Rambler's Top100

№ 241 - 242
3 - 16 апреля 2006

О проекте

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Газеты пишут о ... :

"Полит.ру" о демографической ситуации в России
"Российская газета" о демографической ситуации в России
"GlobalRuscom" о демографических проблемах России на фоне мировых
"Профиль" о старых и новых нацпроектах
"Независимая газета", "Деловой Петербург", "Русский журнал" и "Новая газета" о демографических проблемах и армейских отсрочках
"Зеркало недели" о смертности на Украине
"Московский комсомолец" о "социальном обеспечении для воспитания потомства"
"Газета" и "Бизнес" о 12 миллионах российских мигрантов
"Мир новостей" о грядущем девятом миграционном вале в России
"Известия" об экономике миграции в России

"Все ясно" о китайской иммиграции
"Коммерсантъ" о миграции и экономическом неравенстве
"Известия" о предполагаемом возвращении этнических калмыков из Китая
"The Guardian" о "контракте об интеграции"
"RBC daily" о новациях в области миграционной политики
"Радио "Свобода"" о проблеме нелегальных иммигрантов в США
"The Guardian" о расизме в Израиле
"Российская газета" о доходах и уровне жизни россиян
"Профиль" о преступности несовершеннолетних
"Ведомости" о человеке политическом

… об экономике миграции в России

"Меня оштрафовали на 4,5 тысячи за разбитый унитаз"

Глава столичного стройкомплекса Владимир Ресин, подписав на днях постановление "О мерах по подотвращению нелегального использования труда иностранных и иногородних граждан и их проживания на строительных объектах", официально признал проблему нелегальных мигрантов на стройках. Если документ заработает, недобросовестные строительные фирмы лишатся солидной статьи доходов.
Этой зимой киргизы, работающие на стройке на юге Москвы, чуть было не замерзли в своих времянках.
- В вагончики нас поселили летом, - рассказывает строитель Кудайберды. - Сначала нам даже понравилось: не душно и на работу ездить не надо. Проблемы начались зимой. В мороз пропал русский прораб, а на стройке вырубили электричество, от которого работали наши обогреватели, - температура сразу же упала до минус 12. Пришлось срочно искать новое место жительства. Сначала мы пытались найти подвал, но все они оказались закрытыми. Выручили земляки-дворники - дали ключи от теплой мусоросборной камеры в жилом доме. Там и жили.
Выдача зарплаты, которая проводится раз в месяц, - целый ритуал.
- В вагончик с прорабом приходит русский мужчина в очках с дипломатом, которого мы зовем бухгалтер, - продолжает Кудайберды. - Выдача денег начинается, когда выстроится очередь. Контрактов у нас нет, поэтому зарплата каждый месяц разная - бывает 9 тысяч рублей, бывает - меньше, если оштрафуют. Случается это часто. Меня, например, оштрафовали на 4,5 тысячи за разбитый унитаз. Приятеля лишили 500 рублей за то, что он поцарапал дверь лифта.
В двух ведомостях, в которых предлагает расписаться "бухгалтер", нет ни одного слова - только аккуратные столбцы. Проницательные киргизы подозревают, что на самом деле им выписывают более солидные деньги, а разница идет в карман прорабу и бухгалтеру. Но воевать с работодателями не решаются - боятся, что те вызовут милицию. А за отсутствие регистрации, как известно, можно загреметь в отделение.
И это не единственная фобия, приобретенная южанами в Москве. Больше всего они боятся оказаться на свалке.
- Нам рассказывали, что это сделали с таджиками в Подмосковье, - округляя глаза, переходит на шепот Кудайберды. - Их придавило плитой, а русский прораб не стал их везти в больницу: дождался когда они умрут, после чего отвез на свалку.
Кстати, ремонтом здания у метро "Рижская", принадлежащего Федеральной налоговой службе, тоже занимались гастарбайтеры. Это в начале февраля обнаружила прокуратура, после того как один из рабочих пострадал от обрушения стены. И это еще одна проблема нелегального труда - от квалификации рабочих, готовых за копейки возводить здания в столице, с опаской ждешь неприятных сюрпризов.

Богдан СТЕПОВОЙ

Дворников по штату шесть, а работают два таджика
В начале марта в Измайлове случилось маленькое таджикское восстание: 38 дворников и грузчиков потребовали от московского ГУПа заплатить обещанные деньги. Получив отказ, обратились к общественности.
- Их нанял ГУП дорожного хозяйства и благоустройства №2, отвечающий за уборку улиц в Восточном округе, - рассказал "Известиям" президент Народной лиги "Таджики" Каромат Шарипов, - Соглашение заключалось в устной форме и предполагало рабочий день с 7 утра до 10 вечера за 9 тысяч рублей в месяц. Но на деле им платили около 3300 в месяц с большими задержками. На их места в штатном расписании оформлены другие люди. Грозить увольнением бесполезно: начальники отвечают, мол, других таджиков найдем. К тому же известно, что в случае увольнения, даже по собственному желанию, последний месяц работы не оплачивают. Никаких документов у рабочих нет. На обед - булочка в кармане, живут в неприспособленном помещении бывшего склада.
Измайловские дворники еще на что-то надеялись. А в Даниловском районе таджикам больше 4 тысяч при той же нагрузке и не обещали. И обитают они в мусоросборниках жилых домов. В карманах носят справки о том, что являются сотрудниками ДЕЗа. Эти филькины грамоты - для местной милиции, она в курсе. Чужие менты по дворам не ходят, а сами дворники даже и не помышляют выйти за пределы своей территории.
Дворников-таджиков, работающих в системе городского хозяйства, около 18 тысяч. На втором месте по численности - киргизы. Далее следуют узбеки, молдаване, россияне из провинции, белорусы. Но славян и молдаван в ДЕЗах и ГУПах не жалуют: с ленцой, любят выпить, милицию почти не боятся.
В штатных списках подрядчиков, отвечающих за уборку и благоустройство улиц, числится около 40 тысяч человек - с именами, адресами, московской пропиской, росписью в зарплатной ведомости (или с дебетовой банковской картой). Но сколько на самом деле людей за бюджетные деньги убирают в Москве улицы и дворы - неизвестно.
И подсчитать не представляется возможным, так как штатные списки в большинстве случаев - профанация. Среди дворников, конечно, есть москвичи - те, что устроились на эту работу давно (или недавно, но по протекции), постоянные и реальные участники конкурсов на звание лучшего дворника. Но до тех пор пока точное количество дворников не будет установлено, у руководителей коммунальных служб не получится отмыться от подозрений в нечистоплотности. Схема выглядит так. Некую территорию должны по нормам убирать, допустим, 6 дворников. Бюджет перечисляет зарплату за 6 ставок примерно по 7 тысяч рублей, всего - 42 тысячи. Но на самом деле работают два нелегала (с 7 утра до 10 вечера, без обеда, с одним негарантированным выходным), за 4 тысячи каждый, в сумме 8. Разницу руками фиктивно оформленных на те 6 ставок родственников и знакомых подрядчик кладет в карман. То есть с каждого из двух дворников-нелегалов - по 17 тысяч ежемесячно.
Помножим на 18 тысяч дворников-таджиков. Получим 306 миллионов. В месяц. Только с таджиков. И полюбуемся на шедевры иностранного автопрома, украшающие стоянку у входа в любой московский ДЕЗ.

Юлия ЛОСКУТОВА

Один "гастРАБ" семь чиновников кормит
Миграционной "амнистии" - упрощенному порядку трудоустройства в России приезжих из других стран - куда больше, чем сами нелегалы, сопротивляются те работодатели и чиновники, которые неплохо кормятся за счет практически рабского труда. И, судя по жесточайшему сопротивлению инициативам миграционной службы, число таких "рабовладельцев" велико, и посты у них не малые. О "черной" экономике трудовой миграции и перспективах ее выхода из "тени" - ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Елена Тюрюканова рассказывает в интервью обозревателю "Известий" Наталье Давыдовой.
Известия: Российские социологи пытались когда-нибудь оценить экономическое участие гастарбайтеров в жизни города?
Елена Тюрюканова: Экономические параметры нелегальной трудовой миграции, а по существу миграции вообще, поскольку на девять десятых она является нелегальной, ни в Москве, ни в России в целом не просчитывались. И спрос нашей экономики на мигрантов тоже неизвестен, хотя российское население убывает - в прошлом году на 600 с лишним тысяч человек, в будущем, по прогнозам, убыль достигнет чуть ли не миллиона. И ясно, что миграция должна играть возмещающую роль. Подобными расчетами, насколько я знаю, недавно занялся Мировой банк. Но сами мы не знаем, ни сколько нам нужно трудовых мигрантов, ни какой экономический вред наносит нам нелегальная миграция.
Известия: В конце 2003 года вы по заказу Международной организации труда провели опрос трудовых мигрантов, в том числе и в Москве. Тогда среднемесячная зарплата гастарбайтера составляла, как выяснилось, 180 долларов. А сегодня?
Тюрюканова: По результатам последнего исследования - около 8 тысяч рублей. Хотя и в Москве, и в России много "черной" рабочей силы, которая трудится за копейки. Кстати, во время опроса 2003 года мы узнали массу других важных подробностей. К примеру, что только около 20% мигрантов имели письменные контракты с работодателем, а 70-80% получали зарплату "черным налом". 62% мигрантов приходилось работать без выходных (в среднем по 66 часов в неделю), а 38% вынуждены были выполнять работу, на которую "не подписывались". Столько же мигрантов столкнулись с длительными задержками зарплаты. Но сменить работу многие не могли - примерно у каждого пятого работодатели забрали паспорта, столько же опрошенных задолжали своим работодателям, причем размер долга, как правило, превышал месячный заработок. Наконец, чуть ли не каждый третий мигрант в Москве был ограничен в свободе перемещения, содержался взаперти.
Известия: Сегодня Международная организация труда оценивает все это как принуждение к труду. Кстати, по данным той же МОТ, прибыль на одного работника, принуждаемого к работе сверх положенного времени, без дополнительной оплаты, с повышенной интенсивностью, составляет 2353 доллара в год. Интересно, а не было попыток подсчитать, какую прибыль приносит, к примеру, среднестатистический московский "гастраб" нашим чиновникам, милиции, работодателям, разного рода посредникам?
Тюрюканова: В одном из исследований мы спрашивали, например, о поборах милиции. Примерно 90% мигрантов сказали, что платят штрафы, причем 70% делали это неформально, то есть давали взятки. Но ни масштабов коррупции в сфере нелегальной миграции, ни дохода работодателей, недоплачивающих гастарбайтерам, согласным работать без договора, в "серых" условиях, никто не оценивал. Правда, недоплачивают, вопреки общему мнению, не так уж много. Работодатель и без того экономит: на социальном пакете, оплате отпусков и больничных, уходе от налогов. Конечно, есть рабы, работающие фактически бесплатно. Но их часто эксплуатируют свои же. То есть наш работодатель имеет дело с одним, к примеру, таджиком и платит ему не так уж и мало, а этот таджик эксплуатирует своих соплеменников, которые платят ему за "трудоустройство". Если бы существовали службы по трудоустройству мигрантов, не обязательно государственные, но и частные, если бы им было куда пойти, кроме "черного" посредника, это оттянуло бы значительную часть миграции в нормальное правовое поле, и большие потоки денег ушли бы из "черной" сферы.
Известия: Но хотя большинство мигрантов наверняка хотели бы избавиться от поборов, в легализации заинтересованы далеко не все?
Тюрюканова: 75% опрошенных нами мигрантов сказали, что если бы им предоставили приемлемые условия, чтобы получить легальное разрешение на работу и легальный контракт, они бы с радостью это сделали. Но проблема как раз в том и состоит, что существующие условия для них неприемлемы. Во-первых, потому что все завязано на работодателя. Мигрант сам не может пойти и получить разрешение на работу. Он целиком привязан к человеку, который должен согласиться заплатить пошлину за привлечение неместного работника, потратить массу времени и собрать кучу документов, чтобы получить разрешение, а потом еще и платить за него налоги государству. Кстати, по данным нашего опроса, 70% работодателей тоже хотели бы "легализоваться", если бы не головная боль с оформлением документов и сроками их рассмотрения, доходящими до полугода. Конечно, мы опрашивали тех, кого видно на экономическом поле, то есть более лояльных. Мировой опыт показывает, что примерно половина нелегальных мигрантов настроена на то, чтобы остаться "в тени".
Известия: Легализация желающих выйти "из тени" потребует ведь больших вложений?
Тюрюканова: Конечно, если проводить ее нормально - с предоставлением жилья, социального пакета и т.д. Возможно, потому и кампания по миграционной амнистии затормозилась на этапе эксперимента, что жильем с регистрацией легализовавшихся мигрантов не обеспечивали. Это самое трудное. Конечно, прежде чем объявлять такую амнистию власти должны найти фонд дешевого жилья, которое может быть сдано мигрантам, и это, кстати, вполне реально. Кроме того, рассматривается возможность разрешить регистрацию на юридический адрес работодателя. Тогда отпадут проблемы с легализацией работников рынков, строителей, которые часто живут на стройках и рынках в вагончиках, даже если находят бабушку, которая регистрирует их в своей квартире. В федеральной миграционной службе уже разработана концепция миграционной амнистии. Просчитано, каким будет ее экономический эффект, прежде всего за счет пошлин и налогов, которые станут платить и работодатели, и работники. Поверьте, он c лихвой перекроет все затраты. В масштабах одной только Москвы речь пойдет о многих миллиардах. Правда, большая часть чиновников к проведению амнистии относится скептически.

Наталья ДАВЫДОВА

На мигрантах в Москве зарабатывают 78 миллиардов рублей в год
В среду директор Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ Константин Ромодановский заявил, что его ведомство вместе с налоговой службой подсчитало "ущерб от нелегальных мигрантов, находящихся в России. Это - более 200 млрд. рублей в год".
К сожалению, глава ФМС не уточнил методику подсчета, так что придется взять это число на веру, других-то все равно пока нет. Назвал Ромодановский и еще одно число - в России находится около 10 млн. нелегальных мигрантов. Из них около 1 млн. - в столице.
Есть что посчитать. Получается, "ущерб" от нелегальных рабочих в Москве в среднем составляет 20 млрд. рублей в год. Если предположить, что "ущербом" налоговики обычно считают недополученные государством налоги, то эти 20 млрд. - примерно 13% всего, что зарабатывают "черные" гастарбайтеры в столице. Значит, их 100%-ый заработок составляет больше 150 млрд. рублей в год.
Если разделить эту сумму на 1 млн. столичных "нелегалов", получается, что среднегодовой доход каждого из них - 150 тысяч рублей. А среднемесячный - 12500. С одним, но очень весомым "но" - если бы они были легально зарегистрированы и оформлены на работу.
По данным источников Института народонаселения, нелегалы в Москве зарабатывают от 3000 до 9000 рублей в месяц. Усредним это число для простоты расчетов - 6000 рублей. Получается, 6500 в месяц (больше половины) уходит в карманы тем, кто "вчерную" берет на работу этих людей, оформляя их на подставных лиц. То есть 78000 рублей в год. А на 1 млн. московских мигрантов соответственно - 78 млрд. рублей в год. Немудрено, что такие деньги никому не хочется терять. Так что цена вопроса - почему чиновники и другие работодатели так отчаянно затягивают вопросы легализации нелегальных трудовых мигрантов - ясен даже из весьма приблизительных расчетов ФМС и налоговиков.
Кстати, по словам директора ФМС, "выдворение одного нелегала за пределы России обходится в среднем в $1тысячу, и если учесть, что на территории России находится около 10 млн. нелегальных мигрантов, то несложно подсчитать, во сколько обойдется бюджету эта процедура". "Известия" подсчитали: 280 млрд. рублей. То есть возможные потери от выдворения нелегалов даже больше, чем недополученные налоги. Вот такая миграционная арифметика.

Виктория ВОЛОШИНА

"За два года работы в столице я только один раз видел водителя-москвича"
Громкий скандал с использованием нелегальных рабочих в структуре ГУП "Мосгортранс" случился в августе прошлого года, когда сотрудники паспортно-визового управления ГУВД организовали внезапную проверку 2-го троллейбусного парка.
Только за одну ночь оперативники задержали на территории парка более 70 водителей троллейбусов, работающих на город без какой-либо официальной "бумажки" о трудоустройстве. У некоторых гастарбайтеров, правда, нашлись при себе бланки с регистрацией в столице, но все они были выписаны на один и тот же адрес по улице Белореченская. Естественно, на вопрос сотрудников милиции "как проехать на Белореченскую?" никто из водителей ответить не смог.
- Ничего удивительного в этом нет, - признался "Известиям" водитель троллейбуса Нигмат Ашулов. За два года работы в нескольких троллейбусных парках Москвы я только один раз видел водителя-москвича. Все остальные приезжие в основном из Молдавии, Дагестана и с Украины. Процедура оформления на работу много времени не занимает. Мы подписываем контракт на 1 год, но при этом никаких трудовых книжек нам не заводят. Социальных гарантий тоже нет. Регистрацию обычно оформляют, но делают это только месяца через три, а разрешения на работу я лично вообще никогда не видел, хотя в отделе кадров на последнем месте работы выдать его обещали.
Зарплату не задерживают, вот только платят меньше, чем обещают. Вместо положенных 20-25 тысяч на руки получаем не больше 15. Остальные деньги якобы съедают налоги.
Тогда городским транспортникам скандал удалось замять. Уже на следующее утро после проверки руководство "Мосгортранса" предоставило милиционерам разрешения на работу для 19 водителей, а через несколько дней были легализованы все задержанные в ту ночь мигранты. Официально отсутствие необходимых документов представители "Мосгортранса" объяснили сложностями в процедуре их оформления.
Неофициально можно предположить, что 10 тысяч ежемесячно с каждого нелегала, которые будто бы "уходят на налоги", - деньги не лишние в любом хозяйстве.
В частных компаниях-перевозчиках ситуация с подбором кадров еще более "черная". Водителей для столичных маршруток предпочитают нанимать на работу - как гаишника из известного анекдота: "Какая зарплата? Мы тебе старую маршрутку дали, а там вертись как хочешь. Да не забудь каждый день строго оговоренную выручку сдать.
Все, что свыше, - твое". Кто пойдет на такие условия из москвичей - вопрос риторический. В результате большинство водителей маршрутных такси в Москве не только не знают города, но зачастую даже не имеют водительских прав необходимой категории. Бесконечные аварии с участием маршруток - яркий тому пример.

Анатолий ГУСЕВ

Защитить мигрантов - спасти Россию
"...Целые секторы экономики рухнули бы в течение одной ночи, если бы вдруг исчезли работники-мигранты". Это сенсационное заявление не из статьи какого-нибудь журналиста, склонного к эпатажу. Это цитата из доклада Глобальной комиссии по международной миграции, созданной по инициативе Генерального секретаря ООН Кофи Аннана. В комиссию вошли 19 самых авторитетных ученых мира, и среди них - наш академик В.А. Тишков, директор Института этнологии и антропологии РАН.
Недавно в пресс-клубе РИА Новости Тишков проводил презентацию этого важного доклада и не без гордости заметил, что Россия занимает 2-е место в мире (после США) по количеству мигрантов - у нас их, новожителей, уже более 13 миллионов.
Конечно же миллионы мигрантов - это огромное богатство, получив которое после распада Союза Россия могла бы стать, как считает Егор Гайдар, "Америкой XXI века". Но для этого необходима разумная миграционная политика. А ее у нас как не было, так и нет.
В последние 5 лет, когда проблема миграции попала в ведение милиции, государство ведет настоящую войну с мигрантами. Бессмысленно жестокие (взяткоемкие!) законы о гражданстве и о правовом положении иностранных граждан сделали практически невозможным получение гражданства честным путем. Зато криминальные "гости" покупают паспорта без всяких проблем. Число нелегалов стремительно растет (сейчас их около 5 миллионов), а легальное переселение на ПМЖ тех соотечественников, которые считают Россию своей родиной и могли бы спасти страну от вымирания, почти прекратилось.
Наша страна переживает сегодня не просто кризис, а уже демографическую катастрофу. С каждым годом россиян становится на миллион человек меньше. Тут впору "караул!" кричать. Ведь наша огромнейшая Россия прямо на глазах уплывает куда-то в небытие. А мы все говорим, говорим, говорим... Об иммиграционной амнистии. О программе добровольного переселения. О том, что именно мигранты могли бы спасти Россию от потери богатейших земель Сибири и Дальнего Востока.
Но из конкретных дел можно назвать разве что эксперимент по упрощенной легализации нелегальных трудовых мигрантов, проведенный Федеральной миграционной службой (ФМС) в 10 регионах России. Эксперимент прошел весьма успешно. Но дальше - тишина. О проведении иммиграционной амнистии для всех 5 миллионов нелегалов ФМС почему-то даже не заикается. Тогда зачем же было так спешно проводить эксперимент?
Дело, очевидно, в том, что у ФМС сейчас другие, куда более актуальные хлопоты: идет очередная реорганизация, самая глубинная из всех, что были до сих пор. Уму непостижимо: за последние 6 лет ФМС переживает уже седьмую реорганизацию. И на этот раз идет не просто реорганизация, а настоящая революция. Если предыдущие касались в основном центрального аппарата и кадровых перестановок, то теперь буквально "перетряхивают" все региональные структуры. Миграционную службу сливают с паспортно-визовой. Это же страшно себе представить, какие страсти кипят сегодня в регионах, какая кадровая чехарда там творится! А ведь знающих миграционных сотрудников и так остались в ФМС единицы. С кем же новое руководство будет реализовать новую миграционную политику?!
Выход из этой ситуации, как мне представляется, есть только один: чиновники должны наладить нормальный диалог с учеными, с экспертами, с общественными организациями - со всеми, кто болеет душой за судьбу мигрантов и умеет с ними работать.

Лидия ГРАФОВА, председатель исполкома "Форума переселенческих организаций". "Известия", 31 марта 2006 года

 

<<< Назад


Вперёд >>>

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (с 2004 г.)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.