Rambler's Top100

№ 621 - 622
1 - 14 декабря 2014

О проекте

Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Газеты пишут о ... :

«Ведомости» и «Gazeta.ru» о демографических мотивах в Послании Президента
«Utro.ru» о демографическом будущем России
«Медицинская газета» о социально-демографическом заседании ОНФ
«Новая газета» о дальнейшей судьбе финансирования демографической политики
«Коммерсантъ» о сертификате дошкольника
«Коммерсантъ» о сокращении мест в больницах
«Медновости.Ru» об «оптимизации» роддомов
«Вечерний Бишкек» о материнской смертности в Киргизии
«Slovo.kg» о репродуктивном здоровье в Киргизии
«Большой город» о ситуации с ВИЧ в России и Европе
«Новые известия» о ситуации с ВИЧ/СПИДом в Москве
«Факты» о проблеме ВИЧ в Украине
«Коммерсантъ» о нехватке лекарств для ВИЧ-инфицированных
«BBCRussian.com» об ослаблении ВИЧ
«Коммерсантъ» о сокращении доли курильщиков в США

«Forbes.Ru» о миграции и рынке труда
«Коммерсантъ» об отраслевых ограничениях для мигрантов
«Новые известия» и «Коммерсантъ» о патентах для трудовых мигрантов
«BBCRussian.com» и «The New York Times» об иммиграционной реформе в США
«Коммерсантъ» о реформе социальной поддержки мигрантов в Великобритании
«The Guardian» об иммиграционной проблеме Великобритании
«Коммерсантъ» о реформе института убежища в России
«Новые известия» о выдаче Россией северокорейских беженцев
«Зеркало недели» о двойном гражданстве в Украине
«Коммерсантъ» о патриотизме российских эмигрантов
«Новые известия» и «Коммерсантъ-Деньги» о бедности
«Коммерсантъ-Деньги» об экономике рабства в Америке
«Ведомости» о проблеме Глобального потепления
«Atlantico» о кидалтах

о патентах для трудовых мигрантов

Патентованная проблема

Новые правила для трудовых мигрантов, по мнению экспертов, могут увеличить долю нелегалов

С 1 января 2015 года вступит в силу закон, который отменяет квотирование трудовых мигрантов – вместо этого они обязаны покупать разрешительный патент на год. В Москве он будет стоить 4 тыс. рублей в месяц, а чтобы его приобрести, иностранцам нужно будет предоставить медицинскую справку, сертификат о результатах экзаменов по русскому языку, основам российского законодательства и истории России. По мнению законодателей, новый механизм поможет упростить устройство приезжих на работу. Эксперты уверены, что число нелегальных рабочих только вырастет – патентная система отпугнет приезжих.
По данным ФМС, в России порядка 12 миллионов трудовых мигрантов. Из них 4,2 миллиона – в группе риска: это легальные приезжие, которые не смогли своевременно выехать из нашей страны или не сообщили об этом в миграционный орган, пояснил вчера на пресс-конференции первый зампред комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин. 
Президент Федерации мигрантов России Маджумдер Мухаммад Амин привел другие данные. По его сведениям, на территории РФ находятся от 15 до 17 миллионов мигрантов, из которых 80% – нелегалы. «Официально по системе квотирования работает 1,7 миллиона человек, к ним прибавились еще 700 тысяч, которые уже получили патенты, – отметил Маджумдер Мухаммад Амин, – Но остальные люди находятся в стране нелегально. Это ж целое государство».
По новым нормам, вступающим в силу с 2015 года, все мигранты, приезжающие в РФ в безвизовом порядке, должны будут приобрести разрешительный патент. Его цена будет варьироваться в зависимости от субъекта Федерации. К примеру, в Москве патент будет стоить примерно четыре тысячи рублей в месяц, а значит, около 50 тысяч в год, – отметил председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. Работать по документу мигрант сможет только в том регионе страны, где он его получит. При переезде в другой субъект все бюрократические процедуры придется пройти заново.
Прежде чем покупать патент, иностранцы должны будут сдать экзамен по русскому языку, основам российского законодательства и истории России. Экзамен на знание русского языка сдают и сейчас, но это является обязательным только для тех, кто занят в сфере ЖКХ и торгово-бытового обслуживания. Однако со следующего года это будет обязательной процедурой для всех мигрантов. Сейчас же мигрантов готовят к экзаменам в специальных центрах, которых в нашей стране 280. По мнению экспертов, после нового года желающих изучать русский язык станет столько, что преподаватели не будут успевать справляться с потоком. За экзамен иностранцам тоже придется заплатить. Он будет стоить пять тысяч рублей и действовать в течение пяти лет – в отличие от патента, который можно продлить только один раз.
Количество нелегалов новая система не уменьшит, считает Маджумдер Мухаммад Амин. Загвоздка – в том, что если раньше за квотой обращался работодатель, то теперь за патентом придется обращаться самим мигрантам. Эти их и отпугнет: «Как только он придет в УФМС, его сразу депортируют. И русский язык он не пойдет сдавать по этой же причине. Мигрант как работал на стройке нелегально, так и будет работать. Как жил в подвале, так и останется», – уверен он. По мнению президента Федерации мигрантов России, такая ситуация невыгодна ни для России, ни приезжим: госказна недосчитается налогов, а мигранты не смогут «ни оформить страховой полис, ни детей в школу отдать, даже зарплату легально не могут перевести родственникам». По словам г-на Амина, легализоваться в России мигрантам может помочь только смягчение карательных мер за нарушения правил пребывания в России: «Доходит ведь до абсурда, когда депортируют за курение в неположенном месте».
Нелегалам необходима амнистия, согласен Валерий Рязанский: «Чтобы им помочь, нужен дополнительный механизм государственного регулирования, но пока я не знаю, как это осуществить на практике», – отметил сенатор. 
Улучшать ситуацию с трудовыми мигрантами нужно и для того, чтобы сократить преступность, уверен Александр Чекалин. «В прошлом году иностранными гражданами совершено 47 миллионов преступлений. Каждое второе из них – это грабеж, разбой или кража», – сказал он. По его мнению, нужно создать такие условия проживания и работы для мигрантов, чтобы у них не возникало желания и необходимости прибегать к противозаконным действиям
Анастасия ИВАНОВА.

«Новые известия», 25 ноября 2014 года

Мигрантов легализуют через кассу

Патент на работу в Москве обойдется в 4 тыс. рублей

С 1 января 2015 года мигранты из Таджикистана, Киргизии и других безвизовых стран смогут работать в Москве, лишь оплатив патент стоимостью 4 тыс. руб. в месяц. Соответствующий закон вчера приняла Мосгордума. Патенты выдадут на срок от месяца до года. При этом иностранцы должны сдать экзамены по русскому языку, пройти дактилоскопию и купить медицинскую страховку. Власти надеются, что новый порядок позволит легализовать гастарбайтеров и принесет столичному бюджету 12 млрд руб. Эксперты считают, что "дешевле остаться нелегалом", так как легализация обойдется мигранту в сумму до 90 тыс. руб. в год.
Закон о стоимости патентов для мигрантов в Москве был принят Мосгордумой через два дня после того, как Владимир Путин утвердил миграционную реформу. 24 ноября президент подписал поправки к законодательству, упраздняющие квоты на привлечение рабсилы из безвизовых стран и вводящие вместо них систему патентов. Глава столичного департамента экономической политики Максим Решетников напомнил в Мосгордуме, что сейчас мигранты могут работать по патентам только у физлиц, но с 1 января 2015 года это ограничение будет снято. "Раньше за легализацию мигранта отвечал работодатель. Процветали фирмы-однодневки, а сейчас ответственность ляжет на мигранта",— пояснил чиновник. Регионам дана возможность устанавливать свои расценки на патенты, чем Москва и воспользовалась. Стоимость патента в столице составит 4 тыс. руб. в месяц (сейчас 1,2 тыс. руб.). Мигранты смогут купить его в Федеральной миграционной службе (ФМС) на срок от одного месяца до года (сейчас максимум на три месяца). Для оформления нужно сдать экзамен по русскому языку и медицинские анализы, пройти процедуру дактилоскопии и приобрести медицинскую страховку (ее стоимость в мэрии оценивают в 5,5 тыс. руб.). Через год патент можно продлить еще на год, представив тот же пакет документов и договор с работодателем. После истечения срока действия второго разрешения иностранец должен выехать из страны. Работать по патенту разрешается только в регионе, где он был выдан. С Московской областью, как пояснили в мэрии, достигнуто соглашение о равной стоимости патентов, "чтобы не стимулировать перетоки мигрантов". По словам господина Решетникова, расценки на патенты рассчитаны на основе средних легальных зарплат в размере 40 тыс. руб. в ЖКХ, торговле и других сферах, где заняты иностранцы. "Фактически это авансовый платеж по 13-процентному налогу на доходы физлиц",— сказал чиновник.
По данным ФМС РФ, на июнь 2014 года в России находилось 11,1 млн иностранцев, в том числе из Узбекистана (2,57 млн), с Украины (1,6 млн), из Таджикистана (1,17 млн), Азербайджана (607 тыс.) и Молдавии (584 тыс.). Около 3,7 млн иностранцев могут жить в РФ нелегально. 35% миграционного потока приходится на Москву и Московскую область. По оценке ФМС, в Москве работает 1 млн иностранцев.
Напомним, что с 1 января 2014 года иностранцам из безвизовых стран разрешено находиться в России суммарно не более 90 дней в течение каждого полугода (остальное время предписано находиться вне страны, ранее мигранты могли въехать обратно хоть на следующий день). Нарушение нормы грозит пятилетним запретом на въезд. По словам господина Решетникова, это привело к росту спроса на легализацию. Так, в 2014 году в Москве было выдано более 700 тыс. патентов на работу у физлиц (на них правило 90/180 дней не распространяется). В мэрии надеются, что в 2015 году патенты позволят легализовать "подавляющее число" нелегалов, выравнять "экономическую привлекательность мигрантов и местного населения", а заодно принесут 12 млрд руб. в бюджет.
Последнее обстоятельство вызвало критику в Мосгордуме. Депутат Елена Шувалова предположила, что столичный бюджет заинтересован в росте мигрантов, поэтому их число будет только увеличиваться. По мнению госпожи Шуваловой, порядок можно навести лишь с помощью рабочих виз для иностранцев, а не патентов. Однако парламентарий Михаил Антонцев на это заявил, что мигрантов привлекает "не бюджет, а работодатели", а его коллега Евгений Герасимов заверил, что рабочие визы стоят значительно дешевле патентов (госпошлины за привлечение иностранного работника, выдачу разрешения на работу и оформление годовой визы суммарно составляют 9 тыс. руб.).
Глава фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин, бывший заместитель главы ФМС РФ, подсчитал, что легализация обойдется мигранту в сумму до 90 тыс. руб. в год с учетом стоимости медстраховки, курсов обучения русскому языку и справок о сданных анализах. "Это слишком дорого. Правильную идею экономически отрегулировать число мигрантов сильно бюрократизировали. Люди останутся в тени, так как дешевле быть нелегалом",— считает эксперт. Руководитель информационно-правового центра "Миграция и закон" Гавхар Джураева опасается "вала липовых полисов", поясняя, что далеко не все мигранты смогут приобрести медстраховки. Господин Поставнин также не исключает массы "поддельных сертификатов и справок".

Александр ВОРОНОВ. «Коммерсантъ», 27 ноября 2014 года

 

<<< Назад


Вперёд >>>

 
Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-54569 от 21.03.2013 г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com (с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.