… о новом пороге возрастных ограничений продажи алкоголя
На трезвую голову
Надо ли запретить продажу спиртного до 21 года?
В бурной дискуссии о том, запретить или нет продажу спиртного людям младше 21 года, свое веское слово сказал Роспотребнадзор: запретить! Об этом он сообщил сегодня на своем официальном сайте. Эксперты "РГ" не поддержали инициативу.
Ежегодно в мире от причин, связанных с алкоголем, умирает 2,5 млн человек, значительная часть которых - молодежь, подсчитали в Роспотребнадзоре. В России же злоупотребление алкоголем приводит к преждевременной смерти около полумиллиона человек ежегодно. По экспертным оценкам, количество больных алкоголизмом в нашей стране составляет около 5 млн человек, или 3,5 процента всего населения.
Несколько лет назад была принята концепция реализации госполитики по профилактике алкоголизма. Она, говорят в Роспотребнадзоре, повлияла на сокращение потребления алкоголя, но полностью проблемы не решила. Подростки и женщины детородного возраста активно употребляют слабоалкогольные напитки, включая пиво.
Минздрав отмечает, что благодаря принимаемым в последние годы мерам потребление алкоголя в стране устойчиво снижается. В 2008 году оно составляло 16,2 литра чистого алкоголя на душу населения в год, а в 2014 году - уже 11,6 литра. То есть сейчас наш показатель близок к среднеевропейскому - 11 литров в год. Впрочем, во Всемирной организации здравоохранения считают, что и это чрезвычайно высокая цифра. Алкоголь, табак и ожирение, по мнению экспертов ВОЗ, сегодня являются главнейшими факторами, которые определяют здоровье населения и продолжительность жизни.
Однако дальнейшее "закручивание гаек" в отношении алкоголя может оказаться не вполне оправдано. Это в первую очередь касается эффективности такого ограничения. Кстати, почему возникла планка в 21 год? Все просто: во многих европейских странах совершеннолетием считается именно этот возраст. А совершеннолетие означает полную дееспособность человека со всеми вытекающими правами и обязанностями. В том числе - вступать в брак, служить в армии. У нас же совершеннолетие по-прежнему наступает в 18 лет, и никто не говорит, что эту планку надо поднимать до 21 года.
Председатель Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин в первую очередь обратил внимание именно на это несоответствие (если закон будет принят): будет трудно объяснить человеку, что в 18 лет он имеет право и обязанность взять в руки оружие и идти защищать Родину, но при этом не может купить себе бутылку пива.
А для борьбы с пьянством есть другие, более действенные методы, считает Янин. "В странах, где народ спивается, просто поднимают акцизы. Цена - самый надежный сдерживающий фактор. Это касается и алкоголя, и табака. Если бутылка будет стоить очень дорого, то пьющий человек ее разделит на несколько приемов, а мало пьющий вообще не купит", - считает Дмитрий Янин. При этом эксперт обращает внимание на то, что за последний год, "к радости производителей водки, она подорожала всего на 4 процента". В то время как многие продовольственные товары выросли в цене более значительно. То есть на фоне других продуктов водка стала дешевле.
По сравнению с алкоголем все, наверное, заметили, как дорожают в последнее время сигареты - не по дням, а по часам. Поэтому ВОЗ не случайно констатирует: потребление табака в России заметно снизилось.
Именно наша страна, а также Белоруссия, Грузия, Казахстан и Украина демонстрируют самые высокие в европейском регионе темпы уменьшения курения. Об этом говорится в опубликованном на днях докладе Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения.
Важно и то, что в 2013 году был принят достаточно жесткий Закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". С июня 2014 года вступили в силу еще более жесткие нормы, ограничивающие курение во многих общественных местах и на транспорте, а также новые правила продажи табачных изделий. Несмотря на ропот курильщиков, оказалось, что эти меры поддерживает большинство населения страны. По данным опроса Фонда общественного мнения, проведенного в июне 2014 года, об отношении к антитабачным мерам, 8 из 10 россиян (в том числе ровно половина курильщиков и 9 из 10 бывших курильщиков) положительно оценивают принятые государством меры.
Данные Росстата соответствуют выводам международных экспертов: число некурящих россиян в возрасте 15 лет и старше в 2011 году составляло 61,8 процента, а в 2014 году - уже 63,5 процента.
Татьяна СМОЛЬЯКОВА. «Российская газета», 24 сентября 2015 года
Евгений Ройзман: Любые ограничения по алкоголю приводят к снижению смертности
Член комитета Совета Федерации по экономической политике Антон Беляков предлагает увеличить с 18 лет до 21 года возраст, с которого можно будет покупать и употреблять алкоголь. Соответствующий законопроект он внес на рассмотрение Государственной думы. Прокомментировать эту инициативу «Правмир» попросил Евгения Ройзмана, главу Екатеринбурга, долго время занимавшегося реабилитацией алко- и наркозависимых людей.
Евгений Ройзман: Любые ограничения по алкоголю приводят к снижению смертности
Аргументы о том, что люди, лишенные возможности купить алкоголь, будут пить суррогат, — глупые. Их сразу же приводят водочные и спиртовые ларькисты. Руководство страны пытаются запугать тем тем, что если будут какие-то ограничения по алкоголю, все будут пить суррогат. Но это — прямая ложь, передергивание фактов. Никогда такого не было! Суррогат пьет определенная категория населения. Ни один нормальный человек никогда не будет пить суррогат.
Я говорю как профессионал. Я занимаюсь реабилитацией алко- и наркозависимых более 15-и лет. Я работал в комитете ГД по безопасности именно по этим темам, то есть имел доступ ко всем цифрам, принимал участие в разработке законов, я понимаю, о чем я говорю. Любые ограничения по алкоголю приводят к снижению смертности. Это – мировая практика.
Самое главное – ограничение мест продажи. Второе – ограничение времени продажи. Поднятие возрастного ценза, поднятие акцизов. Все эти действия приводят к снижению смертности сразу же. Это — первая реакция. Все страны, которые собирались выходить из алкогольной катастрофы, так и делали.
Введение этого закона — это очень эффективная антиалкогольная пропаганда, направленная на молодежь. Ситуация у нас крайне тяжелая: мы занимаем первое место в мире по количеству смертей, которые так или иначе связаны с потреблением алкоголя. Таких смертей в России более полумиллиона в год. Абсолютное большинство погибших от алкоголя — это русские. 30% всех смертей в России связаны с потреблением алкоголя. Сокращение населения в последние годы связано именно с употреблением алкоголя. На 50% выросло количество ДТП со смертельным исходом. Порядка 3,5 тысяч, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Примерно на 25% выросло количество людей, оставшихся инвалидами в таких ДТП. В цифрах это порядка 24-х тысяч человек. Это данные за 2014 год.
Поэтому любые сдерживающие ограничивающие и запрещающие меры в отношении торговлей алкоголем имеют смысл. Взвоют сразу же дилетанты, которые ничего в этом не понимают, а просто хотят поорать, алкоголики (это люди, которые пьют, но не считают себя алкоголиками) и, конечно, владельцы водочных и спиртовых ларьков. Они будут бегать, доказывать, что для России это невозможно. На самом деле — возможно! Любые ограничения алкоголя для России всегда приводили к росту населения. Даже “горбачевский указ” от 17 мая позволил сохранить до 2 млн населения. Сразу же снижается преступность. Это — аксиома, я говорю, как человек, который занимался сравнительным законодательством и аналитикой.
Поэтому я позвонил вчера Анатолию Белякову (прим. ред. Автор законопроекта) и сказал, что буду этот закон поддерживать.
Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
(2001-2014)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru
(с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com
(с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru
(2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr
(с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org
(2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru
(2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru
(2001-2002)