Современные демографические тенденции в Казахстане.
Семинар Международной лаборатории исследований населения и здоровья НИУ ВШЭ

19 февраля 2024 г. состоялся очередной научный семинар серии "Современная демография" Международной лаборатории исследований населения и здоровья НИУ ВШЭ на тему: "Современные демографические тенденции в Казахстане". Семинар проходил в онлайн формате.

Открывая семинар Е.М. Андреев, заведующий Международной лабораторией исследований населения и здоровья НИУ ВШЭ, отметил, что рассмотреть на семинаре демографическую ситуацию в Казахстане планировалось еще в 2019 г., но в связи с развернувшейся пандемией пришлось это отложить на неопределенное время. Мы благодарны нашему давнему другу Лазат Сейтказиевне Спанкуловой, доктору экономических наук, доценту Казахского Национального Университета им. аль-Фараби, которая любезно согласилась сегодня выступить с докладом на тему "Современные демографические тенденции в Казахстане".

В начале Л.С. Спанкулова остановилась на основных вопросах, которые будут рассматриваться в докладе, в частности, таких, как влияние историко-географических, социо-экономических, культурных факторов, а также COVID-19 на демографическое развитие Казахстана; различия в демографических показателях казахстанских регионов; чувствительность демографических тенденций в регионах Казахстана к отдельным социально-экономическим факторам. Особое внимание будет уделено демографической политике: введению пособия по рождаемости, ежемесячным пособиям для многодетных семей вне зависимости от дохода, специальным банковским депозитам для детей. Также важное место в докладе уделяется миграции в Казахстане, государственным программам, способствующим переселению и демографическому потенциалу городов Казахстана.

Далее докладчик представила анализ динамики численности и состава населения Казахстана по данным переписей населения, а также динамику демографических показателей рождаемости и смертности в период пандемии всего, городского и сельского населения страны. При этом она отметила, что в допандемийные 2014-2019 годы число смертей в Казахстане было стабильным в пределах 129-131 тыс. человек. Однако в 2020 г. количество смертей превысило 162 тыс. человек. Оценка избыточной смертности проводилась путем сравнения числа смертей в определенном году со средним числом за предыдущие три года. По сравнению со средним числом смертей в 2017-2019 годы, в 2020 г. избыточных смертей в Казахстане было 31751. В предыдущие годы, например, в 2019 году (по сравнению с 2016-2018 гг.) или в 2018 году (по сравнению с 2015-2017 годами), такого количества избыточных смертей не было, наблюдалось даже снижение.

Количество смертей возросло в 2020 году по сравнению со средним на 24% в целом, на 27% - для городского населения и на 20%- для сельского населения, то есть количественно больше пострадало городское население, вероятно, из-за большей скученности.

Затем Л.С. Спанкулова остановилась на анализе избыточной смертности по регионам и отметила, что в 2021 году избыточная смертность показала рост почти во всех регионах страны, кроме Атырауской, Кызылординской, Мангистауской, Туркестанской областей и г. Шымкент.

Далее, докладчик отметила, что во многих регионах рождаемость растет, и только в некоторых, особенно в Северо-Казахстанской, Павлодарской, Костанайской и Акмолинской областях уровень рождаемости остается стабильным или уменьшается. Вероятной причиной роста рождаемости в Казахстане во 2-м полугодии 2020 года представляется введение пособия по многодетности. Так, в конце 2019 г. (октябрь-декабрь) было объявлено о введении с 1 января 2020 года нового государственного ежемесячного пособия для многодетных семей, имеющих четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей или студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет, вне зависимости от дохода. Размеры выплат зависят от количества детей и составили в 2020 году 44448 тенге ежемесячно семьям с четырьмя детьми, 55672 тенге - с пятью детьми, 66811 тенге - с шестью и так далее в порядке возрастания. Следует отметить, что и статистика деторождений в Казахстане по очередности рождения подтверждает стимулирующую роль пособий по многодетности. Однако в регионах Казахстана с высоким уровнем жизни населения прирост рождений четвертой очередности в 2020 году был меньше, чем в регионах с низким уровнем жизни. Таким образом можно предположить, что на введение новой меры поддержки откликнулось население более бедных регионов, так как это пособие дает существенную прибавку в семейный бюджет.

Что касается анализа миграции, то, с учетом текущей геополитической ситуации целесообразно выделить две группы мигрантов в Казахстане: мигранты из стран Центральной Азии (ЦА) и Российской Федерации (РФ). Следует отметить, что, по мнению экспертов, мигранты из РФ в сравнительной степени больше несут социально-экономические риски, тогда как у мигрантов из ЦА больше отмечены социально-культурные риски, связанные с низким уровнем или отсутствием профессиональных квалификаций.

Кроме того, вызывает беспокойство, связанное с отъездом казахстанской молодежи на учебу в другие страны. По данным докладчика, каждый десятый казахский студент учится за границей.

При анализе распределения иностранных работников по областям Казахстана, Л.С. Спанкулова отметила, что негативное влияние внешней трудовой миграции на внутренний рынок труда республики может быть связано с тем, что основное количество легальных и нелегальных трудовых мигрантов из соседних государств концентрируется в крупных городах и южных областях страны. Вместе с тем, на области южного региона (Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Южно-Казахстанская) приходится наибольшее количество экономически активного населения республики - более 30% от общего количества. Большая (по сравнению с другими областями) общая плотность населения, преобладание здесь сельского населения, больший естественный прирост (следовательно - большее число и экономически неактивных групп населения) по сравнению с другими регионами страны повышают уровень концентрации и интенсивность нагрузки в экономической сфере.

В заключительной части докладчик остановилась на анализе демографического потенциала городов Казахстана, отметив при этом, что в среднем численность городского населения в Казахстане с 1991 года по 2021 год увеличилась на 15%. Относительно высокими показатели роста численности городского населения продемонстрировали западные области Казахстана, где активно идет разработка, добыча и экспорт нефтегазовых ресурсов.

Презентация доклада Л.С. Спанкуловой представлена в PDE-файле, а видеозапись семинара доступна по ссылке.

Доклад был выслушан с большим интересом и вызвал ряд вопросов и оживленную дискуссию, в которой приняли участие П. Аптекарь, С. Сафонов, Е. Садовская, Е. Чурилова, Ж. Аубакирова и другие.