Власти РФ обозначили амбициозную задачу правительства – достижение уровня пенсии в 2,5 прожиточных минимума, около 25 тысяч рублей. По словам вице-премьера Ольги Голодец, это заявлено в стратегии пенсионного развития страны. Динамика движения к этой цели зависит от тех мер, которые будут приняты в ближайшей перспективе. "Конечно, у всех - и у экспертного сообщества, и у профессиональных сообществ - есть механизм приближения в реальной перспективе к этому параметру, и чем быстрее мы его достигнем, тем лучше будут чувствовать себя наши пенсионеры", - заявила вице-премьер.
По ее словам, Пенсионный фонд РФ (ПФР) на сегодняшний день сбалансирован и перешёл от дефицита к профициту. Для достижения обсуждаемых параметров нужно обсуждать, прежде всего, финансовые истории и то, чего мы хотим достичь, - сказала она, отвечая на вопрос, ведётся ли сейчас обсуждение повышения пенсионного возраста.
Этот сценарий многократно обозначался, как один из наиболее реальных для того, чтобы достичь повышения уровня пенсий. При этом у него есть как сторонники, так и противники. Власти пока заявляют, что окончательного решения по спорному вопросу не принято. Ранее глава ПФР Антон Дроздов сообщил, что поручений о повышении пенсионного возраста в РФ на правительственном уровне нет, пока этой темой занимаются эксперты. "В любом случае все необходимо делать постепенно и с учетом рынка труда", - сказал он.
ГДЕ ДЕНЬГИ? Опрошенные "Прайм" эксперты напомнили, что в 2017 году средний размер пенсий составил 13700 рублей. "Это составляет порядка 150% так называемого прожиточного минимума пенсионера. Прирост размера пенсии в реальном выражении в четвертом квартале 2017 года достиг порядка 1,5% год к году, что недалеко от нашей оценки среднесрочного потенциала роста экономики. При сохранении такого темпа роста и неизменности состава минимума пенсионера чтобы достигнуть уровня 250% прожиточного минимума, понадобилось бы более 30 лет", - посчитал эксперт группы исследований и прогнозирования АКРА Дмитрий Куликов.
По словам доцента кафедры управления человеческим ресурсами. РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмилы Ивановой-Швец, если правительство ставит задачу повысить среднюю пенсию до 25 тысяч рублей, то это почти двукратный рост к текущему уровню. При этом из слов Голодец неясно, где власти собираются взять на это средства.
"Вопрос - откуда могут появиться деньги в пенсионном фонде? Если из пенсионных отчислений, то в этом случае доходы компаний и граждан должны тоже увеличиться почти в два раза. Такая задача не стоит, да и нереально это в нынешней экономической ситуации. Если же за счёт перераспределения доходов бюджета, то существенно пострадают другие статьи расходов, может быть, не менее социально значимые", - указывает эксперт.
РЕФОРМЫ И ПРЕПЯТСТВИЯ
Для изменения сложившейся ситуации власти РФ и представители экспертного сообщества обсуждают целый ряд возможных реформ. По словам Дроздова, действующая сейчас солидарная система, когда пенсии выплачиваются из пенсионных взносов работающего населения, должна остаться базовой. Это сейчас является мировой тенденцией. Солидарные пенсионные системы существуют также и в США, и в Великобритании.
Депутаты от КПРФ предложили ввести до 2025 г мораторий на повышение пенсионного возраста
А вот вместо накопительного элемента пенсии, предусмотренного концепцией индивидуального пенсионного капитала (ИПК), необходимо создать нормальную корпоративную пенсионную систему, которая должна обеспечивать взаимодействие между работодателем, работником и государством. На основе этого следует принять решение о взносах в эту систему и обозначить ее основные параметры.
Пока же до 2020 года будет продлен мораторий на поступления в накопительную часть пенсионной системы. Это необходимо, чтобы определиться по концепции ИПК, сказал Дроздов. Согласно существующей концепции, ИПК будет формироваться за счет добровольных отчислений граждан в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Предполагалось, что такая система должна вступить в силу 1 января 2019 года. При этом в ЦБ высказывали сомнение, что это произойдет в обозначенные сроки.
Эксперты тоже сомневаются, что реформы удастся провести быстро. По словам Куликова из АКРА, пенсионные системы меняются очень инерционно, так как изменения в их параметрах напрямую затрагивают социально уязвимые слои населения, а косвенно всех налогоплательщиков (особенно в солидарной системе).
В свою очередь, Иванова-Швец напоминает, что в последнее десятилетие рост доходов населения обеспечивался в большей степени бюджетными трансфертами, нежели ростом производительности труда и, как следствие, зарплат. Поэтому для решения проблемы наиболее важным является рост трудовых доходов. Это важный источник пополнения бюджета и пенсионных отчислений. В целом все пенсионные реформы, которые проводились за последние годы, к существенным положительным сдвигам не привели. Нужна ещё одна, может быть, по европейскому варианту. Если увеличить заинтересованность работников и работодателей, это может дать возможность для роста пенсий, считает она.
"Для достижения указанного вице-премьером уровня необходимо принять концепцию развития пенсионной системы", - считает президент АНПФ Сергей Беляков. По мнению эксперта, значительное место в ней должно быть уделено накопительному компоненту, так как только за счёт распределительной пенсии ее уровень не поднять. И отказаться от постоянных изменений модели пенсионного обеспечения. Также необходимо реализовать и ряд непопулярных мер - повышение пенсионного возраста, пересмотр принципов льготного пенсионного обеспечения. Это требует демографическая ситуация и состояние экономики. Если эти меры не реализовать, заявление останется словами. Пока мы наблюдаем падение коэффициента замещения.
Наталья КАРНОВА. ПРАЙМ. 15 февраля 2018 года
Пенсия в 25 тысяч: зачем вице-премьер Голодец строит воздушные замки
В правительстве не знают, как осуществить повышение
В предвыборный период в России вновь вспыхнули дискуссии про пенсионные реформы. В частности, вице-премьер Ольга Голодец, курирующая в правительстве «социалку», пообещала рост пенсий до 25 тысяч рублей. По ее словам, именно к этому показателю сейчас стремится кабмин. Но эксперты не верят в реализацию слов Голодец: денег в казне на повышение выплат старикам попросту нет. Тем временем продолжаются разговоры о возрасте выхода на заслуженный отдых. Причем в этом вопросе пока согласия нет. Эксперты РАНХиГС выступают за повышение пенсионного ценза. По их словам, наиболее рациональным станет его постепенное увеличение до 63 лет для мужчин и до 60 — для женщин.
Ранее о неизбежности повышении планки заявил экс-министр финансов Алексей Кудрин. Однако, в Институте экономики роста им. П.А. Столыпина на это счет прямо противоположное мнение. Как утверждают «столыпинцы», поднимать пенсионную планку можно только при повышении продолжительности жизни. Однако этот показатель сейчас у нас на низком уровне. Поэтому есть риск, что россияне попросту умрут на рабочем месте, так и не дождавшись пенсии.
«Я напомню, что в стратегии заявлен уровень, который мы должны достичь, — в 2,5 прожиточных минимума. В сегодняшних ценах это около 25 тысяч рублей», — сообщила Ольга Голодец на Российском инвестиционном форуме в Сочи. При этом, как заявила вице-премьер, четкого решения, как повысить размер пенсии в правительстве нет.
«Российская экономика сейчас находится, мягко говоря, не на самых лучших уровнях. К тому же она сильно привязана к ценам на энергоносители, а в следствие этого, к доллару США. Кроме того, мы не имеем своего центра эмиссии, накопительная часть пенсии заморожена с 2014 года, а многие государственные проекты по улучшению жизни граждан не имеют возможности на реализацию. Инструментов к повышению пенсии сейчас нет», — поясняет специалист департамента аналитики компании «Аналитика Онлайн» Николай Котов.
По его словам, говорить об увеличении размера пенсий в ближайшие пять лет не приходится. Уже сейчас Пенсионный фонд России (ПФР) ожидает рост среднего уровня пенсионных выплат на ближайшие два года (2019-2020 гг) до 14,3 тысяч и 15,4 тысяч. Впрочем, из-за низкой инфляции темпы роста пенсионных выплат вряд ли составят ожидаемые 4%. «В предвыборный период тема повышения пенсий актуальная и будет краеугольным камнем на дебатах. Однако при условии, что стабильное положение на валютном рынке страны сулит низкую инфляцию в 2018 году – в лучшем случае правительство выдержит заданный и озвученный темп с учетом индексации. В целом заявления и пожелания политиков могут включать в себя разные цифры, но вряд ли будут учтены при формировании бюджета», — отмечает ведущий аналитик ООО «Эксперт плюс» Мария Сальникова.
Между тем в правительстве не первый год говорят о повышении пенсионного возраста. Но дальше дискуссий пока дело не двинулось. Планку повысили лишь для госслужащих. Правда, распространить эту непопулярную меру на все население в кабмине пока не решаются. Впрочем, оно и понятно: слишком высоки риски. Тем не менее, эксперты РАНХиГС (разработки которых, к слову, анализируются в правительстве) предлагают увеличивать пенсионный возраст с шагом «плюс три месяца» ежегодно в первые четыре года реформы, а далее — по шесть месяцев каждый год. В результате планка для мужчин достигнет 63 года, для женщин — 60 лет.
Справедливости ради необходимо отметить, что сейчас в России выходят на заслуженный отдых раньше, чем в других странах: мужчины в 60 лет, женщины в 55. Однако, в отличие от развитых государств, у нас продолжительность жизни после достижения пенсионного возраста сравнительно невелика — 16,1 год для мужчин и 25,8 — для представительниц слабого пола. Для сравнения, в Испании этот показатель достигает 19 лет для мужчин и 23 года — для женщин. При этом на пенсию все выходят в 63,5 года.
Сюда же добавляется высокая смертность мужчин в России в трудоспособном возрасте. Поэтому, как предупреждают в Столыпинском институте, повышение пенсионного возраста грозит тем, что граждане начнут умирать еще до того, как им назначат выплаты. И как отметил бизнес-омбудсмен Борис Титов, получится как в том анекдоте: «идеальный гражданин — тот, который умер при выходе на пенсию». Поэтому, по мнению «столыпинцев», повышать пенсионный возраст нельзя до тех пор, пока средняя продолжительность жизни в России с нынешних 71,87 года не увеличится до 75 лет.
Однако, по подсчетам экспертов РАНХиГС, если оставить пенсионный возраст неизменным, то для поддержания текущего соотношения размеров пенсии и зарплаты ( 35 %) придется увеличить нагрузку на работодателей, которые делают страховые взносы за своих сотрудников — пенсионные, медицинские, социальные. Сейчас они в сумме составляют 30% от заработной платы сотрудника.
Более того, отказавшись поднимать пенсионный возраст, правительство будет вынуждено увеличить трансферт Пенсионному фонду из федерального бюджета с 2,3 % ВВП в 2016 году до 3,6 % ВВП к 2050 году, подсчитали в РАНХиГС. Если ничего этого не делать, то к 2050 году пенсия по отношению к зарплате снизится с текущих 35% до 24 %.
«Столыпинцы» напротив считают, что именно 30-процентные страховые платежи загоняют экономику в теневой сектор, где заработная плата выдается в конвертах. Как утверждают их аналитики, если снизить взносы до 15%, то только за счет роста налогооблагаемой базы к 2025 году пенсии увеличатся на 56%, зарплаты — на 40%.
При этом «столыпинцы» предлагают увеличить НДФЛ с 13% до 25%. По их словам, мера должна затронуть тех россиян, кто получает свыше 1 млн рублей в месяц. «Такие люди чаще всего получают деньги в виде дивидендов, а с дивидендов сегодня социальные страховые платежи вообще не платятся — только НДФЛ»,— пояснил Борис Титов.
Кроме того, «столыпинцы» считают, что необходимо накопительную часть пенсии сделать добровольной, предоставив работодателям возможность 50% добровольных пенсионных отчислений сотрудника относить на затраты при исчислении налога на прибыль. Титов также считает, что от взносов в ПФР можно было бы освободить работающих пенсионеров. «Во всем мире человек может рассчитывать на деньги из накопительной части пенсии: в случае необходимости потратить их на лечение или передать по наследству. У нас же государство ведет себя так: хочу — замораживаю, хочу — баллы пересчитаю. Никто не понимает системы формирования пенсий» — утверждает директор Института экономики роста имени Столыпина Анастасия Алехнович.
Ирина БАДМАЕВА. Московский Комсомолец. 15 февраля 2018 года
Старики не доживут до обещанной пенсии в 25 000 рублей
Что делать, если нет надежды на государство
Накануне президентских выборов в России вновь активизировались дискуссии о пенсиях и пенсионной реформе. Это и не удивительно — пенсионеры составляют значительную и наиболее дисциплинированную часть электората. В борьбе за их симпатии кандидаты соревнуются в обещаниях, но не отстает и правительство.
Повышаем пенсию или пенсионный возраст?
На днях вице-премьер Ольга Голодец, курирующая в правительстве социальный блок, пообещала в перспективе рост пенсий до 25 тысяч рублей. Очевидно это такой ответ Алексею Навальному и Владимиру Жириновскому, которые предлагали повысить минимальную зарплату как раз до 20−25 тысяч рублей (по мнению многих россиян, именно на эти деньги скромно, но можно прожить одинокому человеку). Но где на это брать деньги? Алексей Кудрин, например, считает, что в России все равно придется повышать пенсионный возраст. Пока мужчины выходят на пенсию в 60 лет, а женщины — в 55, но эту планку хотят повысить до 63 и 60 лет соответственно. Но тогда получается, что многие мужчины вообще не будут доживать до пенсии — в России очень низкая, по сравнению с теми странами, где выходят на пенсию в 65−67 лет, продолжительность жизни.
Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, в свою очередь, убеждена, что Россия должна вернуться к классической модели пенсионной системы, где размер пенсии определяется продолжительностью стажа и уровнем заработной платы. Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов считает, что можно было бы освободить работающих пенсионеров от взносов в ПФР. Тем временем, накопительная часть пенсий россиян заморожена с 2014 года.
Размер пенсий сейчас оставляет желать лучшего. За исключением отдельных категорий пенсионеров (военнослужащие, силовики, судьи, чиновники, а также «северяне»), основная часть пожилых россиян получает пенсии в размере 9−15 тысяч рублей. Не разгуляешься. Поэтому многие люди в России все чаще задумываются о том, как обеспечить свои пожилые годы самостоятельно, не оглядываясь на государство.
Как самому платить себе пенсию
О том, как быть в случае возможного повышения пенсионного возраста и что делать простым россиянам в ожидании выхода на пенсию, «Свободной прессе» рассказал независимый финансовый советник Алексей Родин.
«СП»: — Почему для среднего россиянина выход на пенсию — практически гарантированное погружение в бедность или даже нищету, а во многих странах мира пенсионеры чувствуют себя не так и плохо?
— В современной России вопрос о полноценном финансовом обеспечении «золотого времени» человека стоит всё острее. Государственные пенсии во всём мире не такие уж большие, как нам кажется. Обычно это около четверти дохода работающего человека. Сразу появляется вопрос, почему же мы наблюдаем толпы иностранных «божьих одуванчиков», путешествующих с фотоаппаратами? Дело в том, что в общей массе иностранцы обладают большей финансовой грамотностью. Например, в Японии на счёт ребёнка родители начинают откладывать небольшие суммы сразу после рождения. В Европе и США молодой человек задумывается о пенсии при получении первой зарплаты. И в том, и в другом случаях время накопления и сложный процент творят чудеса.
«СП»: — Секрет благополучия пенсионеров в том, что они смолоду сами беспокоятся о себе?
— Вы просто задумайтесь: если родители с рождения и до 10 лет ребёнка перечисляли в фонд его будущей пенсии по 100 долларов ежемесячно, деньги разместили в надёжные биржевые инструменты под 10% годовых, то при окончании трудовой деятельности в 65 лет отпрыск дальновидных родителей снимет с этого счёта ни много ни мало 4 800 000 долларов. Результат — почти 5 млн при вложенных всего лишь двенадцати тысячах.
«СП»: — Можно ли в России, когда доходы все время падают, самому создать себе пенсию? Какие существуют способы, доступные нашим соотечественникам?
— Прежде всего, это банковский вклад. Но в нем есть один минус — невысокие проценты по депозиту не позволяют даже обогнать инфляцию, поэтому для формирования собственной пенсии банковские вклады подходят мало. Второй способ — формирование пенсионного капитала через брокера на российском фондовом рынке. Здесь мы видим более высокую доходность, определенные налоговые преимущества, однако есть масса политических и экономических рисков. Третий способ более сложный — формирование пенсионного капитала через иностранных брокеров на зарубежных рынках. В данном случае мы можем наблюдать более качественные активы, однако организационно это — более сложная процедура: нужно самостоятельно рассчитывать и платить НДФЛ, подавать декларацию. Четвертый способ — инвестиционное страхование или «английский способ инвестирования» (Unit Linked). В данном случае обращаться в налоговые не надо, а капитал надежно защищен от претензий третьих лиц, включая кредиторов и бывших супругов. Налогом облагается лишь часть прибыли, превышающая среднюю ставку рефинансирования за все время страхования — и то в конце срока действия контракта. Интересно, что инвестор может передать свой капитал в случае ухода из жизни тому, кого укажет в страховом полисе. Про инвестиционное и накопительное страхование в российских страховых компаниях я не говорю, так как пока это мало подходит для формирования капитала ввиду непривлекательности тарифов по сравнению с иными имеющимися способами накоплений.
«СП»: — То есть, гражданам необходимо инвестировать, чтобы не выживать, перебиваясь с хлеба на воду, в пожилом возрасте?
— Совершенно верно. И я посоветовал бы все же пассивное инвестирование. Если грамотно составить портфель, то можно очень безболезненно переживать любые кризисы. Нужно диверсифицировать портфель по странам, валютам, активам, иногда проводя его ребалансировку. Составить портфель можно самостоятельно, всесторонне изучив этот вопрос. Можно обратиться к специалисту. К советам финансовых консультантов, работающих у брокера, я бы относился скептически. Они мотивированы продавать продукты исключительно своей компании.
Илья ПОЛОНСКИЙ. Свободная Пресса. 18 февраля 2018 года
