|
Социальные трансферты в Европейском Союзе снижают коэффициент
подверженности бедности с 24% до 15%
Сравнение стандартного коэффициента подверженности бедности
с аналогичными коэффициентами, рассчитанными по доходам без учета
социальных трансфертов (пенсий и пособий), наглядно показывает значение
социальной политики, направленной на снижение рисков бедности для
населения и перераспределение денежных доходов.
В гипотетической ситуации отсутствия всяких социальных
трансфертов в 1999 году за чертой бедности оказалось бы уже не 15%,
а все 40% населения (от 33% в Финляндии до 43% в Швеции). Если же
считать пенсию по старости скорее первичным доходом, а не социальным
трансфертом (то есть исключить из доходов все социальные трансферты,
кроме пенсий по старости), - то 24% населения (от 21% в Германии,
Нидерландах и Финляндии до 30% в Ирландии и Великобритании). Наиболее
велико значение социальных трансфертов для снижения риска бедности
в Швеции и Дании (они обеспечивают снижение доли населения, подверженного
бедности, на 19 и 13 процентных пунктов, соответственно), а наименьшее
- в Италии (на 3 процентных пункта) и Греции (на 1 процентный пункт).
Рисунок 2. Доля населения, подверженного бедности с
учетом и без учета социальных трансфертов, 1999, %
Проиллюстрировать относительное значение порогов бедности
в странах Европейского Союза и их истинный смысл можно с помощью
величины этих доходов, выраженной в стандартах покупательной способности
для различных типов домохозяйств (рис. 3). Стандарт покупательной
способности (СПС) соответствует сопоставимому набору товаров и услуг
в каждой стране, что позволяет элиминировать влияние различий в
уровнях цен.
Порог бедности в среднем по Европейскому Союзу составлял
на 1999 год 15,252 СПС для домохозяйств из двух взрослых и двух
детей и 7,263 СПС в год на домохозяйство, состоящее из одного человека.
Величина национальных порогов бедности, рассчитанная в процентах
к среднеевропейскому значению, колебалась от 61% в Португалии до
173% в Люксембурге. Таким образом, различия в национальных стандартах
уровня жизни достигали 2,8 раза.
Рисунок 3. Величина доходов, соответствующих порогу
бедности, в стандартах покупательной способности для домохозяйств,
состоящих из двух взрослых и двух детей, и одного взрослого, 1999
|
