… о мигрантах и дактилоскопии

Тотальная дактилоскопия поможет снизить преступность среди приезжих

В четверг глава Следственного комитета при прокуратуре (СКП) России Александр Бастрыкин выступил с предложением подвергнуть дактилоскопии всех мигрантов, приезжающих в Россию. По его мнению, это поспособствует снижению преступности среди приезжих. Однако его инициативу категорически не поддерживают правозащитники, считая тотальную дактилоскопию мигрантов нарушением всех прав и явной дискриминацией.
Свежие идеи по изменению законодательства руководитель СКП России огласил на коллегии ведомства, посвященной подведению итогов работы в 2009 году.
По его мнению, труд следователей сильно усложняют мигранты, постоянно прибывающие в страну в поисках работы. Только за прошлый год в страну, по данным Федеральной миграционной службы, легально въехали 11,1 млн. иностранных граждан. Нелегалов статистика не учитывает, однако, по некоторым данным, их число может достигать 5 млн. человек. Многие из тех, кто здесь трудоустроился, в результате кризиса оказались без средств к существованию, а потому начали оказывать существенное влияние на криминогенную обстановку.
"По России неуклонно растет число преступлений, совершенных приезжими. 60 тыс. преступлений на счету иностранцев, что на 8% выше показателей 2008 года, из них 53 тыс. совершили граждане СНГ, превысив на 9% статистику 2008 года, — уточнил глава СКП России. — При этом более половины таких преступлений зарегистрировано в Центральном федеральном округе, каждое второе преступление совершается мигрантами в Москве, каждое третье — в Московской области".
О наметившейся тенденции СКП России уже доложил руководству страны, а кроме того, предложил свой выход из сложившейся ситуации. "Нами внесены конкретные предложения по совершенствованию законодательства в сфере миграционных отношений, в том числе по введению дактилоскопической и геномной регистрации мигрантов, ужесточению ответственности должностных лиц и граждан за нарушения миграционного законодательства", — подчеркнул Александр Бастрыкин.
Между тем инициативу главы СКП не спешат поддерживать правозащитники. На их взгляд, тотальная дактилоскопия мигрантов нарушает их права. "Эта мера совершенно бессмысленна, — заявила корреспонденту "Газеты" глава комитета Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина. — И уж точно не приведет к тем целям, которые преследует СКП России. И потом, мигранты совершают не так много преступлений. Если уж брать отпечатки пальцев, то у всех, и у российских граждан тоже, чтобы не было дискриминации".
С ней полностью согласился лидер движения "За права человека" Лев Пономарев. "Достаточно странное предложение. Мне, например, совершенно непонятно, как будут отличать мигрантов от туристов, и почему у туристов отпечатки пальцев брать не будут, а у трудовых мигрантов будут, — сказал корреспонденту "Газеты" Лев Пономарев. — Хотя когда я получаю визу в США, у меня берут отпечатки пальцев, так что в мире такая практика есть. Но надо не забывать, что политика нашего государства направлена, наоборот, на приглашение граждан бывшего СССР для работы в России. Так что Александр Бастрыкин своими предложениями противоречит линии России. Выходит, с одной стороны, мы всех приглашаем, а потом будем тотально их же дактилоскопировать".
Надо сказать, что прошедшая коллегия стала одной из самых богатых по инициативам от СКП России с момента его создания в сентябре 2007 года.
Кроме проблемы засилья мигрантов и роста среди них преступности глава СКП России поднял не менее тревожную тему — преступления против детей. Несмотря на то, что во время выступления Бастрыкина не прозвучали статистические данные, руководитель ведомства отметил рост фактов вовлечения детей в занятие проституцией, изготовление с их участием порнографических материалов.
"Назрела необходимость в принятии дополнительных мер по противодействию этим явлениям, — заявил глава СКП России. — В администрацию президента РФ мы направили предложения о создании по аналогии с США специального центра по пропавшим и эксплуатируемым детям. Этот центр обеспечил бы мониторинг интернет-ресурсов, сайтов, содержащих детскую порнографию, для выявления фотографий возможных жертв, потенциально опасных пользователей, а также рекламных объявлений, ссылок, относящихся к детской порнографии. Мы полагаем, что это позволит более эффективно противодействовать насилию над детьми".
Эта идея, наоборот, нашла отклик. Так, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов не только поддержал предложение, но и заявил, что в ближайшее время такой центр по розыску пропавших детей появится и начнет работать.
Кроме того, во время заседания коллегии Александр Бастрыкин предал огласке новые статьи, которые предложены для внесения в УК России. В частности, СКП настаивает на введении ответственности за фальсификации решения общего собрания акционеров хозяйственного общества, решения совета директоров, а также фальсификации единого государственного реестра юридических лиц и реестра владельцев именных ценных бумаг. Все новшества, считают в СКП России, помогут бороться с так называемым серым рейдерством.
Кроме того, на 2010 год ведомством Бастрыкина запланированы мероприятия по разработке концепции модернизации уголовной политики в сфере экономической деятельности и подготовка конкретных предложений по совершенствованию уголовного законодательства.
В том числе планируется определить круг преступлений, которые в современных условиях развития экономики утратили прежнюю общественную опасность, и отнести их к разряду небольшой тяжести с преобладанием штрафа в качестве основной меры наказания.
С другой стороны, законотворческая работа СКП будет направлена на выявление крайне опасных, но еще не уголовно наказуемых деяний и их криминализации, в том числе в таких сферах, как финансовый рынок, корпоративное управление, использование инсайдерской информации, антимонопольная политика, банковская и внешнеэкономическая деятельность, в том числе с использованием компаний, зарегистрированных в офшорных зонах.

Мария РОГАЧЕВА. «Газета», 12 февраля 2010 года