… о возможной реформе соцналога

Снижение страховых взносов оплатят получатели высоких зарплат

Минфин сформулировал предварительный вариант решения поставленной президентом задачи снижения страховых взносов с 2012 года. Они могут быть снижены до 26-28% с расширением порога облагаемых зарплат до 1,5-2 млн руб. в год. При этом для зарплат, превышающих этот порог, может быть введена дополнительная ставка взноса в 3-5%. По признанию вице-премьера Алексея Кудрина, при таком варианте снижение нагрузки для большинства обернется ее ростом в "высокозарплатных" отраслях — в нефтегазовом и финансовом секторах и частично на транспорте, в торговле и переработке.
Поручение найти способ понизить ставку страховых взносов с 34% "до уровня, близкого к 26%" правительство получило от Дмитрия Медведева на прошлой неделе. Владимир Путин публично усомнился в возможности вернуть бизнесу уже расписанные на социальные нужды 800 млрд. руб., но в соответствии с правительственным регламентом в понедельник переадресовал поручение Минфину и Минэкономики. Минфин взялся за правку сконструированной Минздравом системы взносов с энтузиазмом — вчера руководители ведомства сообщили о первых наработках по этому вопросу.
Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин подтвердил, что снижение ставки произойдет прежде всего за счет повышения порога зарплаты, выше которого взносы сейчас не взимаются (в 2011 году это 463 тыс. руб. в год). "Если мы сделаем планку в 1 млн руб., а меньше миллиона я не думаю, что имеет смысл, то такая модернизация шкалы перекроет большую часть выпадающих доходов",— сказал господин Кудрин. По его словам, возможно, порог будет поднят еще более значительно — "до 1,5 млн руб. или выше".
Заявление вице-премьера означает резкое повышение налоговой нагрузки на фонды оплаты труда, превышающие 38,6 тыс. руб. в месяц (месячный эквивалент порога). Сейчас такие зарплаты от уплаты взноса освобождены — точнее, платеж взимается лишь до тех пор, пока нарастающим итогом работник не получит 463 тыс. руб. К примеру, при зарплате в 80 тыс. руб. взнос должен взиматься лишь первые полгода. При увеличении порога до 1 млн руб. платить взнос придется уже весь год — его эффективная ставка, таким образом, увеличится вдвое. По расчетам Минздрава, "сверхпороговые" зарплаты составляют 15% фонда оплаты труда в РФ.
Алексей Кудрин вчера признал двусмысленность подобного снижения: "Модернизация страховых взносов за счет расширения шкалы — это не уменьшение налогового бремени, а просто перемещение на предприятия с более высокой заработной платой. Это нефтегазовый и финансовый секторы, примерно 20% зарплат в транспорте, переработке, торговле — на них перераспределится,— сказал вице-премьер.— Наверное, это разумно, но это не снижение бремени в целом для экономики". При этом поднятие порога не сможет компенсировать всех выпадающих доходов и дефицит пенсионной системы возрастет, добавил вице-премьер.
Вслед за своим шефом заместитель главы Минфина Сергей Шаталов вчера сообщил дополнительные подробности идущей в Минфине дискуссии. По его словам, его личный вариант снижения — установление ставки в 26-28% для зарплат до 1,5-2 млн руб. в год и 3-5% свыше этого порога. Такой вариант фактического возвращения регрессивной шкалы в значительной степени компенсирует выпадение доходов, сказал Сергей Шаталов, добавив, что "так, очень может быть, мы обойдемся без дополнительного увеличения каких-либо других налогов". Напомним, ранее этого резерва Минфин фактически лишил Владимир Путин, заявивший о недопустимости перекладывания нагрузки по взносам на потребителей,— так премьер прокомментировал поддержанные помощником президента Аркадием Дворковичем предложения по компенсации снижения взносов за счет роста акцизов на табак и алкоголь.

Вадим ВИСЛОГУЗОВ. «Коммерсантъ», 6 апреля 2011 года