… о "человеческом капитале" России

Только новый коллективизм может помочь стране выбраться из демографической и социальной ямы

HOMO SSOVIETICUS ИЛИ HOMO ECONOMICUS?

В некоторых публикациях упоминается, что сейчас наконец происходит переход от Homo sovieticus к Homo economicus. Это считается весьма позитивным фактом. Предполагается, что теперь типичный россиянин в своих поступках начинает руководствоваться экономическими соображениями, которые заменяют установки (преимущественно идеологического характера), которые достались нам в наследство от "совка". Люди начали считать деньги, понимать, что не стоит надеяться на отеческую заботу государства, стали больше суетиться на ниве зарабатывания средств.

Но было бы заблуждением считать, что если люди стали руководствоваться в своей будничной жизни законами рынка, то это автоматически сформирует и их внутренний мир по образу и подобию западных (прежде всего либерально-индивидуалистических) образцов.

Отсюда не следует, что российское государство должно, спохватившись, взяться за формирование внутреннего мира своих граждан. На это (до определенной степени и только на ограниченный период времени) способно лишь тоталитарное государство. Нужно просто понять, что творится в душах людей, и какие последствия, в том числе социальные и экономические, можно с высокой степенью вероятности ожидать уже в среднесрочной перспективе.

Присмотритесь, с остатками советского (идеологизированного, имперского и т.п.) сознания соседствуют вроде бы несовместимые с ним абсолютно новые ценности рационализма. Недаром многие социологи, анализируя мотивы поведения россиян, отмечают, что они думают одно, говорят второе, а делают третье.

И все-таки: "чья берет"? Можно ли сказать, что по мере перехода на рыночную экономику и благодаря смене поколений в России восторжествует Ноmo economicus?

Ответ на эти вопросы зависит от тех вызовов, которые уже брошены России как обществу и государству. На мой взгляд, корневым вызовом для России, от которого в наибольшей степени зависит ее будущее, является проблема сохранения населения в самом прямом физическом смысле.

ПРОСТОЙ ОТВЕТ: ВСЕМИРНЫЙ ЗАГОВОР

На поверхности видны только два банальных факта: численность населения России год от года уменьшается, а средняя продолжительность жизни нашего гражданина (особенно мужчин) беспрецедентно низка для мирного времени. Вокруг этих фактов ломается очень много копий, причем громче всех кричат об уничтожении русского народа в результате некоего всемирного заговора. К сожалению, в этот бред верят не только кликушествующие шовинисты...

Дела обстоят куда хуже и сложнее. Что мы видим?

1. Все большее несоответствие между численностью населения России и занимаемой этим населением территорией. При этом еще с поздних советских времен происходит перераспределение людей с севера на юг и с востока на запад. В результате все более разреженным становится население юга Сибири и Дальнего Востока, Крайнего Севера и примыкающих к нему районов. В то же время перенаселен Северный Кавказ, в том числе и в связи со стихийной миграцией туда из менее благоприятных для жизни регионов страны. Продолжается стягивание населения из сел, поселков и малых городов в мегаполисы. Это предопределяет возникновение настроений массового недовольства как среди людей, вынужденных фактически бежать с мест, насиженных на протяжении последних десятилетий, так и среди коренных жителей регионов прихода, недовольных наплывом "приезжих".

2. Снижение показателей качества населения: все больше инвалидов, на страну накатила волна эпидемий заболеваний социального характера (туберкулез, СПИД, венерические болезни); не снижающаяся сердечно-сосудистая сверхзаболеваемость; распространяющаяся наркомания; люмпенизация значительной части населения; беспризорность и безнадзорность, ставшая уделом миллионов детей; падение уровня образованности.

Все это, кстати, вызывает серьезное недовольство у относительно благополучной части общества, опасающейся за свою безопасность и перспективы в "этой стране". Скопили ли мы "человеческий капитал"?

Что с высокой долей вероятности произойдет уже через несколько лет? Ведь для обеспечения долгосрочного экономического роста потребуются трудовые ресурсы с вполне определенными качествами.

Во-первых, их должно быть достаточно. Но демографические прогнозы говорят о том, что после кратковременного увеличения числа людей, входящих в трудоспособный возраст (эхо всплеска рождаемости 1946 - 1950 гг.), наступает очень глубокий спад, во-вторых, усугубляется перечисленными выше тенденциями в качестве "человеческого фактора".

Конечно, теоретически рассуждая, можно ответить на этот вызов кардинальным повышением производительности труда. Но и здесь чудес, скорее всего, не случится. Скорость нарастания кризиса "человеческого фактора" значительно быстрее скорости обновления основных фондов нашей экономики.

Но даже если инвестиции польются рекой уже завтра, то сразу же обнаружится, что на многие рабочие места не найти людей нужного образования (особенно профессионально-технического и управленческого) и состояния здоровья.

Кроме того, настоящая структурная перестройка экономики, помноженная на ожидаемые эффекты от вступления в ВТО, сделает безработными, по моим оценкам, не менее 10 - 12 миллионов человек, занятых сейчас на нежизнеспособных и неконкурентоспособных предприятиях. Это абсолютно неизбежное и необходимое действие потребует от государства выделения значительных средств на адаптацию такой человеческой массы к новым реалиям. Это станет дополнительным фактором, препятствующим быстрому росту общественной производительности труда.

Нужно отдавать себе отчет в том, что к концу первого десятилетия XXI века именно состояние "человеческого капитала" станет основным фактором, который определит: выживет ли Россия как государственное образование и останутся ли шансы сохраниться - в физическом понимании этого понятия - у российской нации?

А теперь самое время вернуться к вопросу о ценностях, которые движут людьми. Достаточно того, чтобы озабоченность за будущее российской нации, за ее сохранение присутствовала хотя бы у 15 - 20 проц. людей. И по некоторым признакам видно, что такая озабоченность есть.

Во-первых, как уже сказано, в уродливом виде она проявляется в кликушествующем шовинизме ("геноцид русских").

Во-вторых, часть наиболее активных и продвинутых граждан пытается совершенно бескорыстно переломить ситуацию, объединившись на ниве охраны здоровья, реабилитации населения, социальной работы и экологии. Это подтвердил прошедший в прошлом году Гражданский форум.

В-третьих, эта тема порой определяющая в росте религиозных настроений.

Таким образом, с большой долей вероятности можно утверждать, что критическая масса людей, озабоченных судьбой страны и нации, в России есть. Но не хватает политической воли для того, чтобы развернуть эту массу от истерики, мистических настроений к конструктивной деятельности. Государство (а в широком смысле - нынешняя политическая элита) не осознало глубины и масштабности грозящего России кризиса. 2000 - 2001 гг. отмечены ростом ВВП, профицитом бюджета, снижением инфляции. Появилась некоторая самоуспокоенность. Но это просто недальновидно. Приступать к осмыслению ситуации и противостоянию грозящей опасности нужно немедленно.

Политическая элита привязана к выборным циклам. Но четырехлетний горизонт мышления разумен лишь тогда, когда основы существующего строя надежно гарантированы на десятилетия. В противном случае элите не выжить, и ближе к концу десятилетия она может быть просто сменена.

МЕНЬШЕ УМИРАТЬ, БОЛЬШЕ РОЖДАТЬСЯ

Какого рода действия нужны для того, чтобы выправить положение? Для дальнейшей дискуссии существуют несколько идей.

1. Привлечение (возвращение) в Россию соотечественников и мигрантов. По оценкам специалистов, до 5 млн. русскоязычных при определенных условиях могли бы приехать в Россию на постоянное место жительства из Украины, Молдовы, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Туркмении. Это смягчило бы тяжесть демографической ситуации, дало экономике далеко не лишние и не худшие трудовые ресурсы. Эта акция укрепила бы атмосферу здорового российского патриотизма, создала бы один из элементов "национальной идеи". Что тем более актуально в связи с намерением стран Западной Европы привлечь за 10 лет до 100 млн. иммигрантов.

И нам стоит рассмотреть вопрос о привлечении в Россию на постоянное место жительства и не русскоязычных. Так формировалось население США, Канады, Австралии, ряда стран Западной Европы. Речь не только о бывших республиках СССР. Нужно думать и о квотированном привлечении людей из таких регионов дальнего зарубежья, как Средний и Дальний Восток, Юго-Восточная Азия с одновременным ужесточением политики в отношении нелегальных мигрантов.

2. Повышение уровня рождаемости. Решение этой задачи увеличением пособия на ребенка и другими подобными "лобовыми" мерами не приведет к желаемому результату. Фактически будет стимулироваться рождаемость в основном за счет маргинальных групп населения.

Но вполне реальны другие варианты: оказание бесплатных услуг по лечению бесплодия и искусственному оплодотворению (потенциальный контингент - несколько миллионов семей, у которых нет денег на оплату соответствующего лечения и услуг). Немаловажно отметить, что тем самым в России появится целое поколение желанных детей. Мониторинг и поддержка состояния здоровья, полноценного питания беременных женщин, что позволит получить дополнительное число живых и здоровых новорожденных. Сейчас система наблюдения и оказания помощи беременным женщинам находится в крайнем упадке.

3. Обеспечение полноценного детства. Реализуемая на протяжении уже многих лет федеральная целевая программа "Дети России" в лучшем случае приводит к распылению денег между второстепенными задачами.

В числе самых насущных проблем в этой области сейчас беспризорность и безнадзорность. По некоторым оценкам, детей в этой зоне - 1,5 - 2 миллиона. Надо, наконец, определиться с механизмом выявления, а затем и социальной реабилитации этих детей. Видимо, не стоит бояться предоставлять убежище, а затем и гражданство такого рода детям, убежавшим в Россию из стран СНГ. Главное, чтобы они получили полноценную и искреннюю заботу и опеку.

4. Профилактика сверхсмертности. Здесь можно выделить целый ряд необходимых государственных программ, таких, как "артериальная гипертония", "борьба с туберкулезом и заболеваниями социального характера", "вакцинопрофилактика", "всеобщая диспансеризация населения", "лекарственное страхование" (обязательное страхование не только предоставления медицинских услуг, но и приобретения лекарств), "здоровое питание" (поддержка производства экологически чистых продуктов и пищевых добавок, приоритетное обеспечение ими детей, беременных) и другие.

5. Новые бюджетные приоритеты. Все это чрезвычайно затратно. Но страна стоит перед выбором: пойти на значительные расходы именно по этим направлениям либо оказаться перед прямой угрозой деградации и исчезновения. Кстати, мировая практика показывает: вложив дополнительные средства, например, в здравоохранение, страна через несколько лет получает ощутимый экономический эффект от снижения заболеваемости и смертности.

Очевидно, что предлагаемые затраты должны не противоречить жесткой финансово-бюджетной политике, проводимой в последние годы. Это означает, что необходимо, во-первых, найти дополнительные источники доходов и, во-вторых, по-новому выстроить систему приоритетов бюджетных расходов.

ГДЕ ИСКАТЬ ДЕНЬГИ?

Здесь видится несколько принципиальных путей. Например, введение специальных целевых налогов, прежде всего на виды деятельности с использованием российских недр (нефть, газ, алмазы и пр.). Может быть рассмотрен и альтернативный вариант: добровольные пожертвования крупного и среднего бизнеса (стимулируемые, кроме чисто патриотических мотивов, и некоторыми налоговыми льготами) в специализированные общественно-государственные фонды.

Важнейшим шагом может стать стабильное (на несколько лет вперед), начиная уже с 2003 года, 100-процентное закрепление за местным самоуправлением сбора и использования ряда налогов. Это позволит создать у местных властей реальную мотивацию для максимального увеличения сбора налогов.

Вообще все усилия государства в социальной сфере бесполезны, а может быть, и вредны, если местное самоуправление будет находиться в нынешнем жалком положении. Можно сколько угодно оправдываться тяжелым наследством тоталитаризма, нехваткой подготовленных людей, но корень в другом: государственная власть по-прежнему не доверяет уже сформировавшемуся гражданскому обществу. Укреплять бюджеты местного самоуправления, повсеместно вводить в практику механизмы диалога между властью и обществом, допустить общественные некоммерческие организации к конкурсам на выполнение работ (оказание услуг) за счет бюджетных средств - в конечном счете это и будет тот новый коллективизм, без которого России, видимо, не удастся адекватно ответить на стоящие перед ней вызовы.

Евгений ГОНТМАХЕР, доктор экономических наук.
Автор: начальник департамента социального развития Аппарата Правительства РФ.
Московские новости, №4 2002 года

…о миграционной политике

Директор российского бюро Международной организации по миграции (МОМ) Эдвин МакКлейн, покидая Россию, советует руководству страны сформировать миграционную политику и создать единый правительственный орган, который бы координировал деятельность министерств и ведомств в этом направлении

Встречаясь накануне отъезда с журналистами, Эдвин МакКлейн, которому предстоит теперь работать в Найроби, подвел итоги своего более чем трехлетнего пребывания на посту директора российского бюро МОМ: по его собственным словам, это было "трудное, но интересное назначение". Его оценка сегодняшнего положения дел в России такова: миграционная политика в России до конца пока не сформирована, равно как и законодательная база. И очень не хватает правительственного органа, который координировал бы деятельность министерств и ведомств.

Бюро МОМ в России реализует несколько программ, общая стоимость которых сравнительно невелика: около 500 тыс. долл. в год. Страны - доноры МОМ если и вкладывают сейчас деньги в российские проекты, то, прежде всего, в те, что связаны с укреплением западных рубежей страны. Между тем основную проблему представляют юго-восточное и восточное направления. По мнению Эдвина МакКлейна, это связано с непониманием российской специфики - ведь именно через южные и юго-восточные границы в страну попадает основной поток нелегальных мигрантов.

Впрочем, такое положение вещей может иметь и другое, вполне резонное объяснение: сейчас Россия выступает в качестве своеобразного буфера-накопителя для миграционных потоков, движущихся из Азии. И развитым странам удобна именно в таком качестве, особенно если учесть расширяющиеся на восток границы Шенгенского договора. Так что, похоже, свои проблемы нам придется решать самим. Как это будет происходить, до сих пор неясно. В активе пока имеется довольно специфический набор: министр по национальной политике без портфеля, а также три ведомства, которые поделили между собой функции упраздненного Минфеда: МВД, МИД и Минэкономразвития. Причем поделили пока не до конца: до сих пор непонятно, каким порядком сокращенные минфедовские структуры войдут в МВД (соответствующий президентский указ подготовлен, однако уже несколько месяцев лежит без движения).

В пассиве - отсутствие связной концепции миграционной политики, зияющая пробелами законодательная база и отсутствие механизма контроля за миграционными потоками. К тому же у семи нянек, как известно, дитя без глаза. Это, кажется, осознали в Кремле: в конце прошлого года по распоряжению президента была создана межведомственная рабочая группа по совершенствованию миграционного законодательства, ее возглавил заместитель главы администрации президента Александр Иванов. Как ожидается, процесс совершенствования законодательства займет полгода, и к лету определится пакет законопроектов и поправок к уже существующим законам, большая часть которых будет внесена в Госдуму. Очевидно, по ходу будет согласована и сама концепция государственной миграционной политики. Не исключено также, что за это время еще придется вернуться к идее создания единого миграционного ведомства.

Анастасия КОРНЯ. "Время МН", 1 февраля 2002 года.

…о нелегальных мигрантах в России

НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ ПРИРАСТАЕТ НЕЛЕГАЛАМИ
На 10 наших соотечественников приходится один незаконный иммигрант

По официальным данным на конец 2001 года, в России проживает около 5 млн. незаконных мигрантов, в реальности же эта цифра может достигать 15 млн. Такие данные огласили на пресс-конференции сотрудники Международной организации по миграции (МОМ). В мае прошлого года МОМ учредила программу по изучению миграционных процессов в России, и на сегодняшний день завершено исследование в 11 регионах, включая Москву, Санкт-Петербург, Ставрополье, Омскую область, Хабаровск и Владивосток.

Большинство незаконных иммигрантов составляют граждане стран СНГ и ближнего зарубежья. Приезжих из дальнего зарубежья (как правило, это страны Юго-Восточной Азии) значительно меньше - около 2 млн. Исследования показывают, что большинство незаконных мигрантов прибывают в Россию вполне легально. Как правило, это транзитные мигранты, трудовые (приехавшие в Россию по приглашению частных фирм) и торговые (так называемые челноки). Многие из них уже при оформлении въездных документов лелеют мысль задержаться в России или использовать ее как плацдарм для дальнейшей миграции в страны Западной Европы и Северной Америки. Другие же просто не возвращаются на родину после истечения срока визы. В эту категорию можно включить порядка 5 тыс. вьетнамцев и корейцев, приехавших по контракту еще в СССР, около 10 тыс. иностранных студентов (в основном из африканских стран) и более 7 тыс. трудовых мигрантов, приехавших уже в современную Россию. Особое место занимают лица, ищущие убежища, - преимущественно это граждане Афганистана. По официальной статистике, их около 30 тысяч. Однако, по оценкам афганской общины, эта цифра почти в 4 раза больше, и при этом только 600 человек получили официальный статус.

Среди незаконных мигрантов Россия очень популярна благодаря ее географическому положению (на пути из Азии в Европу) и прозрачности некоторых участков границы - в основном с Казахстаном. Именно здесь в Россию проникают нелегальные мигранты, у которых иногда вовсе отсутствуют какие-либо документы.

Чем опасна нелегальная миграция? В первую очередь - ростом криминализации общества. Каналами незаконной миграции активно пользуются наркодельцы, которые привлекают к контрабанде тех же мигрантов, неспособных заплатить за услуги перевозчиков. Среди нелегалов много преступников, скрывающихся от правосудия в своих странах. Для примера: в Москве число преступлений среди мигрантов вдвое выше по сравнению с постоянными жителями. Во-вторых, это образование иноэтнических общин, члены которых не могут или не хотят интегрироваться в российское общество, навязывая ему свои ценности и мировоззрение. Наконец, это прямая и явная угроза здоровью населения России: минуя карантинные службы, в страну приезжают носители самых экзотических инфекций. И если в Москве, например, случится вспышка лихорадки Эбола, удивляться будет поздно.

Роман УКОЛОВ. "Независимая газета", 4 января 2002 года.

…о правилах регистрации в Москве

ПАДЕНИЕ ОСОБОГО РЕЖИМА

Есть основания надеяться, что законное право россиян на свободу передвижения теперь будет сохраняться и в пределах столичного региона

Особому, столичному режиму регистрации приезжих, похоже, все-таки приходит конец: подготовлен проект изменений и дополнений в печально знаменитое совместное постановление правительства Москвы и Московской области N241-28, устанавливающее особые правила регистрации граждан в Москве и Подмосковье. Это постановление было принято правительством Московской области.

По словам начальника Главного управления региональной безопасности Николая Шилова, проект постановления уже одобрен столичным правительством и в течение ближайших десяти дней может быть подписан Юрием Лужковым и Борисом Громовым. Это ни в коем случае не означает отмену режима регистрации вообще.

Самое существенное из ожидаемых изменений: временная регистрация теперь не будет ограничена определенным сроком (сейчас это, как правило, не более шести месяцев, но чаще за раз "дают" не больше трех), а дети смогут ходить в столичные детские сады и школы вне зависимости от того, зарегистрированы ли вообще их родители в Москве или Подмосковье. Кроме того, изысканная, пусть на деле и мало что дающая формулировка "должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним граждан с заявлением передают необходимые документы в органы регистрационного учета" теперь существенно дополнена. Органам регистрационного учета также предписано оборачиваться в трехдневный срок. Кроме того, если раньше на вселение в государственное или муниципальное жилье могли рассчитывать только граждане Москвы или области, то теперь это ограничение снимается.

Разумеется, за грядущее послабление режима стоит благодарить совсем не столичные власти - скорее уж общественную благотворительную организацию "Гражданское содействие", которая судилась за права граждан на свободу передвижения - в том числе в пределах МКАД - около двух лет. Принятые в столице ограничения признали незаконными практически все существующие в России судебные инстанции, включая Верховный суд. Однако понадобилось еще полгода, чтобы это признали и столичные власти - в мэрии не теряли надежду отстоять особый статус столицы. Не особо педалировали эту тему и в Кремле, хотя в принципе к нарушениям федерального законодательства регионами там относятся болезненно. Очевидно потому, что этот вопрос было удобнее эксплуатировать как рычаг давления на московского мэра.

Приверженность Юрия Лужкова особому режиму регистрации хорошо известна: он упорно защищал Москву и москвичей от "гастролеров" даже тогда, когда противоречить букве федерального законодательства стало немодно и даже опасно. Традиционные аргументы в защиту режима - это высокий процент преступлений, совершаемых приезжими (30% всех преступлений в Москве и 13% - в области). А также опасения, что транспорт и социальная сфера не справится с наплывом приезжих.

Однако на "криминогенный" фактор режим регистрации и сейчас слабо влияет: основную массу преступлений совершают как раз таки не зарегистрированные граждане. Количество людей, нелегально проживающих сейчас только на территории Москвы, в столичном комитете по делам миграции оценивают в 1 млн. Оформили себе какую-никакую регистрацию - менее трети, остальные прекрасно обходятся без нее: патрульному милиционеру в случае чего хватает "полтинника" в паспорте. И вряд ли в Москву хлынет поток людей больший, чем сейчас: основным сдерживающим миграцию фактором в столице давно являются в первую очередь цены на жилье и наличие вакансий на рынке труда. А режим регистрации на самом деле обеспечивает дополнительную статью дохода тем же представителям муниципальных властей и правоохранительных органов. Это давно сложившийся рынок услуг, с ценами можно ознакомиться на любом из многочисленных Интернет-сайтов. Временная регистрация сегодня от 50 до 100 долл. (документы бывают готовы максимум через неделю - на то, чтобы зарегистрироваться "по честному" придется потратить как минимум месяц, а также массу сил и нервов). Постоянная регистрация в Подмосковье сегодня обходится россиянам в 600-900 долл., иностранцам - раза в два дороже. И вряд ли стоит ожидать, что в ближайшее время на этом рынке произойдут серьезные изменения.

Анастасия КОРНЯ. "Время МН", 6 февраля 2002 года.

…об уровне жизни в российских регионах

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ В СУБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЦИИ ПОРОЙ НАСТОЛЬКО ОТЛИЧАЕТСЯ, ЧТО КАЖЕТСЯ, БУДТО РЕЧЬ ИДЕТ О РАЗНЫХ МИРАХ

О выявленных в прошлом году тенденциях, о зарплате, покупательной способности доходов в субъектах Федерации мы беседуем с директором Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), доктором экономических наук, профессором Вячеславом БОБКОВЫМ.

- Мы сравниваем регионы по покупательной способности (ПС) среднедушевых денежных доходов населения. Это очень емкий индикатор. Он показывает, сколько на среднедушевой доход можно купить товаров и услуг, составляющих набор прожиточного минимума. Если ПС больше двух, то есть если можно приобрести свыше двух минимально необходимых для жизни наборов, то этот регион мы относим к относительно благополучным, считаем, что там доходы в среднем позволяют стремиться к сравнительно обеспеченной жизни. В четвертом квартале 2001-го таких территорий было 14 (см. таблицу).

В следующую группу входят те субъекты Федерации, где индикатор покупательной способности находится в пределах от 1 до 2. Это регионы, по нашей классификации, в среднем с низкообеспеченным населением. В самом деле, если средние доходы лишь равны прожиточному минимуму или ненамного выше его, то говорить о состоятельности граждан пока не приходится. Таких регионов больше всего - 67.

Ну а если ПС меньше 1, то речь, понятно, идет о бедных территориях. Их - 7. Здесь очень тяжело живется, многие семьи не могут годами вырваться из нищеты. В Усть-Ордынском Бурятском автономном округе, например, среднедушевые денежные доходы вдвое ниже прожиточного минимума.

ПОКУПАТЕЛЬНАЯ СПОСОБНОСТЬ СРЕДНЕДУШЕВЫХ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ
(IV квартал 2001 г.; по оценке ВЦУЖ)

- В прошлом году покупательная способность выросла в 65 субъектах Федерации. Где-то не очень значительно, а, например, в Хабаровском, Алтайском краях, Омской, Новосибирской, Рязанской областях и ряде других - на 34 - 63 процента. Это серьезное продвижение. Но в 23 регионах покупательная способность за прошлый год несколько сократилась, в том числе и на относительно благополучных территориях (Тюменская и Пермская области, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Республика Северная Осетия-Алания). А наибольшее падение ПС отмечено в и без того достаточно бедном Корякском автономном округе - на 32,4 процента

- В столице прирост покупательной способности денежных доходов вырос на 3 процента. Сегодня Москва - абсолютный лидер по уровню жизни: среднедушевой доход в четвертом квартале был в 6,31 раза выше прожиточного минимума. Аналогичный показатель в Санкт-Петербурге - 2,38.

- В четвертом квартале 2001-го по сравнению с аналогичным периодом 2000-го группа бедных регионов уменьшилась на 5 субъектов, а список территорий во второй и первой группах, наоборот, увеличился соответственно на 2 и 3 региона. Вместе с тем нельзя признать нормальной ситуацию, когда покупательная способность доходов различается по регионам в 11-12 раз. Например, большинство населения Ивановской, Читинской областей живет очень трудно. Таким регионам нужны эффективные программы экономического оздоровления, может быть, временные льготы по налогообложению, привлекательные условия для инвесторов. Не исключено также и участие государства совместно с частным бизнесом в кредитовании быстроокупаемых проектов. В любом случае не должно быть "бесперспективных", застойно бедных территорий, которые по уровню жизни так разительно контрастируют с остальной Россией...

- Мы выделяем четыре группы населения по уровню текущего потребления. Прежде всего, это бедные, у которых денежные доходы ниже прожиточного минимума. Таков первый критерий. В качестве второго используется минимальный потребительский бюджет (МПБ), который нередко путают с прожиточным минимумом. На самом деле это два разных набора. МПБ включает более широкий круг непродовольственных товаров и платных услуг. Если прожиточный минимум позволяет человеку только сводить концы с концами, отказывая себе во многих вещах, то МПБ обеспечивает более сносные условия жизни. Специалисты говорят в этом случае о восстанавливающем уровне потребления. То есть человек может позаботиться о своем здоровье, восстановлении сил после напряженного труда. В четвертом квартале прошлого года величина минимального потребительского бюджета в среднем по стране составила, по нашим расчетам, 3456 рублей, что в два с лишним раза выше прожиточного минимума. Есть еще и третий критерий - бюджет высокого достатка (БВД). Уже из названия ясно, что при этом обеспечиваются хорошие условия жизни, когда семья может не только покупать высококачественные продукты, одежду, обувь, но и откладывать деньги на приобретение, скажем, машины, на летний отдых и т.д. Бюджет высокого достатка, по данным ВЦУЖ, составлял в конце прошлого года 9373 рубля. Исходя из этих критериев, население страны можно условно разделить на следующие группы (по состоянию на четвертый квартал 2001-го):

Бедные (денежные доходы ниже прожиточного минимума) - 40,1 процента всего населения, или 57,8 миллиона человек. Низкообеспеченные (доходы в пределах от прожиточного минимума до минимального потребительского бюджета) - 20,1 процента, или 28,9 миллиона человек. Относительно обеспеченные, средний класс (доходы в пределах от минимального потребительского бюджета до бюджета высокого достатка) - 33,4 процента, или 48 миллионов человек. Состоятельные и богатые (доходы превосходят бюджет высокого достатка) - 6,4 процента, или 9,2 миллиона человек.

- Наши методики исследований и расчетов отличаются от госкомстатовских. Мы, например, при исследованиях уровня жизни учитываем и тех лиц, которые не имеют фиксированных доходов. Поэтому круг бедных расширяется. Между прочим, опросы, проведенные Всероссийским центром изучения общественного мнения, показывают, что 37 процентов россиян считают свое материальное положение плохим. В нашем центре, напомню, получилось 40 процентов. По-моему, эти цифры близки.

- А что происходит со средним классом - он растет или сокращается?

- Растет. За минувший год его численность увеличилась примерно на 10 процентов. Соответственно уменьшились три другие группы - бедных, низкообеспеченных и богатых.

- Как выглядит картина бедности в целом по федеральным округам?

- Наиболее сложная ситуация в Дальневосточном, Южном и Приволжском федеральных округах. Получше дела в Уральском и Центральном (сказывается влияние таких относительно обеспеченных регионов, как Тюменская область и Москва).

ЧИСЛЕННОСТЬ БЕДНОГО НАСЕЛЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ
(В ПРОЦЕНТАХ, ЧЕТВЕРТЫЙ КВАРТАЛ 2001 ГОДА)

- В прошлом году средняя зарплата в стране выросла почти в полтора раза. Кто же получил прибавку - низкооплачиваемые работники или менеджеры высшего звена?

- И те, и другие. Отрадно, что доля работников, имеющих зарплату ниже прожиточного минимума, сократилась в четвертом квартале по сравнению с аналогичным периодом 2000-го с 40 процентов до 30,9. Конечно, и сегодня ситуация очень тяжелая - почти треть работников получают за свой труд такие мизерные суммы, которые не дотягивают до прожиточного минимума, не говоря уж о том, чтобы содержать семью. Но все же серьезные позитивные подвижки произошли, и этого нельзя не замечать. Теперь о тех, кто считается относительно высокооплачиваемым (зарплата вдвое и более превышает прожиточный минимум). Численность этой категории работников тоже заметно увеличилась - 31,3 до 39,6 процента. Все это весьма существенные перемены в сфере оплаты труда.

Виталий ГОЛОВАЧЕВ. "Труд", 7 февраля 2002 года.

…о богатых и бедных

БОГАТЫЙ БОГАТЕЕТ, БЕДНЫЙ НИЩАЕТ
Дальнейшая дифференциация общества - кратчайший путь к диктаторскому режиму

Процесс расслоения российского общества между двумя полюсами - богатством и нищетой - продолжается. Как сообщает Госкомстат России, в 2001 году 31,6% общего объема денежных доходов населения пришлось на долю 10% самых богатых и лишь 2,3% - на долю 10% самых бедных. В 2000 году этот расклад выглядел так: доля самых состоятельных в распределении денежных доходов - 32,5%, доля нищих - 2,4%. "НГ" попросила прокомментировать эту ситуацию директора научных программ Независимого института социальной политики, эксперта Международной организации труда Лилию Овчарову.

- Показываемые Госкомстатом России размеры неравенства в распределении ресурсов, с моей точки зрения, сильно занижены. Я придерживаюсь мнения, что дифференциация доходов гораздо выше. По Госкомстату, доходы 10% богатых примерно в 14 раз превышают доходы 10% бедных. На наш взгляд, этот разрыв идет на уровне 23-24 раз. В России уровень дифференциации, и, прежде всего, в сфере оплаты труда, неадекватен экономическому состоянию на данный момент. Неравенство в распределении доходов было, есть и будет всегда. В советский период его искусственно сдерживали, и это считалось недостатком советской системы, тормозом роста производительности труда. Но в постсоветский период производительность труда намного снизилась, а неравенство в распределении доходов выросло. Если бы эта дифференциация повлекла за собой экономический рост, можно было бы сказать: да, это неравенство оправданно, оно дает хороший экономический рост. Если же роста нет, значит, это перераспределение ресурсов от бедных в пользу богатых.

- По крайней мере сегодня говорить о реальном сокращении бедного населения не приходится. Особенно большой разрыв фиксируется в распределении заработной платы. Это грозит не только тяжкими социальными, но и экономическими последствиями. При той ситуации, когда 40% работников получают заработную плату ниже прожиточного минимума, развитие высоких технологий, высокоорганизованных производств просто невозможно

- Мне кажется, что правительство прислушивается к рекомендациям МОТ, но оно не всегда имеет возможность им строго следовать. Возьмите заработную плату, которую не индексировали в течение 10 лет, - здесь просто получился огромный разрыв между цивилизованным пониманием оплаты высококвалифицированного труда и тем, что есть на самом деле. Однако резко повышать заработную плату в массовых масштабах нельзя, иначе неизбежен инфляционный скачок цен. Это придется делать постепенно. Причем нельзя это делать только за счет увеличения бюджетных расходов, нужно, чтобы в это дело включился и частный сектор. И самое главное, что нужно там сделать, это вывести большую часть заработной платы из тени. По разным оценкам, от 30 до 50% фонда оплаты труда на большинстве предприятий - это та переменная часть заработной платы, которую менеджеры распределяют, как хотят. Эти "серые" деньги распределяются по скрытым не только от государства, но и от основного коллектива схемам. Столь мощное перераспределение ресурсов в пользу менеджмента сегодня встречается лишь в латиноамериканских странах.

- Вы всегда очень резко критиковали российский механизм господдержки малоимущих.

- Я считаю, что этот механизм - полная профанация того, что называют адресной социальной помощью. В ситуации, когда около 50% населения имеет официальные доходы ниже прожиточного минимума, говорить об адресной помощи вообще сложно. Адресные программы хорошо работают там, где они распространяются примерно на 10-12% населения. Там можно легко идентифицировать нуждающиеся слои, у нас же реализация таких программ начинается с того, что с человека требуют представить справки о доходах. После чиновники ломают голову, кому из 5 претендующих дать одну адресную помощь. Это приводит к тому, что самые бедные и незащищенные не в состоянии преодолеть бюрократические барьеры, и в результате они из программ выбрасываются.

- Я могу лишь сказать, что сегодняшний уровень дифференциации между богатством и нищетой почти предельный для того, чтобы общество могло более или менее стабильно развиваться в демократических условиях. Если и дальше наращивать неравенство, то мы не сможем удержаться в рамках демократического государства. Потому что резко дифференцированное общество - это путь к государству той или иной формы диктатуры. В таком государстве всегда высока вероятность социальных взрывов. И, естественно, требуется мощная полицейская машина подавления. Реальная угроза российской демократии может появиться именно с этой стороны.

Иван САС. "Независимая газета", 5 февраля 2002 года.

…о повышении тарифов на электроэнергию

Научный руководитель Высшей школы экономики, бывший министр экономики России Евгений Ясин:
Мы тратим денег на свет меньше, чем на водку!

После долгих споров правительство разрешило все-таки Газпрому и РАО "ЕЭС России" поднять в этом году свои оптовые тарифы на 20 процентов, а МПС - на 16. Значит, жди нового витка подорожания газа, света и всего подряд. Так не выгоднее ли было бы просто заморозить расценки компаний-монополистов? Пошло бы такое решение на пользу нашей экономике и кошелькам?

- Евгений Григорьевич, энергетики утверждают: средняя российская семья тратит на свет в три раза меньше, чем на алкоголь и табак. Может такое быть?

- А почему бы и нет? Пьют у нас немало, сигареты смолят напропалую, а тарифы на электроэнергию в России - одни из самых низких в мире. Вот и получаются дикие перекосы.

- Так ведь за последние десять лет коммунальные блага подорожали в тысячи раз!

- Но РАО "ЕЭС" и другие естественные монополии все равно одной ногой стоят в советской экономике, где цены искусственно занижались. В долларовом эквиваленте та же электроэнергия стоит у нас около 1,7 цента за киловатт-час. А в США - в среднем около 5 центов, в Германии - 6 -8 центов, в Японии - 12 центов.

- Американцы не бедны энергоресурсами. Но они не случайно много платят энергетикам. Дорогой киловатт-час заставляет бизнес внедрять энергосберегающие технологии, это стимулирует развитие экономики. А при таких низких тарифах, как у нас, ни один дурак не будет экономить электричество. И ладно бы наши предприятия получали высокую прибыль. Но доходы их не растут. Ведь на производство продукции у нас тратится в 2 - 3 раза больше электроэнергии, чем в развитых странах.

- В реальности за счет низких тарифов Газпром, РАО "ЕЭС" и МПС субсидируют сегодня всю остальную экономику. По моим подсчетам, общий объем таких субсидий в 1999 году составил около 500 миллиардов рублей. Почему, например, металлурги такие богатые? Они 80 процентов своей продукции вывозят на экспорт, стало быть, не платят НДС. И к тому же за электроэнергию и топливо платят в несколько раз меньше, чем их конкуренты за рубежом.

Но до бесконечности так жить нельзя. Месторождения газа истощаются, оборудование на электростанциях изнашивается. Мы же по-прежнему ведем себя так, будто у нас безбрежное море энергии.

- Я думаю, Газпрому, РАО "ЕЭС" и МПС обязательно придется снижать издержки, стать более прозрачными, создавать конкуренцию, которая будет прижимать тарифы. Но я не согласен, будто естественные монополии нагуляли столько жиру, что прекрасно проживут вообще без повышения своих цен. В 90-е годы они в условиях затяжного кризиса проедали свой капитал. Повышенные тарифы дадут им возможность больше денег вкладывать в себя.

- Тот предельный уровень повышения тарифов, который правительство установило на 2002 год, позволит нормально расти экономике?

- 16 - 20 процентов - это даже маловато. Но я против резкого взлета тарифов. Я считаю, что надо завершить рыночные реформы и за 2 - 3 года ликвидировать остатки советской экономики в естественных монополиях и ЖКХ.
- И к каким суммам люди должны готовить свои кошельки?

- По моим оценкам, газ должен подорожать в 3 раза, грузовые перевозки - в 2 раза. А энерготарифы целесообразно поднять в 2 - 2,5 раза. Причем для населения - сильнее, чем для промышленности: крупным потребителям во всем мире предоставляются скидки.

- Низкие доходы тоже пережиток советской экономики. Поэтому правительство должно поднять пенсии и зарплаты бюджетникам. По моим подсчетам, чтобы население могло нормально платить за газ, свет и тепло, надо повысить его доходы примерно на 25 процентов. Такая возможность есть. Если раскрутятся рыночные механизмы в естественных монополиях и ЖКХ, экономика станет более эффективной. В казне появится больше денег. А зарплаты в промышленности и других отраслях вырастут сами собой.

- А не получится, что резко рванет вверх инфляция?

- Не думаю. Почему взлетели цены в прошлом году? Потому что в Россию шел мощный поток долларов, и Центробанк печатал рубли, чтобы их скупать. Поэтому надо регулировать инфляцию не замораживанием цен, а создавать условия, при которых экономика больше впитывает денег, активнее выдавать кредиты предприятиям. Негативный эффект от повышения тарифов будет краткосрочным. Вспомните, что было в Америке после 1973 года, когда фантастически подорожала нефть. Сначала - спад. А потом - быстрый рост доходов и в промышленности, и у граждан.

...И ЕЩЕ МНЕНИЕ

Андрей ИЛЛАРИОНОВ, советник по экономике Президента России:
- Нынешний уровень тарифов естественных монополий, за исключением газа, является, скорее всего, не заниженным, а завышенным...
Необходимо полномасштабное реформирование монополий... Утверждению тарифов монополий должен предшествовать детальный анализ их полных бюджетов (а не только инвестиционных программ), включая как текущие, так и капитальные затраты.

Александр ЛИВШИЦ, заместитель гендиректора компании "Русский алюминий", бывший вице-премьер России:
- Решение правительства по тарифам для экономики неплохое. Хотя, скажу честно, я не верю, что правительство не даст выбрать всем трем монополиям квоту в 35 процентов, о которой шел разговор раньше. Я знаю монополистов: сам с ними работал. Волна критики в их адрес схлынет - и они свое возьмут.
Самые глубокие проблемы естественных монополий по-прежнему не решены. Во-первых, этому сектору экономики остро не хватает инвестиций, чтобы нормально развиваться. Во-вторых, никто точно не знает, как монополисты тратят деньги. В-третьих, система государственного регулирования тарифов крайне несовершенна. Правила, по которым они утверждаются, непредсказуемы.

Алексей МАКУРИН. "Комсомольская правда", 29 января 2002 года.

…о беспризорниках

БЕЗ КВАРТИРЫ, НО С ДЕНЬГАМИ
Беспризорники оказались людьми обеспеченными

После придания борьбе с беспризорностью статуса дела государственной важности региональные власти России рьяно взялись за отлов и перевоспитание детей улиц. Правда, среди чиновников, воодушевленных недавними призывами Владимира Путина и Валентины Матвиенко, новых Макаренко пока не обнаружилось. Действуют они в основном бюрократическими и полицейскими методами.

В столице, например, начали с создания специального органа - городского Совета по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Межведомственный совет, как предполагается, будет координировать работу властей и разнообразных общественных организаций, которые занимаются проблемами уличных детей. Возглавил орган лично московский мэр Юрий Лужков, считающий одной из первоочередных задач увеличение в городе количества приютов и приемников. Начали борьбу с беспризорностью в Москве, впрочем, с тотальной чистки улиц от безнадзорных детей. Но действующее законодательство позволяет помещать в милицейские центры временной изоляции малолетних правонарушителей лишь подростков, совершивших какое-либо преступление. Поэтому не пойманных на месте преступления беспризорников направляют сейчас в обычные детские больницы - для обследования. Пока власти не признают, что эта тактика породила новую очень серьезную проблему. Но пожелавшие сохранить анонимность сотрудники детских клиник в беседе с корреспондентом газеты "Время новостей" жаловались на новый "контингент". Уличные подростки зачастую терроризируют не только своих "домашних" сверстников (медики, кстати, неофициально советуют родителям по возможности забирать своих детей по домам), но и персонал больниц. К большому удивлению небогатых в массе своей врачей и медсестер, беспризорники оказались людьми обеспеченными. Многие наотрез отказываются от больничной пищи и готовы доплачивать санитаркам за доставку продуктов из ближайших закусочных или "Макдоналдса".

Всего же столичным властям предстоит "нейтрализовать" от 30 до 50 тысяч безнадзорных детей. Именно такие данные обнародовали на днях эксперты Международной организации труда (МОТ), презентовавшие результаты своего исследования о положении работающих уличных детей в Москве. Как рассказала Полин Баррет-Рид, возглавляющая московскую миссию МОТ, исследования проводились накануне ратификации Россией конвенции "О запрещении и незамедлительных мерах по искоренению наихудших форм детского труда".

Социологи считают, что практически всех уличных детей можно считать работающими, если за работу принять любые виды заработка, вплоть до собирания бутылок или попрошайничества. И практически весь этот труд противозаконен: ведь минимальный возраст приема на работу - 14 лет. Уличные дети заняты грязным, неквалифицированным трудом: моют машины, занимаются погрузкой-разгрузкой, торгуют на рынке. Больше половины уличных детей (50-60%) не старше 13 лет, в основном это мальчики (60-80%). Москвичей среди них немного (10-35%), основная часть - мигранты из Беларуси, Украины, Таджикистана и жители Подмосковья. Почти треть из них (до 30%) вовлечена в противоправную деятельность (воровство, торговля краденым, продажа наркотиков), еще примерно столько же занимается проституцией и участвует в съемках порнофильмов. По словам координатора исследований, руководителя центра мониторинга социальных процессов факультета социологии СПбГУ Светланы Сноповой, работу беспризорники находят в основном сами. Даже треть малолетних проституток утверждает, что вышли на панель добровольно (хотя социологи и сомневаются в этом). Как заметила г-жа Снопова, в целом результаты исследования не были неожиданными для социологов, однако данные о количестве детей, вовлеченных в противоправную деятельность, показались пугающими. "Эти явления легче предупредить, чем потом бороться с ними, - говорит Светлана Снопова. - Ведь только 13 процентов опрошенных нами детей готовы уйти с улицы, остальные не хотят. Поэтому помещением их в интернаты проблему не решишь - они вернутся на улицу. А значит, надо идти по пути организации "ночлежек", организовывать специальную социальную работу прямо на улицах и стараться, чтобы ряды этих детей не пополнялись".

Опросы, проведенные социологами по заказу Международной организации труда, показали, что заработок подростков-беспризорников в Москве выше прожиточного минимума. В среднем они ежедневно зарабатывают: грузчики -- 150 рублей; продавцы на рынке - 154 рубля; уборщики - 92 рубля; проститутки - 735 рублей.

Ирина БЕЛАШЕВА. "Время новостей On-line", 4 февраля 2002 года.

…о борьбе с наркоманией

КАПКАН ДЛЯ РОССИИ
ПРИНЯТА ПРОГРАММА ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО БОРЬБЕ С НАРКОЭКСПАНСИЕЙ

Госдума приняла специальное обращение к президенту Владимиру Путину по поводу катастрофического распространения наркомании в России. Сегодня можно сказать, что решения правительства по этому поводу приняты: утверждена Федеральная целевая программа по борьбе с наркотиками на 2002-2004 годы. Всего на эти цели из федерального бюджета выделяется более полутора миллиардов рублей. В этом году планируется потратить 632,3 миллиона рублей.

Цели программы формулируются длинно и аккуратно: "создание условий для приостановления роста злоупотреблений наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества".

Среди задач программы: создание общегосударственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков, профилактики потребления наркотиков, предупреждения правонарушений, связанных с наркотиками. Контролировать ход реализации программы поручено МВД России. В связи с этим у меня лично возникает серьезное опасение: как бы не случилось так, что львиная доля средств и сил уйдет на то, чтобы "ловить и сажать" преступников, занятых наркобизнесом. Конечно, дело это крайне нужное, и можно лишь пожелать успеха людям, которые, рискуя жизнью, борются со злом. Но важно не забыть о другом: мы никогда не остановим распространения наркомании в России, если не будем тратить деньги на мощные государственные программы по ее профилактике среди молодежи. Напомним: по оценкам экспертов, в стране сегодня около трех миллионов потребителей наркотиков.

Светлана СУХАЯ. "Труд", 30 января 2002 года.

…о торговле живым товаром

АМЕРИКАНЦЫ ХОТЯТ ПОКОНЧИТЬ С РАБОТОРГОВЛЕЙ
На этот раз в России

В маленьком зале "Сокольники" московской гостиницы "Аэростар" прошла конференция по проблеме незаконного вывоза женщин и девушек. Конференция эта является частью программы, финансируемой Агентством международного развития США. Среди противников торговли живым товаром был и специальный корреспондент Ъ Валерий ПАНЮШКИН.

- Торговля людьми,- поясняет ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения Елена ТЮРЮКАНОВА,- характеризуется пятью признаками. Торговля людьми имеет целью получение прибыли. Торговля людьми не сводится только к сексуальным услугам, но является эксплуатацией любого труда с нарушением прав человека. Торговля людьми не сводится к нелегальной миграции или контрабанде, потому что современные рабы, как правило, пересекают границу легально, по туристическим визам. Торговля людьми не сводится к торговле женщинами, поскольку 2% современных рабов - мужчины, используемые на тяжелых работах. Наконец, согласие жертвы не является оправданием для торговли людьми, то есть, если даже раб согласен быть проданным в рабство, работорговля все равно запрещена.

На самом деле речь в основном идет о молодых женщинах, которых незаконно вывозят в другие страны работать проститутками. Их два миллиона каждый год. При этом, согласно международным конвенциям, Россия ответственна не только за два миллиона своих девушек, ежегодно продаваемых в рабство за границу, но также и за украинских, белорусских, вьетнамских и китайских девушек, продаваемых в рабство в Россию.

Проблему работорговли государство приравнивает к проблеме нелегальной миграции и потому не может решить. Теоретически проблемой этой занимается у нас Министерство внутренних дел. Германия, например, готова каждый год выдавать 2000 рабочих виз для посудомоек, но для осуществления этой программы требуется помощь российского МВД и МИДа. Помощи такой нет. 4% населения России активно ищут возможности уехать и поработать за границей. И поскольку государство даже и не пытается предоставить потенциальным мигрантам возможности уехать легально, они уезжают нелегально.

Еще государство должно заниматься лицензированием рекрутинговых фирм, но не занимается. В результате даже фирмы, честно набирающие в России персонал для работы в Европе, Америке и Японии, не могут официально получить в московских консульствах рабочие визы. Людей отправляют по визам туристическим и только уже на месте переделывают их в рабочие. Или не переделывают. Или даже не продлевают, превращая работника в раба.

Завершая свое выступление, Елена Тюрюканова огласила данные социологического исследования, проведенного их институтом. Выяснилось, что 70% опрошенных российских девушек уверены, что работодатель за границей вправе ограничить свободу их передвижения, а 90% девушек считают, будто работодатель вправе отобрать у них паспорт.

Валерий ПАНЮШКИН. "Коммерсантъ", 24 января 2002 года.

…о здоровом образе жизни

В РОССИИ ГРЯДЕТ РЕВОЛЮЦИЯ. ФИЗКУЛЬТУРНАЯ!
Госсовет одобрил концепцию формирования здорового образа жизни для всех россиян

Чтобы найти средства на спортивные программы, придется залезать в карманы спонсоров, граждан и государства. Один из наиболее глобальных проектов, который предполагается осуществить за счет казны, - строительство одной тысячи общедоступных физкультурно-оздоровительных комплексов. Половину стоимости проекта финансирует правительство РФ, остальное - субъекты Федерации. Физкультурникам будут предоставлены различные льготы. Например, самарский губернатор Константин Титов предложил не взимать подоходного налога с денег, которые россияне будут тратить на занятия в фитнесс-центрах и спортивных клубах. Три процента от квартплаты предполагается в законодательном порядке направлять на развитие дворового спорта.

Государственные СМИ получили приказ агрессивно культивировать спортивный образ жизни. Идея создания общероссийского спортивного канала получила массовое одобрение всех первых лиц государства, и, похоже, именно он будет вещать на частоте телекомпании ТВ 6. Увеличится доля спортивных передач в сетке вещания государственных телеканалов.

На предприятия вновь вернется производственная гимнастика, в школах добавится как минимум еще один урок физкультуры. В 2003 году возобновляется Спартакиада народов России.

Вложения в здоровый образ жизни должны принести в итоге ощутимые дивиденды. Сравните: содержание малолетнего преступника в колонии обходится в 40 тысяч рублей в год. На занятие спортом подростка государство тратит сейчас всего 300 - 400 рублей в год. Сегодня спортом занимаются всего 8 процентов россиян, через несколько лет это число должно увеличиться в 2 - 3 раза.

Ярослав КОРОБАТОВ

А КАК У НИХ?

Швейцария

Помимо того что именно в Швейцарии находятся штаб-квартиры МОК, ФИФА и дюжины других мировых спортивных организаций, эта страна может похвастаться немалыми средствами, выделяемыми на развитие национального спорта. Этим занимается военное ведомство - Департамент обороны, спорта и туризма, ежегодно тратящий 40 млн. долларов на бесплатные секции в швейцарских школах и университетах, которые посещают 880 тысяч молодых людей в возрасте до 25 лет. Еще 20 миллионов долларов в год идет на поддержку таких национальных видов спорта, как горные лыжи, альпинизм, стрельба.

Кроме того, власти 23 кантонов выделяют на поддержку спорта на местах 5 - 10 процентов своего бюджета, предоставляя налоговые льготы спортклубам, дотируя строительство спортивных сооружений. Благодаря этому годовые абонементы на посещение местных бассейнов, тренажерных залов стоят весьма дешево по меркам дорогой Швейцарии - 250 - 300 долларов, причем молодежь и пенсионеры покупают их с большой скидкой, а то и вовсе получают бесплатно.

Максим ТОКАРЕВ. (Наш соб. корр.), Женева

Франция

Массовый спорт во Франции во многом зависит от успехов страны в профессиональном спорте. К примеру, когда сборная Франции стала чемпионом мира по футболу, практически все пацаны, надев "зидановские" майки с номером "10", бросились в футбольные секции. А когда олимпийским чемпионом стал дзюдоист Давид Дуйе, то подскочил спрос на кимоно. Здесь есть частные клубы и секции, цена на услуги которых порядка 1200 -1400 евро в год. При школах, как правило, существуют ассоциации родителей, которые занимаются среди прочего и организацией спортивных секций. В них годовой абонемент стоит уже куда дешевле - 200 - 250 евро.

Существует пять уровней для оплаты спортивных кружков: первый - бесплатный, пятый - самый дорогой. Определяет, кому сколько платить, специальный отдел при районных мэриях, который принимает во внимание доход родителей. В бюджете на 2002 год на поддержку родительских ассоциаций заложено 114 миллионов евро, а еще 89 миллионов будут направлены на ремонт муниципальных стадионов и зарплату тренерам.

Максим ЧИКИН, Париж

Китай

Секрет успехов китайских атлетов лежит именно в господдержке: в Китае уже свыше пяти лет действует национальная программа физической подготовки, разработанная Госкомиссией по физкультуре и спорту и рассчитанная аж на 50 лет - до середины этого века.

Максим ЧИЖИКОВ. "Комсомольская правда", 6 февраля 2002 года

…о русском языке в СНГ

ЯЗЫК СТРАШНЕЕ ПИСТОЛЕТА

Масштабы языковой дискриминации, которая на протяжении десяти лет творится в странах СНГ и Балтии, без всяких натяжек можно назвать беспрецедентными: закрытие русскоязычных школ, погромы кафе, в которых звучит русская музыка, отлучение плохо владеющих титульными языками от руководящих должностей в государстве. Остервенелое желание истребить, вытравить все русское имеет простое объяснение:

- Категорическое противодействие русскому языку в придании ему статуса государственного в странах с очень высоким процентом русскоязычного населения проистекает из стремления создать национальное государство, вернуться в XVII - XIX века, не пройденные этими государствами как независимыми - уверяет директор Института стран СНГ Константин ЗАТУЛИН.

Президент Украины Леонид КУЧМА демонстративно дает интервью российскому телевидению на украинском, хотя знает украинский ниже среднего (выучил, только когда стал первым лицом государства). Национальная гордость не позволяет быть вежливым и цивилизованным. К тому же любое публичное выступление на русском может вызвать гнев у националистов, которые являют грозную политическую силу в стране.

Особенно жестко бывшие собратья обошлись с официальным статусом русского языка, отказав ему в праве (исключение - Белоруссия) быть государственным. Россия это проглотила, и Европейский союз не счел нужным настаивать. Так, пару раз мимоходом указал на ошибочку. А вот 13 августа 2001 года в Скопье при посредничестве представителей Евросоюза и США были заключены Охридские соглашения по правам македонских албанцев. Македонский язык наделили статусом государственного для использования в международных отношениях, с языком нацменьшинства - албанским - решили поступить так: "Внутри страны любой другой язык, на котором говорят более 20% населения, также является официальным, государственные структуры обязаны выпускать свои циркуляры и деловые бумаги на языке общины, которая составляет не менее 20% населения". Руководитель комитета ГД по международным отношениям Дмитрий РОГОЗИН считает, что в демократической и единой Европе должны быть общие стандарты для национальных меньшинств:

- В прибалтийских государствах русского и говорящего на русском языке населения не меньше и даже больше, чем албанцев в Македонии, и принципы, зафиксированные в Охридских соглашениях, должны быть перенесены в специальную хартию прав национальных меньшинств. Они могут и должны быть распространены на русскоязычное население Прибалтики, Украины и других стран Европы. А что касается прибалтийских государств, то принятие этих принципов позволит решить по нулевому варианту проблему лиц без гражданства.

Интервенция с Востока

Как только Молдавия решила ввести с этого года обучение русскому языку, правительство Румынии выступило с осуждением этого шага.

Интервенцией турецкого языка в страны СНГ и российские тюркоязычные республики - так действия Турции именует профессор Института языкознания РАН, известнейший тюрколог Александр Баскаков:

- В Турции не оставляют идею языковой гегемонии, при которой турецкий язык предлагается в качестве главного средства общения всех тюркских народов. Турецкий тюрколог Зейнеб Корк Маз неоднократно заявлял, что "с крушением СССР актуальной стала проблема формирования нового письменного языка, общего для тюркского мира". В оправдание шовинистической национально-языковой политики, пропагандирующей исключительность турецкого языка, в турецкой научной публицистике можно встретить такие заявления, как "...сближение Турции со странами региона (СНГ И РФ) является не проявлением пантюркизма, а выражением ностальгии по историческим и расовым связям".

Баскаков полагает, что "ностальгия" служит лишь прикрытием для распространения среди этих народов турецкого языка в тюркских республиках СНГ и РФ и для ослабления роли русского языка и культуры в жизни тюркских народов в СНГ и даже в России. В тюркоязычные регионы переправляются огромные партии турецких учебников, газет, журналов, художественной литературы. Открыты турецкие лицеи, спонсируемые турками факультеты турецкого языка в вузах. Наиболее успешные молодые люди получают возможность на бесплатное высшее образование в Турции.

В своей работе о пантюркизме Баскаков пишет: "Такая языковая политика Турции получила поддержку национальных элит, которые ради сохранения своей власти легко признали национальную, языковую и культурную гегемонию нового "старшего турецкого брата".

Среднеазиатские и закавказские регионы, где расположены самые большие тюркские республики, являются зонами геополитических и экономических интересов России и Турции, борьба в них за влияние, в том числе и в сфере национально-языковых отношений, без сомнения, будет продолжаться. Поэтому игнорировать перспективные планы проводников радикальной языковой политики, ведущей к вытеснению русского языка из тюркских республик и замене его английским и турецким, нельзя". Так считает ученый. А власть? Беспокоит ли ее пантюркистская политика в сопредельных государствах и даже внутри страны? Похоже, что нет.

Как полагает Баскаков, одним из главных мероприятий Турции по ослаблению влияния русского языка стала кампания по замене кириллической графики тюркских языков СНГ и России на латинизированную. Чтобы все было по образу и подобию турецкого языка. Латинскими очертаниями уже обзавелись узбекский, азербайджанский, туркменский языки. Первой ласточкой латинизации в России стал Татарстан. Когда он объявил о желании перевести татарский язык с кириллической графики на латинскую, всколыхнулась вся страна. В Госдуму мгновенно были внесены два законопроекта: разрешающий и запрещающий каждому народу выбирать графику по своему усмотрению.

Турецкая республика Крым?

Особое внимание у Турции к лакомому кусочку бывшего СССР под названием Крым. Крымско-татарский меджлис настаивает, чтобы Крым был отдан татарам, а язык меньшинства стал государственным:

- В этом желании крымские татары получают огромную финансовую поддержку Турции, а стремление Турции усилить свое влияние в Крыму поддерживается властями Украины. В этом нет ничего удивительного. Украинская элита, наверное, всегда будет подозревать Крым в сепаратизме и желании сбежать в Россию. Искоренить всяческое российское влияние в Крыму - важнейшая задача Киева. Ради этого не грех активизировать криминальные элементы из числа крымских татар, которые будут держать русских в страхе, вынуждать их к переселению в Россию. Так что Киев охотно пользуется услугами Турции, - рассказал Константин ЗАТУЛИН.

В одном из своих интервью председатель Верховного совета Крыма Леонид Грач как-то обмолвился, что он обеспокоен ростом турецкого влияния в Крыму, эскалацией языковых, политических требований татар. Последовала немедленная реакция посла Турции на Украине. Посол писал, что не понимает, как можно подозревать в чем-либо Турцию, что подобные заявления идут вразрез с политикой Украины, у которой с Турцией самые замечательные отношения. И что если говорить об угрозе для Крыма, то исходит она от другой державы, которая спит и видит Крым своей территорией. Держава не названа, но понятно, что речь идет о России.

Сейчас у России уникальная возможность восстановить уважение к нашему родному языку и расширить сужающийся, как шагреневая кожа, ареал распространения. Жаждущие потеснить нас Польша, Румыния, Турция пока что не пустили свои щупальца глубоко, а независимые республики как раз осознали, что сами попались в капкан, поставленный русскому языку. Тотальное преследование русского отбросило нации на десятилетия назад.

Во многих вузах стран СНГ, несмотря на приказ учить исключительно на титульном языке, ряд курсов преподаватели вынуждены читать на опальном русском. Нет в языках народов СНГ нужной терминологии, нельзя на них обучать многим наукам. Если администрация вуза слишком ретиво следит за буквой закона, непереводимый предмет просто убирают из программы. Молодежь Украины благодаря политике своих правителей теперь читает Пушкина в украинском переводе, а Гоголя изучает в усеченном варианте, в курсе зарубежной литературы.

Не в пример мудрее поступила Индия. После обретения независимости она не стала запрещать и преследовать язык своего колонизатора - Британии. Правители Индии не стали рубить нить, связующую их народ с цивилизацией.

Непримиримое вытравливание русского языка и русских все десять лет было важным поводом для эмиграции из стран СНГ в Россию. В миграционной службе Казахстана сообщили, что в прошлом году примерно треть населения покинула страну оттого, что их детям трудно продолжать обучение на русском языке в вузах, что дискриминация русского не дает им ощущения жизненных перспектив. Первым опасность остаться вообще без специалистов высокого класса в разных отраслях промышленности и управления понял киргизский президент Аскар АКАЕВ. Поневоле пришлось восстанавливать русский язык в правах.

Газ стоит почтения

Удачно совпало с наметившимся изменением настроений в некоторых странах Содружества появление нового президента России, который в отличие от Ельцина осознает, что язык - инструмент политического и экономического влияния. Видать, на личном опыте убедился. "С приходом Путина в языковой сфере произошел перелом", - оптимистично заключает Вячеслав БЕЛОУСОВ, возглавляющий лабораторию по изучению языков СНГ в Институте русского языка им. Виноградова. Сейчас появилась надежда, что заработает программа "Русский язык" (в ней есть пункт о развитии русского за пределами родины), которая несколько лет лежала под сукном и на нее не выделялось ни копейки. В 2001 году ее пересмотрели, продлили до 2005 года и даже открыли какое-никакое финансирование. Правда, ученые, которые изучают языковую ситуацию в СНГ, до сих пор ездят по Содружеству за свои кровные.

Впрочем, кардинально заложенные в программе средства ситуацию не изменят. Константин ЗАТУЛИН полагает, что мы вполне можем увязывать гуманитарные проблемы с политическими и экономическими отношениями.

- Грубо говоря, если мы защищаем, например, Среднюю Азию от талибов, то в обмен на безопасность должны требовать от азиатских стран СНГ уважения русского населения, особого статуса русского языка. Заключение соглашения об урегулировании газовой задолженности с Украиной надо увязывать с положением нашей диаспоры, с развитием русского языка.

Путин любит повторять, что в международной политике настало время прагматических отношений. Настало время менять газ на любовь к России.

Елена КОСТЮК, Надежда КОЖУХОВА. "Время МН", 24 января 2002 года.

…о проблеме рождаемости в Германии

У ГЕРМАНИИ НЕ ЮНОЕ ЛИЦО
О ПОСОБИЯХ НА ДЕТЕЙ В ФРГ

Престарелый священник, покинувший Германию много лет назад и недавно снова побывавший в ней, на вопрос канцлера: "Какие перемены Вам прежде всего бросились в глаза?" - ответил: "В стране мало юных лиц". По словам известного профессора Герхарда КАУФМАНА, "в Германии утверждается такой стиль жизни, при котором нет места для детей". Оценка суровая и, на мой взгляд, не совсем справедливая. Во всяком случае, государство старается помогать семьям с детьми.

Нынешняя правящая коалиция три раза с 1999 года повышала пособия на детей. Сейчас на первого и второго ребенка ежемесячно выдается по триста марок, на каждого последующего по 350. На основе провозглашенного Основным законом равноправия пособия платят одинаково - и миллионерам, и живущим на "социалку". Протесты недовольных такой уравниловкой решительно отклонил Конституционный суд, сославшийся на "равные права граждан ФРГ", и дети богачей получают по-прежнему, как и дети бедняков, по триста марок из госказны.

Детское пособие выдается... до 27 лет, если "ребенок" продолжает учиться и живет на иждивении родителей. Всю жизнь выплачиваются эти деньги детям-инвалидам и душевнобольным. Учитывая, что цены в Германии на продовольствие и одежду мало чем отличаются от российских (дороже жилье и общественный транспорт), можно с наших позиций прийти к выводу о том, что в ФРГ делается совсем немало для детей.

Но у самих немцев прямо противоположное мнение, которое поддерживается в разной степени и политическими партиями. "Зеленые", входящие в правящую коалицию, считают, что семьям следовало бы каждый месяц по линии государства выделять еще и дополнительное пособие на детей в 200 - 250 марок. Оппозиционный блок ХДС/ХСС, правда, прибегая к популизму, требует выплачивать на каждого ребенка в первые три года по 1200 марок ежемесячно. Это, конечно, за пределами реального и необходимого. Проблемы с юным поколением, конечно, не обошли и Германию стороной: есть и беспризорники, малолетние преступники и наркоманы, много нареканий вызывает система дошкольного воспитания, хотя и здесь государство, общественные организации, церковь не остаются в стороне. А если говорить о базисном, самом необходимом, то на средства, выделяемые государством, жить с детьми в ФРГ можно вполне пристойно.

Однако еще лучше, считает большинство немцев, жить без детей. Бесчисленные опросы показывают, что такой позиции стабильно придерживается две трети населения Германии. Вот и маловато немецких ребят на немецкой земле, если бы не турки, то совсем было бы в этом отношении скудно.

Германия стремительно стареет. Двое работающих по найму должны, кроме своей семьи, прокормить и одного пенсионера. Социальные отчисления поглощают почти половину зарплаты. По подсчетам министерства внутренних дел, через три десятилетия в стране произойдет демографический переворот: число немцев старше 60 лет увеличится наполовину, количество работающих 20 - 60-летнего возраста сократится на 50 процентов. Специальная комиссия бундестага еще весной прошлого года подготовила доклад "Демографический переворот" на 500 страницах. Общий вывод аналитиков - в ближайшие годы большинство в ФРГ будет "доить" социальную систему, меньшинство - ее подкармливать. Подрастающее поколение будет не в состоянии поддерживать соцстрах на нынешнем уровне. Конфронтация между молодыми и стариками, предсказывает профессор из Фрайбурга Дитер ОБЕРНДЁРФЕР, может привести "к взрыву".

Все эксперты согласны, что Германия нуждается в притоке молодых работников из-за рубежа, но не в каких попало. По-немецки четко и рационально считают, что эта рабсила должна быть квалифицированной, контролируемой и управляемой. В ФРГ 7,3 миллиона иностранцев, около 150 тысяч из которых составляют так называемые "контингентные беженцы" - евреи, приехавшие в ФРГ в основном в последнее десятилетие. К общему числу надо добавить еще более двух миллионов этнических немцев, формально не иностранцев, но фактически, по менталитету, традициям, житейским привычкам, далеко не немцев. С этими категориями жителей Германии у властей немало самых различных проблем. Министр внутренних дел Отто Шилли прямо говорит, что "границы допустимого иммиграция в ФРГ уже превысила". Вот и разрываются политики между неизбежной потребностью и нежеланным решением открыть страну для новых потоков иностранцев. Но от выбора никуда не уйти: работать до 70 лет, платить ползарплаты в пенсионный фонд, взвалить на себя непосильное бремя других социальных расходов или согласиться на молодую иммиграцию.

Рудольф КОЛЧАНОВ. "Труд" 30 января 2002 года.

…о выборе пола будущего ребенка

ДЕВОЧКА ПО ЗАКАЗУ
Родился первый в мире ребенок, пол которого родители выбрали заранее

Австралийские медики научились выбирать пол ребенка по желанию родителей, сообщает сайт Ananova.com. Первой родившейся по новой технологии девочке Лиане Кенна сейчас уже полтора месяца. Счастливые родители знали, что у них будет дочка, когда Лиана была еще крошечным трехдневным эмбрионом!

Правда, не все так радужно. Мама Лианы, Дебби, страдает редкой генетической болезнью, которая передается только мальчикам. Ее 10-летний сын тяжело болен. И когда Дебби вышла замуж во второй раз, супруги решили: чтобы не бояться страшной болезни, нам нужна только дочка! Дебби и ее муж Гэри Кенна решились на искусственное оплодотворение.

Мельбурнские ученые под руководством Дэвида Крэма впервые в мире провели уникальную диагностику: у каждого из четырех трехдневных эмбрионов взяли на анализ всего по одной клетке. Определили, что один из зародышей женского пола, и именно его имплантировали Дебби.

Медики-новаторы признают, что их методика несовершенна: она позволяет определить лишь пол, но не наследственную болезнь. Так что даже здоровые мужские эмбрионы не получают права на жизнь. "На мой взгляд, это дискриминация!" - самокритично заявляет Крэм.

Вряд ли супружеские пары будут часто пользоваться открытием австралийцев, если речь идет не о здоровье, а о простом желании родить именно сына или дочку. Ведь ради этого придется зачать ребенка в "пробирке" и, по сути, убить несколько эмбрионов "ненужного" пола! Кто решится на такое без крайней необходимости? Так что по-прежнему только судьба и причудливые сочетания хромосом будут решать, кто родится - мальчик или девочка.

Юлия СМИРНОВА. "Комсомольская правда" 7 февраля 2002 года.