастом в 60 лет не дотягивает до 30 процентов. Поэтому если гипотетически мы всех пенсионеров в возрасте от 60 до 65 лет отправим на рынок труда, то где-то 70 процентов из них точно не смогут найти себе работу», - резюмирует Сафонов.
Это также приведет к тому, что эти люди лишатся возможности получить нормальную пенсию, поскольку они не будут работать и, соответственно, платить страховые взносы в российский пенсионный фонд.
«И это не сократит расходы федерального бюджета, поскольку этим людям придется платить пособия по безработице на уровне прожиточного минимума – ведь мы не сможем их оставить без средств к существованию» - констатирует Сафонов.
Также не нужно забывать про то, что в России только три региона – Москва, Санкт-Петербург и Краснодарский край принимают рабочую силу, а остальные ее в основном экспортируют. И это обстоятельство влияет на повышение пенсионного возраста – ведь мы не можем рассчитывать на то, что лица в возрасте 60 лет поедут искать работу в эти регионы.

Переобучение вряд ли даст серьезный результат
«Переобучение таких лиц также неэффективно, причем изначально, поскольку рынку требуются высококвалифицированные лица, а получение квалификации – это сложный и трудоемкий процесс. Для человека в 60 лет – это два года на образование и получение опыта для того, чтобы проработать еще три года до получения пенсии», - заключает Сафонов.
В результате, такой работник никогда не будет для работодателя эффективным ресурсом.
«Из-за этого во всех развитых странах для людей, которые оказываются невостребованными на рынке, существует программа раннего выхода на пенсию, о чем господин Кудрин, наверное, даже не знает», - резюмирует Сафонов.
В-третьих, не нужно забывать про то, что наша страна является достаточно крупной и вследствие этого только в больших городах есть необходимое количество дошкольных учреждений. Поэтому пенсионеры в нашей стране выполняют социальную функцию и воспитывают своих внуков в то время, как их родители находятся на работе.

Пенсионеры выполняют важную социальную функцию
«Не надо забывать и про то, что часть граждан старших возрастов фактически работают, ухаживая за своими нетрудопособными членами семьи, и государство на этом очень сильно экономит, поскольку ему не приходится платить значительные средства за этот необходимый и обязательный уход», - констатирует Сафонов.
При этом, данный институт существует сегодня в развитых странах и очень серьезно там финансируется.
В-четвертых, расчеты Академии показывают, что повышение пенсионного возраста автоматически приведет к тому, что темпы роста реальных доходов россиян застопорятся, а это создает серьезный риск экономических трудностей.
«Таким образом, возникнет дисбаланс. Дело в том, что пенсии в России корректируются в соответствии с уровнем инфляции, а в случае снижения общероссийского фонда заработных плат это приведет к тому, что разрыв между доходами и расходами Пенсионного фонда еще больше увеличится. Пенсионная система просто не будет добирать доходы, в результате чего, сразу понадобятся дополнительные трансферты из федерального бюджета», - заключает Сафонов.

России нужно сконцентрироваться на росте экономике и снижении смертности трудоспособных граждан
К тому же, не нужно забывать про то, что страховая пенсионная система построена на том, что чем больше вы работаете, то тем больше государство вам должно, а это важно по той причине, что России придется жить в условиях демографического спада.
«Поэтому возникает вопрос, а где в будущем мы возьмем дополнительные средства для того, чтобы выплатить пенсии тем гражданам, которые будут иметь более длинный трудовой стаж. Ответа на этот вопрос в концепции повышения пенсионного возраста нет, а он, на самом деле, является здесь принципиальным», - резюмирует Сафонов.
Кстати говоря, западные пенсионные системы, о которых говорит Кудрин, заточены не на пенсионном возрасте, а совсем на другом параметре, а именно на борьбе со смертностью граждан в трудоспособном возрасте.
«Это огромный резерв и для нашей страны, поскольку у нас процент смертности в трудоспособном возрасте в 5,5 раз выше, чем в развитых странах, и именно на этом нам надо концентрировать свои усилия», - констатирует Сафонов.
И здесь нельзя не привести современные немецкие исследования, которые показывают, что пенсионная система при условии роста экономики в 3-5 процентов остается сбалансированной даже в состоянии демографического спада.
Именно это и должно быть способом решения наших социальных проблем, и хорошо, что именно на этом аспекте в своей экономической программе главное внимание концентрирует президент РФ Владимир Путин.

Дмитрий СИКОРСКИЙ. Экономика сегодня, 7 февраля 2018 года

Миллионы граждан РФ не получат никакой пенсии

В России есть все условия для того, чтобы пенсии составляли до 60% той зарплаты, которую получал человек, пока не вышел на заслуженный отдых, и для этого не нужно повышать пенсионный возраст, считает президент Конфедерации труда РФ, член Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Борис Кравченко. Об этом он заявил 7 февраля корреспонденту ИА REGNUM, комментируя призыв Алексея Кудрина повысить пенсионный возраст. Без этого, по мнению экс-главы Минфина, России не добиться того, чтобы пенсия составляла как минимум 40% относительно прежнего заработка пенсионера. Таковы, мол, требования Международной организации труда.
«Требование того, чтобы пенсия возмещала 40% и даже 60% от уровня утраченной заработной платы, это давнее требование профсоюзов, — сказал Кравченко. — Мы действительно считаем, что в стране есть все условия для того, чтобы добиться подобного возмещения для российских работников. Однако для этого не нужно повышать пенсионный возраст. Эта мера, наоборот, лишит многих граждан РФ права на достойную и своевременную пенсию. Правительством, в которое входил Кудрин, уже запущено несколько вариантов пенсионной реформы, которые подвергались резкой критике профсоюзов. Эти реформы не работают, и мы уже видим многолетнюю заморозку накопительной части пенсии».
При этом профсоюзный лидер подчеркнул, что добиться той возместительной нормы, которая закреплена в конвенциях МОТ, можно путем радикального повышения заработных плат в РФ.
«Вот метод наполнения социальных фондов, преодоления дефицита пенсионного фонда и формирования полноценных прав ныне трудящихся наемных работников, а также обеспечения прав людей, уже вышедших на пенсию, — констатировал Кравченко. — Когда у нас будут высокие заработные платы и когда 25 млн российских работников выйдут из тени и начнут пополнять пенсионные фонды, тогда и поговорим о повышении пенсионного возраста. «Сегодня» миллионам российских работников не светит вообще никакая пенсия ни в каком возрасте. Только разве что минимальная социальная пенсия».
При этом президент КТР изумился тому, что, хотя предложение повысить пенсионный возраст от либералов звучит не в первый раз, его никогда прежде не пытались обосновать, ссылаясь на нормы МОТ.
«Зарплаты остаются на скандально низком уровне, и поднять в такой ситуации пенсионный возраст значит сделать людей, которые получают нищенские зарплаты, например, в бюджетной сфере, ещё беднее, — заявил Кравченко. — Лишить их достойной пенсии уже сейчас. Заставить работать ещё четыре-пять лет. Бессовестность либеральных экономистов не знает предела!».
При этом он согласился с мнением директора Института глобализации и социальных движений, который в своё время в беседе с корреспондентом ИА REGNUM заявил, что, если повысить пенсионный возраст сейчас, то через некоторое время, когда деньги снова кончатся, его придется увеличивать вновь. И так до бесконечности, поскольку не меняется ни структура экономики, ни место России в мировом разделении труда.
«Через несколько лет после запуска подобной реформы мы опять получим кризис и дыру в бюджете, недовольство населения и новую порцию предложений об увеличении социальных отчислений либо об ещё большем повышении пенсионного возраста», — отметил президент КТР.
Напомним, что Алексей Кудрин не в первый раз выступает со своим предложением. Сегодня, 7 февраля, он сделал это на конкурсе «Лидеры России», а до этого озвучивал эту же мысль в разных интервью. Словно древнеримский сенатор Катон Старший, регулярно заканчивавший свои выступления призывом разрушить Карфаген, Кудрин вновь и вновь раздражает жителей РФ идеей заставить их работать на несколько лет дольше. Его идеи регулярно подвергаются разгромной критике со стороны экономистов. Так, директор Института проблем глобализации Михаил Делягин в беседе с корреспондентом ИА REGNUM призвал вместо повышения пенсионного возраста прекратить политику удушения экономики искусственным денежным голодом. Кроме того, если в стране якобы нет денег на выплату пенсий, то за счёт чего российские богачи лишь за первый месяц 2018 года мощно увеличили свои капиталы? Например, по данным агентства Bloomberg, состояние Алексея Мордашова (ОАО «Северсталь») за январь 2018 года выросло на 1,39 млрд долларов, Владимира Потанина («Интеррос») — на 1,25 млрд, а Владимира Лисина (Новолипецкий металлургический комбинат) — на 1,50 млрд. Вопросы о причинно-следственной связи между обогащением одних и нехваткой денег у других напрашиваются сами собой.

REGNUM 7 февраля 2018 года

Повышение пенсионного возраста – наболевший вопрос социально-экономической политики России. Разговоры об этом ведутся уже очень давно. Сегодня в очередной раз глава Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин выступил с инициативой повысить пенсионный возраст. Без этого не обойтись, утверждает он.
Хотя большая часть населения инициативу не одобряет, аналитики, опрошенные агентством "Прайм", говорят, что это практически неизбежно, так как демографическая ситуация в стране с каждым годом становится только хуже: к 2030 году численность занятых в экономике сравняется с количеством пенсионеров, это будет бить по темпам роста отечественной экономики. При этом, по словам экспертов, инициатива никак не связана с невозможностью пенсионных фондов обеспечивать стабильные выплаты. Их проблема в основном кроется в неэффективности размещения вверенных им средств.

Россияне против, но это неизбежно
Высока вероятность, что повышение пенсионного возраста в ближайшие будущем неизбежно, считает руководитель рейтинговой службы НРА Татьяна Ковалева, демографическая ситуация как в России, так и в других странах приводит к ухудшению соотношения между теми, кто работает, и теми, кто получает пенсии. "К 2030 году численность занятых в экономике сравняется с количеством пенсионеров", - отмечает она.
Главный экономист ФГ "БКС" Владимир Тихомиров соглашается с коллегой: учитывая значительное увеличение числа пенсионеров при снижении численности трудоспособного населения, без повышения пенсионного возраста обеспечить сбалансированность пенсионной системы и бюджета в ближайшие годы будет невозможно. "Другой способ - резкое повышение налогов на население и работодателей, однако это приведет к существенному замедлению роста экономики и снизит поступления в бюджет", - поясняет он.
Обсуждение подобных инициатив периодически возникает в СМИ, оно известно 95% россиян, говорит руководитель направления социально-экономических исследований Аналитического центра НАФИ Елена Никишова. "При этом подавляющее большинство (65%) не одобряет инициативу", - поясняет она. При отсутствии должной поддержки в обществе принятию решения должна предшествовать подготовка общественного мнения, например, обсуждение с экспертами, круглые столы с представителями социальных групп, просвещение населения.

Что ждет россиян при повышении пенсионного возраста
Повышение пенсионного возраста позволит обеспечить сбалансированность бюджета и, возможно, увеличить расходы на другие статьи, включая инвестиции, говорит Тихомиров, это может поддержать рост экономики. Если же не предпринимать никаких действий, в бюджете попросту не будет хватать средств для выплат пенсий растущему числу пенсионеров, не исключает он.
Повышение пенсионного возраста могло бы дать резервы экономии пенсионной системе, а также частично дать экономике недостающие рабочие руки, однако последнее будет возможно при условии обеспечения отсутствия дискриминации по возрасту при найме на работу, говорит Ковалева. "Предполагается, что повышение пенсионного возраста также призвано сохранить дальнейший рост уровня пенсий для нынешних пенсионеров", - замечает она.
Пенсионеры как социальная группа достаточно защищены, имеют стабильный доход, хотя и небольшой, разнообразные социальные льготы и гарантии государства, напоминает Никишова. Переход в статус работающих, безусловно, лишит людей части социальных льгот и гарантий и столкнет их с необходимостью поиска работы, говорит она. "А это пугающая перспектива, поскольку около трети россиян за последний год сталкивались лично или видели на примерах родственников или знакомых потерю работы", - объясняет эксперт. Поэтому для того, чтобы примириться с мыслью о повышении пенсионного возраста, россиянам нужна уверенность в том, что у них будет достойная оплата труда и реальные возможности по трудоустройству.

Дело в пенсионных фондах?
Потенциальное повышение не связано с тем, что пенсионные фонды не способны стабильно обеспечивать выплаты, полагает Ковалева. "Основная проблема фондов скорее заключается в том, что не все эффективно размещают средства, в связи с чем они не приносят ощутимый доход", - объясняет она.
В свою очередь Тихомиров говорит, что связь между нестабильностью выплат и инициативой повышения пенсионного возраста все-таки прослеживается. "Но дело не в пенсионных фондах, а в том, что при относительно низком пенсионном возрасте и существующих поступлениях на пенсионные нужды будет расти разрыв между доходами пенсионной системы и расходами", - поясняет он.

Анна ПОДЛИНОВА. Прайм, 7 февраля 2018 года

Соратник президента обосновал необходимость более позднего выхода россиян на заслуженный отдых

Экс-министр финансов, председатель совета Центра стратегических разработок Алексей Кудрин высказал мнение о том, что повышение в России пенсионного возраста неизбежно. Эксперты считают, что введение этой непопулярной меры предрешено, и соответствующее решение будет принято де-юре после мартовских президентских выборов.
Алексей Кудрин, сделавший накануне соответствующее заявление на Всероссийском конкурсе управленцев «Лидеры России», озвучивает идею повышения пенсионного возраста в стране не в первый раз. Однако его нынешнее высказывание выбивается из общего ряда. Во-первых, оно было сделано в весьма категоричной форме, во-вторых, Кудрин, как известно, фигура, близкая к главе государства и пишет для него экономическую стратегию страны, а в третьих, идея озвучена незадолго до президентских выборов, когда, как считается, электорат лучше не злить. Многоопытный чиновник и многолетний соратник президента Алексей Кудрин, разумеется, прекрасно знает, когда и какие заявления можно делать, а какие-нельзя. Именно поэтому многие эксперты посчитали, что раз Кудрин не побоялся данную идею озвучить в разгар президентской кампании, значит, она уже, по сути, одобрена на самом верху, и, по всей видимости, после выборов будет в той или иной форме реализована.
Справедливости ради отметим, что обосновывая свою уверенность в грядущем подъеме пенсионного возраста, Кудрин не прибегал к политическим аргументам, а использовал исключительно экономические и демографические. В частности, он отметил, что по нормам Международной организации труда государство должно обеспечивать минимум 40% величины пенсии относительно прежнего заработка пенсионера, а с учетом добровольных и накопительных программ - и до 70%. И такой уровень реально обеспечивается в развитых странах - таких, как Великобритания, Германия, Италия. «Значит, мы должны эту программу тоже наметить. Пусть это будет через 10-15-20 лет, но мы должны выйти на эти параметры. В том числе, и повышение пенсионного возраста, без этого не обойтись», - заявил экс-министр.
Алексей Кудрин пояснил, что в настоящее же время в России пенсия составляет чуть более трети заработной платы, и в настоящее время это соотношение начинает снижаться. «То есть человек, уходящий на пенсию, сразу переходит на треть содержания от того, что он имел, когда он работал», - сказал глава ЦСР. Он также связал проблему повышения пенсий с решением задачи, стоящей сейчас перед руководством страны - увеличения продолжительности жизни в России до уровня развитых стран.
Эксперты, комментируя заявление Кудрина, обращают внимание на то, что в его основе — фундаментальные финансовые проблемы: федеральный бюджет остается дефицитным, равно как и бюджет Пенсионного фонда РФ, в казне нет денег на затыкание пенсионных дыр, трудоспособное население не в состоянии содержать нетрудоспособное, пенсионная система в тяжелом кризисе. Другое дело, что далеко не все согласны с тем, что единственный выход из ситуации — повышение пенсионного возраста.
«Я, как глава думского комитета, отрицательно отношусь к повышению пенсионного возраста», - заявил председатель комитета Госдумы по труду и соцполитике Ярослав Нилов. Депутат мотивировал свою позицию тем, что во многих российских регионах имеет место отрицательный прирост населения, «особенно это касается тех регионов, где проживают этнические русские, там мужчины даже до пенсионного возраста не доживают».
По словам Нилова, все больше и больше граждан, достигнувших пенсионного возраста, не могут претендовать на реализацию пенсионных прав, потому что у них не хватает стажа, не хватает баллов, и они не могут получать страховую пенсию. «Они вынуждены либо дальше работать, либо ждать еще пять лет для получения социальной пенсии, либо докупать баллы. Это нонсенс, но сегодня такое пенсионное законодательство», - утверждает глава думского комитета.
Ведущий научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов уверен в том, что после того, как президентские выборы пройдут, «реформа повышения пенсионного возраста будет постепенно внедряться - год за годом». При этом социолог убежден, что для большинства работающих россиян повышение пенсионного возраста окажется крайне болезненным.
«Сейчас уже созданы многие предпосылки для повышения пенсионного возраста — перестали индексироваться выплаты части пенсионеров, делается все для того, чтобы люди позже выходили на пенсию. Часть потенциальных пенсионеров — около 20% - уже смирились с неизбежностью, остальные — не готовы. Огромной проблемой является то, что людям пенсионного и предпенсионного возраста нелегко устроиться на работу. То есть, возраст мы повышаем, но гарантий не даем», - заключает собеседник «МК».

Дмитрий ДОКУЧАЕВ. Московский Комсомолец, 8 февраля 2018 года

Эксперты РАНХиГС, чьи разработки используются правительством, подготовили сценарии повышения пенсионного возраста. Наиболее рациональным станет постепенное повышение для мужчин до 63 лет, для женщин — до 60 лет, считают авторы

Пенсионный возраст в России нужно повышать: если все оставить как есть, нагрузка на экономику будет увеличиваться, а реальные пенсии будут сокращаться, следует из доклада «Повышение пенсионного возраста: позитивные эффекты и вероятные риски», подготовленного экспертами РАНХиГС — государственной академии, чьи расчеты часто поступают в правительство.
Экономисты Юрий Горлин, Виктор Ляшок и Татьяна Малева разработали четыре сценария повышения пенсионного возраста, оценив их финансовый эффект и социальные риски. Оптимальный вариант в их анализе — увеличение пенсионного возраста до 63 лет для мужчин и до 60 лет для женщин с шагом «плюс три месяца к пенсионному возрасту» ежегодно в первые четыре года реформы, далее — по шесть месяцев ежегодно (см. инфографику).
«Разработки экспертов РАНХиГС всегда анализируются в правительстве, часть из них используется при принятии решений», — сообщил РБК источник в социальном блоке правительства. Например, новые демографические меры по предоставлению семьям ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка и выплат из маткапитала при рождении второго были разработаны именно экспертами РАНХиГС, заявила вице-премьер Ольга Голодец на форуме РСПП 7 февраля. «Я благодарю Академию народного хозяйства, Татьяну Михайловну Малеву, это была ее идея», — сказала Голодец.

Почему пенсионный возраст нужно повысить
Важнейший параметр российской пенсионной системы — это соотношение численности работников, за которых уплачиваются страховые взносы, и численности пенсионеров, отмечают авторы. В 2018 году доля населения старше действующего пенсионного возраста (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55) составит 25,5%, к 2030 году она возрастет до 28,3%, следует из среднего варианта демографического прогноза Росстата. Согласно прогнозу Минэкономразвития, к середине 2030-х годов численность пенсионеров сравняется с количеством работников, за которых уплачиваются страховые взносы, а затем и превысит его. Это означает, что уже в 2036 году работающий гражданин будет нести материальную ответственность за себя, свою семью и дополнительно за одного пенсионера, а в дальнейшем — более чем за одного, пишут экономисты РАНХиГС.
Этот разрыв будет увеличиваться из-за «беспрецедентного по масштабам и продолжительности» сокращения экономически активного населения: убыль трудоспособного населения за период с 2017 по 2030 год составит 4 млн человек, по прогнозу Росстата.
Демография — не единственная проблема, утверждают экономисты. В России сформировался значительный теневой сектор экономики, в рамках которого с зарплат не отчисляются взносы в пенсионную систему, что снижает объем ее доходов. Пенсионный возраст в сравнении со странами ОЭСР в России низкий — для мужчин он на четыре года ниже, чем в среднем в Европе, для женщин — на восемь лет. А в результате распространения досрочных пенсий фактический возраст начала выплат меньше законодательного. Наконец, длительность среднего трудового стажа сейчас ниже, чем в середине 1930-х годов, когда был установлен и после этого не менялся текущий пенсионный возраст.
Если пенсионный возраст оставить неизменным, то, по подсчетам экспертов РАНХиГС, для поддержания текущего соотношения среднего размера пенсии и средней зарплаты (около 35%) потребуется повысить ставку страховых пенсионных взносов на 5 п.п. (сейчас тариф составляет 22%), то есть увеличить нагрузку на работодателей. Или увеличить трансферт Пенсионному фонду из федерального бюджета с 2,3% ВВП в 2016 году до 3,6% ВВП к 2050 году. Если ничего этого не делать, пенсия по отношению к зарплате снизится с текущих 35 до 24% к 2050 году. «Такой вариант влечет высокие социальные и политические риски: рост социальной напряженности, еще большее распространение бедности, снижение экономической активности, теневизацию экономики и пр.», — подводят итог экономисты.

Как повышать возраст выхода на пенсию
Главная цель увеличения пенсионного возраста — повысить возможности для роста пенсий и снизить нагрузку пенсионной системы на бюджет и экономику, утверждают авторы расчетов. У пенсионной реформы в России есть серьезные демографические ограничения, оговариваются эксперты.
При действующем пенсионном возрасте 60 лет для мужчин ожидаемая продолжительность их жизни на пенсии составляет около 16 лет, а вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%. При увеличении возраста выхода на пенсию до 63 лет вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии для российских мужчин становится одной из самых низких среди развитых стран (ниже уровня Украины, Болгарии, Литвы и Белоруссии).
У российских молодых женщин сегодня больше шансов дожить до пенсионного возраста (92%), и они дольше живут на пенсии (около 26 лет). При повышении пенсионного возраста женщин до 60 лет показатели России будут на среднем уровне (между Швецией и Словакией), до 63 лет — станут наихудшими среди развитых стран.

Пенсионный возраст следует повысить до 63 лет для мужчин и до 60 лет для женщин — это оптимальный сценарий с точки зрения баланса финансовых и социальных последствий, считают экономисты. Повышение должно происходить постепенно, чтобы население и рынок труда смогли лучше адаптироваться. Темпы увеличения пенсионного возраста не должны превышать трех—шести месяцев в год. Финансовый эффект рассчитывался экспертами как изменение баланса доходов/расходов пенсионной системы в сравнении с базовым вариантом, когда пенсионный возраст не меняется.
Эксперты подчеркивают, что власти должны определить прозрачную схему распределения дополнительных поступлений от того, что люди будут работать дольше. Важно объяснить гражданам, что определенная часть вырученных средств будет направлена на увеличение размера пенсий, а не только на экономию средств бюджета. «В противном случае социальное сопротивление населения будет вполне обоснованно, и не исключено, что оно станет непреодолимым барьером на пути дальнейшего реформирования всей пенсионной системы», — указывают экономисты.

Почему пенсионный возраст менять не нужно
Сегодня значительная часть работающих пенсионеров занята на низкооплачиваемых рабочих местах, для них пенсия — это дополнительный к зарплате доход, который помогает поддерживать уровень жизни. В результате повышения пенсионного возраста уровень бедности может возрасти, приводят авторы возможные контраргументы против сценариев. В таком случае государству придется увеличить расходы на социальную защиту населения.
Население России характеризуется плохим состоянием здоровья, и с достижением пенсионного возраста происходит утрата работоспособности. Средняя продолжительность здорового периода жизни для мужчин составляет 61 год, и продлевать пенсионный возраст дальше порога старости нельзя — это приведет к росту смертности, полагает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. По его словам, 50% населения в возрасте 60 лет имеют заболевания, на основании которых можно оформлять пенсию по инвалидности.
Повышение пенсионного возраста создает риски роста безработицы как среди молодежи, так и среди работников старшего возраста, продолжает эксперт. «Возраст дискриминации на рынке труда начинается с 45 лет. 70% лиц, которых оставят на рынке труда, останутся безработными. Рынок труда не сможет переварить этих людей, их некуда устраивать», — сказал РБК Сафонов. Безработица остановит рост зарплат, фонд оплаты труда в динамике начнет отставать от уровня инфляции. «Пенсионные обязательства, которые индексируются по уровню инфляции, будут расти быстрее, чем доходная база пенсионной системы», — предупреждает Сафонов.

Решения нет
Президент России Владимир Путин в декабре 2017 года заявил, что окончательного решения по вопросу повышения пенсионного возраста не принято. По его словам, если такое решение и будет принято, то оно не должно стать «шоковым», а само повышение должно происходить «постепенно и мягко».
Стратегия развития России до 2035 года, разработанная для президента Центром стратегических разработок Алексея Кудрина, содержит предложение о поэтапном повышении пенсионного возраста. «В нашем варианте мы предлагаем повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет, для мужчин до 65 лет», — говорил Кудрин в январе 2017 года.
«Решение об изменении пенсионного возраста не принято. Необходимо широкое общественное обсуждение этого вопроса. Минтруд России сотрудничает с широким кругом экспертов по вопросам государственной социальной политики», — сообщили РБК в пресс-службе Минтруда. В Минфине переадресовали запрос РБК в Минтруд. Минэкономразвития не ответило на запрос на момент публикации.

Юлия СТАРОСТИНА. РБК, 9 февраля 2018 года

Бывший министр финансов России, ныне руководитель Центра стратегических разработок Алексей Кудрин недавно заявил, что перед государством на данный момент стоит задача увеличения продолжительности жизни граждан до уровня развитых западных стран и, соответственно, пропорционального повышения возраста выхода на пенсию. То есть, для мужчин этот возраст установить − 64-65 лет, а для женщин − 62-63 года. Выйти на эти показатели в нашей стране, по его мнению, мы должны через 10-15 или, возможно, даже 20 лет. При этом размер пенсий в результате реализаций предложений ЦСР должен составить минимум 40% от прежнего заработка пенсионера, а с учетом добровольных и накопительных программ он может доходить до 70%. Вот как прокомментировал этот вопрос для «ФедералПресс» политолог Ильдар Резяпов:

 «По мнению Алексея Кудрина, пенсионной системе России необходимы реформы, которые уже в ближайшие шесть лет повысят существующие пенсии на 30%. В настоящий момент пенсия у подавляющего большинства российских пенсионеров составляет не более трети средней заработной платы по стране.
Алексей Кудрин рассуждает как бывший министр финансов и как типичный представитель либерального экономического блока нашего правительства. Переход к новой модели пенсионной системы в нашей стране неизбежен, но в предложениях ЦСР есть одно существенное слабое звено – это существующий низкий уровень заработной платы. Очень многие сегодня работают на низкооплачиваемых должностях, в той же бюджетной сфере, например, и если предлагаемая Кудриным реформа будет связана с потерей в доходах населения, это однозначно вызовет неприятие и массовую критику со стороны общества.
Здесь мы подходим к ключевому вопросу – к планам нашего правительства по экономическому развитию страны, так как рост пенсий впрямую увязан с ростом экономики и чем быстрее растут реальные экономические показатели, тем быстрее будут расти пенсии. Пока же мы видим, что не меняется ни структура экономики, ни место России в мировом разделении труда.
Нужно ли ждать 20 лет, как предлагает Алексей Кудрин, чтобы наши пенсионеры, наконец-то, почувствовали улучшение своего материального положения? И не получим ли мы через несколько лет новые предложения от либеральных экономистов об очередном увеличении социальных отчислений либо об ещё большем повышении пенсионного возраста для того, чтобы залатать очередную дыру в бюджете? Хотя уже сегодня есть все необходимые условия, чтобы пенсии в России составляли до 60% средней заработной платы по стране и для этого совершенно не нужно повышать пенсионный возраст. Для этого нужна всего лишь политическая воля для радикального повышения заработных плат и выхода 25 млн самозанятых граждан России «из тени». Вот тогда и начнёт пополняться Пенсионный фонд, и может тогда можно будет начать говорить о повышении пенсионного возраста. А пока зарплаты остаются на таком низком уровне, поднять в такой ситуации пенсионный возраст, значит сделать людей, которые получают крайне низкие зарплаты ещё беднее. Это означает лишить их заработанной пенсии в настоящий момент и заставить работать ещё несколько лет. К тому же в сложившейся ситуации в экономике и в пенсионном обеспечении, уже сегодня миллионы граждан могут начать испытывать трудности при оформлении страховой пенсии по старости и могут рассчитывать разве что на минимальную социальную пенсию.
Совершенно очевидно, что требуется кардинально изменить распределительные отношения в нашей стране, т.е. ввести прогрессивную шкалу налогообложения, но не по заработной плате, а по совокупным доходам конкретного физического лица. Введение прогрессивной шкалы на совокупные доходы со ставками налогов в пределах, принятых в Западной Европе, по расчетам экспертов позволит увеличить пенсию уже сегодня в 4 раза, минимальную заработную плату в 3,5 раза, зарплату бюджетникам в 2,5–3 раза. Таким образом, резко улучшится положение 90 % населения, значительно снизятся неравенство и бедность, но при этом уменьшатся темпы роста доходов 10 % населения.
Если взять исторический опыт других государств, то введение прогрессивной шкалы налогообложения на доходы физических лиц в США произошло в 30-е годы ХХ века во времена Великой депрессии, когда, как говорят историки, граждане, доведенные до отчаяния, стали создавать стрелковые клубы и проводить красноречивые парады в городах страны. Правительству Франклина Рузвельта в то время хватило здравомыслия.
Опыт развития США красноречиво говорит, что прогрессивный налог лучше справляется с задачей пополнения бюджета. По подсчетам специалистов, если бы все американские граждане платили налог, как сейчас в России (13%), то бюджет Соединенных Штатов сократился бы вдвое. К тому же прогрессивный налог на богатых не только уменьшает налоговую нагрузку на бедных, он стимулирует богатых к ограничению в потреблении и создает интерес к инвестициям и росту экономики в собственной стране».

Ильдар РЕЗЯПОВ. ФедералПресс, 9 февраля 2018 года