|
|
На пенсию - в 76
|
Правительство Германии хочет поднять планку пенсионного
возраста до 76 лет
В Германии планируют увеличить пенсионный возраст
до 76 лет. Аналогичная ситуация в других странах ЕС. Таким образом
страны пытаются решить проблемы недостатка рабочей силы и возрастающей
нагрузки на бюджет. Власти России, в которой возраст выхода на
пенсию один из самых низких в мире, не намерены повышать планку.
Меры будут крайне непопулярны среди населения, объясняют эксперты.
Правительство Германии хочет увеличить возраст выхода на пенсию
до 76 лет для мужчин и для женщин, опасаясь обнищания населения,
сообщает Spiegel. Ранее власти одобрили повышение пенсионного
возраста до 67 лет с текущих 65. Кроме того, на следующей неделе
министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер, который и сам
принадлежит к поколению бебибумеров конца 40-х - начала 50-х прошлого
века, собирается устроить общественное обсуждение проекта.
Мероприятие является частью Демографической стратегии федерального
правительства, которая была запущена еще черно-желтой коалицией
ХДС/ХСС и СДПГ с целью "открыть каждому человеку с учетом
способностей и возраста возможности для развития потенциала и
реализации представлений о жизни". В 70-страничном отчете
о стратегии перечислены все меры, которые планируется внедрять,
- укрепление семьи, улучшение условий труда, обеспечение независимого
образа жизни в пожилом возрасте, надежная финансовая политика.
Однако реальность не так радужна.
Если Германия хочет предпринять серьезную попытку выбраться из
демографической ловушки (наблюдается отрицательный естественный
прирост населения: коэффициент рождаемости, который характеризует
среднее число рождений у одной женщины в гипотетическом поколении,
составляет 0,8. - "Газета.Ru"), немцы должны будут пойти
на два радикальных изменения - начать работать до глубокой старости
и обеспечить невиданный доселе поток иммигрантов.
Исходя из демографической динамики граждане должны начать получать
пенсию не с 67, а с 76 лет. Кроме того, к 2050 году необходимо
будет привлечь в страну и поселить 14 млн иностранцев, что составляет
в среднем 400 тыс. человек в год, что подразумевает сохранение
текущего уровня миграции в Германию. При этом пока преобладают
выходцы из европейских стран, поэтому их интеграция в немецкое
общество происходит относительно легко. Но скоро последствия экономического
кризиса будут окончательно преодолены, тогда поток мигрантов из
европейских стран спадет и придется рассчитывать на жителей культурно
отдаленных от Европы стран - Индии, части Африки.
Разумеется, мало кто говорит о повышении пенсионного возраста,
потому что это напугает граждан. Иногда представители властей
даже делают обратное: например, еще в январе министр труда и социального
обеспечения Андреа Налес подготовила законопроект о возможности
выходить на пенсию в возрасте 63 лет вместо 65 работникам, производившим
выплаты в государственный фонд пенсионного страхования на протяжении
45 лет или более. Однако парламент не одобрил эту инициативу.
По текущим планам к концу 2030 года в Германии пенсионный возраст
будет равен 67 годам как для мужчин, так и для женщин.
Повышение пенсионного возраста - это мировой тренд во многих развитых
и развивающихся странах. В Евросоюзе на данный момент пенсионный
возраст для мужчин колеблется от минимальных 60 лет во Франции
до максимальных 68 лет в Финляндии, для женщин - от 57 лет и 9
месяцев в Словакии до 68 лет все в той же Финляндии. При этом
в ряде стран Европы ожидается повышение пенсионного возраста:
к 2060 году максимальным временем выхода на пенсию по ЕС станет
72,5 года для мужчин и женщин в Дании.
Время выхода на пенсию в Австралии зависит от даты рождения гражданина
и составляет от 64 с половиной до 65 лет. При этом с 2017 по 2023
год пенсионный порог будет повышаться на шесть месяцев каждые
два года, в итоге достигнув 67 лет. В США пенсионный возраст также
определяется по году рождения и составляет от 65 до 67 лет.
В Китае пенсионерами считаются мужчины в возрасте за 60 лет и
женщины, достигшие 50 или 55 лет, и власти Китая уже долгое время
говорят о повышении этого уровня. Данная планка была установлена
в 50-х годах XX века, когда ожидаемая продолжительность жизни
населения составляла лишь около 40 лет, отмечал замминистра трудовых
ресурсов и социального обеспечения КНР Ху Сяои (цитата по "Синьхуа").
Сейчас же, когда ожидаемая продолжительность жизни возросла до
74 лет, установленный пенсионный возраст является чрезмерно низким,
говорил чиновник.
В 2013 году пенсионный возраст в Японии составлял 61 год, однако
правительство решило увеличить его до 65 лет. Каждые три года
время выхода на пенсию будет увеличиваться на один год вплоть
до 2025 года.
В прошлом году в Казахстане одобрили повышение пенсионного возраста
для женщин. Каждый год начиная с 2014-го в течение десяти лет
он будет повышаться на полгода, таким образом, повысившись до
63 лет и сравнявшись с пенсионным возрастом для мужчин.
В России также ведутся дискуссии о необходимости повышения пенсионного
возраста. Министр финансов Антон Силуанов, выступая на состоявшемся
в конце мая Петербургском международном экономическом форуме,
говорил о необходимости сокращать расходы в пенсионной сфере,
в частности повышать пенсионный возраст. "Если мы не будем
переходить к повышению пенсионного возраста, то нас ждет просто
повышение налогов уже через три-пять лет", - говорил руководитель
комитета гражданских инициатив и бывший министр финансов Алексей
Кудрин.
Однако в ближайшее время Россию не ждет повышение пенсионного
возраста, уверял премьер-министр Дмитрий Медведев. "Этот
вариант не рассматривается, поскольку от этого не последует достаточного
экономического эффекта в краткосрочной перспективе", - отметил
"Газете.Ru" представитель вице-премьера Ольги Голодец
Алексей Левченко. По его словам, в России при текущих уровнях
пенсионного возраста досрочно на пенсию выходит около 13 млн человек.
Повышение пенсионного возраста в России, на которое власти не
готовы пойти из-за непопулярности данного решения среди населения,
необходимая мера, считают эксперты.
"В мире уже давно признано, что старение населения - главная
угроза для государственных финансов, - говорит руководитель экономической
экспертной группы (ЭЭГ) Евсей Гурвич. - В многих странах поиск
решения данной проблемы поставлен на системную основу. Например,
в Европе каждые два-три года выпускается фундаментальный доклад
Ageing Report". В нем оцениваются последствия демографических
сдвигов для финансов с точки зрения пенсионной системы и расходов
на здравоохранение.
Увеличение числа пенсионеров является главным стимулом для повышения
пенсионного возраста в большинстве стран, поскольку оно представляет
огромную нагрузку для бюджета, говорит Гурвич. У России также
есть второй стимул для повышения пенсионного возраста - недостаток
рабочей силы, однако у нас проблема признается ограниченно, сетует
эксперт.
"Власти и официальные лица говорят, что нам пока не требуется
повышать пенсионный возраст", - рассказывает Гурвич. Вместо
этого в российской версии пенсионной системы, вступающей в силу
со следующего года, предусмотрены стимулы для добровольного более
позднего оформления пенсии. При этом, по мнению эксперта, на них
вряд ли отреагирует большое число пожилых людей: "Эти стимулы
не будут работать, поскольку пенсионеры смотрят на краткосрочную
перспективу, для них важнее синица в руке, чем журавль в небе".
По этой причине, поясняет он, в России проблема со сбалансированностью
пенсионной системы остается нерешенной.
С Гурвичем соглашается и заместитель директора Центра трудовых
исследований НИУ ВШЭ Ростислав Капелюшников: "Безусловно,
надо повышать пенсионный возраст, причем следовало бы это делать
уже давно".
Свою позицию он объясняет как будущим недостатком рабочей силы
из-за приближающейся в России демографической ямы, так и тем,
что пенсионный возраст в нашей стране является одним из самых
низких в мире. "Почти все постсоциалистические и постсоветские
экономики подняли уровень выхода на пенсию", - добавляет
Капелюшников.
Вероника ЛИСОВСКАЯ, Иделия АЙЗЯТУЛОВА.
"Газета.ru", 17 июня 2014 года
