|
|
Без укрепления глобального партнерства цели тысячелетия
не могут быть достигнуты
Восьмая цель, заявленная в "Декларации тысячелетия",
призывает к партнерству между развитыми и развивающимися странами.
Без поддержки со стороны развитых стран развивающиеся страны не
смогут достичь остальных семи целей и решить те задачи, о которых
шла речь выше. "Декларация тысячелетия" призывает обеспечить
сохранение в долгосрочной перспективе на приемлемом уровне задолженности
развивающихся стран, создание открытой, справедливой, регулируемой
принятыми правилами, предсказуемой и недискриминационной торгово-финансовой
системы, предусматривающей особые потребности наименее развитых
стран, стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных государств.
Развитие партнерства между богатыми и бедными странами предполагает
также, что для растущего населения развивающегося мира будет обеспечена
доступность важнейших медицинских препаратов, новейших телекоммуникационных
технологий, а также рабочих мест.
Международная конференция по финансированию развития (Монтеррей,
2002 год) стала важной вехой в развитии глобального партнерства.
Генеральная Ассамблея ООН уполномочила ее способствовать росту международного
сотрудничества в шести областях, от которых зависят перспективы
развития развивающихся стран и стран с переходной экономикой:
- ускорение мобилизации экономических ресурсов внутри стран;
- увеличение потока и расширение сферы приложения международных
частных инвестиций;
- открытие доступа к рынкам и обеспечение справедливых торговых
режимов;
- увеличение официальной помощи в целях развития (прежде всего,
сокращение бедности, повышение образования и здоровья);
- решение сложных проблем задолженности развивающихся стран;
- совершенствование согласованности глобальной и региональной
финансовых структур,
- содействие справедливой представленности развивающихся стран
в международных механизмах принятия решений.
Еще в 1970 году Генеральной Ассамблеей ООН было предложено,
чтобы страны-доноры направляли на официальную помощь в развитии
около 0,7% своего национального дохода. Многие годы спустя коллективные
усилия стран-членов Комитета по содействию в развитии Организации
экономического сотрудничества и развития измерялись уровнем, вдвое
более низким - 0,35% от национального дохода, а в 1990-е годы объем
помощи сократился на треть - до 0,22% в 2000-2001 годах. Помощь
наименее развитым странам сократилась за это десятилетие с 0,09%
национального дохода стран-доноров до 0,05%. В 2002 году, после
принятия Монтеррейского консенсуса, помощь в целях развития в реальном
измерении увеличилась на 5%, достигнув 57 миллиардов долларов в
текущих ценах. По отношению к объему национального дохода стран-доноров
удельный вес этой помощи составил 0,23%, а к 2006 году должен составить
0,26%. В относительных величинах, наибольшие объемы помощи в целях
развития в 2002 году были выделены Данией (0,96% от валового национального
дохода), Норвегией (0,91%), Нидерландами (0,82%), Люксембургом (0,78%)
и Швецией (0,74%). Средства, выделенные другими развитыми странами,
не превышали 0,2-0,4%, а помощь США и вовсе составляла всего лишь
0,12%.
Одно из важнейших направлений глобального партнерства
- осуществление в сотрудничестве с развивающимися странами стратегий
обеспечения молодежи достойной и производительной работы. Успешность
решения этой задачи оценивается с помощью показателя уровня безработицы
среди людей в возрасте 15-24 лет. Сейчас он составляет 18,5% в развивающихся
странах (20% - в наименее развитых странах) и 13,7% в развитых странах.
Наиболее высок уровень безработицы среди девушек (рис. 13).
Безработица среди быстро увеличивающейся по численности
молодежи развивающихся стран ведет к маргинализации значительной
части населения, разрушению потенциала производительной рабочей
силы и, в целом, наиболее ценного актива общества. В 2002 году молодежь
составляла в среднем по миру около 40% из 180 миллионов человек,
класифицированных как безработные, или примерно 74 миллиона человек.
85% из них проживали в развивающихся странах, где они, в отличие
от своих сверстников в развитых странах, были практически лишены
возможности повысить свое образование или пройти профессиональное
обучение.
Рисунок 13. Уровень безработицы среди молодежи 15-24
лет, %
В большинстве стран, коэффициент безработицы среди молодежи
в 2-4 раза превышает уровень безработицы среди более старших групп,
а доля безработной молодежи и в общей численности безработных составляет
от примерно четверти в развитых странах до почти двух третей в странах
Южной Азии и Африки к югу от Сахары (рис. 14).
Рисунок 14. Доля безработной молодежи (15-24 лет) в
общей численности безработных, %
Поляризация международных торговых и финансовых рынков
увеличивает разрыв между развитыми и развивающимися странами по
доступности медицинских средств для населения. Всемирная организация
здравоохранения регулярно отслеживает доступности 20 основных лекарственных
препаратов (анальгетиков, анестетиков, антибактериальных, антивирусных
и антималярийных) с точки зрения их постоянного наличия и пешеходной
доступности в пределах одного часа. По ее оценкам, в 1999 году эти
лекарственные препараты были доступны для примерно 90% населения
развитых стран и только для 65% населения развивающихся стран. Необходимо
отметить заметный прогресс по сравнению с 1987 годом, когда доступность
основных лекарственных средств в развивающихся странах оценивалась
в 55%. Но до сих пор в странах Африки к югу от Сахары и Южной Азии
эта доступность не превышает и 50%. Примерно 80% людей, лишенных
доступа к основным лекарственным препаратам, проживают в странах
с низким доходом и только 0,3% - в странах с высоким доходом.
Технологическое развитие обеспечивает экономический
рост и повышает качество жизни людей. В 2002 году только 10% мирового
населения имели доступ к Интернету и более 70% из них проживало
в развитых странах. Однако скорость распространения современных
технологий по всему миру вселяет надежды, что в ближайшем будущем
ими будут пользоваться и в развивающихся странах.
Современные информационно-коммуникационные технологии
позволяют обеспечить большую прозрачность управляющих структур и
эффективнее бороться с коррупцией, лучшая информированность помогает
людям, особенно в отдаленных сельских районах, лучше ориентоваться
в ценах на продаваемые ими продукты, снимаются традиционные барьеры
для повышения уровня образования, появляются новые возможности для
более частого общения.
За последнее десятелетие доступность телефонной связи и Интернет-услуг
резко возросла (рис. 15 и 16). Общее число абонентов телефонной
сязи (стационарной и мобильной) возросло с 530 миллионов в 1990
году до 2284 миллионов в 2002 году, или в 3,3 раза. Если в 1990
году на каждую сотню человек приходилось 10,1 телефонных абонентов,
то в 2002 году - 36,8. В развитых странах обеспеченность телефонной
связью увеличилась с 38,1% до 103,4%, а в развивающихся - с 2,4%
до 20,8%.
Быстрее всего росло число абонентов мобильной связи
- с 11 миллионов до 1 миллирда. Это стало возможным благодаря тому,
что впервые в такой области были введены конкуренция и частные инвестиции
(предоплаченные карты телефонной связи, в первую очередь). Сейчас
в среднем каждый пятый в мире имеет мобильный телефон, тогда как
в 1991 году - только 1 из 339. В 2002 году число абонентов мобильной
связи превысило число абонентов стационарных телефонных сетей, причем
наиболее быстрый рост наблюдался в развивающихся странах. Китай
по числу абонентов мобильной связи превзошел США, создав наиболее
емкий рынок мобильных телефонов в мире. Быстрый рост отмечался и
в Африке. В итоге, если в 1990 году на развивающиеся страны приходилось
19% абонентов телефонной связи, то теперь - около 45%.
Рисунок 15. Количество телефонных линий и абонентов
сотовой связи на 100 человек
Число персональный компьютеров выросло со 120 миллионов
в 1990 году до 615 миллионов в 2002 году. К концу 2002 году на каждые
100 человек приходилось 10 персональных компьютеров. В развитых
регионах обеспеченность ими возросла с 8,9% в 1990 году до 36,4%
в 2002 году, а в развивающихся странах - с 0,3% до 3,2%. В 1990
году 27 стран имели непосредственный выход в глобальную сеть Интернет.
Сегодня практически все страны мира подклчились к ней, а общее число
пользователей Интернета достигает почти 600 миллионов человек (то
есть почти каждый десятый). В развитый странах примерно половина
взрослого населения имеет доступ в Интернет. Число пользователей
Интернета в развивающихся странах увелчивается очень быстро - теперь
они составляют около 34% всех пользователей сети против 2% в 1991
году.
Рисунок. 16. Количество персональных компьютеров и пользователей
Интернета на 100 человек
Источники: United Nations -
UN Millenium Development Goals (MDG),
http://www.un.org/millenniumgoals/;
http://www.un.org/russian/goals/
United Nations, Statistics Divisions - Progress towards
the Millennium Development Goals, 1990-2003
http://millenniumindicators.un.org/unsd/mi/mi_highlights.asp
http://millenniumindicators.un.org/unsd/mi/mi_coverfinal.htm
Киото 2004 - http://www.kioto2004.ru/facts/protocol.html
Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый
слой -
http://www.un.org/russian/documen/convents/montreal.pdf
http://www.leland-stanford.ru/IDL/102/lectures/Readings/L11R3.htm
Международная конференция по финансированию развития
- http://www.un.org/russian/conferen/ffd/index.html
Никитский клуб. Цикл публичных дискуссий "Россия
в глобальном контексте" - http://www.nikitskyclub.ru/article.php?idpublication=4&idissue=16
|
